山东金洲矿业集团有限公司金青顶矿区矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

目目 录录 前 言 ......................................................................................................................... 1 一、任务的由来 ................................................................................................... 1 二、编制目的 ....................................................................................................... 1 三、方案编制的依据 ........................................................................................... 2 四、方案的适用年限 ........................................................................................... 4 五、编制工作概况 ............................................................................................... 5 第一章 矿山基本情况 ............................................................................................. 9 一、矿山简介 ....................................................................................................... 9 （一）矿区位置 ................................................................................................... 9 （二）矿权设置情况 ........................................................................................... 9 二、矿区范围及拐点坐标 ................................................................................. 10 三、矿山开发利用方案概述 ............................................................................. 11 （一）矿山建设规模 ......................................................................................... 11 （二）工程布局 ................................................................................................. 11 （三）开采范围、开采方式、方法及开采影响范围 ..................................... 12 （四）废弃物处置情况 ..................................................................................... 18 （五）选（冶）位置及生产工艺流程 ............................................................. 19 （六）尾矿库位置、规模 ................................................................................. 20 四、矿山开采历史及现状 ................................................................................. 22 （一）矿山开采历史 ......................................................................................... 22 （二）矿山开采现状 ......................................................................................... 22 第二章 矿区基础信息 ........................................................................................... 24 一、矿区自然地理 ............................................................................................. 24 （一）气象 ......................................................................................................... 24 （二）水文 ......................................................................................................... 24 （三）地形地貌 ................................................................................................. 26 （四）植被 ......................................................................................................... 26 （五）土壤 ......................................................................................................... 27 二、矿区地质环境背景 ..................................................................................... 28 （一）地层岩性 ................................................................................................. 28 （二）地质构造 ................................................................................................. 30 （三）岩浆岩 ..................................................................................................... 32 （四）水文地质 ................................................................................................. 33 （五）工程地质 ................................................................................................. 37 （六）矿体地质特征 ......................................................................................... 40 三、矿区经济社会概况 ..................................................................................... 43 四、矿区土地利用现状 ..................................................................................... 44 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ......................................................... 48 六、矿山及周边地质环境治理与土地复垦案例 ............................................. 49 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 ....................................................... 51 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ......................................................... 51 二、矿山地质环境影响评估 ............................................................................. 51 （一）评估范围和评估级别 ............................................................................. 51 （二）矿山地质灾害现状分析与预测 ............................................................. 54 （三）矿区含水层破坏现状分析与预测 ......................................................... 59 （四）矿山地形地貌景观（地质遗迹、人文景观）破坏现状分析与预测 . 63 （五）矿区水土环境污染现状分析与预测 ..................................................... 64 （六）小结 ......................................................................................................... 65 三、矿山土地损毁预测与评估 ......................................................................... 68 （一）土地损毁的环节与时序 ......................................................................... 68 （二）已损毁各类土地现状 ............................................................................. 69 （三）拟损毁土地预测与评估 ......................................................................... 79 （四）土地损毁程度分析 ................................................................................. 79 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ................................................. 83 （一）矿山地质环境治理分区 ......................................................................... 83 （二）土地复垦区与复垦责任范围 ................................................................. 84 （三）土地类型与权属 ..................................................................................... 85 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ........................................... 88 一、矿山地质环境治理可行性分析 ................................................................. 88 （一）技术可行性分析 ..................................................................................... 88 （二）经济可行性分析 ..................................................................................... 88 （三）生态环境协调性分析 ............................................................................. 88 二、矿山土地复垦可行性分析 ......................................................................... 89 （一）复垦区土地利用现状 ............................................................................. 89 （二）土地复垦适宜性评价 ............................................................................. 89 （三）水土资源平衡分析 ............................................................................... 102 （四）土地复垦质量要求 ............................................................................... 103 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 ..................................................... 107 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ....................................................... 107 （一）目标任务 ............................................................................................... 107 （二）主要技术措施 ....................................................................................... 107 （三）主要工程量 ........................................................................................... 110 二、矿山地质灾害治理 ................................................................................... 110 （一）目标任务 ............................................................................................... 110 （二）工程设计 ............................................................................................... 110 （三）技术措施 ............................................................................................... 111 （四）主要工程量 ........................................................................................... 113 三、矿区土地复垦 ........................................................................................... 113 （一）目标任务 ............................................................................................... 113 （二）工程设计 ............................................................................................... 114 （三）技术措施 ............................................................................................... 122 （四）主要工程量 ........................................................................................... 128 四、含水层破坏修复 ....................................................................................... 136 五、水土环境污染修复 ................................................................................... 137 六、矿山地质环境监测 ................................................................................... 137 （一）任务目标 ............................................................................................... 137 （二）工程设计 ............................................................................................... 137 （三）技术措施 ............................................................................................... 138 （四）主要工程量 ........................................................................................... 140 七、矿区土地复垦监测和管护 ....................................................................... 141 （一）目标任务 ............................................................................................... 141 （二）技术措施 ............................................................................................... 141 （三）主要工程量 ........................................................................................... 142 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ............................................. 144 一、总体工作部署 ........................................................................................... 144 二、阶段实施计划 ........................................................................................... 144 三、年度工作安排 ........................................................................................... 148 第七章 经费估算与进度安排 ............................................................................. 150 一、矿山地质环境治理工程经费估算 ........................................................... 150 （一）估算依据 ............................................................................................... 150 （二）取费标准和计算方法的说明 ............................................................... 150 （三）总工程量 ............................................................................................... 154 （四）投资估算 ............................................................................................... 155 二、土地复垦工程经费估算 ........................................................................... 156 （一）估算依据 ............................................................................................... 156 （二）费用构成及计算标准 ........................................................................... 157 （三）总工程量 ............................................................................................... 162 （四）估算成果 ............................................................................................... 162 （五）总费用汇总与年度安排 ....................................................................... 171 第八章 保护措施与效益分析 ............................................................................. 174 一、组织保障 ................................................................................................... 174 二、技术保障 ................................................................................................... 175 三、资金保障 ................................................................................................... 176 四、监管保障 ................................................................................................... 177 五、效益分析 ................................................................................................... 178 六、公众参与 ................................................................................................... 179 第九章 结论与建议 ............................................................................................. 188 一、结论 ........................................................................................................... 188 二、建议 ........................................................................................................... 189 1 前前 言言 一、任务的由来一、任务的由来 根据国土资源部下发的国土资规〔1848〕21 号文，施行矿山企业矿山地质环境保 护与治理恢复方案和土地复垦方案合并编报制度。矿山企业不再单独编制矿山地质环 境保护与治理恢复方案、土地复垦方案。山东金洲矿业集团有限公司金青顶矿区（采 矿证号****） 采矿许可证于 2018 年 10 月 14 日到期， 金洲公司在采矿权有效期届满的 一个月前，向乳山市自然资源局提交了金青顶矿区采矿权延续申请材料。申请资料经 与 1848 年 9 月发布的山东省生态保护红线规划（1848-2020）对比核查，矿区采 矿范围部分被划入生态红线范围内，该区属于 B 类生态保护区（公益林区），乳山市 自然资源局暂不受理该矿区的申请材料，待我公司取得政府及环保部门意见后，乳山 市自然资源局将依法办理该采矿权续期申请。2018 年底，山东省政府同意红线调整方 案，但目前正在勘查定界过程中，暂未出具相关文件意见。从反馈给乳山市的红线图 上看，金洲公司金青顶矿区采矿权范围已全部从生态保护红线范围划出。通过沟通协 调，乳山市人民政府现已出具允许延续矿权的意见。因此，山东金洲矿业集团有限公 司委托中国冶金地质总局山东正元地质勘查院完成本矿区矿山地质环境保护与土地复 垦方案编制工作。 二、编制目的二、编制目的 方案编制的主要目的查明矿山地质环境问题、矿区地质灾害现状及隐患、矿区 土地利用类型和矿山开采以来矿区各类土地的损毁及土地复垦情况；对矿山生产活动 造成的土地损毁与矿山地质环境影响进行现状和预测评估，并根据评估结果确定土地 复垦责任区和矿山地质环境保护与治理恢复分区，制定矿山地质环境保护与恢复治理 与土地复垦工程措施，使因矿山开采对地质环境和土地资源的影响和破坏程度降到最 低，促进矿区经济的可持续发展，为实施矿山地质环境保护、治理和监测及土地复垦 提供技术依据，同时为国土资源主管部门对矿山地质环境保护与土地复垦实施情况监 管提供了依据。 主要任务为 1、通过收集资料与野外调查，实地开展矿山地质环境及土地资源等调查，查明矿 山概况、矿区地质环境条件和土地资源利用现状； 2、查明矿区地质环境问题、地质灾害发育现状及造成的危害，矿山开采以来矿区 各类土地的损毁情况，分析研究主要地质环境问题的分布规律、形成机理及影响因素， 2 论述土地损毁环节与时序；根据调查情况、矿山开发利用方案、采矿地质环境条件对 评估区矿山地质环境影响和土地损毁进行现状和预测评估； 3、在评估的基础上，进行矿山地质环境保护与恢复治理分区和确定土地复垦区与 复垦责任范围； 4、从技术、经济、土地适宜性和水土资源平衡等方面进行矿山地质环境治理治理 与土地复垦可行性进行分析； 5、提出矿山地质环境治理、修复与土地复垦技术措施，矿山地质环境监测、土地 复垦监测和管护方案，明确各项工作的目标任务； 6、对矿山地质环境治理与土地复垦工作分阶段进行工作部署，并明确近五年工作 安排情况； 7、进行矿山地质环境治理工程、土地复垦工程的经费估算，提出矿山地质环境保 护与土地复垦的保障措施。 三、方案编制的依据三、方案编制的依据 （一）法律法规（一）法律法规 1、中华人民共和国土地管理法（2004 年 8 月 28 日中华人民共和国主席令 第二十八号）； 2、中华人民共和国环境保护法（2014 年 4 月 24 日中华人民共和国主席令 第九号）； 3、中华人民共和国矿产资源法（1996 年 8 月 29 日中华人民共和国主席令 第七十四号）； 4、中华人民共和国水土保持法（2010 年 12 月 25 日中华人民共和国主席令 第三十九号） （二）政策文件（二）政策文件 1、地质灾害防治条例（国务院令第 394 号）2003 年 11 月； 2、财政部、国土资源部、环保总局关于逐步建立矿山环境治理和生态恢复责任 机制的指导意见（财建[2006]215 号）； 3、土地复垦条例（国务院令第 592 号）2011 年 3 月； 4、关于加大补充耕地工作力度确保实现耕地占补平衡的通知（国土资发 [2000]120 号）； 3 5、 土地复垦条例实施办法 （2012 年 12 月 11 日国土资源部第 4 次部务会议审 议通过）； 6、矿山地质环境保护规定国土资源部令 64 号，1848 年 1 月； 7、山东省土地整治条例山东省人民代表大会常务委员会公告（第 107 号）。 8、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知（国土资规[1848]21 号）； 9、山东省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土复垦方案编报有关工作的 通知（鲁国土资字〔2017〕300 号）。 （三）标准规范（三）标准规范 1、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T 02232011）； 2、地质灾害危险性评估规范（DZ/T 02862015）； 3、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015）； 4、土地开发整理规划编制规程TD/T 10112000； 5、土地开发整理项目规划设计规范TD/T 10122000； 6、土地利用现状分类（GB T21010-2017）； 7、开发建设项目水土保持技术规范（GB50433-2008）； 8、土地复垦质量控制标准（TD/T 10362013）； 9、土地复垦方案编制规程（TD/T 1031.12011）； 10、土壤环境质量标准（GB15618-95）； 11、山东省土地开发整理项目预算定额标准（山东省财政厅、山东省国土资 源厅，2015 年 3 月）； 12、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（国土资源部，1848 年 12 月）； 13、土地整治工程建设标准（DB37/T 2840-1848）。 （四）技术文件（四）技术文件 1、山东金洲矿业集团有限公司金青顶矿区矿山地质环境保护与土地复垦方案编制 委托书； 2、山东金洲矿业集团有限公司金青顶矿区资源开发利用方案（山东黄金集团 烟台设计研究工程有限公司，2011 年 11 月）； 4 3、山东省乳山市金青顶矿区金矿土地复垦方案报告书（山东海天地理信息工 程有限公司，2011 年 12 月）； 4、山东省乳山市金青顶矿区金矿矿山地质环境保护与恢复治理方案（中国冶 金地质总局山东正元地质勘查院，2012 年 2 月）； 5、山东省乳山市金青顶矿区金矿资源储量核实报告（核实基准日2017 年 12 月 31 日）（山东正元地质资源勘查有限责任公司，2018 年 2 月）； 6、乳山市土地利用现状图（2018 年 2 月变更）； 7、矿山储量年度报表（2018 年度）； 8、乳山市土地利用总体规划（2016～2020 年）； 9、乳山市土地整治规划（2016～2020 年）； 10、我院技术人员现场调查收集的