山东省招远市灵山金矿金钱沟矿区矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

山东省招远市灵山金矿金钱沟矿区 山东省招远市灵山金矿金钱沟矿区 矿山地质环境保护与土地复垦方案 矿山地质环境保护与土地复垦方案 招远市灵山金矿招远市灵山金矿 二〇一八年四月二〇一八年四月 1 正文目录 前 言 .......................................................................................................................................... 1 一、任务的由来 ....................................................................................................................... 1 二、编制目的 ........................................................................................................................... 1 三、编制依据 ........................................................................................................................... 2 四、方案适用年限 ................................................................................................................... 4 五、编制工作概况 ................................................................................................................... 5 第一章 矿山基本情况 ............................................................................................................ 16 一、矿山简介 ......................................................................................................................... 16 二、矿区范围及拐点坐标 ..................................................................................................... 17 三、矿山开发利用方案概述 ................................................................................................. 20 四、矿山开采历史及现状 ..................................................................................................... 28 第二章 矿区基础信息 ............................................................................................................ 33 一、矿区自然地理 ................................................................................................................. 33 二、矿区地质环境背景 ......................................................................................................... 37 三、矿区社会经济概况 ......................................................................................................... 48 四、矿区土地利用现状 ......................................................................................................... 49 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ............................................................................. 53 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ................................................. 54 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 ........................................................................ 57 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ............................................................................. 57 二、矿山地质环境影响评估 ................................................................................................. 57 三、矿山土地损毁预测与评估 ............................................................................................. 79 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ..................................................................... 92 第四章 矿山地质环境治理和土地复垦可行性分析 ............................................................ 98 一、矿山地质环境治理可行性分析 ..................................................................................... 98 二、矿区土地复垦可行性分析 ........................................................................................... 100 第五章 矿山地质环境治理和土地复垦工程 ...................................................................... 117 2 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ........................................................................... 117 二、采空塌陷及伴生地裂缝治理 ....................................................................................... 122 三、矿区土地复垦 ............................................................................................................... 124 四、含水层破坏修复 ........................................................................................................... 145 五、水土环境污染修复 ....................................................................................................... 146 六、矿山地质环境监测 ....................................................................................................... 146 七、矿区土地复垦监测和管护 ........................................................................................... 155 第六章 矿山地质环境治理和土地复垦工作部署 .............................................................. 160 一、总体工作部署 ............................................................................................................... 160 二、阶段实施计划 ............................................................................................................... 160 三、近期年度工作安排 ....................................................................................................... 165 第七章 经费估算与进度安排 .............................................................................................. 168 一、经费估算依据 ............................................................................................................... 168 二、矿山地质环境治理工程经费估算 ............................................................................... 168 三、土地复垦工程经费估算 ............................................................................................... 172 四、总费用汇总及年度安排 ............................................................................................... 187 第八章 保障措施与效益分析 .............................................................................................. 191 一、组织保障 ....................................................................................................................... 191 二、技术保障 ....................................................................................................................... 191 三、资金保障 ....................................................................................................................... 192 四、监管保障 ....................................................................................................................... 193 五、效益分析 ....................................................................................................................... 194 六、公众参与 ....................................................................................................................... 194 第九章 结论 .......................................................................................................................... 204 3 附图目录 顺序号 图号 图 名 比例尺 1 1 山东省招远市灵山金矿金钱沟矿区矿山地质环境问题现状图 1∶10000 2 2 山东省招远市灵山金矿金钱沟矿区土地利用现状图 1∶10000 3 3 山东省招远市灵山金矿金钱沟矿区矿山地质环境问题预测图 1∶10000 4 4 山东省招远市灵山金矿金钱沟矿区土地损毁预测图 1∶10000 5 5 山东省招远市灵山金矿金钱沟矿区土地复垦规划图 1∶10000 6 6 山东省招远市灵山金矿金钱沟矿区矿山地质环境治理工程布署 图 1∶10000 7 7 开拓系统纵投影图 1∶2000 8 8 总平面布置图 1∶2000 4 附表目录 1、矿山地质环境现状调查表 2、公众参与调查表 3、水井调查统计表 4、土壤调查统计表 5、地面变形监测成果表 附件目录 1、编制委托书 2、矿山采矿许可证 3、山东省国土资源厅关于招远市灵山金矿金钱沟矿区深部扩界区划定矿区范围 的批复 （鲁国土资函[2018]42 号） 4、开发利用方案审查意见 5、储量核实报告审查意见 6、 山东省招远市金钱沟矿区深部及外围金矿详查报告储量评审备案证明 7、储量年报审查意见 8、村委征求意见证明 9、勘测定界图 10、土地复垦费用监管协议及复垦费用缴存票据 11、矿山企业土地复垦承诺书 12、水质检测报告 13、土壤检测报告 14、购土协议 1 前前 言言 一、任务的由来一、任务的由来 2018 年 2 月 5 日， 山东省国土资源厅 山东省国土资源厅关于招远市灵山金矿金钱 沟矿区深部扩界区划定矿区范围的批复（鲁国土资函〔2018〕42 号）批准招远市灵山 金矿申请的矿区范围。 根据国土资源部文件国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方 案编报有关工作的通知（国土资规〔2016〕21 号）和山东省国土资源厅山东省国土 资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（鲁国土资函 〔2017〕300 号）的要求，“在办理采矿权变更时，设计扩大开采规模、扩大矿区范围、 变更开采方式时，应当重新编制或修订矿山地质环境保护与土地复垦方案”。 2018 年 2 月， 招远市灵山金矿委托烟台鸿檀地质勘查有限公司， 根据国土资源部 矿 山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（2016 年 12 月）技术要求，编制山东省 招远市灵山金矿金钱沟矿区矿山地质环境保护与土地复垦方案方案。 二、编制目的二、编制目的 （一）方案编制目（一）方案编制目 1、矿山为改扩建矿山，通过矿山地质环境保护对矿山建设及生产活动造成的矿山 地质环境问题进行影响评估，确定适宜的非工程和工程治理措施，使矿山地质环境得以 基本恢复、生态环境影响和破坏程度降到最低； 2、通过土地复垦方案编制，分析项目区金矿开采对土地利用造成的影响，提出适 宜的土地损毁预防控制与复垦措施，使生产活动对土地的不利影响降低到最小程度，为 损毁土地的地貌重塑、土体再造与生态恢复提供科学的指导与依据。 （二）主要任务（二）主要任务 1、通过收集资料并结合野外调查，了解矿山企业概况；矿山开采历史及现状；矿 山建设规模及工程布局；矿山环境保护与土地复垦工作情况；矿区社会经济概况等； 2、查明矿区地质环境条件和土地利用现状，包括地形地貌、气象水文、地层岩 性、地质构造、水文地质、工程地质现象、人类工程活动、土地利用现状及规划等； 2 3、查明矿区地质环境问题、矿山地质环境问题发育现状及造成的危害，产生地质 环境问题的背景，分析研究主要地质环境问题的分布规律、形成机理及影响因素；对评 估区地质环境影响进行现状、预测评估，并进行矿山地质环境保护与恢复治理分区； 4、查明矿区土地损毁现状，并对矿山生产建设造成的土地损毁进行评估，划定土 地复垦责任范围，确定复垦单元，对土地复垦进行适宜性评价； 5、针对矿山地质环境保护与恢复治理分区，提出矿山地质环境保护与恢复治理措 施、 监测方案及部署； 针对土地复垦责任范围提出土地复垦工程措施及监测和管护部署； 6、根据矿山地质环境保护与土地复垦工程量和工作部署，作出矿山地质环境保护 和土地复垦的经费估算与进度安排，提出矿山地质环境保护与土地复垦的保障措施。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律法规（一）法律法规 1、中华人民共和国矿产资源法（全国人大立法，2009年修订）； 2、中华人民共和国土地管理法（全国人大立法，2004年修订）； 3、中华人民共和国环境保护法（全国人大立法，2014年修订）； 4、中华人民共和国水土保持法（全国人大立法，2010年修订）； 5、地质灾害防治条例（国务院令第394号，2004年3月）； 6、矿山地质环境保护规定（国土资源部令64号，2016年1月）； 7、土地复垦条例 （国务院令第592号，2011年3月） ； 8、土地复垦条例实施办法（国土资源部令第56号，2012年12月）； 9、山东省地质环境保护条例（山东省人大公告，2003年7月）； 10、山东省土地整治条例山东省人民代表大会常务委员会公告（第107号）。 （二）规范标准（二）规范标准 1、国土资源部办公厅关于做好地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通 知（国土资规〔2016〕21号）； 2、山东省国土资源厅关于做好地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通 知（鲁国土资字〔2017〕300号）； 3、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223－2011）； 4、土地复垦方案编制规程（通则）（TD/T1031－2011）； 3 5、土地复垦方案编制规程（金属矿）（TD/T1031.4－2011）； 6、地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286－2015）； 7、岩土工程勘察规范（GB50021－2001）； 8、建筑边坡工程技术规范（GB50330－2013）； 9、地面沉降调查和监测规范（DZ／T0283－2015）； 10、崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ／T0221－2006）； 11、矿山地质环境监测技术规程（DZ／T0287－2015）； 12、地下水监测规范（SL/T183－2005）； 13、地下水水质标准（DZ／T0290－2015）； 14、地表水环境质量标准（GB3838－2002）； 15、土壤环境质量标准（GB15618－2008）； 16、矿山土地复垦基础信息调查规程）（TD/T1049－2016）； 17、土地复垦质量控制标准（TD/T1036－2013）； 18、土地开发整理项目规划设计规范（TD/T1012－2000）； 19、耕地地力调查与质量评价技术规程（NY/T1634－2008）； 20、耕地后备资源调查与评价技术规程（TD/T1007－2003）； 21、第二次全国土地调查技术规程（TD/T1014－2007）； 22、土地利用现状分类（GB/T 21010-2017）； 23、土壤环境监测技术规范（HJ\J166－2006）； 24、生产项目土地复垦验收规程（TD/T1044－2014）； 25、耕地质量验收技术标准（NY/T1120－2006）； 26、山东省地质灾害防治规划（2013－2025年）； 27、招远市地质灾害防治规划（2005－2025年）； 28、 山东省土地开发整理项目预算定额标准 （山东省财政厅、 山东省国土资源厅， 2015年3月）； 29、 地质调查项目预算标准 （中国地质调查局，2009年10月） ； 30、 土地整治工程建设标准DB37/T 2840-2016。 （三）技术依据（三）技术依据 1、 招远市灵山金矿金钱沟矿区（扩界）金矿资源开发利用方案 （烟台德和冶金 4 设计研究有限公司，2018 年 2 月） ； 2、 招远市灵山金矿金钱沟矿区改扩建项目初步设计 （烟台德和冶金设计研究有 限公司，2015 年 7 月） ； 3、 山东省招远市金钱沟矿区金矿资源储量核实报告 （中化地质矿山总局山东地 质勘查院，2014 年 12 月） ； 4、 山东省招远市金钱沟矿区深部及外围金矿详查报告 （烟台鸿檀地质勘查有限 公司，2016 年 12 月） ； 5、 招远市灵山金矿金钱沟矿区土地复垦方案报告书 （烟台市鸿檀矿山设计工程 有限公司，2013 年 4 月） ； 6、 山东省招远市金钱沟矿区矿山地质环境保护与恢复治理方案 （中化地质矿山 总局山东地质勘查院，2013 年 4 月） ； 7、招远市国土局提供的110000的矿区土地利用现状图（底图日期2016年）； 8、招远市蚕庄镇土地利用规划图（2006-2020年） ； 9、水质检测报告； 10、土质检测报告； 11、地面变形监测成果表； 12、水井调查统计表； 13、采矿许可证； 14、 山东省国土资源厅关于招远市灵山金矿金钱沟矿区深部扩界区划定矿区范围 的批复 （鲁国土资函〔2018〕42 号） ； 15、方案编制委托书； 16、我公司技术人员现场调查收集的资料及矿山提供的其他相关材料。 四、方案适用年限四、方案适用年限 根据开发利用方案，截止至 2017 年 12 月 31 日，扩界后矿区范围内保有金矿石资 源储量*******t，设计利用资源储量为********t，其中暂不利用资源为*******t，计算 服务年限为 16.9a。 2018 年矿山具备安全生产条件，正常生产 3 个月，截止到方案编制时日 2018 年 4 月，矿山剩余服务年限为 16.6a。矿山为改扩建矿山，根据开发利用方案，现有生产系 5 统可达到 9 万 t/a 生产能力，矿山基建工程分为三期，其中一期基建工程均为现生产系 统工程，不需要基建周期；二期基建工程在投入建设后第 3 年末完成建设；三期基建工 程投入建设后第 5 年末完成建设。矿山实际为边开采边基建，基建期贯穿于生产期中， 本方案不体现基建期。 结合矿山闭坑日期和植物种植季节，设计 0.5a 的治理复垦恢复期；并考虑 3a 的管 护期。由此确定该方案适用年限 20.1a。 16.6a（生产期）0.5a（治理复垦恢复期）3a（管护期）20.1a，起止时间为 2018 年 4 月-2038 年 5 月。 本方案适用年限 5 年，即 2018 年 4 月至 2023 年 3 月，方案适用期结束，须修编 本方案。根据国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关 工作的通知 （国土资规[2016]21 号） ，矿山企业扩大开采规模、扩大矿区范围或变更用 地位置、改变开采方式的、取得新的矿权、矿山地质环境保护与土地复垦方案超过适用 期或方案剩余服务期少于采矿权延续时间的，应当重新编制或修订矿山地质环境保护与 土地复垦方案。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）原环境治理方案简介及执行情况（一）原环境治理方案简介及执行情况 1、原环境治理方案简介 2013 年 4 月， 招远市灵山金矿委托中化地质矿山总局山东地质勘查院编制 山东省 招远市金钱沟矿区矿山地质环境保护与恢复治理方案 ， 2013 年 5 月 14 日， 报告通过山 东省国土资源厅评审备案。矿山现状评估分为较严重区（SJ2、SJ3 工业场地及地下水降 落带）和较轻区，预测评估分为较严重区（SJ2、SJ3 工业场地及地下水降落带）和较轻 区，较严重区地质灾害影响程度较轻，对含水层影响程度为较严重，矿山开采对土地资 源影响为较严重，对地形地貌景观影响为较轻。根据矿山地质环境影响评估结果，矿山 地质环境保护治理恢复分为次重点区和一般区。 第一阶段近期治理期（2013 年 4 月至 2017 年 12 月）完成以下工作。在矿区及其周 围设立地下水动态监测点 5 个，频率均为每月不少于 3 次，全分析每年 1 次；进行地面 变形、地下水、地表水监测；利用尾砂充填空区，对不能接顶的空间采用地表打孔、砂 浆充填。设计充填孔 100m、充填量 548m3，投资 4.324 万元；采用防渗墙堵截含水带； 6 按相关规范，明确矿山水文、工程地质工作任务，进行详细的矿山水文地质、工程地质 工作，消除灾害隐患；对矿山生产、生活过程中形成的废水、废渣、生活垃圾采取不同 的处置方式；无害化处理达标排放，生活垃圾运至指定的垃圾场；剥离表土用于尾矿库 边坡复垦。 2、原治理方案执行情况 （1）采空塌陷及伴生地裂缝防治工程 2015 年 4 月至 10 月， 矿山编制未接顶充填采空区治理设计， 针对 2008 年整合前开 采③-Ⅰ号、③-Ⅱ号和②－Ⅰ号矿体近地表未接顶充填采空区进行充填。采空区上方沿 采空区走向施工验证孔 10 个，施工钻孔至空区两端，采用大口径工程钻钻进至空区， 孔径φ 305mm，孔深 26.50m48.00m，合计 352.5m，投入 20.35 万元；φ 273mm 工程塑 料管护壁，充填料碎石子（粒径小于 25mm） ，充填量 2013m3，投入 129.60 万元。观测 6 个月，充填物沉实后，封闭充填孔。近地表采空区治理充填孔分布情况见图 1，治理 工程现场见照片 1、照片 2。 7 图 1 近地表采空区治理充填孔分布图 照片 1 近地表采空区充填物料 照片 2 近地表采空区充填现场 8 表 1 充填（验证）钻孔统计表 序号 钻孔编号 坐标 孔径（mm） 孔深 （m） 采空区 矿体号 X Y 1 CK1 **** **** φ 305mm 48.0 ②-Ⅰ 2 CK2 **** **** φ 305mm 35.0 ②-Ⅰ 3 CK3 **** **** φ 305mm 26.5 ②-Ⅰ 4 CK4 **** **** φ 305mm 27.0 ②-Ⅰ 5 CK5 **** **** φ 305mm 32.0 ②-Ⅰ 6 CK6 **** **** φ 305mm 35.0 ③-Ⅱ 7 CK7 **** **** φ 305mm 27.0 ③-Ⅱ 8 CK8 **** **** φ 305mm 42.0 ③-Ⅱ 9 CK9 **** **** φ 305mm 35.0 ③-Ⅰ 10 CK10 **** **** φ 305mm 45.0 ③-Ⅰ 合计 352.5 （2）地下水监测工程 2013 年 4 月至 2017 年 12 月，地下水监测点 4 个，尾矿库坝体 1 组监测点（共 6 个）地下水位监测 1 次/月，共 180 次，水质全分析 17 件。水质全分析 1.70 万元。矿山 的涌水量观测 1095 次。 （3）地面变形监测工程 2013～2017 年，矿山设立地面变形监测基准点 3 个，监测点 6 个，基准点分别为 J1、J2、J3；监测点位于③-Ⅰ号、③-Ⅱ号和②－Ⅰ号矿体形成已充填采空区对应的地 表区域， 其中 C1、 C2 监测②－Ⅰ号矿体近地表已充填采空区影响区， C3、 C4 监测③-Ⅰ 号矿体近地表已充填采空区影响区，C5、C6 监测③-Ⅰ号矿体近地表已充填采空区影响 区，基准点、监测点坐标见表 2。监测频率每 2 个月 1 次，5 年监测 270 次。监测点布 设分布见图 2，监测点、基准点见照片 3、4。 9 图 2 监测点、基准点分布图 10 表 2 基准点（控制点） 、监测点坐标统计表 项目 名称 点号 X Y Z 监测对象 监测点 C1 **** **** **** ②－Ⅰ号矿体浅部已充填采空区影响区 C2 **** **** **** C3 **** **** **** ③-Ⅱ号矿体浅部已充填采空区影响区 C4 **** **** **** C5 **** **** **** ③-Ⅰ号矿体浅部已充填采空区影响区 C6 **** **** **** 基准点 J1 **** **** **** － J2 **** **** **** － J3 **** **** **** － 照片 3 J1 基准点 照片 4 C5 监测点 ③矿山已完成工作汇总 地面塌陷、地裂缝防治工程已实施，充填钻孔 352.5m，充填量 2013 m3；涌水量监 测 1095 点次，水质全分析 17 件，水位监测 180 点次，地面变形监测 270 点次， 其它已按方案要求进行，具体工程量统计见表 3。 11 表 3 矿山完成工作量统计表 治理工程 治理措施 设计工 程量 完成工 程量 治理费用 （万元） 备注 矿山地质环 境保护与恢 复治理工程 地面塌陷、 地 裂缝防治 工程 充填钻孔（m） 100 352.5 20.35 招金 地勘 充填量（m3） 548 2013 129.60 矿山地质环 境监测工程 水质 监测 简分析（件） 540 0 0 全分析（件） 15 17 1.70 四院 涌水量监测（点次） 540 1095 矿山 完成 水位监测（点次） 180 地面变形监测（点次） 270 270 合计投入 154.90 3、未完成工作及原因 水质简分析样没有采取。矿山在基建期，水质影响较小，全分析代表性较强。其它 土地资源破坏防治工程和地形地貌景观恢复治理工程未实施，已按安监部门部要求进行 绿化，绿地面积 35.27，其它要待矿山闭坑后，按土地复垦开展治理工程。 4、存在问题 工程施工原始资料、照片、影像资料等原始记录不全面，应按相应规范性要求进行 整理。 （二）原土地复垦方案简介（二）原土地复垦方案简介 1、原土地复垦方案简介 2013 年 4 月， 矿山委托烟台市鸿檀矿山设计工程有限公司编制 招远市灵山金矿金 钱沟矿区土地复垦方案报告书 。 确定复垦区范围及复垦责任范围面积均为 12.56hm2，主要复垦单元为废石场、工业 场地、选矿厂、尾矿库、矿区道路，方案规划将复垦责任范围内的 12.56hm2土地全部进 行复垦， 土地复垦率为 100。 复垦后的地类及面积为 旱地 6.55hm2， 乔木林地 5.44hm2， 保留作为农村道路用地 0.57hm2。矿山正常生产期为 2013 年 4 月至 2026 年 1 月，复垦 期 2026 年 2 月-2026 年 7 月。主要复垦措施为砌体拆除、井口封闭、地表砾石清理、 土地翻耕、土地平整、覆土、种植大豆和栽植杨树等。项目静态总投资 158.01 万元，亩 均静态投资 8396.91 元。动态投资 295.11 万元，亩均动态投资 15663.92 元。 2、原土地复垦方案执行情况 2014 年 10 月，矿山缴存土地复垦费用 21.45 万元；2017 年 6 月，缴存土地复垦费 12 用 28.94 万元；2017 年 7 月，缴存土地复垦费用 79.46 万元；于 2018 年 5 月缴存土地复 垦费用 20.66 万元；共缴存土地复垦资金 150.51 万元。按照原土地复垦方案要求，截止 到 2018 年 5 月金钱沟矿区应缴存复垦资金 150.51 万元，金钱沟矿区按方案要求按期、 足额缴存土地复垦资金。 2013～2017 年矿山尾矿库坝坡进行了绿化， 但未达到复垦标准， 同样未经国土部门 验收，本方案仍将尾矿库坝坡纳入复垦责任范围。其他压占区未到复垦期，均未进行相 关复垦工作。 需要特别说明的是上一次复垦方案确定复垦区面积 12.56hm2， 本次方案复垦区面积 15.89hm2，通过勘测定界图计算得出，与上次土地复垦方案对比，增加 3.33hm2，增加 的主要原因为矿山变更开发利用方案，矿山建设占用土地面积增加。原方案设计矿区道 路占用农村道路， 复垦后最终保留作为农村道路使用， 实际矿区道路并非矿山单位修建， 均使用原有的农村道路和公路，本次复垦方案不再涉及矿区道路占地单元。 （三）本次工作方法及工作程序（三）本次工作方法及工作程序 接到委托书后，我公司组成了由 5 名专业技术人员参加的项目组并按照工作程序开 展工作。项目参与人员情况统计见表 4。 表4 项目参与人员情况统计表 姓名 职务 职称 专业 工作内容 张振山 总工 高级工程师 地质 方案内部审查工作 宋林东 项目负责 工程师 水工环 报告编制、数据分析、野外调查 张万里 编制人员 工程师 土地资源管理 报告编制、数据分析、野外调查 刘京鑫 编制人员 工程