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山东烟台鑫泰黄金矿业有限责任公司龙口矿区 矿山地质环境保护与土地复垦方案 山东烟台鑫泰黄金矿业有限责任公司 二〇一九年三月 山东烟台鑫泰黄金矿业有限责任公司龙口矿区 矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位山东烟台鑫泰黄金矿业有限责任公司 法人代表冯 波 总工程师魏兴亮 编制单位烟台德兴土地规划咨询有限公司 院 长郑复德 总工程师王能兴 项目负责王运华 编写人员王运华 谭文海 张德新 罗 飞 制图人员罗 飞 山东烟台鑫泰黄金矿业有限责任公司 二〇一八年十二月 目目 录录 前 言 .................................................................................................................................... 1 一、任务的由来 ................................................................................................................. 1 二、编制目的 ..................................................................................................................... 1 三、编制依据 ..................................................................................................................... 2 四、方案适用年限 ............................................................................................................. 4 五、编制工作概况 ............................................................................................................. 4 第一章 矿山基本情况 ...................................................................................................... 13 一、矿山简介 ................................................................................................................... 13 二、矿区范围及拐点坐标 ............................................................................................... 14 三、矿山开发利用方案概述 ........................................................................................... 15 四、矿山开采历史及现状 ............................................................................................... 22 第二章 矿区基础信息 ...................................................................................................... 28 一、矿区自然地理 ........................................................................................................... 28 二、矿区地质环境背景 ................................................................................................... 31 三、矿区社会经济概况 ................................................................................................... 40 四、矿区土地利用现状 ................................................................................................... 40 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ....................................................................... 43 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ........................................... 43 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 .................................................................. 46 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ....................................................................... 46 二、矿山地质环境影响评估 ........................................................................................... 46 三、矿山土地损毁预测与评估 ....................................................................................... 62 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ............................................................... 71 第四章 矿山地质环境治理和土地复垦可行性分析 ...................................................... 76 一、矿山地质环境治理可行性分析 ............................................................................... 76 二、矿区土地复垦可行性分析 ....................................................................................... 76 第五章 矿山地质环境治理和土地复垦工程 .................................................................. 87 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ....................................................................... 87 二、采空塌陷及伴生地裂缝治理 ................................................................................... 88 三、矿区土地复垦 ........................................................................................................... 90 四、含水层破坏修复 ..................................................................................................... 106 五、水土环境污染修复 ................................................................................................. 107 六、矿山地质环境监测 ................................................................................................. 107 七、矿区土地复垦监测和管护 ..................................................................................... 110 第六章 矿山地质环境治理和土地复垦工作部署 ........................................................ 116 一、总体工作部署 ......................................................................................................... 116 二、阶段实施计划 ......................................................................................................... 116 三、近期年度工作安排 ................................................................................................. 120 第七章 经费估算与进度安排 ........................................................................................ 122 一、经费估算依据 ......................................................................................................... 122 二、矿山地质环境治理工程经费估算 ......................................................................... 122 三、土地复垦工程经费估算 ......................................................................................... 126 四、总费用汇总及年度安排 ......................................................................................... 142 第八章 保障措施与效益分析 ........................................................................................ 146 一、组织保障 ................................................................................................................. 146 二、技术保障 ................................................................................................................. 146 三、资金保障 ................................................................................................................. 147 四、监管保障 ................................................................................................................. 148 五、效益分析 ................................................................................................................. 148 六、公众参与 ................................................................................................................. 149 第九章 结论 .................................................................................................................... 155 1 前前 言言 一、任务的由来一、任务的由来 山东烟台鑫泰黄金矿业有限责任公司龙口矿区 2011 年 4 月委托山东省第一地质矿 产勘查院编制了 山东省烟台鑫泰黄金矿业有限责任公司龙口矿区金矿矿山地质环境保 护与治理恢复方案,方案服务年限已满 5 年,方案已不再适用。根据土地复垦条例 (国务院令第 592 号)、矿山地质环境保护规定(国土资源部令第 64 号)、国 土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 (国 土资规[2016]21 号)及山东省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土复垦方案编 报有关工作的通知(鲁国土资字〔2017〕300 号)的要求,矿山需要编制“矿山地质环 境保护与土地复垦方案”。2018 年 10 月,山东烟台鑫泰黄金矿业有限责任公司委托烟台 德兴土地规划咨询有限公司完成本矿区矿山地质环境保护与土地复垦方案编制工作。 二、编制目的二、编制目的 编制目的 为了贯彻落实土地复垦条例和矿山地质环境保护规定,编制矿山地质环境 保护与土地复垦方案。 对矿山建设及生产活动造成的矿山地质环境问题和土地损毁情况 进行评估,确定适宜的非工程和工程治理、复垦措施,使矿山地质环境得以基本恢复、 矿山生态环境影响和破坏程度降到最低,损毁土地达到可利用状态,保证土地复垦义务 的落实,恢复生态环境和保护生物多样性,同时为矿山地质环境保护和复垦提供技术支 持及国土资源主管部门对矿山地质环境保护与土地复垦实施情况进行监管提供依据。 主要任务是 1、查明矿山的自然地理、地质、水文地质、工程地质等地质环境条件及矿山土地 利用现状、开采、生产情况; 2、查明矿山地质环境问题、矿山地质灾害现状及危害程度,明确矿山损毁土地类 型及损毁环节,分析研究其分布规律和形成机理、影响因素及发展趋势等; 3、制定矿山地质环境保护、治理和监测措施及土地复垦的标准、复垦工程,未来 矿山闭坑后,进行矿山闭坑治理和复垦,并对治理和复垦工程进行养护; 4、对拟采取的各种保护与复垦措施进行费用概算,并对地质环境保护与土地复垦 2 方案进行简要的经济技术论证,提出保障措施。 三、编制依据三、编制依据 (一)法律法规(一)法律法规 1、中华人民共和国土地管理法(2004 年 8 月 28 日中华人民共和国主席令 第二十八号); 2、中华人民共和国环境保护法(2014 年 4 月 24 日中华人民共和国主席令 第九号); 3、中华人民共和国矿产资源法(1996 年 8 月 29 日中华人民共和国主席令 第七十四号); 4、中华人民共和国水土保持法(2010 年 12 月 25 日中华人民共和国主席令 第三十九号); 5、地质灾害防治条例(国务院令第 394 号)2003 年 11 月; 6、土地复垦条例(国务院令第 592 号)2011 年 3 月; 7、山东省土地整治条例山东省人民代表大会常务委员会公告(第 107 号)。 (二)政策性文件(二)政策性文件 1、财政部、国土资源部、环保总局关于逐步建立矿山环境治理和生态恢复责任 机制的指导意见(财建[2006]215 号); 2、关于加大补充耕地工作力度确保实现耕地占补平衡的通知(国土资发[2000]120 号); 3、土地复垦条例实施办法(2012 年 12 月 11 日国土资源部第 4 次部务会议审 议通过); 4、矿山地质环境保护规定国土资源部令 64 号,2016 年 1 月; 5、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知(国土资规[2016]21 号); 6、山东省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土复垦方案编报有关工作的 通知(鲁国土资字〔2017〕300 号)。 (三)规范标准(三)规范标准 1、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范(DZ/T02232011); 3 2、地质灾害危险性评估规范(DZ/T02862015); 3、矿山地质环境监测技术规程(DZ/T0287-2015); 4、土地整治项目规划设计规范(TD/T 1012-2016); 5、土地整治工程建设标准编写规程(TD/T 1045-2016); 6、土地利用现状分类(GB T21010-2017); 7、开发建设项目水土保持技术规范(GB50433-2008); 8、土地复垦质量控制标准(TD/T 10362013); 9、土地复垦方案编制规程第 1 部分通则(TD/T 1031.1-2011); 10、土地复垦方案编制规程第 4 部分金属矿(TD/T 1031.4-2011); 11、山东省土地开发整理项目预算定额标准(山东省财政厅、山东省国土资源 厅,2015 年 3 月); 12、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 (国土资源部, 2016 年 12 月) ; 13、土地整治工程建设标准(DB37/T 2840-2016); 14、土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准(试行)(GB 15618-2018); 15、山东省建设占用耕地表土剥离与再利用技术规范(2018 年 7 月)。 (四)技术依据(四)技术依据 1、烟台翔宇土地整理有限公司编制的山东烟台鑫泰黄金矿业有限责任公司龙口 矿区土地复垦方案(2011 年 5 月); 2、烟台德和冶金设计研究有限公司编制的山东烟台鑫泰黄金矿业有限责任公司 龙口矿区矿产资源开发利用方案(2011 年 4 月); 3、山东省第一地质矿产勘查院编制了山东省烟台鑫泰黄金矿业有限责任公司龙 口矿区金矿矿山地质环境保护与治理恢复方案(2011 年 4 月); 4、山东省第一地质矿产勘查院编制的山东省海阳市土堆、沙旺矿区深部及外围 金矿详查报告(2010 年 10 月); 5、山东烟台鑫泰黄金矿业有限责任公司提交的山东省海阳市龙口矿区金矿资源 储量简易年度报告(2018 年度); 6、海阳市郭城镇标准分幅土地利用现状图(2017 年底图); 7、海阳市郭城镇土地利用规划图(2006-2020 年); 8、水质检验报告; 9、土质检验报告; 4 10、地表岩移监测数据; 11、采矿许可证; 12、方案编制委托书; 13、我公司技术人员现场调查收集的资料及矿山提供的其他相关材料。 四、方案适用年限四、方案适用年限 矿山自 2015 年以来一直正常生产,根据储量年度报告(2018 年度)和矿山开发利 用方案,截止 2018 年 12 月 31 日,矿区范围内保有金矿石资源储量*******t。矿山开发 利用方案设计采矿损失率 11,采矿贫化率 10,矿山开采矿种为金矿,生产规模为 9.00 万 t/a,计算矿山生产服务年限约为 4.4a。自 2018 年底至今矿山一直生产,截止到 方案编制时日 2019 年 3 月,矿山剩余服务年限为 4.2a。 结合矿山闭坑日期和植物种植季节,设计 0.3a 的治理复垦恢复期;并考虑 3a 的管 护期。由此确定该方案适用年限为 4.2a(生产期)0.3a(治理复垦恢复期)3a(管护期)7.5a,起止时间为 2019 年 3 月-2026 年 8 月。 本方案适用期为 5 年,自 2019 年 3 月至 2024 年 2 月。根据国土资源部办公厅关 于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知(国土资规[2016]21号) , 矿山企业扩大开采规模、扩大矿区范围或变更用地位置、改变开采方式的、取得新的矿 权、 矿山地质环境保护与土地复垦方案超过适用期或方案剩余服务期少于采矿权延续时 间的, 应当重新编制或修订矿山地质环境保护与土地复垦方案。 本方案每五年修编一次。 五、编制工作概况五、编制工作概况 (一)上一次编制方案的执行情况(一)上一次编制方案的执行情况 矿山上一次治理方案编制时间是 2011 年 4 月,编制单位为山东省第一地质矿产勘 查院,方案的名称为山东省烟台鑫泰黄金矿业有限责任公司龙口矿区金矿矿山地质环 境保护与治理恢复方案;矿山上一次复垦方案编制时间是 2011 年 5 月,编制单位为 烟台翔宇土地整理有限公司,方案的名称为山东烟台鑫泰黄金矿业有限责任公司龙口 矿区土地复垦方案。 1、上一次治理方案的执行情况、上一次治理方案的执行情况 5 矿山 2011 年 4 月编制了山东省烟台鑫泰黄金矿业有限责任公司龙口矿区金矿 矿山地质环境保护与治理恢复方案(以下简称“2011 年治理方案”),方案的适用 年限为 5 年,即 2011 年 4 月~2016 年 4 月,矿山自 2015 年开采至今一直采用地下 开采, 采矿方法为房柱法 (占总量的 50和上向水平分层尾砂充填法占总量的 50。 利用废石和尾砂进行充填。方案确定评估区为重要区,地质环境复杂程度为中等,建 设规模为中型,综合确定评估级别为一级,主要地质环境问题为采空塌陷及其伴生地 裂缝。 其主要工作任务及执行情况如下 (1)治理任务治理任务治理地裂缝一般采用填埋法。裂隙深度小于 50cm 的,直接用粘土 充填,人工夯实;裂隙深度大于 50cm 的,底部充填碎石至深度余 50cm,再用粘土充填, 人工夯实。碎石粒径不能超过充填深度的 30,石块过大可事先击碎,充填从最低处开 始,粒径大的石块要填在粒径小的石块下部,并人工捣实。粒径均匀的碎石填料压缩系 数在 0.940.97,粘土压缩系数按 0.66 计算。 执行情况执行情况矿山实际生产过程中,未发现采空塌陷及伴生地裂缝等地质问题。 (2)治理任务治理任务 矿山闭坑后,对竖井进行废石、尾砂充填,封闭井口,井口封闭主要为生产竖井、 风井废石充填、混凝土封顶。预计主竖井、斜井封闭共需充填废石、尾砂 338585.4m3, 混凝土 133.442m3。拆除工业广场所有建筑物、硬化道路,后覆土植树绿化。 执行情况执行情况矿山未闭坑,未进行治理。 (3)治理任务治理任务设置位移监测点及水质、水量监测点,对矿区进行监测。 矿区内布设的监测线进行地面变形监测,布设永久性监测桩并树立标志。地下采矿 发生后,采用二等水准测量对地面变形进行监测,各观测点观测频率为每月 1 次,汛期 加密,直到沉陷稳定。记录要准确、数据要可靠,并及时整理观测资料。地面沉陷稳定 时间一般为 2~5 年,上述各点共需观测约 965 点次。 地下水水位观测以每个月 5、10、15、20、25、30 日观测,第四系地下水监测点一 个,基岩裂隙水监测点两个,碳酸盐类裂隙岩溶水一个,每月共 24 次,13.4 年共需观 测 3859 次。每年采取基岩裂隙水、碳酸盐类裂隙岩溶水水样各一件进行全分析,同时, 矿山排水每年取样一件,以上共需取水样约 40 件。 执行情况执行情况 矿山已设置 6 个位移监测点, 自 2016 年开始矿山每个月监测一次, 2016 年 1 月2018 年 11 月,共监测 210 点次。2018 年 10 月矿山对主竖井排水、龙口、段家 6 村民井取水样进行水质化验。 表 1 地表形变基准点坐标一览表 序号 X Y N15 ******* ******* N16 ******* ******* N17 ******* ******* E ******* ******* F ******* ******* 表 2 地表形变监测点坐标一览表 序号 X Y 1 ******* ******* 2 ******* ******* 3 ******* ******* 4 ******* ******* 5 ******* ******* 6 ******* ******* 7 表 3 “2011 年治理方案”设计及执行情况表 年度安排 方案设计情况 执行情况 存在问题 2011年 1 按照开发利用方案,对产生的采空区 利用废石、尾砂进行充填。 矿山进行基建。 2 地表形变监测 72 点次,水位监测 288 次,水质全分析化验 2 件。 矿山未进行监测工作。 2012 年 1 按照开发利用方案,对产生的采空区 利用废石、尾砂进行充填。 矿山进行基建。 2 地表形变监测 72 点次,水位监测 288 次,水质全分析化验 2 件。 矿山未进行监测工作。 2013 年 1 按照开发利用方案,对产生的采空区 利用废石、尾砂进行充填。 矿山进行基建。 2 地表形变监测 72 点次,水位监测 288 次,水质全分析化验 2 件。 矿山未进行监测工作。 2014 年 1 按照开发利用方案,对产生的采空区 利用废石、尾砂进行充填。 矿山进行基建。 2 地表形变监测 72 点次,水位监测 288 次,水质全分析化验 2 件。 矿山未进行监测工作。 2015 年 1 按照开发利用方案,对产生的采空区 利用废石、尾砂进行充填。 矿山生产,按照开发利用方案要求,对 采空区进行废石、尾砂充填。 2 地表形变监测 72 点次,水位监测 288 次,水质全分析化验 2 件。 矿山未进行监测工作。 2016 年 1 按照开发利用方案,对产生的采空区 利用废石、尾砂进行充填。 矿山生产,按照开发利用方案要求,对 采空区进行废石、尾砂充填。 2 地表形变监测 72 点次,水位监测 288 次,水质全分析化验 2 件。 矿山对6个位移监测点每个月监测一次。 未进行水位、水 质全分析化验 2017 年 1 按照开发利用方案,对产生的采空区 利用废石、尾砂进行充填。 矿山生产,按照开发利用方案要求,对 采空区进行废石、尾砂充填。 2 地表形变监测 72 点次,水位监测 288 次,水质全分析化验 2 件。 矿山对6个位移监测点每个月监测一次。 未进行水位、水 质全分析化验 2018 年 1 按照开发利用方案,对产生的采空区 利用废石、尾砂进行充填。 矿山生产,按照开发利用方案要求,对 采空区进行废石、尾砂充填。 2 地表形变监测 72 点次,水位监测 288 次,水质全分析化验 2 件。 矿山对6个位移监测点每个月监测一次, 并对主竖井排水、龙口、段家村民井水 质进行全分析化验。 未进行水位监测 监测措施未执行原因监测措施未执行原因矿山 2016 年之前一直处于基建状态,未进行开采,2016 年 之前相关监测工作未执行。 2、上一次土地复垦方案的执行情况、上一次土地复垦方案的执行情况 2011 年 5 月, 山东烟台鑫泰黄金矿业有限责任公司委托烟台翔宇土地整理有限公司 编制了山东烟台鑫泰黄金矿业有限责任公司龙口矿区土地复垦方案,复垦方案的摘 要情况如下 确定复垦区面积为 2.58hm2,生产服务年限为 11.4a,计划自 2012 年 12 月至 2024 8 年 4 月。占地范围包括工业场地 0.64hm2、废石场 0.11hm2、表土存储场 0.03hm2和矿区 道路 1.80hm2(占用农村道路,保留作为农村道路留用,不复垦)。其复垦方向为旱地 和有林地,主要复垦措施为砌体拆除、井口封闭、翻耕工程、土地平整、种植大豆和 栽植松树等。土地复垦方案设计静态 41.19 万元,动态总投资为 74.29 万元。矿山已于 2017 年与海阳市国土资源局、 银行签订了土地复垦费用监管协议, 并开设土地复垦资金 专用账户,开户行山东海阳农村商业银行,账号9060106090042058000109。鑫泰公 司 2018 年缴存三次土地复垦费用, 目前鑫泰公司土地复垦资金帐户余额为 451.53 万元。 山东烟台鑫泰黄金矿业有限责任公司下设三个矿区, 按照 土地复垦条例实施办法 规定,鑫泰公司三个矿区分别建立专门土地复垦资金账户,将原帐户作为山东烟台鑫泰 黄金矿业有限责任公司土堆矿区使用,开户行山东海阳农村商业银行,账号 9060106090042058000109,并重新开设两个帐户,做到一矿一户。龙口矿区开户行山 东海阳农村商业银行,账号2270022134205800000037,东刘家矿区开户行山东海阳 农村商业银行,账号2270022134205800000036。分户后土堆矿区土地复垦资金帐户余 额为 2650684.12 元,东刘家矿区土地复垦资金帐户余额为 1201400.00 元,龙口矿区土 地复垦资金帐户余额为 668624.94 元。按照矿山企业与海阳市国土资源局、银行签订的 土地复垦费用监管协议以及原土地复垦方案要求,截止到 2018 年底,龙口矿区需缴存 复垦资金 66.86 万元。目前矿山已交齐土地复垦资金,矿山未进行相关复垦工作。 需要特别说明的是 上一次复垦方案确定复垦责任面积为 0.78hm2(矿区道路 1.80hm2保留作为农村道 路使用,不复垦),但上次复垦方案将道路维修费用和竖井封堵约 26.33 万元计算在复 垦方案投资估算中;本次方案复垦区面积 1.13hm2,与上次土地复垦方案对比,复垦责 任范围稍有增加,主要因为矿山建设完进行勘测定界;同时本次复垦方案将道路维修费 用计入生产成本,不再计入土地复垦投资估算费用中,但将矿区道路进行复垦。原土地 复垦方案设计静态 41.19 万元,动态总投资为 74.29 万元;本次方案设计静态投资 30.26 万元,动态总投资为 38.60 万元。因本次土地复垦方案服务年限短,同样本次土地复垦 投资估算较上一次复垦方案减少。 原土地复垦方案与本次土地复垦方案面积对比见下表 4。 9 表 4 原土地复垦方案与本次土地复垦方案面积对比 原土地复垦方案 本次土地复垦方案 变化的原因 工业场地面积 0.64hm2 工业场地 0.80hm2 原方案工业场地未进行勘测定界,本方案现场 实际测算,并且矿山办理国有土地证,压占区 范围本方案中比原方案面积增加 0.16hm2。 废石场面积 0.11hm2 废石场面积 0.18hm2 原方案废石场未进行勘测定界,本方案现场实 际测算,本方案中废石场比原方案面积增加 0.07hm2。 表土存储场面积 0.03hm2 无 原方案设计新建北风井工业场地进行表土剥 离,矿山在建设时,因压占区为乔木林地,未 进行表土剥离,无表土存储场 矿区道路面积 1.80hm2 矿区道路面积 0.15hm2 原方案将利用的农村道路计算在内,本方案仅 将矿山建设的道路纳入复垦范围,本方案中矿 区道路比原方案减少 1.65hm2 总计 2.58hm2 总计 1.13hm2 总计减少 1.45hm2 (二)本次工作方法及工作程序(二)本次工作方法及工作程序 接到项目委托后, 我公司组成了由 5 名专业技术人员参加的项目组并按照工作程序 开展工作。主要工作人员如下表 5。 表5 编制人员情况及分工介绍 姓名 职务 职称 专业 工作内容 王能兴 总工 高级工程师水工环 方案内部审查工作 王运华 项目负责 工程师 土地资源管理报告编制、数据分析、野外调查 谭文海 编制人员 工程师 水工环 报告编制、数据分析、野外调查 张德新 编制人员 工程师 水工环 报告编制、数据分析、野外调查 罗 飞 编制人员 工程师 土地资源管理数据分析、费用概算、绘图 根据 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知(国土资规[2016]21 号)的工作程序(详见图 1),本次工作查明了矿山的自 然地理、地质、水文地质、工程地质等地质环境条件及矿山土地利用现状、矿山开采、 生产情况;查明了矿山地质环境问题、矿山地质灾害现状及危害程度,明确了矿山损毁 土地类型及损毁环节,分析研究了其分布规律和形成机理、影响因素及发展趋势;制定 了矿山地质环境保护、 治理和监测措施及土地复垦的标准、 复垦工程。 未来矿山闭坑后, 进行矿山闭坑治理和复垦,并对治理和复垦工程进行养护;对拟采取的各种保护与复垦 措施进行了费用估算,并对地质环境保护与土地复垦方案进行了简要的经济技术论证, 提出了保障措施。最终编制完成了山东烟台鑫泰黄金矿业有限责任公司龙口矿区矿山 10 地质环境保护与土地复垦方案。 图 1 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制工作程序 (三)完成的工作量(三)完成的工作量 本次评估工作主要包括资料收集、野外调查、室内综合分析研究与方案编制、方案 公示等内容。完成的主要工作量具体如下表 6。 表 6 完成主要实物工作量一览表 工作内容 单 位 工 作 量 备 注 调查面积 km2 2.6 1/1 万 调查路线 km 7.0 调查点 个 56 照片 张 56 取水样 件 3 取土样 件 3 最终成果报告 套 1 1、资料收集与分析、资料收集与分析 2018 年 10 月合同签订后,在现场调查前,收集了山东烟台鑫泰黄金矿业有限责 任公司龙口矿区土地复垦方案、山东烟台鑫泰黄金矿业有限责任公司龙口矿区矿产 资源开发利用方案、山东省烟台鑫泰黄金矿业有限责任公司龙口矿区金矿矿山地
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