山西省代县白峪里铁矿矿产资源开发利用和矿山环境保护与土地复垦方案.pdf

山西省代县白峪里铁矿山西省代县白峪里铁矿矿产矿产资源开发利用资源开发利用和和 矿山矿山环境保护与土地复垦方案环境保护与土地复垦方案 山西华冶勘测工程技术有限公司山西华冶勘测工程技术有限公司 二二〇〇二二一一年年十十月月 山西省代县白峪里铁矿山西省代县白峪里铁矿矿产矿产资源开发利用资源开发利用和和 矿山矿山环境保护与土地复垦方案环境保护与土地复垦方案 项目单位代县白峪里铁矿 编制单位山西华冶勘测工程技术有限公司 单 位 负 责 人张跟良 技 术 负 责 人靳月文 报 告 审 核 人崔建华 项 目 负 责 人樊良 报 告 编 写 人樊良郭斌许挺田春雨李占武 施建兵王波田凡凡 编制时间二〇二一年十月 报告编制人员表报告编制人员表 报告编写人专业职称签字 樊良采矿工程工程师 郭斌地质工程师 许挺地质工程师 田春雨土地资源管理工程师 施建兵计 算 机工程师 王波资源勘查工程师 田凡凡采矿工程工程师 李占武生态修复工程师 目目录录 第一章方案编制概述...........................................................................................1 第一节 编制目的、范围及适用期....................................................................1 第二节 编制依据................................................................................................4 第三节 编制工作情况........................................................................................7 第四节 上期方案执行情况................................................................................9 第二章矿区基础条件.........................................................................................10 第一节 自然地理..............................................................................................10 第二节 矿区地质环境......................................................................................14 第三节 矿区土地利用现状及土地权属..........................................................21 第四节 矿区生态环境现状（背景）..............................................................22 第三章矿产资源基本情况.................................................................................35 第一节 矿山开采历史......................................................................................35 第二节 矿山开采现状......................................................................................39 第三节 矿床开采技术条件及水文地质条件..................................................41 第四节 矿区查明的（备案）矿产资源储量..................................................41 第五节 对地质报告的评述..............................................................................56 第六节 矿区与各类保护区的关系..................................................................56 第四章主要建设方案的确定.............................................................................58 第一节 开采方案..............................................................................................58 第二节 防治水方案..........................................................................................69 第五章矿床开采.................................................................................................72 第一节 矿区总平面布置..................................................................................72 第二节 生产规模的验证及论证......................................................................73 第三节 采矿方法的选择及比较......................................................................74 第四节 矿块的结构参数及矿井、采区、矿块的回采率..............................75 第五节 地表陷落范围的确定..........................................................................78 第六节 共伴生矿产及综合利用措施..............................................................78 第七节 矿产资源“三率”指标.......................................................................... 79 第八节 利用远景储量扩大生产能力或延长矿山服务年限的可能性..........79 第六章选矿及尾矿设施.....................................................................................80 第一节 选矿方案..............................................................................................80 第二节 尾矿设施..............................................................................................81 第七章矿山安全设施及措施.............................................................................83 第一节 主要安全因素分析..............................................................................83 第二节 配套的安全设施及措施......................................................................83 第八章矿山地质环境影响评估.........................................................................91 第一节、矿山环境影响评估范围.....................................................................91 第二节、矿山地质环境影响现状评估.............................................................96 第三节、矿山地质环境影响预测评估...........................................................114 第九章 矿山环境保护与土地复垦的适宜性.....................................................140 第一节 地质灾害、含水层破坏与水环境污染治理的可行性分析............140 第二节 地形地貌景观影响和破坏治理的可行性分析................................. 142 第三节 土地复垦适宜性及水土资源平衡分析............................................. 143 第十章矿山地质环境保护与治理恢复治理目标、任务及年度计划...........154 第一节、地质环境保护与治理恢复原则、目标、任务...............................154 第二节、矿山地质环境保护与治理恢复工作部署及年度安排...................157 第十一章矿山环境保护与土地复垦工程.......................................................163 第一节、地质灾害防治...................................................................................163 第二节、含水层破坏防治及矿区饮水解困工程...........................................164 第三节、地形地貌景观及植被景观恢复工程...............................................164 第四节 土地复垦工程与土地权属调整方案................................................165 第五节、生态环境治理工程...........................................................................171 第六节、生态系统修复工程...........................................................................171 第七节、监测工程...........................................................................................172 第十二章经费估算...........................................................................................181 第一节、估算说明...........................................................................................181 第二节、经费估算...........................................................................................185 第三节、总费用汇总与年度安排...................................................................199 第十三章保障措施与效益分析.......................................................................202 第一节、保障措施...........................................................................................202 第二节、效益分析...........................................................................................207 第三节、公众参与...........................................................................................210 第十四章结论...................................................................................................214 第十五章建议...................................................................................................218 附附图图目目录录 图号图名比例尺 1山西省代县白峪里铁矿采掘工程现状图12000 2山西省代县白峪里铁矿地形地质及总平面布置图12000 3山西省代县白峪里铁矿资源储量估算图15000 4 山西省代县白峪里铁矿设计利用资源储量估算及开拓系 统纵投影图 15000 5山西省代县白峪里铁矿地质及开拓系统剖面图12000 6山西省代县白峪里铁矿 Fe1 矿体开拓系统水平投影图12000 7山西省代县白峪里铁矿 Fe2 矿体开拓系统水平投影图12000 8山西省代县白峪里铁矿 Fe3 矿体开拓系统水平投影图12000 9山西省代县白峪里铁矿 Fe4 矿体开拓系统水平投影图12000 10山西省代县白峪里铁矿 Fe5 矿体开拓系统水平投影图12000 11山西省代县白峪里铁矿 Fe6 矿体开拓系统水平投影图12000 12山西省代县白峪里铁矿无底柱分段崩落采矿方法标准图1500 13山西省代县白峪里铁矿浅孔留矿采矿方法标准图1500 14山西省代县白峪里铁矿矿山地质环境现状评估图12000 15山西省代县白峪里铁矿矿山地质环境预测评估图12000 16 山西省代县白峪里铁矿矿山地质环境保护与恢复工程布 置图 12000 17山西省代县白峪里铁矿土地利用现状图12000 18山西省代县白峪里铁矿土地损毁预测图12000 19山西省代县白峪里铁矿土地复垦规划图12000 20山西省代县白峪里铁矿土地一期复垦规划图12000 附附件件目目录录 1、矿山企业承诺书 2、矿山企业编制委托书 3、编制单位承诺书 4、矿山地质环境现状调查表 5、采矿许可证及采矿权延续不予受理决定书 6、营业执照 7、编制人员身份证 8、山西省代县白峪里矿区铁矿资源储量核实报告（供资源整合用）资源 储量备案证明（晋国土资整储备字[2009]181 号）及评审意见书（晋评审储整字 [2009]009 号） 9、山西省代县白峪里铁矿二〇一三年度矿山储量年报评审意见书（忻年 报审字[2014]099 号） 10、未生产证明 11、六部门核查文件 12、选矿协议 13、土地复垦公众参与调查表 14、购土协议 15、2000 坐标系转换成果表 山 西 省 代 县 白 峪 里 铁 矿 矿 产 资 源 开 发 利 用 和 矿 山 环 境 保 护 与 土 地 复 垦 方 案山 西 省 代 县 白 峪 里 铁 矿 矿 产 资 源 开 发 利 用 和 矿 山 环 境 保 护 与 土 地 复 垦 方 案 1 第一章第一章方案编制方案编制概述概述 第一节第一节编制目的、范围及适用编制目的、范围及适用期期 一、一、编制编制原因原因 代县白峪里铁矿为基建矿山，目前持有原山西省国土资源厅颁发的采矿许可 证，证号C1400002009122120054617，有效期限为 2017 年 8 月 24 日至 2019 年 8 月 24 日，目前采矿证已过期。该矿以往未编制资源开发利用方案、矿山地 质环境保护与恢复治理方案、土地复垦方案和生态修复方案。 为保护矿山生态环境、地质环境，减少矿山建设及矿山开采活动造成的矿山 环境破坏及土壤植被破坏，保护人民生命和财产安全，改善矿山地质环境、生态 环境，保证矿山采矿活动破坏的土地资源及时进行复垦工作，促进矿产资源的合 理开发利用和经济社会、资源环境的协调发展，为自然资源和环保主管部门矿政 管理和日常监管提供依据。根据矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T 0223-2011）4.5 款、山西省自然资源厅（晋自然资发〔2021〕1 号）山 西省自然资源厅关于进一步规范矿山资源开发利用和矿山环境保护与土地复垦方 案编制及审查工作的通知 、 山西省自然资源厅与生态环境厅 晋自然资函 〔2020〕 414 号“关于印发山西省矿山地质环境保护与土地复垦方案编制提纲（试行）的通 知”、中华人民共和国矿产资源法、矿产资源储量管理办法和土地复 垦条例等法律、法规的有关规定，代县白峪里铁矿委托山西华冶勘测工程技术 有限公司编制山西省代县白峪里铁矿矿产资源开发利用和矿山环境保护与土地 复垦方案。 二、编制目的二、编制目的 本方案的编制目的是为指导矿山开拓开采、环境保护、土地复垦与生态修复 工作，为自然资源和环保主管部门矿政管理和日常监管提供的依据之一，不代替 相关工程勘查、治理设计。 三、矿三、矿区概况区概况 1、矿区范围 该 矿 现 持 有 原 山 西 省 国 土 资 源 厅 换 发 的 采 矿 许 可 证 ， 证 号 C1400002009122120054617， 有效期为 2017 年 8 月 24 日至 2019 年 8 月 24 日， 矿区 面积 0.8173km2，批准生产规模为 20 万吨/年，批准开采矿种为铁矿，批准开采方 山 西 省 代 县 白 峪 里 铁 矿 矿 产 资 源 开 发 利 用 和 矿 山 环 境 保 护 与 土 地 复 垦 方 案山 西 省 代 县 白 峪 里 铁 矿 矿 产 资 源 开 发 利 用 和 矿 山 环 境 保 护 与 土 地 复 垦 方 案 2 式为露天/地下开采，批采标高 1700-980m。 矿区地理坐标（CGCS2000）为东经11300′06″～ 11300′55″，北纬 3858′11″～3858′54″，中心点地理坐标为东经 11300′43″，北纬 3858′34″。 矿区范围由 7 个拐点圈定，拐点坐标详见表 1-1-1。 表表1-1-1矿区范围拐点坐标一览表矿区范围拐点坐标一览表 拐点 编号 经纬度北京 54 坐标系，3带 经度纬度XY 111300′23″3858′42″4316630.0038413909.00 211300′50″3858′54″4317023.0038414541.00 311300′55″3858′28″4316209.0038414665.00 411300′40″3858′26″4316150.0038414306.00 511300′06″3858′11″4315684.0038413479.00 611300′07″3858′30″4316269.0038413504.00 711300′20″3858′45″4316725.0038413833.00 拐点 编号 经纬度西安 80 坐标系，3带 经度纬度XY 111300′21″3858′42″4316584.6838413843.67 211300′47″3858′55″4316977.9738414475.79 311300′52″3858′29″4316163.6938414599.01 411300′37″3858′27″4316104.5038414239.96 511300′03″3858′12″4315638.6038413413.40 611300′04″3858′31″4316223.9238413438.68 711300′17″3858′46″4316680.2138413767.80 拐点 编号 经纬度CGCS2000 坐标系，3带 经度纬度XY 111300′26″3858′43″4316586.85738413959.797 211300′52″3858′56″4316980.14838414591.918 311300′57″3858′29″4316165.86638414715.139 411300′42″3858′27″4316106.67638414356.088 511300′08″3858′12″4315640.77438413529.526 611300′09″3858′31″4316226.09538413554.806 711300′22″3858′46″4316682.38738413883.927 2、矿区交通 代县白峪里铁矿位于代县县城 155方向，直距约 15km，新高乡青社村北东 约 2km 处，行政区划隶属代县新高乡。 矿区西距 017 乡道约 2km，有大车路相通，沿该公路往北经新高乡至代县县 城运距约 15km；京原铁路、108 国道从矿区以北 15km 的代县县城通过，交通十 分便利（详见交通位置图 1-1-1）。 山 西 省 代 县 白 峪 里 铁 矿 矿 产 资 源 开 发 利 用 和 矿 山 环 境 保 护 与 土 地 复 垦 方 案山 西 省 代 县 白 峪 里 铁 矿 矿 产 资 源 开 发 利 用 和 矿 山 环 境 保 护 与 土 地 复 垦 方 案 3 图图 1-1-1矿区交通位置图矿区交通位置图 3、企业性质 代县白峪里铁矿现持有代县市场和质量监督管理局颁发的营业执照，统一社 会信用代码为 91140923065575016R，有效期限为 2003 年 2 月 27 日至 2021 年 12 月 31 日，经济类型属于全民所有制，法定代表人张眉根。 该矿目前未取得安全生产许可证。 四、四、基准期及适用期基准期及适用期 代县白峪里铁矿为基建矿山，本方案的基准期自矿山正式投产之日当年 起算。根据本方案开发利用部分设计矿山第一期开采服务年限为 21 年。确定 本方案治理部分适用期为 25 年（设计开采服务年限 21 年沉稳期 1 年管护 期 3 年）。 山 西 省 代 县 白 峪 里 铁 矿 矿 产 资 源 开 发 利 用 和 矿 山 环 境 保 护 与 土 地 复 垦 方 案山 西 省 代 县 白 峪 里 铁 矿 矿 产 资 源 开 发 利 用 和 矿 山 环 境 保 护 与 土 地 复 垦 方 案 4 第二节第二节编制依据编制依据 本次工作主要以国家、地方现行的有关政策、法规和技术规程以及矿山工程 技术文件等为依据，主要包括 一、法规、政策一、法规、政策 1、中华人民共和国矿产资源法，2009.8.27 修订； 2、中华人民共和国水土保持法，2011 年 3 月 1 日； 3、中华人民共和国环境保护法2015 年 1 月 1 日； 4、中华人民共和国大气污染防治法2016 年 1 月 1 日； 5、中华人民共和国森林法，2020 年 7 月 1 日； 6、中华人民共和国环境影响评价法，2018 年 12 月 29 日修订； 7、中华人民共和国固体废物污染环境防治法，2016 年 11 月 7 日； 8、中华人民共和国水污染防治法（2018 年 1 月 1 日）； 9、中华人民共和国环境噪声污染防治法，2018 年 12 月 29 日修正； 10、中华人民共和国土壤污染防治法，2019 年 1 月 1 日； 11、山西省环境保护条例实施办法，山西省人民政府令第 270 号，2020 年 3 月 15 日； 12、山西省大气污染防治条例，2019 年 1 月 1 日； 13、山西省土壤污染防治条例，2020 年 1 月 1 日； 14、山西省固体废物污染环境防治条例，2021 年 5 月 1 日。 15、土地复垦条例，国务院第 592 号令，2011 年 3 月 5 日； 16、国土资源部第 44 号令颁布的矿山地质环境保护规定，2009 年 5 月 1 日施行； 17、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关工作的通知，国土资规[2016]21 号，2017 年 1 月 3 号； 18、 国土资源部“关于加强对矿产资源开发利用方案审查的通知”及附件 矿 产资源开发利用方案编写内容要求，国土资发[1999]98 号； 19、 关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知，国土资发[2006]225 号； 20、山西省自然资源厅“关于进一步规范矿山资源开发利用和矿山环境保护 与土地复垦方案编制及审查工作的通知”（晋自然资发[2021]1 号）； 山 西 省 代 县 白 峪 里 铁 矿 矿 产 资 源 开 发 利 用 和 矿 山 环 境 保 护 与 土 地 复 垦 方 案山 西 省 代 县 白 峪 里 铁 矿 矿 产 资 源 开 发 利 用 和 矿 山 环 境 保 护 与 土 地 复 垦 方 案 5 21、山西省自然资源厅、山西省生态环境厅关于印发编制提纲（试行）的通知（晋自然资函[2020]414 号） ； 22、关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基 金的指导意见（财办建[2017]73 号）； 23、关于印发水利工程营业税改征增值税计价依据调整办法的通知，水 利部办水总[2016]132 号； 24、关于印发“矿山生态环境保护与恢复治理方案编制导则”的通知， 环办[2012]154 号，2012 年 12 月； 25、山西省环境保护厅关于进一步做好矿山生态环境保护与恢复治理方案 编制与实施工作的通知（晋环生态[2017]196 号）； 26、山西省人民政府关于印发山西省矿山环境治理恢复基金管理办法的 通知（晋政发[2019]3 号）。 二、规程、规范二、规程、规范 1、冶金矿山采矿设计规范（GB50830-2013）； 2、冶金矿山废石场设计规范（GB51119-2015）； 3、金属非金属矿山安全规范（GB16421-2006）； 4、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）； 5、土地复垦方案编制规程（TD/Z1031-2011）； 6、地质灾害危险性评估规范（DZ/T 0286-2015）； 7、 泥石流防治工程勘查规范DZ/T0220-2006（2006 年 6 月 5 日发布、2006 年 9 月 1 日实施）； 8、 滑坡防治工程勘查规范GB/T32864-2016（2016 年 8 月 29 日发布、2017 年 3 月 1 日实施）； 9、崩塌、滑坡、泥石流监测规范DZ/T0221-2006（2006 年 6 月 5 日发布、 2006 年 9 月 1 日实施）； 10、 国土资源部关于贯彻实施土地复垦条例的通知 国土资发[2011]50 号文； 11、土地复垦条例实施办法，国土资源部，2013 年 3 月 1 日； 12、土地复垦方案编制规程 第 1 部分通则（TD/T1031.1-2011）； 13、土地复垦方案编制规程 第 4 部分金属矿（GB/T1031.4-2011）； 14、土地复垦质量控制标准，TD/T 1036-2013； 山 西 省 代 县 白 峪 里 铁 矿 矿 产 资 源 开 发 利 用 和 矿 山 环 境 保 护 与 土 地 复 垦 方 案山 西 省 代 县 白 峪 里 铁 矿 矿 产 资 源 开 发 利 用 和 矿 山 环 境 保 护 与 土 地 复 垦 方 案 6 15、建设工程监理与相关服务收费管理规定，国家发改委建设部发改价 格[2007]670 号； 16、 土地开发整理标准预算定额标准，财政部、国土资源部财综[2011]128 号； 17、矿山生态环境保护与恢复治理技术规范（试行），（HJ651-2013）， 2013 年 7 月； 18、矿山生态环境保护与恢复治理方案（规划）编制规范（试行）， （HJ652-2013），2013 年 7 月 23 日； 19、环境空气质量标准（GB3095-2012）； 20、地表水环境质量标准（GB3838-2002）； 21、地下水质量标准（GB/T14848-2017）； 22、土壤环境质量标准（GB15618-1995）； 23、污水综合排放标准（GB8928-1996）； 24、大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）； 25、锅炉大气污染物排放标准（GB13271-2014）； 26、环境空气质量标准（GB3095-2012）； 27、地表水环境质量标准（GB3838-2002）； 28、地下水质量标准（GB/T14848-2017）； 29、 土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准 （试行） （GB15618-2018） ； 30、土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准 （试行） （GB36600-2018） 31、声环境质量标准（GB/3096-2008）； 32、山西省污水综合排放标准（DB14/1928-2019）； 33、铁矿采选工业污染物排放标准（GB28661-2012）。 三、技术资料三、技术资料及其它依据及其它依据 1、山西省代县白峪里矿区铁矿资源储量核实报告（供资源整合用），中 国冶金地质总局第三地质勘查院，2009 年 7 月； 2、山西省代县白峪里矿区铁矿资源储量核实报告（供资源整合用）资源 储量备案证明（晋国土资整储备字[2009]181 号）及评审意见书（晋评审储整字 [2009]009 号）； 3、山西省代县白峪里铁矿二〇一三年度矿山储量年报，中国冶金地质总 山 西 省 代 县 白 峪 里 铁 矿 矿 产 资 源 开 发 利 用 和 矿 山 环 境 保 护 与 土 地 复 垦 方 案山 西 省 代 县 白 峪 里 铁 矿 矿 产 资 源 开 发 利 用 和 矿 山 环 境 保 护 与 土 地 复 垦 方 案 7 局第三地质勘查院，2014 年 1 月； 4、山西省代县白峪里铁矿二〇一三年度矿山储量年报评审意见书（忻年 报审字[2014]099 号）； 5、山西省代县白峪里铁矿矿山开采初步设计，山西中条山工程设计研究 有限公司，2007 年 7 月； 6、未生产证明； 7、代县土地利用现状数据及图件（2019 年变更数据）； 8、代县土地利用总体规划调整方案（2006-2020 年），代县人民政府； 9、矿方委托书； 10、山西省代县白峪里铁矿矿产资源开发利用和矿山环境保护与土地复垦 方案编制合同。 第三节第三节编制编制工作工作情况情况 山西华冶勘测工程技术有限公司组建于 1997 年 08 月，隶属于中国冶金地质 总局三局，是中央直属企业。公司拥有地质灾害治理工程勘查甲级、地质灾害危 险性评估甲级、工程测绘甲级资质、地质勘查资质（地球物理勘查甲级、固体矿 产勘查乙级、水工环地质调查乙级）。业务方向包括地质灾害危险性评估、矿山 开发利用方案编制、地质环境保护与土地复垦方案编制、地质报告（普查、详查） 编制等。 一、项目管理一、项目管理 2021 年 3 月接受委托后，山西华冶勘测工程技术有限公司立即成立项目组。 项目组成员共 9 名，包含项目总负责人 1 名，技术总负责人 1 名，安全负责人 1 名，方案其他编制及制图人员 6 名。 项目总负责人负责与矿方联系沟通，全面主持项目组工作，指派分配、组织 会议等工作；技术总负责人负责技术把关审核，与技术支持沟通合作，完成报告 内部审核，保证报告质量；方案其他编制及制图人员负责辅助项目负责人完成项 目相关的现场踏勘及资料收集、方案编制、图件绘制、评审汇报、报批等工作。 二、工作流程二、工作流程 本次编制工作是在充分收集和利用已有资料的基础上，结合代县白峪里铁矿 建设项目开采规划、矿山环境特征及存在的问题，严格按照山西省自然资源厅 “关于进一步规范矿山资源开发利用和矿山环境保护与土地复垦方案编制及审查 山 西 省 代 县 白 峪 里 铁 矿 矿 产 资 源 开 发 利 用 和 矿 山 环 境 保 护 与 土 地 复 垦 方 案山 西 省 代 县 白 峪 里 铁 矿 矿 产 资 源 开 发 利 用 和 矿 山 环 境 保 护 与 土 地 复 垦 方 案 8 工作的通知”（晋自然资发[2021]1 号）和山西省自然资源厅与生态环境厅关于 印发编制提纲 （试行） 的通知 （晋 自然资函[2020]414 号）规定的程序进行地面调查和资料分析；经综合分析研究进 行方案的编制工作。 1、前期资料收集及调查 山西华冶勘测工程技术有限公司接受委托后，于 2021 年 3 月 10 日召开项目 启动会议， 会议确定抽调项目组成员共9名； 项目野外调查从2021年3月10日-2021 年 3 月 30 日，历时 20 日，投入调查人员 5 人，进入矿区进行矿山环境和土地损 毁情况现场调查，了解矿山环境现状和土地损毁情况，填写矿山环境现状调查表， 测量、统计土地损毁面积、程度，发放土地复垦调查问卷，同时市场人员收集矿 区相关资料及矿区所在地自然资源局土地利用现状图和基本农田分布图；野外调 查搜集矿区已有资料，调查了野外环境地质调查点 20 个、拍摄照片 40 张、拍摄 视频 2 段，调查面积约 1km2，现场取土壤样品 5 个，水样 5 个，完成调查问卷 10 份，拍摄调查问卷及公示照片 10 张；于 2021 年 4 月 1 日-2021 年 4 月 5 日对前期 收集到的各项资料以及现场踏勘资料分析整理，确定矿山基础资料信息；于 2021 年 4 月 6 日开始编制山西省代县白峪里铁矿矿产资源开发利用和矿山环境保护 与土地复垦方案。 2、方案编制及图件绘制 本项目投入方案编制及绘图人员 6 人，历时约 50 个工作日。完成了矿山基本 情况和基础信息；环境影响和土地损毁评估、环境治理与土地复垦可行性分析； 开发设计、环境治理与土地复垦工程设