山西省阳泉市郊区山西阳泉郊区神堂煤业有限公司煤炭资源开发利用和矿山环境保护与土地复垦方案.pdf

目目录录 第一部分第一部分 概述概述.......................................................................................................................1 1 第一章第一章方案编制概述方案编制概述.........................................................................................................1 1 第一节编制目的、范围及适用期.........................................................................1 第二节编制依据.....................................................................................................7 第三节编制工作情况...........................................................................................10 第四节上期方案执行情况...................................................................................11 第二章第二章矿区基础条件矿区基础条件.......................................................................................................2020 第一节自然地理概况...........................................................................................20 第二节矿区地质环境...........................................................................................27 第三节土地利用现状及土地权属.......................................................................66 第四节矿区生态环境现状（背景）...................................................................78 第二部分第二部分 矿产资源开发利用矿产资源开发利用...........................................................................................100100 第三章第三章矿产资源基本情况矿产资源基本情况.............................................................................................100100 第一节矿山开采历史.........................................................................................100 第二节矿山开采现状.........................................................................................103 第三节矿床开采技术条件及水文地质条件.....................................................105 第四节矿区查明的（备案）矿产资源储量.....................................................107 第五节对地质报告的评述.................................................................................112 第六节矿区与各类保护区的关系.....................................................................113 第四章第四章主要建设方案的确定主要建设方案的确定.........................................................................................115115 第一节开采方案.................................................................................................115 第二节防治水方案.............................................................................................167 第五章第五章矿床开采矿床开采.............................................................................................................177177 第一节地下开采.................................................................................................177 第六章第六章选矿及尾矿设施选矿及尾矿设施.................................................................................................192192 第一节选矿方案.................................................................................................192 第二节尾矿设施.................................................................................................198 第七章第七章矿山安全设施及措施矿山安全设施及措施.........................................................................................199199 第一节主要安全因素分析.................................................................................199 第二节配套的安全设施及措施.........................................................................199 第三部分第三部分 矿山环境影响（矿山环境影响（或破坏或破坏）及）及评估范围评估范围...........................................................206206 第八章第八章矿山环境影响评估矿山环境影响评估.............................................................................................206206 第一节矿山环境影响评估范围.........................................................................206 第二节矿山环境影响（破坏）现状.................................................................217 第三节矿山环境影响预测评估.........................................................................254 第九章第九章 矿山环境保护与土地复垦适宜性矿山环境保护与土地复垦适宜性.......................................................................320320 第一节地质灾害、含水层破坏及水环境污染治理的可行性分析.................320 第二节地形地貌景观影响和破坏治理的可行性分析.....................................320 第三节 土地复垦适宜性评价及水土资源平衡分析...........................................321 第四节 生态环境影响（破坏）和恢复治理的可行性分析...............................340 第四部分第四部分 矿山地质环境保护与土地复垦矿山地质环境保护与土地复垦.......................................................................341341 第十章第十章 矿山环境保护与土地复垦目标、任务及年度计划矿山环境保护与土地复垦目标、任务及年度计划...........................................341341 第一节 矿山环境保护与土地复垦原则、目标、任务.......................................341 第二节 矿山环境保护与土地复垦年度计划.......................................................345 第十第十一一章章矿山矿山环境保护与土地复垦环境保护与土地复垦工程工程.....................................................................351351 第一节地质灾害防治工程.................................................................................351 第二节含水层破坏防治及矿区饮水解困工程.................................................356 第三节地形地貌景观保护与恢复工程.............................................................356 第四节 土地复垦工程与土地权属调整方案.......................................................356 第五节环境污染治理工程.................................................................................375 第六节生态恢复治理工程.................................................................................376 第七节 监测工程...................................................................................................376 第五部分第五部分 工程预算与保障措施工程预算与保障措施.......................................................................................385385 第十二章第十二章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排.......................................................................................385385 第一节 经费估算依据...........................................................................................385 第二节 经费估算...................................................................................................389 第十三章第十三章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析.......................................................................................422422 第一节 保障措施...................................................................................................422 第二节 效益分析...................................................................................................428 第三节 公众参与...................................................................................................431 第六部分第六部分 结论与建议结论与建议.......................................................................................................436436 第十四章第十四章结论结论.................................................................................................................436436 第十五章第十五章建议建议.................................................................................................................441441 附图目录附图目录 图号顺序号图名比例尺 11矿区地形地质及矿井地面总布置图15000 22工业场地总平面布置图1500 33地层综合柱状图1500 4-143 号煤层采掘工程平面图15000 4-256 号煤层采掘工程平面图15000 4-368 号煤层采掘工程平面图15000 4-479 号煤层采掘工程平面图15000 4-5812 号煤层采掘工程平面图15000 4-6915 号煤层采掘工程平面图15000 5-1103 号煤层充水性图15000 5-2116 号煤层充水性图15000 5-3128 号煤层充水性图15000 5-41312 号煤层充水性图15000 5-51415 号煤层充水性图15000 6-1153 号煤层底板等高线及资源储量估算图15000 6-2166 号煤层底板等高线及资源储量估算图15000 6-3178 号煤层底板等高线及资源储量估算图15000 6-4189 号煤层底板等高线及资源储量估算图15000 6-51912 号煤层底板等高线及资源储量估算图15000 6-62013 号煤层底板等高线及资源储量估算图15000 6-72115 号煤层底板等高线及资源储量估算图15000 7-1226 号煤层设计利用资源储量估算图15000 7-2238 号煤层设计利用资源储量估算图15000 7-3249 号煤层设计利用资源储量估算图15000 7-42512 号煤层设计利用资源储量估算图15000 7-52615 号煤层设计利用资源储量估算图15000 8-1276 号煤层井田开拓方式平面图15000 8-2288 号煤层井田开拓方式平面图15000 8-3299 号煤层井田开拓方式平面图15000 8-43012 号煤层井田开拓方式平面图15000 8-53115 号煤层井田开拓方式平面图15000 8-632井田开拓方式 I-I 剖面图12000 93315 号煤层采区巷道布置及机械设备配备平面图12000 1034山西省阳泉市郊区山西阳泉郊区神堂煤业有限公司矿山环境现状评估图15000 1135山西省阳泉市郊区山西阳泉郊区神堂煤业有限公司矿山环境预测评估图15000 1236 山西省阳泉市郊区山西阳泉郊区神堂煤业有限公司矿山环境保护与土地 复垦规划图 15000 1337山西省阳泉市郊区山西阳泉郊区神堂煤业有限公司基本农田分布图15000 1438山西省阳泉市郊区山西阳泉郊区神堂煤业有限公司土地利用现状图15000 1539山西省阳泉市郊区山西阳泉郊区神堂煤业有限公司土地损毁预测图15000 1640山西省阳泉市郊区山西阳泉郊区神堂煤业有限公司土地复垦规划图15000 附件目录附件目录 1、矿山企业委托书； 2、矿山企业承诺书； 3、编制单位承诺书； 4、地质环境现状调查表； 5、编制人员身份证复印件； 6、企业法人营业执照（统一社会信用代码91140000073092014D）； 7、采矿许可证（证号C1400002009121220048101）； 8、安全生产许可证； 9、生产要素公告； 10、晋地科评函〔2021〕025 号； 11、 关于〈山西省沁水煤田山西阳泉郊区神堂煤业有限公司煤炭资源储量核实报 告〉矿产资源储量备案证明（晋自然资储备字〔2021〕21 号）； 12、2021 年度年报审查意见书； 13、山西阳泉郊区神堂煤业有限公司煤炭资源开发利用方案（供兼并重组用） 评审意见书（晋矿联技评审字[2011]250 号）； 14、 山西阳泉郊区神堂煤业有限公司煤矿矿山环境保护与治理恢复方案评审意 见表（山西省国土资源厅以字[2012]0059 煤备案）； 15、 山西阳泉郊区神堂煤业有限公司煤炭资源开发利用、地质环境保护与土地复 垦方案评审意见书（晋矿调技审字[2020]067 号）； 16、初步设计批复（晋煤办基发〔2011〕97 号）； 17、初步设计变更批复（晋煤基局发〔2014〕33 号）； 18、初步设计二次变更批复（阳煤政发〔2015〕63 号）； 19、关于对山西阳泉郊区神堂煤业有限公司矿井 15 号煤层二采区优化设计进行 审查批复的申请的批复（阳郊和字〔2021〕19 号）； 20、水文地质类型划分报告的批复； 21、最新瓦斯等级鉴定批复； 22、煤尘爆炸性和自燃倾向性检验报告； 23、煤矿应急救援协议书； 24、土地复垦方案公众参与调查表； 25、蹬空论证批复； 26、13 号煤层弃采批复； 27、煤矸石处置协议； 28、国有土地使用证； 29、土地复垦承诺书； 30、土地复垦方案公众参与调查表； 31、 山西省环境保护厅发布的山西阳泉郊区神堂煤业有限公司 90 万 t/a 矿井兼并 重组整合项目环境影响报告书批复（晋环函[2013]192 号）； 32、山西省环境保护厅发布的矿山生态环境保护与恢复治理方案批复的函（晋 环生态函【2017】814 号文）； 33、排污许可证； 34、废矿物油处置合同； 35、土地复垦费用监管协议； 36、环境恢复治理基金缴纳凭证、土地复垦资金缴纳凭证。 1 第一部分概述 第一章第一章方案编制概述方案编制概述 第一节第一节编制目的、范围及适用期编制目的、范围及适用期 一、编制一、编制目的目的 根据晋煤重组办发[2009]71 号文关于阳泉市市营及郊区煤矿企业兼并重组整合方 案的补充批复，以山西阳泉郊区和泰煤业有限公司为兼并重组整合主体，兼并重组整 合原阳泉市郊区神堂煤矿、阳泉市郊区官沟村煤矿、阳泉市郊区辛兴煤矿、阳泉市郊区 辛兴二景煤矿，整合后企业名称为山西阳泉郊区 神堂煤业有限公司（简称“神堂煤业”） 由于山西阳泉郊区神堂煤业有限公司 90 万吨/年矿山生态环境保护与恢复治理方 案已过期，根据山西省自然资源厅关于进一步规范矿产资源开发利用和矿山环境保 护与土地复垦方案编制及审查工作的通知（晋自然资发[2021]1 号文），山西阳泉郊 区神堂煤业有限公司委托我公司编制 山西省阳泉市郊区山西阳泉郊区神堂煤业有限公 司煤炭资源开发利用和矿山环境保护与土地复垦方案。 本方案的编制目的是为指导矿山开拓开采、环境保护、生态保护与土地复垦工作， 为自然资源和环保主管部门矿政管理和日常监管提供的依据。 二二、企业概况、企业概况 1、矿区位置及交通 山西阳泉郊区神堂煤业有限公司煤矿位于阳泉市北西 280方向，直距阳泉市 5km 的阳泉市郊区平坦镇赛鱼村附近，行政区划属阳泉市郊区平坦镇管辖，其地理坐标 （CGCS2000 坐标系）为东经 11327′27″-11329′07″，北纬 3752′05″-3753′18″。中心 点地理坐标11328′17″，3752′41″。 井田距阳泉市区约 8km，石（家庄）-太（原）铁路线及太（原）旧（关）高速 公路、307 国道，均从井田南部外侧沿桃河经过，交通较为便利（见图 1-1-1）。 2、隶属关系及企业性质 山西阳泉郊区神堂煤业有限公司隶属于山西阳泉郊区和泰煤业有限公司， 企业性质 为国有控股，经济类型为其他有限责任公司。 2 图图 1-1-1山西阳泉郊区神堂煤业有限公司交通位置图山西阳泉郊区神堂煤业有限公司交通位置图 3 图图 1-1-2生态功能区划生态功能区划图图 井 田井 田 4 3、生态功能区划 本区位于 IC 平坦镇水源涵养与农林业综合发展生态功能小区。 主要问题本区受人类放牧，开垦等人为干扰较大，如过度开发，加之地形坡度较大， 降雨分布得不均，导致水土流失严重；灌丛、草地分布广泛，不合理的放牧容易导致地表 植被的破坏，造成生态破坏。 保护措施与发展方向1 加快水土保持的综合治理，退耕还林，还草的步伐，提高植 被的覆盖程度。2 加大农林牧产业结构调力度，农林牧并举，发展优质、高产、高效、生 态、安全、富有特色的农产品。 本矿实现煤炭资源整合之后， 对原有的小煤窑私挖乱采造成的生态破坏进行了综合治 理；对地表裂缝与沉降区进行了回填与生态恢复；实施水的复用、回用；提高了区域绿化 覆盖率。项目建设符合该区的保护措施和发展方向。 本矿与生态功能区划相对位置见图 1-1-2。 4、矿区范围 2020 年 12 月 11 日， 山西省自然资源厅为山西阳泉郊区神堂煤业有限公司颁发了证号 为 C1400002009121220048101 的采矿许可证。 采矿权人 山西阳泉郊区神堂煤业有限公司； 经济类型有限责任公司；开采矿种煤、3-15；生产规模90.00 万 t/a；矿区面积 2.4504km；开采深度由 710m 至 430m 标高；有效期限自 2020 年 12 月 11 日至 2022 年 12 月 11 日。井田范围由 26 个拐点坐标连线圈定，矿区拐点坐标见表 1-1-1。 5 表表 1-1-1矿区矿区范围拐点坐标表范围拐点坐标表 坐标系统CGCS2000（3带） 点号纵坐标 X（m）横坐标 Y（m） 14194921.0638454637.96 24194904.1938454436.74 34194277.0938454447.01 44194283.8238454648.91 54193686.2838454326.56 64193660.2338454241.29 74193555.0938453903.92 84193479.6238453669.51 94193442.7838453571.32 104193405.6638453422.59 114193719.8438453169.93 124193392.6038452742.64 134193011.0138453028.81 144193011.0038452303.02 154194234.8438452308.82 164194229.7338453388.74 174194323.7238453389.18 184194367.9838453755.37 194194657.5638453630.75 204195188.4738454065.24 214195033.5638454259.50 224195187.9638454384.22 234195084.3538454513.72 244195237.7538454637.44 254195177.4138454711.15 264195052.7638454638.57 4、矿山证照 2017 年 11 月 13 日， 原山西省工商行政管理局为山西阳泉郊区神堂煤业有限公司核准 了营业执照，统一社会信用代码为 91140000073092014D，营业期限为 2013 年 07 月 19 日 至 2033 年 07 月 19 日。 2019 年 6 月 6 日，山西煤矿安全监察局为该矿颁发了安全生产许可证，编号为（晋） MK 安许证字[2019]D154Y1B1，批准开采 15 号煤层，设计生产能力90 万 t/年，有效期 为 2019 年 6 月 6 日至 2022 年 6 月 3 日。 2019 年 7 月 4 日，山西省能源局为该矿颁发了 [2019]第 174 号公告，生产能力90 万 t/年；开拓方式斜井开拓；井筒数量4 个；开采水平509m；现采煤层15 号煤 6 层；采煤工艺综采放顶煤；瓦斯等级高瓦斯；水文地质类型中等；自燃倾向性不 易自燃。 山西省煤炭工业厅以晋煤办基发[2011]899号文批准90万吨/年矿井兼并重组整合项目 于 2011 年 6 月 9 日开工建设，后又经批准 4 次延长工期至 2015 年 12 月底。2015 年 11 月 23 日，山西省煤炭工业厅以晋煤办基发【2015】965 号文批准矿井进入联合试运转。工 程实际总投资 29714.90 万元，其中环保工程投资 403.5 万元，占工程总投资的 1.36。 2012 年 10 月，山西清泽阳光环保科技有限公司编制完成了山西阳泉郊区神堂煤业 有限公司 90 万 t/a 矿井兼并重组整合项目环境影响报告书，2013 年 2 月 6 日，山西省环 境保护厅以晋环函【2013】192 号“关于山西阳泉郊区神堂煤业有限公司 90 万 t/a 矿井兼 并重组整合项目环境影响报告书的批复”对报告书进行了批复。 2017 年 6 月， 太原核清环境工程设计有限公司承担了山西阳泉郊区神堂煤业有限公司 90 万 t/a 矿井兼并重组整合项目竣工环境保护验收调查工作，最终完成山西阳泉郊区神 堂煤业有限公司 90 万 t/a 矿井兼并重组整合项目竣工环境保护验收调查报告2017 年 8 月 16 日阳泉市郊区环境保护局以阳郊环函【2017】114 号文出具了验收意见函。 2016 年 3 月山西清泽阳光环保科技有限公司编制了 山西阳泉郊区神堂煤业有限公司 90 万吨/年矿山生态环境保护与恢复治理方案，该方案由山西省环境保护厅进行审批及 备案（批复文号为晋环生态函【2017】814 号文）。 2019 年 12 月 19 日， 阳泉市生态环境局为山西阳泉郊区神堂煤业有限公司颁发了排污 许可证，证书编号为 91140000073092014D001U，有效期限为 209 年 12 月 19 日至 2022 年 12 月 18 日。 2020 年 12 月山西宏泰达环境检测有限责任公司提交的山西阳泉郊区神堂煤业有限 公司检测报告（山西宏泰环检（H字（2021年第 416 号）。 三三、、适用适用期期 山西阳泉郊区神堂煤业有限公司为生产矿井，矿井服务年限 8.2 年，考虑稳沉期 1.8 年， 土地复垦后人工管护年限为 3 年， 确定方案的适用期为 13 年。 方案基准年为 2020 年， 服务年限为2021 年-2033 年。 7 第二节第二节编制依据编制依据 一、政策法规依据一、政策法规依据 1、国土资源部国土资发[1999]98 号文件“关于加强对矿产资源开发利用方案审查的通 知”； 2、 矿山地质环境防治规定 国土资源部 2009 第 44 号令 （2009 年 5 月 1 日起执行） ； 3、中华人民共和国土地复垦条例（2011 年 3 月）； 4、山西省自然资源厅关于进一步规范矿产资源开发利用和矿山环境保护与土地复 垦方案编制及审查工作的通知（晋自然资发[2020]1 号文）； 5、山西省自然资源厅山西省自然资源厅关于印发矿产资源开发利用和矿山环境 保护与土地复垦方案评审管理办法的通知（晋自然资发[2020]5 号文）； 6、山西省自然资源厅 山西省生态环境厅关于印发编制提纲试行）的通知（晋国自然资函[2020]414 号）； 7、国土资源部办公厅国土资规[2016]21 号文“关于做好矿山地质环境保护与土地复垦 方案编报有关工作的通知”； 8、山西省矿山环境治理恢复基金管理办法（晋政发〔2019〕3 号）； 9、中华人民共和国环境保护法2015 年 1 月 1 日； 10、中华人民共和国大气污染防治法2016 年 1 月 1 日； 11、中华人民共和国环境影响评价法，2018 年 12 月 29 日修订； 12、中华人民共和国固体废物污染环境防治法，2016 年 11 月 7 日； 13、中华人民共和国水污染防治法2018 年 1 月 1 日。 14、土地复垦条例实施办法，2019 年 7 月。 二、技术规范、标准依据二、技术规范、标准依据 1、煤炭工业矿井设计规范（GB50215-2015）； 2、建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规范（国家安全监管总 局、国家煤矿安监局、国家能源局、国家铁路局，2017 年）； 3、固体矿产地质勘查规范总则（GBT13908-2002）； 4、煤矿安全规程（2016 年版）及相关法规； 8 5、煤矿防治水细则（煤安监调查〔2018〕14 号，2018 年 9 月 1 日起施行）； 6、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范DZ/T 0223-2011； 7、地质灾害危险性评估规范（DZ/T 0286-2015），2015.9； 8、泥石流灾害防治工程勘查规范（DZ/T 0220-2006），2006.9； 9、滑坡防治工程勘查规范（GB/T 32864-2016），2016.3； 10、滑坡防治工程设计与施工技术规范（DZ/T 0219-2006），2006.9； 11、崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T 0221-2006），2006.9； 12、土地利用现状分类GB/T 21010-2007； 13、水土保持工程概（估）算编制规定（水利部水总［2003］67 号文）； 14、水土保持工程概算定额（水利部［2003］67 号）； 15、水土保持工程造价编制指南（水利部［2003］67 号文）； 16、工程勘查设计收费标准（国家计委、建设部［2002］10 号文）； 17、国家发展改革委员会、建设部关于印发〈建设工程监理与相关服务收费管理规 定〉的通知（发改价格（2007）670 号）。 18、建筑边坡工程技术规范（GB50330-2013）； 19、矿区水文地质工程地质勘探规范（GB12719-1991）； 20、地下水监测规范（SL 183-2005）； 21、中国地震动参数区划图（GB18306-2015）； 22、土地复垦质量控制标准（TD/T 1036-2013）； 23、土地开发整理项目规划设计规范（TD/T1012-2000）； 24、耕地后备资源调查与评价技术规程（TD/T1007－2003）； 25、土地开发整理项目预算定额标准（财综[2011]128 号）； 26、土地复垦方案编制规程（TD/T1013-2011）； 27、 关于印发“矿山生态环境保护与恢复治理方案编制导则”的通知 ， 环办[2012]154 号，2012 年 12 月； 28、矿山生态环境保护与恢复治理技术规范（试行），（HJ651-2013），2013 年 7 月； 9 29、 矿山生态环境保护与恢复治理方案 （规划） 编制规范 （试行） ， （HJ652-2013） ， 2013 年 7 月 23 日。 30、土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（GB15618-2018）。 三、技术资料三、技术资料 1、采矿许可证（证号C1400002009121220048101）； 2、山西省能源局[2019]第 174 号公告； 3、安全生产许可证，证号（晋）MK 安许证字[2019]D154Y1B1； 4、2019 年 12 月，中国冶金地质总局三局物探队编制的山西省沁水煤田阳泉市郊区 山西阳泉郊区神堂煤业有限公司煤炭资源储量核实报告，晋自然资储备字〔2020〕21 号予以备案； 5、中国冶金地质总局三局物探队提交的山西省阳泉市郊区山西阳泉郊区神堂煤业 有限公司 2020 年储量年度年报及年报评审意见书。 6、山西阳泉郊区神堂煤业有限公司煤炭资源开发利用、矿山地质环境保护与土地复 垦方案评审意见书，晋矿调技审字[2020]067 号，2020 年 8 月 3 日； 7、初步设计批复（晋煤办基发〔2011〕97 号）； 8、初步设计变更批复（晋煤基局发〔2014〕33 号）； 9、初步设计二次变更批复（阳煤政发〔2015〕63 号）； 10、水文地质类型划分报告的批复； 11、环评报告批复； 12、最新瓦斯等级鉴定批复； 13、煤尘爆炸性和自燃倾向性检验报告； 14、煤矿应急救援协议书； 15、煤矸石利用协议书； 16、安全互保协议； 17、2018 年阳泉市郊区土地利用现状变更数据（郊区自然资源局）； 18、阳泉市郊区土地利用总体规划调整方案（2006～2020 年）； 10 19、本次矿产资源开发利用条件、矿山地质环境条件、矿山生态环境条件、土地利用 现状调查成果资料。 第三节第三节编制工作情况编制工作情况 一一、工作、工作部署部署 由于山西省自然资源厅 2021 年 12 月 11 日为山西阳泉郊区神堂煤业有限公司颁发了 证号的采矿许可证对该矿井田范围进行了调整，且采矿许可证明确要求完善矿产资源开 发利用、矿山地质环境保护与土地复垦方案，根据相关文件要求，