山西朔州平鲁区茂华下梨园煤业有限公司煤炭资源开发利用方案和矿山环境保护与土地复垦方案.pdf

山西省平鲁区山西省平鲁区 山西朔州山西朔州平鲁区茂华下梨园平鲁区茂华下梨园煤业煤业有有限公司限公司 煤炭资源煤炭资源开发利用开发利用和矿和矿山环境山环境保护与保护与 土地复垦方案土地复垦方案 项目单位山西朔州项目单位山西朔州平鲁区茂华下梨园平鲁区茂华下梨园煤业有限公司煤业有限公司 编制单位山西省地质工程勘察院编制单位山西省地质工程勘察院 编制时间二〇二编制时间二〇二一一年年四四月月 1 目目录录 第一部分第一部分概概述述.....................................................................................1 1 第一章第一章方案编制概述方案编制概述.............................................................................1 1 第一节编制目的、范围及适用期..............................................................................................1 第二节编制依据..........................................................................................................................5 第三节编制工作情况..................................................................................................................9 第四节 上期方案执行情况..........................................................................................................10 第二章第二章矿区基础条件矿区基础条件...........................................................................1414 第一节自然地理........................................................................................................................14 第二节矿区地质环境................................................................................................................20 第三节土地利用现状及土地权属............................................................................................34 第四节矿区生态环境现状........................................................................................................45 第二部分第二部分矿产资源开发利用矿产资源开发利用...............................................................5353 第三章第三章矿矿产产资源资源基本基本情况情况...................................................................5353 第一节矿山开采历史.........................................................................................................53 第二节矿山开采现状.........................................................................................................57 第三节矿井开采技术条件及水文地质条件.....................................................................61 第四节矿区查明的（备案）矿产资源储量.....................................................................68 第五节对地质报告的评述.................................................................................................71 第六节矿区与各类保护区的关系.....................................................................................73 第四章第四章主要主要建设方案的确定建设方案的确定...............................................................7474 第一节固体矿产的开采方案.............................................................................................74 第二节防治水方案.............................................................................................................90 第五章第五章矿床开采矿床开采...................................................................................9696 第一节固体矿产的地下开采.............................................................................................96 第六章第六章选矿及尾矿设施选矿及尾矿设施.....................................................................109109 第一节选矿方案............................................................................................................... 109 2 第二节尾矿设施............................................................................................................... 115 第七章第七章矿山安全设施及措施矿山安全设施及措施.............................................................117117 第一节主要安全因素分析............................................................................................... 117 第二节配套的安全设施及措施.......................................................................................118 第三部分第三部分矿山环境影响及适宜性评价矿山环境影响及适宜性评价.............................................131131 第八章第八章矿山环境影响评估矿山环境影响评估.................................................................131131 第一节矿山环境影响评估范围.......................................................................................131 第二节矿山环境影响现状...............................................................................................139 第三节矿山环境影响预测评估.......................................................................................172 第九章第九章矿山地质环境保护与土地复垦的适宜性矿山地质环境保护与土地复垦的适宜性............................222222 第一节地质灾害、含水层破坏和水环境污染治理的可行性分析.............................222 第二节地形地貌景观影响与破坏治理的可行性分析.................................................223 第三节土地复垦适宜性及水土资源平衡分析.............................................................223 第四部分第四部分矿山地质环境保护与土地复垦矿山地质环境保护与土地复垦........................................ 246246 第第十十章章矿山矿山地质地质环境保护与土地复垦目标、任务及年度计划环境保护与土地复垦目标、任务及年度计划....246246 第一节矿山环境保护与土地复垦原则、目标、任务...................................................246 第二节矿山环境保护与土地复垦年度计划...................................................................249 第第十一十一章章矿山环境保护与土地复垦工程矿山环境保护与土地复垦工程........................................ 258258 第一节地质灾害防治工程...............................................................................................258 第二节含水层破坏防治及矿区饮水解困工程...............................................................268 第三节地形地貌景观及植被景观保护与恢复工程.......................................................269 第四节土地复垦工程及土地权属调整方案...................................................................269 第五节生态环境治理工程...............................................................................................294 第六节生态系统修复工程...............................................................................................294 第七节监测工程............................................................................................................... 295 第五部分第五部分工程概算与保障措施工程概算与保障措施.........................................................304304 第十二章第十二章经费估算与进度安排经费估算与进度安排.........................................................304304 3 第一节经费估算依据.......................................................................................................304 第二节经费估算............................................................................................................... 307 第三节 总费用汇总与年度安排.........................................................................................339 第第十十三三章章保障措施与效益分析保障措施与效益分析.......................................................340340 第一节 保障措施................................................................................................................. 340 第二节效益分析............................................................................................................... 348 第三节公众参与............................................................................................................... 351 第第六部分六部分结论和建议结论和建议.........................................................................355355 第十四章第十四章结论结论.....................................................................................355355 第十五章第十五章建议建议.....................................................................................364364 4 附附件件 1、矿山企业委托书； 2、矿山企业承诺书； 3、编制单位承诺书； 4、矿山地质环境现状调查表； 5、编制人员身份证复印件； 6、采矿许可证、安全生产许可证、营业执照、生产要素公告； 7、山西省自然资源厅晋国土资储备字[2018] 2 号山西省宁武煤田平鲁区山西 朔州平鲁区茂华下梨园煤业有限公司煤炭资源储量核实报告 矿产资源储量评审备案 证明及山西省地质矿产科技评审中心评审意见书（晋评审储字[2018]003 号） ； 8、山西中勤信息技术有限公司晋中勤审字[2020]22 号文件山西省平鲁区山西朔州平鲁区 茂华下梨园煤业有限公司 2019 年度矿山储量年报审查意见书； 9、山西朔州平鲁区茂华下梨园煤业有限公司矿井瓦斯等级鉴定报告（2019 年度） ； 10、自燃倾向性测定报告； 11、煤尘爆炸性鉴定报告； 12、华电煤业集团有限公司华电煤业生函[2018]62 号文件 关于印发山西朔州平 鲁区茂华下梨园煤业有限公司矿井水文地质类型报告评审意见书的通知 及评审意见 书； 13、山西省煤炭工业厅晋煤办基发2010922 号关于山西朔州平鲁区茂华下梨 园煤业有限公司矿井兼并重组整合项目初步设计的批复 ； 14、山西省煤炭工业厅晋煤办基发201482 号关于山西朔州平鲁区茂华下梨 园煤业有限公司矿井兼并重组整合项目初步设计变更的批复 ； 15、山西省矿业联合会晋矿联技审字[2019]39 号文山西朔州平鲁区茂华下梨园煤业有限 公司煤炭资源开发利用、地质环境保护与土地复垦方案评审意见书； 16、华电煤业集团有限公司山西分公司华电煤业晋安[2018]89 号文件关于下梨园煤业煤 矿防治水分区管理论证报告（修编）的批复 ； 17、中华人民共和国国家发展和改革委员会发改办运行[2018]124 号文件国家发展改革委 办公厅关于华电集团山西茂华能源投资有限公司两处煤矿核增生产能力产能置换方案的复函 18、国家煤矿安全监察局办公室煤安监司函办[2019]90 号文件国家煤矿安全监察局办公室 5 关于核定山西朔州平鲁区茂华下梨园煤业有限公司生产能力的复函及生产能力核定报告审查意 见书； 19、救护协议； 20、安全互保协议； 21、矸石购销协议； 22、选煤协议； 23、公众参与调查表； 24、CGCS2000 转换成果表； 25、山西省自然资源厅等六部门核查文件。 6 附附图图 序号图纸名称 图 纸 编 号 编 号比 例 1井田地形地质图（矿井地面总布置图）115000 24 号煤层采掘工程平面图 2-1 15000 39 号煤层采掘工程平面图 2-2 15000 44 号煤层矿井充水性图 3-1 15000 59 号煤层矿井充水性图 3-2 15000 6工业场地总平面布置图415000 74 号煤层底板等高线及资源/储量估算图 5-1 15000 88 号煤层底板等高线及资源/储量估算图 5-2 15000 99 号煤层底板等高线及资源/储量估算图 5-3 15000 1011 号煤层底板等高线及资源/储量估算图 5-4 15000 114 号煤层储量损失图6-115000 128 号煤层储量损失图6-215000 139 号煤层储量损失图6-315000 1411 号煤层储量损失图6-415000 154 号煤层井田开拓方式平面图7-115000 168 号煤层井田开拓方式平面图7-215000 179 号煤层井田开拓方式平面图7-315000 1811 号煤层井田开拓方式平面图7-415000 19井田开拓方式ⅠⅠ剖面图7-512000 20井田开拓方式 IIII 剖面图7-612000 21采区巷道布置及机械配备平面图815000 22山西朔州平鲁区茂华下梨园煤业有限公司矿山地质环境现状评估图915000 23 山西朔州平鲁区茂华下梨园煤业有限公司矿山地质环境影响预测评 估图 1015000 24 山西朔州平鲁区茂华下梨园煤业有限公司矿山地质环境保护与恢复 治理工程布置图 1115000 25山西朔州平鲁区茂华下梨园煤业有限公司土地利用现状图12 15000 26山西朔州平鲁区茂华下梨园煤业有限公司土地损毁预测图13 15000 27山西朔州平鲁区茂华下梨园煤业有限公司土地复垦规划图14 15000 28山西朔州平鲁区茂华下梨园煤业有限公司基本农田分布图15 15000 29山西朔州平鲁区茂华下梨园煤业有限公司植被类型分布图16110000 1 第一部分概述 第一章方案编制概述 第一节第一节编制目的、范围及适用期编制目的、范围及适用期 一、编制原因一、编制原因 山西朔州平鲁区茂华下梨园煤业有限公司于 2020 年 3 月 23 日山西省自然资源厅颁 发的采矿许可证证号 C1400002009121220048241，批准生产规模 90 万 t/a，有效期限 自 2020 年 3 月 12 日至 2032 年 3 月 12 日，2018 年 1 月 24 日，中华人民共和国发展和 改革委员会发改办运行[2018]124 号文件关于华电集团茂华能源投资有限公司两处煤 矿核增生产能力产能置换的复函 ，同意山西朔州平鲁区茂华下梨园煤业有限公司实施 核增生产能力产能置换，办理核增生产能力的相关手续，2019 年 8 月 30 日，国家煤矿 安全监察局以煤安监司函办[2019]90 号文件 国家煤矿安全监察局办公室关于核定山西 朔州平鲁区茂华下梨园煤业有限公司生产能力的复函 ，同意下梨园煤矿生产能力由 90 万吨/年核增至 150 万吨/年。 根据山西省自然资源厅晋自然资发[2021]1 号文件要求和中华人民共和国矿产资 源法及矿产资源储量管理办法等法律法规，为明确矿井生产能力，由此山西朔州 平鲁区茂华下梨园煤业有限公司委托山西省地质工程勘察院编制 山西省平鲁区山西朔 州平鲁区茂华下梨园煤业有限公司煤炭资源开发利用方案和矿山环境保护与土地复垦 方案 （以下简称方案 ） 。 二、编制目的二、编制目的 为明确矿井生产能力，合理开发利用煤炭资源，实施保护、监测和恢复治理矿山地 质环境，预防和治理煤矿生产对土地造成的损毁及对生态环境的影响提供技术依据，为 国土资源部门对该项目进行行政管理和监督检查提供可靠的技术保障。 根据矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T 0223-2011）总则 4.1 条，矿山地质环境保护与恢复治理方案是实施保护、监测和恢复治理矿山地质环境的技 术依据之一。本方案不代替相关工程勘查、治理设计。 2 三、矿山概况三、矿山概况 （一）矿山企业位置、行政隶属（一）矿山企业位置、行政隶属 山西朔州平鲁区茂华下梨园煤业有限公司位于朔州市平鲁区（井坪镇）35方位， 直距 16 公里，向阳堡乡下梨园村北 1km，行政区划隶属平鲁区向阳堡乡管辖。其地理坐 标为（西安 80 坐标系）东经 11221′40〞 -11223′53〞，北纬 3934′54〞 3936′10〞。中心点地理坐标东经11222′47〞，北纬 3935′32〞 。 （二）交通（二）交通 下梨园煤矿北距国道荣乌高速（G18）约 2.7km，距朔平二级公路约 6km，距大运高 速公路约 40km。朔（州）～平（鲁）二级公路沿七里河北上从本井田西侧通过至平鲁城 区，向南接大（同）一运（城）二级公路和大运高速公路。木瓜界铁路专用线在本区西 南侧设有装车站，全长 11.95km，其向南与安太堡露天矿和安家岭露天矿的铁路专用线 相接，然后与北同蒲铁路大新站接轨。本区交通运输条件十分便利。详见交通位置图 1-1-1。 3 图图 1-1-11-1-1交通位置图交通位置图 4 （三）（三）企业性质与隶属关系企业性质与隶属关系 1、隶属关系 山西朔州平鲁区茂华下梨园煤业有限公司隶属于中国华电 （山西茂华能源投资有限 公司）。 2、企业性质股份有限公司。 （四）采矿许可证证载内容和范围（四）采矿许可证证载内容和范围 根 据 2020 年 3 月 23 日 山 西 省 自 然 资 源 厅 颁 发 的 采 矿 许 可 证 证 号 C1400002009121220048241，批准开采 4-11 号煤层，井田面积 3.8986km 2，开采深度由 1050 米至 1350 米标高， 生产规模 90 万 t/a， 有效期限自 2020 年 3 月 12 日至 2032 年 3 月 12 日，范围由 6 个拐点圈定。 表 1-1-1矿界拐点坐标表矿界拐点坐标表 坐标点 序号 西安 80 坐标系CGCS2000 坐标系 3带3带 X 坐标Y 坐标X 坐标Y 坐标 14384820.1437616929.184384826.3337617044.77 24386371.1437620058.224386377.3437620173.82 34384378.1237620099.214384384.3137620214.81 44384371.1337619436.214384377.3237619551.81 54384730.1337619285.214384736.3237619400.81 64383965.1337616929.184383971.3237617044.77 （五）营业执照、安全生产许可证（五）营业执照、安全生产许可证 2020 年 5 月 18 日， 山西煤矿安全监察局为该矿颁发了安全生产许可证 （编号为 （晋） MK 安许证字[2020]GY051Y6B3） ，许可范围为煤炭开采，开采 4 号煤层，设计生产能力 90 万吨/年。有效期自 2020 年 5 月 18 日至 2023 年 5 月 17 日。 2020 年 11 月 25 日， 山西省工商行政管理局为该矿颁发了营业执照， 统一社会信用 代码（91140000MAOGT44M6C） ，类型为有限责任公司，经营范围为煤炭开采、煤炭销 售。有效期，自 2016 年 1 月 21 日至 2036 年 1 月 20 日。 四、基准期和适用期的确定四、基准期和适用期的确定 （一）基准期的确定（一）基准期的确定 5 煤矿为生产矿山， 基准期自评审通过之日当年 1 月 1 日起算， 即 2020 年 1 月 1 日。 （二）方案适用期（二）方案适用期 方案的适用期依据矿山开采服务年限确定，根据开发利用方案，矿山剩余服务年 限为 24.2 年， 考虑稳沉期 1.5 年和管护期 3 年， 方案适用期为 28.7 年 （2020-2048 年） 。 第二节第二节编制依据编制依据 一、政策、法规一、政策、法规 1、国土资源部国土资发[1999]98 号文件“关于加强对矿产资源开发利用方案审查 的通知”； 2、矿山地质环境防治规定 国土资源部 2009 第 44 号令 （2009 年 5 月 1 日起执行） ； 3、 关于做好矿山地质环境保护与恢复治理方案编制审查及有关工作的通知 （国 土资厅发[2009]61 号） ； 4、山西省国土资源厅关于进一步规范我省矿山地质环境保护与恢复治理方案编 制审查及有关工作的通知 （晋国土资发[2010]185 号） ； 5、国务院关于加强地质灾害防治工作的决定 （国发[2011]20 号，2011 年 6 月 13 日） ； 6、 土地复垦条例 ，2011 年 3 月； 7、 土地复垦条例实施办法 ，2019 年 7 月； 8、国土资源部办公厅国土资规[2016]21 号文“关于做好矿山地质环境保护与土地 复垦方案编报有关工作的通知” 9、水利部办公厅关于印发水利工程营业税改征增值税计价依据调整办法的通知 （办水总[2016]132 号） ； 10、国土资源部办公厅关于印发土地整治工程营业税改征增值税计价依据调整过 渡实施方案的通知 （国土资厅发[2017]19 号） ； 11、 山西省人民政府关于加强环境保护促进生态文明建设的决定 （晋政发 [2012]12 号） ，2012 年 4 月 20 日； 12、 山西省财政厅关于进一步规范矿山环境恢复治理保证金和煤矿转产发展资金 提取、存储和使用管理的通知 （晋财煤[2012]21 号） ，2012 年 4 月 27 日； 13、 山西省财政厅关于煤炭企业自行决定提取矿山环境恢复治理保证金和煤矿转 6 产发展资金的通知 （晋财综[2017]66 号，2017 年 8 月 11 日） ； 14、 山西省环境保护厅关于进一步做好编制 与实施工作的通知 （晋环生态[2017]196 号，2017 年 12 月 26 日） ； 15、山西省自然资源厅、山西省生态环境厅关于印发 （山西省--矿山地质环境保 护与土地复垦方案）编制提纲（试行）的通知 （晋自然资函[2020]414 号） ； 16、山西省自然资源厅晋自然资发[2021]1 号文“山西省自然资源厅关于进一步规 范矿产资源开发利用和矿山环境保护与土地复垦方案编制及审查工作的通知”。 二、规程、规范二、规程、规范 1、煤炭工业矿井设计规范（GB50215-2015）； 2、 建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规范 （2017 年 5 月） ； 3、固体矿产地质勘查规范总则（GBT13908-2002）； 4、 煤矿安全规程 （2016 年版）及相关法规； 6、 煤矿防治水细则 （国家煤矿安全监察局关于印发煤矿防治水细则的通知 煤安监调查〔2018〕14 号） ； 7、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范DZ/T 0223-2011； 8、地质灾害危险性评估规范（DZ/T 0286-2015），2015.9； 9、泥石流灾害防治工程勘查规范（DZ/T 0220-2006），2006.9； 10、滑坡防治工程勘查规范（GB/T 32864-2016），2016.3； 11、滑坡防治工程设计与施工技术规范（DZ/T 0219-2006），2006.9； 12、崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T 0221-2006），2006.9； 13、土地利用现状分类GB/T 21010-2007； 14、水土保持工程概（估）算编制规定水利部水总［2003］67 号文； 15、水土保持工程概算定额水利部［2003］67 号； 16、水土保持工程造价编制指南水利部［2003］67 号文； 17、工程勘查设计收费标准（国家计委、建设部［2002］10 号文）； 18、国家发展改革委员会、建设部关于印发〈建设工程监理与相关服务收费管理 规定〉的通知（发改价格（2007）670 号）。 19、建筑边坡工程技术规范（GB50330-2013）； 20、煤矿床水文地质工程地质勘探规范（GB12719-1991）； 7 21、地下水监测规范SL 183-2005； 22、中国地震动参数区划图（GB18306-2015）。 23、土地复垦质量控制标准（TD/T1306－2013）； 24、耕地后备资源调查与评价技术规程（TD/T1007－2003）； 25、土地开发整理项目预算定额标准（财综[2011]128 号）； 26、土地复垦方案编制规程第一部分通则，（TD/T1031.1-2011）； 27、土地复垦方案编制规程 第三部分井工煤矿，（TD/T1031.3-2011）。 28、 矿山生态环境保护与恢复治理方案（规划）编制规范（试行） （HJ652-2013） ； 29、 矿山生态环境保护与恢复治理技术规范（试行） （HJ651-2013） ； 30、 环境空气质量标准 （GB3095-2012） ； 31、 大气污染物综合排放标准 （GB16297-1996） ； 32、 锅炉大气污染物排放标准 （DB14/1929-2019） ； 33、 地表水环境质量标准 （GB3838-2002） ； 34、 地下水质量标准 （GB/T14848-2017） ； 35、 声环境质量标准 （GB3096-2008） ； 36、 土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行） （GB15618-2018） ； 37、 土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准（试行） （GB36600-2018） 38、 一般工业固体废物贮存、处置场污染控制指标 （GB18599-2001） ； 39、 煤炭工业污染物排放标准 （GB20426-2006） ； 40、 工业企业厂界环境噪声排放标准 （GB12348-2008） 三、文件、技术资料及其他依据三、文件、技术资料及其他依据 1、设计委托书； 2、采矿许可证、安全生产许可证、营业执照； 3、山西省国土资源厅晋国土资储备字[2018] 2 号山西省宁武煤田平鲁区山西朔 州平鲁区茂华下梨园煤业有限公司煤炭资源储量核实报告 矿产资源储量评审备案证明； 4、山西中勤信息技术有限公司晋中勤审字[2020]22 号文件山西省平鲁区山西朔 州平鲁区茂华下梨园煤业有限公司 2019 年度矿山储量年报审查意见书； 5、山西朔州平鲁区茂华下梨园煤业有限公司 2019 年度矿井瓦斯等级鉴定报告； 6、自燃倾向性检验报告、煤尘爆炸性鉴定报告； 8 7、 山西朔州平鲁区茂华下梨园煤业有限公司矿井水文地质类型划分报告评审意见 书 ； 8、 山西省煤炭工业厅晋煤办基发2010922 号 关于山西朔州平鲁区茂华下梨园煤 业有限公司矿井兼并重组整合项目初步设计的批复 ； 9、山西省煤炭工业厅晋煤办基发201482 号关于山西朔州平鲁区茂华下梨园煤 业有限公司矿井兼并重组整合项目初步设计变更的批复 ； 10、 山西省矿业联合会晋矿联技审字[2019]39 号文 山西朔州平鲁区茂华下梨园煤 业有限公司煤炭资源开发利用、矿山地质环境保护与土地复垦方案评审意见书； 11、 华电煤业集团有限公司山西分公司华电煤业晋安[2018]89 号文件 关于下梨园 煤业煤矿防治水分区管理论证报告的批复 ； 12、 中华人民共和国国家发展和改革委员会发改办运行[2018]124 号文件 “国家发 展改革委办公厅关于华电集团山西茂华能源投资有限公司两处煤矿核增生产能力产能 置换方案的复函” 13、 国家煤矿安全监察局办公室煤安监司函办[2019]90 号文件 “国家煤矿安全监察 局办公室关于核定山西朔州平鲁区茂华下梨园煤业有限公司生产能力的复函” 及生产能 力核定报告审查意见 14、 2018 年山西省地质工程勘察院编制完成的 山西省山西朔州平鲁区茂华下梨园 煤业有限公司矿产资源开发利用、矿山地质环境保护与土地复垦方案 （适用期为 2019-2023 年）以及山西省国土资源厅出具的山西朔州平鲁区茂华下梨园有限责任公 司矿山地质环境保护与恢复治理方案评审表备案号晋国土资环（矿）备[2019]39 号 煤） ； 15、上期山西朔州平鲁区茂华下梨园煤业有限公司（0.9Mt/a）整合项目土地复 垦方案以及山西省国土资源厅出具的山西朔州平鲁区茂华下梨园煤业有限公司 （0.9Mt/a）整合项目土地复垦方案评审表； 16、补充上期生态方案 17、 平鲁区 2018 年土地变更调查数据库成果 ，平鲁区自然资源局； 18、 平鲁区土地利用总体规划2006～2020 年调整方案 ； 19、山西朔州平鲁区茂华下梨园煤业有限公司提供的基础资料。 9 第三节第三节编制工作情况编制工作情况 一、工作部署一、工作部署 充分搜集利用该项目评估区有关的水文、气象、地质、构造、水文地质、工程地质、 岩土工程勘察、土地开发利用和生态环境等资料，在分析研究已有相关资料和对建设项 目分析的基础上，对评