陕西白水杜康矿泉水矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

目 录 前言前言........................................................................................................................................................1 一、任务的由来 ........................................................................................................................................1 二、编制目的 ............................................................................................................................................1 三、编制依据 ............................................................................................................................................1 四、方案适用年限 ....................................................................................................................................4 五、编制工作概况 ....................................................................................................................................4 第一章矿山基本情况第一章矿山基本情况..............................................................................................................................8 一、矿山简介 ............................................................................................................................................8 二、矿区范围及拐点坐标.........................................................................................................................8 三、矿山开发利用方案概述...................................................................................................................10 四、矿山开采历史及现状.......................................................................................................................17 第二章矿区基础信息第二章矿区基础信息............................................................................................................................18 一、矿区自然地理 ..................................................................................................................................18 二、矿区地质环境背景...........................................................................................................................23 四、矿区土地利用现状...........................................................................................................................29 五、矿山及周边其他人类重大工程活动...............................................................................................29 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析...................................................................30 第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估..........................................................................................31 一、矿山地质环境与土地资源调查概述...............................................................................................31 二、 矿山地质环境影响评估.................................................................................................................31 三、 矿山土地损毁预测与评估............................................................................................................. 37 四、 矿山地质环境治理分区与土地复垦范围.....................................................................................38 第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析...............................................................................41 一、矿山地质环境治理可行性分析.......................................................................................................41 二、土地复垦可行性分析.......................................................................................................................41 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程 ......................................................................................45 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防...............................................................................................45 二、地质灾害治理 ..................................................................................................................................46 三、土地复垦 ..........................................................................................................................................46 四、含水层破坏修复 ..............................................................................................................................49 五、水土环境污染修复...........................................................................................................................49 六、矿山地质环境监测...........................................................................................................................49 七、土地复垦监测和管护.......................................................................................................................51 第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署...................................................................................53 一、总体工作部署 ..................................................................................................................................53 二、阶段实施计划 ..................................................................................................................................53 三、近期年度工作安排...........................................................................................................................54 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排.............................................................................................................57 一、矿山地质环境治理工程经费估算................................................................................................... 57 二、土地复垦工程经费估算二、土地复垦工程经费估算............................................................................................................................58 三、总经费汇总三、总经费汇总 ......................................................................................................................................60 第八章保障措施与效益分析第八章保障措施与效益分析 ................................................................................................................61 一、组织保障 ..........................................................................................................................................61 二、技术保障 ..........................................................................................................................................61 三、资金保障 ..........................................................................................................................................61 四、监管保障 ..........................................................................................................................................62 五、效益分析 ..........................................................................................................................................63 六、公众参与 ..........................................................................................................................................63 第九章结论与建议第九章结论与建议...............................................................................................................................65 一、结论..................................................................................................................................................65 二、建议.................................................................................................................................................. 67 附图附图 1、陕西白水杜康酒业有限责任公司陕西白水杜康矿泉水矿山地质环境问题现状 图（15000） ； 2、陕西白水杜康酒业有限责任公司陕西白水杜康矿泉水矿区土地利用现状图 （110000） ； 3、陕西白水杜康酒业有限责任公司陕西白水杜康矿泉水矿山地质环境问题预 测图（15000） ； 4、陕西白水杜康酒业有限责任公司陕西白水杜康矿泉水矿区土地损毁预测图 （110000） ； 5、陕西白水杜康酒业有限责任公司陕西白水杜康矿泉水矿区土地复垦规划图 （110000） ； 6、陕西白水杜康酒业有限责任公司陕西白水杜康矿泉水矿山地质环境治理工程 部署图（15000） 。 附表附表 1、矿山地质环境调查表； 2、公众参与调查表； 附件附件 1、采矿许可证； 2、土地使用权证书； 3、 陕西省白水杜康饮用天然矿泉水开发利用与保护方案审查意见； 4、2016-2018 年水质检验报告； 5、白水县自然资源局现场考察意见； 6、编制单位内审意见 1 前前 言言 一、任务的由来 一、任务的由来 陕西白水杜康矿泉水采矿权人为陕西白水杜康酒业有限责任公司，属民营企业， 为生产矿山，采矿许可证有效期为 2011 年 3 月 9 日至 2019 年 6 月 9 日。开采矿种 为矿泉水，生产规模 11.0 万 m3/a，矿区面积 0.16km2。 为落实矿山地质环境保护与土地复垦义务，陕西白水杜康酒业有限责任公司按 照国务院土地复垦条例 ，自然资源部矿山地质环境保护规定等相关法律法规， 及原国土资源部办公厅（国土资规[2016]21 号） ，原陕西省国土资源厅（陕国资环发 [2017]11 号） 关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知， 编制 陕西白水杜康酒业有限责任公司陕西白水杜康矿泉水矿山地质环境保护与土地复 垦方案 。 二、编制目的 二、编制目的 1、为建设绿色矿山，积极贯彻土地复垦条例及矿山地质环境保护规定 。 规范矿泉水资源开采，避免资源浪费，有效解决开发过程中的地质环境和土地损毁 等问题，保护和改善区域生活环境和生态环境。 2、按照“预防为主、防治结合，谁开发谁保护、谁破坏谁治理、谁投资谁受益” 及“谁损毁、谁复垦”的原则，保证陕西白水矿泉水厂开采中的矿山地质环境保护与 土地复垦义务的落实，实现资源开发与环境保护可持续性的协调发展。 3、通过预测矿泉水资源开采是否对当地生态环境造成的不良影响，合理规划设 计，制定针对性的治理措施，最大限度减缓对矿山地质环境的影响、节约利用土地 资源，保护耕地资源。 4、为自然资源主管部门监督管理矿山企业矿山地质环境保护与土地复垦工作落 实情况提供依据。 三、编制依据 三、编制依据 （一）（一） 相关法律法规相关法律法规 1、 中华人民共和国矿产资源法 ，全国人大常务委员会，2009 年 8 月 27 日； 2、 中华人民共和国环境保护法 ， 全国人大常务委员会， 2015 年 1 月 1 日实施； 3、 中华人民共和国水土法 ，中华人民共和国主席令第 39 号，2010 年 12 月 2 25 日修订，2011 年 3 月 1 日实施； 4、 中华人民共和国土地管理法实施条例 ，2014 年 7 月 29 日第二次修订； 5、 中华人民共和国土地管理法 ，全国人大常委会，2019 年 8 月 26 日，第三 次修订 2020 年 1 月 1 日实施； 6、 土地复垦条例 ，国务院第 592 号令，2011 年 2 月 5 日修订， ； 7、 建设项目环境保护管理条例 ，国务院第 253 号，2017 年 7 月 16 日修订， 2017 年 10 月 1 日起实施； 8、 土地复垦条例实施办法 ，自然资源部令第 5 号，2019 年 7 月 24 日实施； 9、 地质灾害防治条例 ，国务院令第 394 号，2004 年 3 月 1 日； 10、 陕西省矿产资源管理条例 ，陕西省常务委员会，2004 年 8 月 3 日修订； 11、 陕西省实施办法 ，陕西省人民政府第 173 号令，2013 年 12 月 1 日； 12、 矿山地质环境保护规定 ， 自然资源部令 5 号修订， 2019 年 7 月 24 日实施； 13、 陕西省工程建设活动引发地质灾害防治办法 ，2018 年 1 月 1 日起施行。 14、 陕西省地质灾害防治条例已于 2017 年 9 月 29 日经陕西省第十二届人民 代表大会常务委员会第三十七次会议通过，自 2018 年 1 月 1 日起施行； 15、 中华人民共和国环境影响评价法 ，全国人大常委会，2016 年 9 月 1 日； （二）政策文件（二）政策文件 1、 国务院关于加强地质灾害防治工作的决定 ，国发[2011]20 号； 2、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编制有关工 作的通知及矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南，国土资规[2016]21 号， 2017 年 1 月 3 日； 3、陕西省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编制有关工 作的通知 ，陕国土资环发[2017]11 号，2017 年 2 月 20 日； 4、 关于加快建设绿色矿山的实施意见 ，国土资规[2017]4 号，国土资源部、 财政部、环境保护部、国家质量监督检验检疫总局、中国银行业监督管理委员会、 中国证券监督管理委员会，2017 年 3 月 22 日； 5、 陕西省关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的实施方案 ，陕国土资发 [2017]19 号，原陕西省国土资源厅、省发展和改造委员会、省工业与信息化厅、省 3 财政厅、省环境保护厅，2017 年 4 月； 6、陕西省国土资源厅关于加快矿山地质环境保护与土地复垦工作的通知 ， 陕国土资发[2017]39 号，2017 年 9 月 25 日； 7、 关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的 指导意见 ，财建[2017]638 号，财政部、国土资源部、环境保护部，2017 年 11 月 6 日； 8、陕西省国土资源厅关于规范矿业权人勘察开采信息公示异常名录管理的通 知 ，陕国土资矿发[2018]15 号，2018 年 4 月 11 日； 9、 关于印发陕西省矿山地质环境治理恢复与土地复垦基金实施办法的通 知 ，陕国土资发[2018]92 号，陕西省国土资源厅、陕西省财政厅、陕西省环境保护 厅 2018 年 7 月 12 日； 10、陕西省国土资源厅关于进一步落实矿山地质环境治理恢复与土地复垦基 金实施办法的通知 ，陕国土资发[2018]120 号，2018 年 10 月 23 日。 （三）技术标准与规范（三）技术标准与规范 1、 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T0233-2011） ； 2、 土地复垦方案编制规程－通则 （TD/T 1031.1-2011） ； 3、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （国土资源部， 2016 年 12 月） ； 4、 土地利用现状分类 （GB/T21010-2017） ； 5、 土壤环境质量标准 （GB15618-1995） ； 6、 矿山地质环境监测技术规程 （DZ/T0287-2015） ； 7、 地质灾害危险性评估规范 （DZT0286-2015） ； 8、 地下水质量标准 （GB/T14848-2017） ； 9、 饮用天然矿泉水 （GB 8537 -2018） ； 10、 地下水监测工程技术规范GB/TS1040-2014； 11、 地表水和污水监测技术标准 （HJ/T91-2002） ； 12、 一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准 （GB18599-2001） ； （四）相关技术资料（四）相关技术资料 1、 铜川幅（120 万）综合水文地质普查报告陕西省地质矿产局第一水文地 质队，1962 年； 4 2、 陕西省白水县（110 万）农田供水水文地质勘查报告陕西省地质矿产局 第二水文地质队，1976 年； 3、 陕西省白水县杜康泉饮用天然矿泉水勘查评价报告陕西工程勘察研究院， 1993 年 3 月； 4、 陕西省白水杜康泉饮用天然矿泉水开发利用与保护方案陕西地质工程总 公司，2009 年 5 月； 5、 陕西省白水县地质灾害调查与区划报告西安西科产业发展有限责任公司， 2007 年 12 月； 6、 陕西省渭南市白水县矿山地质环境保护与治理规划（2016-2025 年） 白水 县人民政府，2018 年 6 月； 7、 白水县土地利用总体规划调整完善（20062020 年）白水县中心城区/杜康 镇土地利用总体规划图白水县人民政府，2017 年 6 月； 8、 陕西省白水县地质灾害详细调查报告 ，陕西地矿第二勘察院，2015 年； 9、其它资料。 四、方案适用年限 四、方案适用年限 该矿山为生产矿山，依据陕西省白水杜康泉饮用天然矿泉水开发利用与保护 方案 ，矿山开采二叠系石千峰组细砂岩裂隙型矿泉水，矿泉水 B 级允许开采量为 450m3/d，设计开采规模为 370m3/d（11.0 万 m3/a） ，设计服务年限为 30 年，目前矿 山已开采 10 年，剩余 20 年。矿山闭坑后，治理及管护期 3 年，本方案的服务年限 为 23 年（203＝23 年） ，包括近期 5 年，中远期 18 年。本方案适用期为 5 年，方案 实施基准期以自然资源部门公告之日算起。 如若矿山企业扩大开采规模、变更矿区范围或开采方式，应当重新编制矿山地 质环境保护与土地复垦方案。 五、编制工作概况 五、编制工作概况 （一）工作程序（一）工作程序 本方案编制按照原国土资源部矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 规定的程序进行，方案编制的工作程序框图见图 0-1。 5 图图 0-1 工作程序框图工作程序框图 （二）工作方法（二）工作方法 根据建设工程特点，本次工作主要采用收集资料、现场调查及室内综合分析评 估的工作方法。 1、资料收集与分析 1、资料收集与分析 在调查前，收集了陕西省白水县杜康泉饮用天然矿泉水勘查评价报告 、 陕 西省白水杜康泉饮用天然矿泉水开发利用与保护方案等资料，掌握了该矿区历史 勘探及开采基本情况； 收集 陕西省白水县地质灾害调查与区划报告 （110 万） 、 白 水县矿山地质环境保护与治理规划（2016-2025 年） 、 白水县土地利用总体规划调 整完善（20062020 年） 等资料，了解矿区地质环境及土地利用情况；收集地形地 质图、水文地质图、土地利用现状图等图件，作为本次编制工作的底图及野外工作 用图；分析已有资料情况，确定需要补充的资料内容；初步确定现场调查方法、调 查线路和主要调查内容。 2、野外调查 2、野外调查 在 2019 年 7 月 8 日-2019 年 7 月 12 日期间进行了野外调查， 调查过程中积极访 问矿山企业工作人员以及周边村民，调查主要地质环境问题的发育及分布状况、矿 区开采已损毁土地情况及拟开采区土地利用情况，调整室内初步设计的野外调查线 路，进一步优化野外调查工作方法。 为保证调查全面了解矿区地质环境与土地利用现状、掌握地质环境与土地利用 收集资料及现场踏勘 矿山地质环境及土地资源等调查 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价 矿山地质环境保护和土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编写和图件编绘 6 与权属问题，确保调查的准确性和完整性，野外调查采取线路穿越法和地质环境追 索相结合的方法进行，采用 110000 和 15000 地形图，参考矿区布置平面图、区域 地质图、区域水文地质图、土地利用现状图等图件，重点调查井位、管线等建设工 程；对建设工程及周边地质环境问题、主要地质现象及土地损毁等进行观测描述， 调查其发生时间，基本特征，影响程度，并进行数码照相和 GPS 定位，采集相应的 影像、图片资料，做好文字记录。 3、室内资料整理及综合分析 3、室内资料整理及综合分析 在综合分析研究现有资料和现场调查的基础上，编制陕西白水杜康酒业有限责 任公司陕西白水杜康矿泉水矿山地质环境问题现状图、收集矿区土地利用现状图、 矿山地质环境问题预测图、矿区土地损毁预测图、矿区土地复垦规划图、矿山地质 环境治理工程部署图，以图件形式反映矿山地质环境问题及土地损毁情况的分布、 影响程度和恢复治理工程部署，编制陕西白水杜康酒业有限责任公司陕西白水杜 康矿泉水矿山地质环境保护与土地复垦方案 。 （三）完成工作量（三）完成工作量 我公司于 2019 年 6 月初即选派技术骨干成立了项目组，并开始广泛收集各类资 料并编写工作计划，于 2019 年 7 月 8 日～7 月 12 日进行野外调查，之后转入室内综 合整理、分析研究，于 2019 年 8 月底完成本方案的编制工作，依据公司内审意 见，进行了补充完善。 本次工作完成的工作量见表 0-1。 表表 0-1 完成工作量统计表完成工作量统计表 项目 单位 工程量 矿区资料 份 3 区域地质资料 份 5 资料 收集 区域土地利用资料 份 1 调查面积 km2 0.282 评估面积 km2 0.282 调查线路 km 6.5 地下水调查点 点 4 地形地貌点 点 3 典型土壤剖面 个 1 土地利用类型调查 点 2 野外 调查 数码照片 张 19 7 （四）工作质量评述（四）工作质量评述 本次工作各环节严格遵循我公司质量管理体系运行，所获的资料详实、可靠、 全面，本方案经综合分析研究、计算、编写而成，方案内容组织、章节安排及文本 编制，严格按照国土资源部矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T02232011） 和 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （国土资源部， 2016 年 12 月） 的相关要求完成， 并通过公司内部审查。 本方案资料齐全， 内容充实， 满足规范要求，综合自评质量等级为合格。 （五）承诺（五）承诺 我公司承诺对本方案中的数据和结论的真实性、科学性负责，并承诺对报告中 涉及内容负相关法律责任。 8 第一章矿山基本情况第一章矿山基本情况 一、矿山简介 一、矿山简介 （一）矿山基本概况（一）矿山基本概况 （1）矿山名称陕西白水杜康矿泉水； （2）矿山地点白水县杜康镇杜康沟； （3）矿区面积0.16km2； （4）开采矿种矿泉水； （5）建设性质生产矿山； （6）建设规模生产规模 11.0 万 m3/a，设计服务年限 30a； （7）矿泉井工程该矿泉井于 1992 年在原有泉眼基础上，以大口井的形式扩 泉利用并保护，井径 4.6m、井深 2.0m，安装水泵型号为 200QJ25-154 型,额定出水量 25m3/h，扬程 154m，功率 18.5kW。 根据 2016 年2018 年的矿泉水检验报告，矿泉水化学类型为 HCO3CaMg 型， 溶 解 性 总 固 体 348-432mg/L ， 总 硬 度 245-313mg/L ， PH7.65-7.90 ， 锶 含 量 0.67-0.93mg/L，符合饮用天然矿泉水 （GB 8537 -2018）标准，界限元素锶达标。 （8）开采方式及用途露天开采，开采器具为潜水泵，主要用途为生产白水杜 康系列酒及瓶装、桶装矿泉水产品。 （二）地理交通位置（二）地理交通位置 陕西白水杜康矿泉水矿山位于陕西省渭南市白水县杜康镇西北向约 650m 的杜 康沟内，行政区划属白水县市杜康镇管辖，地理坐标北纬 3512′13″～3512 ′27″；东经 10931′23″～10931′39″。 矿区东邻杜康镇，矿区进场道路自矿区南界 307 县道接入，南距西铜铁路运煤 专线杜康站 1.5km，东南距白水县城约 6km，北部有正在修建的菏（泽）宝（鸡） 高速公路穿过，交通条件相对便利，矿区交通位置见图 1-1。 二、矿区范围及拐点坐标 二、矿区范围及拐点坐标 根据原陕西省国土资源厅颁发的陕西白水杜康矿泉水采矿许可证（证号为 C6100002009068110025010） ，矿区范围为边长 400m*400m 的正方形范围（图 1-2） ， 矿区面积 0.16km2，采矿标高 1m760.9m，矿区范围拐点坐标见表 1-1，采矿权延续 申请基本信息见表 1-2。 9 图图 1-1 矿区交通位置示意图矿区交通位置示意图 表表 1-1 矿区范围拐点坐标表矿区范围拐点坐标表 1980 坐标系 2000 坐标系 1980 坐标系 2000 坐标系 拐点 编号 X 坐标 Y 坐标 X 坐标 Y 坐标 拐点 编号 X 坐标 Y 坐标 X 坐标 Y 坐标 1 2 3 4 表表 1-2 陕西白水杜康矿泉水采矿权证基本信息表陕西白水杜康矿泉水采矿权证基本信息表 矿山名称 陕西白水杜康矿泉水 采矿权性质 生产矿山 采矿权人 陕西白水杜康酒业有限责任公司 矿种 矿泉水 矿区面积（km2） 0.16 生产规模 m3/a 11.0 万 有效期 2011 年 3 月 9 日2019 年 6 月 9 日 生产现状 生产矿山 11 杜康酒厂的配套服务工程。矿区内矿泉水设施地面建设工程占地总面积 134.6m2，设 施主要为矿泉井 1 眼、备用井 1 眼、蓄水池 1 座、加压泵房 1 座、变压器 1 座， 计 116.6 ㎡，矿区内输水管线工程长度 150m，占地 18 ㎡。矿区外输水管线工程长度 600m，占地 72 ㎡，矿泉水设施总占地 206.6 ㎡。进场道路长度 300m（表 1-4，附 图 1） 。 目前除备用井（设计深度 200m）正在施工外，其余工程均已建成，矿泉水厂位 于矿区以外的杜康酒厂内，输水管线连接了矿区和杜康酒厂。 表表 1-4 陕西白水杜康矿泉水开发利用工程及占地面积一览表陕西白水杜康矿泉水开发利用工程及占地面积一览表 序号 项目 数量 占地面积 （m2） 备注 一 矿泉井 1 眼 16.6 地面单体建筑 二 备用井 1 眼 5.0 单井 三 矿泉水蓄水池 1 座 22.5 地埋式单体建筑 四 加压泵房 1 座 67.5 地面单体建筑 五 变