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陕西德源府谷能源有限公司三道沟煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 I 目目录录 前前言言..................................................................................................................................1 0.1 任务的由来.................................................................................................................1 0.2 编制目的.....................................................................................................................1 0.3 编制依据.....................................................................................................................1 0.4 方案适用年限.............................................................................................................4 0.5 编制工作概况.............................................................................................................5 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况........................................................................................................8 1.1 矿山简介.....................................................................................................................8 1.2 矿区范围及拐点坐标.................................................................................................8 1.3 矿山开发利用方案概述...........................................................................................10 1.4 矿山开采历史及现状...............................................................................................24 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息......................................................................................................29 2.1 矿区自然地理...........................................................................................................29 2.2 矿区地质环境背景...................................................................................................36 2.3 矿区社会经济概况...................................................................................................55 2.4 矿区土地利用现状...................................................................................................56 2.5 矿山及周边其他人类重大工程活动.......................................................................63 2.6 矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析...........................................69 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估..................................................................75 3.1 矿山地质环境与土地资源调查概述.......................................................................75 3.2 矿山地质环境影响评估...........................................................................................75 3.3 矿山土地损毁预测与评估.....................................................................................107 3.4 矿山地质环境治理分区与土地复垦范围.............................................................119 第四章第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析..................................................128 4.1 矿山地质环境治理可行性分析.............................................................................128 4.2 矿区土地复垦可行性分析.....................................................................................129 陕西德源府谷能源有限公司三道沟煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 II 第五章第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程..............................................................147 5.1 矿山地质环境保护与土地复垦预防.....................................................................147 5.2 矿山地质灾害治理.................................................................................................151 5.3 矿区土地复垦工程................................................................................................155 5.4 含水层破坏修复.....................................................................................................167 5.5 水土环境污染修复.................................................................................................168 5.6 矿山地质环境监测.................................................................................................170 5.7 矿区土地复垦监测和管护.....................................................................................177 第六章第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署......................................................183 6.1 总体工作部署.........................................................................................................183 6.2 阶段实施计划.........................................................................................................183 6.3 近期年度工作安排.................................................................................................189 第七章第七章经费估算与进度安排经费估算与进度安排......................................................................................194 7.1 编制原则.................................................................................................................194 7.2 矿山地质环境治理工程经费估算.........................................................................194 7.3 土地复垦工程经费估算.........................................................................................199 7.4 总费用汇总与年度安排.........................................................................................207 第八章第八章保障措施与效益分析保障措施与效益分析......................................................................................208 8.1 组织保障.................................................................................................................213 8.2 费用保障.................................................................................................................214 8.3 技术保障.................................................................................................................214 8.4 监管保障.................................................................................................................215 8.5 效益分析.................................................................................................................215 8.6 公众参与.................................................................................................................216 第九章第九章结论与建议结论与建议......................................................................................................222 9.1 结论.........................................................................................................................222 9.2 建议.........................................................................................................................223 陕西德源府谷能源有限公司三道沟煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 III 附图目录附图目录 附图 1矿山地质环境现状图（120000） 附图 2矿山土地利用现状图（120000） 附图 3矿山地质环境影响预测图（120000） 附图 4矿区土地损毁预测图（120000） 附图 5矿区土地复垦规划图（120000） 附图 6矿山地质环境治理工程部署图（120000） 附图 7近期矿山地质环境治理工程部署图（120000） 附图 8近期矿山土地复垦工程部署图（120000） 附件目录附件目录 附件 1关于编制陕西德源府谷能源有限公司三道沟煤矿矿山地质环境保护与土 地复垦方案的委托书 附件 2陕西省国土资源厅关于陕西德源府谷能源有限公司三道沟煤矿采矿许 可证 附件 3关于陕西德源府谷能源有限公司三道沟煤矿资源储量核实报告矿 产资源储量评审备案证明（陕国土资储备[2011]21 号） 附件 4关于陕西府谷德源能源有限公司三道沟煤矿矿产资源开发利用方案 审查意见报告（陕国土资研报[2011]14 号） 附件 5矿山地质环境保护与土地复垦方案内审意见（编制单位，煤矿企业） 附件 6专家现场考察意见 附件 7土地预审文件 附件 8县自然资源和规划局意见 附件 9移民搬迁协议书 附件 10水质检测报告 附表目录附表目录 附表 1陕西德源府谷能源有限公司三道沟煤矿矿山地质环境现状调查表 附表 2府谷县三道沟煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案公众参与调查表 附表 3府谷县三道沟煤矿地质环境保护与土地复垦方案费用估算附表 陕西德源府谷能源有限公司三道沟煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 1 前前言言 0.1 任务的由来任务的由来 陕西德源府谷能源有限公司三道沟煤矿位于位于陕西省府谷县西北，距县城约 25km，行政区划隶属府谷县三道沟、庙沟门、老高川等乡镇管辖。井田面积约 176.1346km2，分为首采区及预留区两部分。本方案的工作范围为首采区，面积为 83.2861km2，矿井生产能力 900 万吨/年。 上期陕西德源府谷能源有限公司三道沟煤矿矿山地质环境保护与恢复治理方 案和陕西德源府谷能源有限公司三道沟煤矿土地复垦方案报告书分别由中煤 科工集团西安研究院、北京中农华诚土地技术咨询有限责任公司根据三道沟煤矿当 时的地质环境条件和土地资源利用情况编制完成。 为了保护矿山地质环境，促进绿色矿山建设。根据土地复垦条例、矿山 地质环境保护规定及关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知的相关要求。陕西德源府谷能源有限公司委托西安地质矿产勘查开发院有 限公司编制本期的陕西德源府谷能源有限公司三道沟煤矿矿山地质环境保护与土 地复垦方案。 0.2 编制目的编制目的 1 保护矿山地质环境， 遏制、 减少矿产资源开采活动造成的矿山地质环境破坏， 对已造成的地质环境问题进行有效治理，对拟造成的地质环境问题进行预测。 2 保护人民生命和财产安全，促进矿产资源的合理开发利用和经济社会、资源 环境的协调发展，为矿山建设及矿山地质环境保护与土地复垦、政府监管提供技术 依据。 3 通过编制方案， 将生产单位的土地复垦任务、 目标、 措施和计划等落到实处， 为土地复垦的实施管理、监督检查以及土地复垦费用征收等提供依据。 4 指导企业更加专业的对破坏的土地与环境进行综合治理， 从而达到发展煤炭 生产与环境保护、土地保护、水土保持和改善矿区生态环境相协调，服务绿色矿山 建设。 0.3 编制依据编制依据 0.3.1 相关法规、文件、规范相关法规、文件、规范 陕西德源府谷能源有限公司三道沟煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 2 （一）相关法规 1 中华人民共和国土地管理法，（2004 年 8 月）； 2 国务院第 394 号令地质灾害防治条例，2004 年 3 月 1 日； 3 国务院第 592 号令土地复垦条例，2011 年 2 月； 4 自然资源部矿山地质环境保护规定，2019 年 7 月 24 日； 5 自然资源部土地复垦条例办法2019 年 7 月 24 日； 6 陕西省地质灾害防治条例，陕西省第十二届人民代表大会常务委员会， 2018 年 1 月 1 日。 （二）相关文件（二）相关文件 1 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关 工作的通知（国土资发[2016]21 号）； 2 国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知及附件地质灾害 危险性评估技术要求（试行），2004 年 3 月 25 日； 3 国土资源部关于调整部分矿种矿山生产建设规模标准的通知，国土资 [2004]208 号，2004 年 9 月 30 日； 4 国土资源部颁布的全国矿山地质环境调查技术要求，2004 年 10 月； 5 国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知 （国发[2005]28 号）； 6 国务院关于加强地质灾害防治工作的决定（国发[2011]20 号），2011 年 6 月 13； 7 国土资源部关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知 （国土资发 [2006]225 号）； 8 国土资源部国土资源部关于贯彻实施土地复垦条例的通知（国土资发 [2011]50 号）； 9 关于印发陕西省矿山地质环境治理恢复和土地复垦基金实施办法 （陕国 土资发[2018]92 号），陕西省国土资源厅、陕西省财政厅、陕西省环境保护厅，2018 年 7 月 12 日； 10陕西省国土资源厅关于做好煤矿地下水监测工作的通知，（陕国土资环 发[2018]7 号），2018 年 3 月 14 日； 11陕西省首批矿山地下水监测井建设指导方案，陕西省国土资源厅，2018 陕西德源府谷能源有限公司三道沟煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 3 年 3 月； 12陕西省工程建设活动引发地质灾害防治办法，陕西省政府，2018 年 1 月 1 日； 13关于陕西省水利工程设计概估算编制规定陕西省水利建筑工程预算 定额等计价依据的批复，陕发改项目[2017]1606 号。 （三）相关规范 1 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（中华人民国土资源部 2016.12）； 2 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T 233-2011），2011 年； 3 土地复垦编制规程第 1 部分通则（TD/T1031.1-2011）； 4 土地复垦编制规程第 3 部分井工煤矿（TD/T1031.3-2011）； 5 地质灾害危险性评估规范（DZ/T 0286-2015），2015 年； 6 区域地质图图例（GB 958-1999）； 7 综合工程地质图图例及色标GB/T 12328-1990； 8 土地利用现状分类GB/T 21010-2017； 9 土地复垦质量控制标准（TD/T 1036-2013）； 10滑坡、崩塌、泥石流监测规范DZ/T 0221-2006； 11地下水监测规范SL/T 183-2005； 12建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规范，安监总煤装 [2017]第 66 号，2017 年 5 月 17 日； 13水土保持工程概算定额2003 年； 14工程勘察设计收费标准2002 年； 15灌溉与排水工程设计规范（GBT0502881999）； 16陕西省造林技术规程（DB61/T142-2003）； 17矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T 1049-2016 ）； 18煤炭行业绿色矿山建设规范（DZ/T 0315-2018）; 19煤矿采空区岩土工程勘察规范（GB51044-2014）; 20地下水监测工程技术规范GB/T 51040-2014； 21陕西省水利工程设计概估算编制规定（2017 年） 陕西德源府谷能源有限公司三道沟煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 4 22陕西省水利建筑工程预算定额2017 年； 23陕西省水利工程施工机械台班费定额2017 年； 0.3.2 基础资料基础资料 1 陕西省陕北侏罗纪煤田神府矿区三道沟矿区勘探地质报告，西安地质矿 产勘察开发院，2002 年 11 月； 2 陕西德源府谷能源有限公司陕西省神府矿区三道沟煤矿建设工程初步设 计，北京华宇工程有限公司，2012 年 3 月。 3 陕西省府谷县地质灾害调查与区划报告，陕西省地质矿产勘查开发局第 13 地质队，2003 年 2 月； 4 陕西省神府矿区三道沟煤矿建设工程环境影响报告书，中煤国际工程集 团北京华宇工程有限公司，2005 年 2 月； 5 陕西德源府谷能源有限公司陕西省神府矿区三道沟煤矿（9.00Mt/a）水土 保持方案报告书，中煤国际工程集团北京华宇工程有限公司，2008 年 4 月； 6 陕西省陕北侏罗纪煤田神府矿区三道沟矿区资源储量核实报告，陕西省 地质矿产勘查开发局西安地质矿产勘查开发院有限公司，2011 年 8 月。 7 陕西德源府谷能源有限公司陕西省神府矿区三道沟煤矿开发利用方案， 中煤国际工程集团北京华宇工程有限公司，2011 年 11 月； 8 陕西德源府谷能源有限公司三道沟煤矿土地复垦方案报告书，北京中农 华诚土地技术咨询有限责任公司，2012 年 2 月； 9 陕西德源府谷能源有限公司三道沟煤矿矿山地质环境保护与恢复治理方 案，中煤科工集团西安研究院，2012 年 5 月； 10府谷县地质灾害详细调查报告，府谷县国土资源局，2017； 11府谷县土地利用规划，府谷县国土资源局，2017； 12陕西德源府谷能源有限公司府谷县三道沟煤矿 2018 年度矿山储量年报 ， 2019 年 1 月； 上述相关文件、法规和规范，以往地质工作、地质成果和相关技术资料是本次 进行地质环境保护与恢复治理方案编制的主要依据。 0.4 方案适用年限方案适用年限 根据2018 年度矿山储量年报及开发利用方案，矿山首采区剩余可采储 量 19897 万吨，剩余服务年限 24.5 年。考虑稳沉及治理期 2 年监测管护期 6 年， 陕西德源府谷能源有限公司三道沟煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 5 由此确定本次矿山地质环境保护与土地复垦方案的规划服务年限为 33 年， 分为近期 （20192023 年）和中期（2024 年2046 年）和后期（20472051 年）。 根据矿山地质环境保护规定，确定本方案适用期为 5 年（近期），5 年后 应对本方案进行修编。 本方案基准期日自自然资源部门公告之日算起。当矿山企业扩大开采规模、变 更矿区范围或者开采方式与范围的的，应当重新编制矿山地质环境保护与土地复垦 方案。 0.5 编制工作概况编制工作概况 0.5.1 工作程序工作程序 本次方案的编制按照原国土资源部发布的矿山地质环境保护与土地复垦方案 编制指南进行。工作程序是接收业主委托，在充分收集和利用已有资料的基础 上，结合现场调查建设工程区的地质环境条件、社会环境条件、地质灾害现状和地 质环境的类型、分布规模、稳定程度、活动特点等因素，综合分析，进行三道沟煤 矿建设工作区的地质环境影响评估、地质环境保护与土地复垦分区，以及所需经费 估（概）算和进度安排，并提出地质环境保护与土地复垦的措施、建议。方案编制 的工作程序框图见图 0.5-1。 资料收集及现场踏勘 矿山地质环境及土地资源等调查 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编写和图件编绘 图图 0.5-1 地质环境保护与恢复治理工作程序框图地质环境保护与恢复治理工作程序框图 陕西德源府谷能源有限公司三道沟煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 6 0.5.2 工作方法工作方法 根据建设项目的特点，本次工作主要采用收集现有资料、现场踏勘相结合、室 内分析计算的工作方法。 （一）开展工作前，项目组技术人员收集并详细阅读开发利用方案、陕 西省陕北侏罗纪煤田神府矿区三道沟矿区勘探地质报告和府谷县地质灾害防治 规划等文件，了解建设工程区的地质环境条件、地质环境问题、建设工程规模等， 明确本次工作的重点。 （二）野外调查采用 110000 地形图做底图，GPS 定位，数码相机拍照，数码 摄像机摄像。地质调绘采用线路穿越法、追索法、布点法。 （三）本次调查的内容主要是建设工程区及采矿活动影响区内各类地质灾害的 分布现状、规模及稳定程度等，地形地貌，地质遗迹，土地利用，植被状况，村庄， 当地的社会经济概况等，以便为方案编制提供可靠依据。 （四）室内资料整理 在综合分析既有资料和实地调查资料的基础上，以矿山地质环境保护与土地 复垦方案编制指南为依据，编制了“矿山地质环境问题现状图”、“矿山地质环境问 题预测图”、“矿山地质环境治理工程部署图”、“矿区土地利用现状图”、“矿区土地 损毁预测图”和“矿区土地复垦规划图”等图件。 0.5.3 完成的工作量完成的工作量 西安地质矿产勘查开发院有限公司接受任务后，立即组织人员开展工作；2017 年 6 月 1 日～6 月 3 日搜集资料、编写工作计划；2017 年 6 月 5 日～6 月 15 日进行 野外调查。方案编制过程中分别于 2017 年 9 月 20 日～9 月 23 日、2018 年 8 月 25 日8 月 30 日、2019 年 6 月 8 日6 月 10 日三个时间段进行了补充调查，完善地质 灾害、土地损毁及矿山生产情况等内容，对资料进行了整理、综合分析研究，在此 基础上编制方案。完成工作量详见表 0.5-1。 表表 0.5-1 工作量完成工作量完成统计统计表表 项目项目单位单位2018 年工作量年工作量2019 年工作量年工作量 矿区面积（首采区）hm28328.618328.61 调查面积hm28801.118801.11 调查线路km2510 地质调查点点14650 拍摄照片张213164 录像段11 段约 40 分钟8 段约 35 分钟 收集已有资料份111 最终成果报告套11 土壤剖面点135 植被调查点2312 公众意见调查份5020 陕西德源府谷能源有限公司三道沟煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 7 0.5.4 质量承诺质量承诺 我公司收集的资料及数据全部来源于矿山企业，野外调查数据及资料来自于项 目组实地外业调查。我公司承诺对本方案中相关数据的真实性、科学性及结论的可 靠性负责。 陕西德源府谷能源有限公司三道沟煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 8 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 1.1 矿山简介矿山简介 1.1.1 地理位置地理位置 三道沟煤矿位于陕西省府谷县西北部，东距县城约 25km，属神府矿区新民开采 区的一部分，行政区划隶属府谷县三道沟、庙沟门、老高等乡镇管辖。地理位置 东经 11029′29″11047′19″， 北纬 3909′37″3910′03″。 1.1.2 交通情况交通情况 新庙庙沟门公路沿煤矿工业场地东侧自北而南通过，在工业场地以南约 6km 处与野芦沟大柳塔公路连接，进而与府谷榆林、府谷东胜包头等主干公路 网相通；矿区以南有神（木）朔（州）铁路，西南有神（木）延（安）铁路， 以西有神（木）包（头）铁路；神（木）朔（州）铁路的孤山川车站距矿区最 近，相距约 15km，且有公路相通。总之，矿区交通便利，经公路、铁路可通达全国。 交通位置见图 1.1-1。 1.2 矿区范围及拐点坐标矿区范围及拐点坐标 根 据 陕 西 德 源 府 谷 能 源 有 限 公 司 三 道 沟 煤 矿 采 矿 许 可 证 （C6100002015091110139715），三道沟煤矿范围由 18 个拐点圈定；首采区开采标 高1258～1033m；预留区开采标高1196～1033m；矿区东西走向长约 17.7～ 20.7km，南北宽约 8.6～10.8km，面积 176.1346km2，其中首采区积为 83.2861km2。 矿区拐点见表 1.2-1，分布见图 1.2-1 所示。 图图 1.2-1矿权设置示意图矿权设置示意图 陕西德源府谷能源有限公司三道沟煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 9 图图 1.1-1交通位置图交通位置图 三道沟煤矿 陕西德源府谷能源有限公司三道沟煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 10 表表 1.2-1a三道沟煤矿首采区拐点坐标表三道沟煤矿首采区拐点坐标表 1980 西安坐标系2000 国家坐标系 点号X 坐标Y 坐标点号X 坐标Y 坐标 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 1 9 8 15 16 17 18 1.3 矿山开发利用方案概述矿山开发利用方案概述 本方案以陕西德源府谷能源有限公司陕西省神府矿区三道沟煤矿开发利用方 案（2011）和陕西德源府谷能源有限公司陕西省神府矿区三道沟煤矿建设工 程初步设计（2012）为编制依据，且开采技术数据若有不一致，以“初步设计” 为准。 1.3.1 建设规模建设规模 三道沟煤矿建设规模 9.00Mt/a。 1.3.2 地面建设工程地面建设工程 陕西德源府谷能源有限公司三道沟煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 11 建设场地工业场地（主副井区、办公区、筛分破碎车间、救护队训练场）、 排矸场地、风井场地及其它场地； 场外道路进矿道路、排矸道路、风井道路。 煤矿地面设施总体布置见图 1.3-1，相关场地照片见照片 1.3-1 所示。 图图 1.3-1（（a）煤矿地面总体布置图）煤矿地面总体布置图 陕西德源府谷能源有限公司三道沟煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 12 图图 1.3-1b工业场地总体布置图工业场地总体布置图 陕西德源府谷能源有限公司三道沟煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 13 工业场地 生活区 矸石场 风井场地及道路 照片照片 1.3-1地面设施照片地面设施照片 陕西德源府谷能源有限公司三道沟煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 14 1、地面场地、地面场地 （1）工业场地 工业场地位于凉水沟口南侧、矿区东部 5-2煤层露头处，为典型的黄土丘陵沟壑 地貌，地形起伏大，地面标高1080～1170m，地形地貌复杂，占地面积 16.22hm2； 根据地形条件，分成主副井场区、筛分破碎场区、救护队训练场区及地面爆破材料 库区。总建筑面积约 110000m2，地面硬化面积 60000m2，硬化厚度 30cm。 主副井区位于整个工业场地中部，占地 13.90hm2，按功能分为厂前区、生产 区和辅助生产区厂前区位于东侧，由北向南布置办公室、食堂和单身公寓等。 生产区主要由主平硐口房、空气加热室、变电所、原煤缓冲仓和井下消防洒水 水池组成，布置在场地东南角；辅助生产区在场地中西部和副平硐口房的南、北两 侧，主要布置污水处理站、消防材料库、岩粉库、水泥库、油脂库、坑木加工房、 器材库、汽车库、煤矿维修车间、综采设备中转库、露天堆场、日用消防水池及泵 房、35kv 变电站等。 筛分破碎车间位于主副井场区东侧 500m，占地 1.25hm2，场地构筑物主要有 筛分破碎车间、矸石仓、地销仓、1 号转运站、地磅房及门卫室。 救护队区位于筛分破碎车间通往主副井场区的连接道路上，占地 0.53hm2，布 置有煤矿救护队、辅房、充氧间、训练场和训练巷道。 地面爆破材料库位于凉水沟 1＃沟东侧山坡地，占地 0.54hm2。 （2）生活区 居住区布置于工业场地东侧，占地 3.79hm2，总建筑面积 52500m2。 （3）排矸场 首采区排矸场位于 2 号支沟内，距井口 400m，占地 6.63hm2。排矸场采用下排式 排放，场地靠凉水沟一侧设拦矸坝。排矸场计算容量 46 万 m3。矸石坝体边坡 12， 平台坡度 2，剖面见图 1.3-2。当排弃矸石厚度达到 4.5m 后，再覆黄土，进行碾压， 碾压后控制厚度大于或等于 0.5m，碾压密实度大于 0.94。矸石排满后，上部覆土压 实，并植草绿化。 陕西德源府谷能源有限公司三道沟煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 15 图图 1.3-2 排矸场设计剖面图排矸场设计剖面图 （4）风井场地 风井场地位于工业场地西 3.3km 大路墕坡地，占地 1.36hm2。回风井为斜井，场 地设置有风道、通风机配电间、35KV 变电站、压缩空气站、井下消防洒水水池、 锅炉房和门卫室，场地周围设 2.4m 高实体围墙。 2、场外道路 场外道路主要有 3 条进矿道路、排矸道路、风井道路。 （1）进矿道路 该道路自工业场地东大门起，首先设 150m 长的高路基跨过一个较深自然沟， 而后根据地形变化情况主要向东， 最终与庙新公路相连， 全长