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陕西省宁强锰矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 陕西省宁强锰矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 陕西省宁强锰矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 目目 录录 前 言 ......................................................................................................1 一、任务的由来 ..............................................................................................................1 二、编制目的 ..................................................................................................................1 三、编制依据 ..................................................................................................................2 四、方案适用年限 ...........................................................................................................6 五、编制工作概况 ...........................................................................................................6 第一章 矿山基本情况 ........................................................................ 10 一、矿山简介 ................................................................................................................ 10 二、矿区范围及拐点坐标 .............................................................................................. 13 三、矿山开发利用方案概述 ........................................................................................... 13 四、矿山开采历史及现状 .............................................................................................. 26 第二章 矿区基础信息 ........................................................................ 31 一、矿区自然地理 ......................................................................................................... 31 （一）气象 ............................................................................................................ 31 （二） 水文........................................................................................................... 33 （三）地形地貌 ..................................................................................................... 34 （四）植被 ............................................................................................................ 35 （五）土壤 ............................................................................................................ 37 二、矿区地质环境背景 .................................................................................................. 39 （一）地层岩性 ..................................................................................................... 39 （二）地质构造 ..................................................................................................... 41 （三）水文地质 ..................................................................................................... 45 （四）工程地质 ..................................................................................................... 47 （五）矿体地质特征 .............................................................................................. 48 三、矿区社会经济概况 .................................................................................................. 51 四、矿区土地利用现状 .................................................................................................. 52 五、矿山及周边其他人类工程活动情况 ......................................................................... 54 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ................................................. 56 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 ...................................... 68 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ......................................................................... 68 二、矿山地质环境影响评估 ........................................................................................... 70 （一）评估范围和评估级别 .................................................................................... 70 （二）矿山地质环境现状分析与预测 ...................................................................... 74 （三）矿区含水层破坏现状分析与预测 .................................................................. 89 （四）矿区地形地貌景观（地质遗迹、人文景观）破坏现状分析与预测 ................. 90 （五）矿区水土环境污染现状分析与预测 ............................................................... 92 三、矿山土地损毁预测与评估 ..................................................................................... 100 （一）土地损毁环节与时序 .................................................................................. 100 （二）已损毁各类土地现状 .................................................................................. 101 （三）拟损毁土地预测与评估 .............................................................................. 104 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ................................................................ 109 （一）矿山地质环境保护与恢复治理分区 ............................................................. 109 （二）土地复垦区与复垦责任范围 ....................................................................... 112 （三）土地类型与权属 ......................................................................................... 116 陕西省宁强锰矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ......................... 118 一、矿山地质环境治理可行性分析 .............................................................................. 118 （一）技术可行性分析 ......................................................................................... 118 （二）经济可行性分析 ......................................................................................... 118 （三）生态环境协调性分析 .................................................................................. 119 二、矿区土地复垦可行性分析 ..................................................................................... 123 （一）复垦区土地利用现状 .................................................................................. 123 （二）土地复垦适宜性评价 .................................................................................. 123 （三）水土资源平衡分析 ..................................................................................... 132 （四）土地复垦质量要求 ..................................................................................... 133 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 .................................... 136 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ....................................................................... 136 （一）目标任务 ................................................................................................... 136 （二）主要技术措施 ............................................................................................ 137 （三）主要工程量 ................................................................................................ 140 二、矿山地质灾害治理 ................................................................................................ 140 （一）目标任务 ................................................................................................... 140 （二）工程设计 ................................................................................................... 141 三、矿区土地复垦 ....................................................................................................... 142 （一）目标任务 ................................................................................................... 142 （二）工程设计及相关工程量 .............................................................................. 144 四、含水层破坏修复 ................................................................................................... 154 五、水土环境污染修复 ................................................................................................ 154 六、矿山地质环境监测 ................................................................................................ 154 （一）目标任务 ................................................................................................... 154 （二）监测设计 ................................................................................................... 155 （三）技术措施 ................................................................................................... 163 （四）主要工程量 ................................................................................................ 163 七、矿区土地复垦监测和管护 ..................................................................................... 163 （一）目标任务 ................................................................................................... 163 （二）措施与内容 ................................................................................................ 164 （三）主要工程量 ................................................................................................ 168 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ............................. 170 一、总体工作部署 ....................................................................................................... 170 二、阶段实施计划 ....................................................................................................... 172 三、年度工作安排 ....................................................................................................... 172 第七章 经费估算与进度安排........................................................... 174 一、矿山地质环境治理经费估算 .................................................................................. 174 二、土地复垦工程经费估算 ......................................................................................... 183 三、总费用汇总与年度安排 ......................................................................................... 193 第八章 保障措施与效益分析........................................................... 201 一、组织保障 .............................................................................................................. 201 二、技术保障 .............................................................................................................. 201 三、资金保障 .............................................................................................................. 202 四、监管保障 .............................................................................................................. 202 五、效益分析 .............................................................................................................. 203 陕西省宁强锰矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 六、公众参与 .............................................................................................................. 204 第九章 结论与建议.......................................................................... 211 一、结论 ..................................................................................................................... 211 二、建议 ..................................................................................................................... 214 陕西省宁强锰矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 1 前前 言言 一、任务的由来一、任务的由来 陕西省宁强锰矿位于陕西省汉中市宁强县城 10 方位，直距约 30 km处，行政区划 属宁强县代家坝镇东皇沟所辖。 2010 年由陕西冶金设计研究院有限公司编制了陕西省宁强锰矿开发利用方案， 矿区由 6 各拐点坐标组成，矿区面积 2.1173km2，据此，陕西省地矿局九零八水文地质 工程地质大队 2010 年 11 月完成并提交了陕西省宁强锰矿矿山地质环境保护与治理恢 复方案。 矿山采用地下开采方式，年生产能力 15 104t。为中型矿山工程，目前 590m标高以 上基本开采完毕，540m 标高进入残采阶段，目前仅剩 805m、790m 中段作为通风井及 安区出口，矿山设计利用资源量为 131.0 万 t。 矿山 2010 年委托陕西省地矿局九零八水文地质工程地质大队编制的陕西省宁强 县纵骋锰业有限责任公司宁强锰矿矿山地质环境保护与治理恢复方案 已经到了方案的 适用期，需要重新编制本方案。按照陕西省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与 土地复垦方案编报有关工作的通知（陕国土资环发【2017】11 号）文）要求，“在办 理采矿权延续时，方案超过适用期或方案剩余服务期少于采矿权延续时间的， 应当重新编制或修订。矿山企业原矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案其 中一个超过适用期的或方案剩余服务期少于采矿权延续时间的，应重新编制方案。 ” 因此，陕西省宁强县纵骋锰业有限责任公司委托我公司进行陕西省宁强锰矿矿山地质 环境保护与土地复垦方案的编制工作。 本次编制的矿山地质环境保护与土地复垦方案，不代替矿山工程各阶段的工程勘 查、治理设计等。 二、编制目的二、编制目的 通过对矿山建设区及影响区地质环境、土地利用现状调查分析，查明矿区现存地质 环境问题及土地资源利用的现状；针对矿山工程设计及其所处地质环境条件开展矿山地 质环境影响评估及土地损毁预测评估；依据矿山现状及预测的地质环境问题、土地损毁 状况，进行矿区地质环境治理分区和土地复垦区划，分析矿山地质环境治理及土地复垦 的可行性，设计、编制矿区地质环境治理、土地复垦方案，估算投资经费。 陕西省宁强锰矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 2 具体任务是 （1）查明矿山建设区及影响区范围内的地形地貌、地层岩性、地质构造、水文地 质、工程地质、气象水文、植被、土壤等地质环境条件； （2）查明矿山工程区社会环境条件，包括人口、村庄分布、土地利用等社会经济 状况及人为活动对地质环境的影响； （3）查明矿山工程区现状地质灾害的类型、分布规模、稳定程度、活动特点、主 要诱发因素，危害对象、范围及程度；查明评估区地形地貌景观、水资源和土地资源的 利用情况； （4）对矿山工程及影响区的地质环境影响、土地损毁进行现状评估、预测评估； （5）在现状评估和预测评估的基础上，对矿山工程区进行地质环境保护与治理恢 复分区，划分土地复垦区与复垦责任范围； （6）根据工程建设方案及其对地质环境、土地资源影响、破坏程度，分阶段部署 必要的地质环境防护工程、土地复垦工程和监测措施，估算工程费用，为矿区地质环境 保护与治理恢复、土地复垦再利用及政府监督提供依据。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律法规（一）法律法规 （1）中华人民共和国矿产资源法，主席令第 74 号，1996 年 8 月 29 日； （2）中华人民共和国土地管理法，主席令第 28 号，2004 年 8 月 28 日； （3）中华人民共和国环境影响评价法2016 年 9 月 1 日实施； （4）中华人民共和国水土保护法，1991 年 6 月 29 日通过，2010 年 12 月 25 日修订，2011 年 3 月 1 日实施； （5）地质灾害防治条例（国务院令第 394 号）； （6）中华人民共和国土地管理法实施条例，1998 年 12 月 27 日发布，2014 年 7 月 29 日第二次修订； （7）土地复垦条例，国务院第 592 号令，2011 年 3 月 5 日实施； （8）基本农田保护条例，国务院令第 257 号令，1998 年 12 月 27 日，2011 年 1 月 8 日修订； （9）建设项目环境保护管理条例（国务院令第 253 号，1998 年 11 月 18 日）； （10）陕西省矿产资源管理条例（2010 年 3 月 26 日修正版）； 陕西省宁强锰矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 3 （11） 陕西省秦岭生态环境保护条例2017 年 1 月 5 日经陕西省第十二届人民代 表大会常务委员会第三十二次会议修订通过，自 2017 年 3 月 1 日起施行； （12）矿山地质环境保护规定中华人民共和国国土资源部令第 44 号令； （13）国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知（国发（2005）28 号）； （14） 土地复垦条例实施办法 （国土资源部第 56 号令， 2013 年 3 月 1 日实施） ； （15）国务院关于加强地质灾害防治工作的决定（国发[2011]20 号）； （16）陕西省实施办法（陕西省人民政府令第 173 号） （二）规章制度（二）规章制度 （1）中共中央、国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知（1997 年 5 月）； （2）关于切实做好耕地占补平衡工作的通知（国土资发[1999]39 号文）； （3） 国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知 （国发[2005]28 号） ； （4）关于逐步建立矿山环境治理和生态恢复责任机制的指导意见（财政部国 土资源部环保总局，财建[2006]215 号，2006 年 2 月 10 日）； （5）关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知（国土资发[2006]225 号 文）； （6） 关于进一步加强土地整理复垦开发工作的通知 （国土资发[2008]176 号）； （7）国土资源部关于贯彻实施的通知（国土资发[2011]50 号 文）； （8）国土资源部关于发布土地复垦方案编制规程第 1 部分通则等 7 项推荐 性行业标准的公告（2011 年 5 月 4 日）； （9）国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知及国土资源部关于 发布地质灾害危险性评估规范等 4 项行业标准的公告 2015 年第 23 号； （10）关于进一步加强地质灾害危险性评估管理工作的通知（陕西省国土资源 厅，陕国土资环发[2016]37 号，2016 年 8 月 26 日）； （11） 关于加快矿山地质环境保护与恢复治理工作的通知 （陕西省国土资源厅， 陕国土资环发[2016]52 号，2016 年 11 月 22 日）； （12）关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见（国土资发[2016]63 号文）； 陕西省宁强锰矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 4 （13）关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （国 土资源部办公厅，国土资规[2016]21 号，2017 年 1 月 3 日）； （14）中共中央、国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见（2017 年 1 月 9 日）。 （15） 陕西省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知（陕国土资环发[2017]11 号，2017 年 2 月 20 日）； （16）关于加快矿山地质环境保护与土地复垦工作的通知 （陕西省国土资源 厅，陕国土资环发[2017]39 号，2017 年 9 月 25 日）； （17） 财政部 国土资源部 环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建 立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见（财建[2017]638 号，2017 年 11 月 1） （18）陕西省国土资源厅 陕西省财政厅陕西省环境保护厅关于印发“陕西省矿山 地质环境治理恢复与土地复垦基金实施办法”的通知（陕国土资发〔2018〕 92 号） （三）规范规程（三）规范规程 （1）矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T02232011）； （2）矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（中华人民共和国国土资源 部 2016 年 12 月） （3）地质灾害危险性评估规范（DZT0286-2015）； （4）生态环境状况评价技术规范（试行）（HJ/T 192-2015）； （5）耕地后备资源调查与评价技术规程（TD/T 1007-2003）； （6）土地利用现状分类国家标准（GB/T210102017）； （7）土地开发整理项目规划设计规范（TD/T 1012-2000）； （8）土地复垦方案编制规程 第 1 部分通则（TD/T 1031.1-2011）； （9）土地复垦方案编制规程 第 4 部分金属矿（TD/T 1031.4-2011）； （10）土壤环境质量标准（修订）（GB 15618-2008）； （11）土地复垦质量控制标准TD/T 1036-2013 ； （12）土壤环境监测技术标准（HJ/T 166-2004）； （13）滑坡防护工程勘查规范（TD/T02182016）； （14）滑坡防护工程设计与施工技术规范（TD/T02192006）； （15）崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T02212006）； （16）泥石流灾害防护工程设计规范（DZ/T 02392004）； 陕西省宁强锰矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 5 （17）泥石流灾害防护工程勘查规范（DZ/T 02202006）； （18）建筑边坡工程技术规范（GB50330-2013）； （19）地下水质量标准（GB/T 148481993）； （20）地表水环境质量标准（GB38382002）； （21）地表水和污水监测技术标准（HJ/T 91-2002）； （22）矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015）； （23）工程岩体分级标准（GB50218－2014）； （24）造林作业设计规程（LY/T 1607-2003）； （25）造林技术规程（GB/T157762006）； （26）人工草地建设技术规程（NY/T 1342-2007） （27）岩土工程勘察规范（GB500212001）（2009 年版）； （28）水土保持综合治理技术规范（GB/T 16453-2008）； （29）灌溉与排水工程设计规范（GB 50288-1999）； （30）生产项目土地复垦验收规程（TD/T 1044-2014）； （四）相关资料（四）相关资料 （1） 陕西省宁强锰矿开发利用方案 （陕西冶金设计研究院有限公司 2011 年）； （2）陕西省宁强县纵骋锰业有限责任公司宁强锰矿矿山地质环境保护与治理恢 复方案（陕西省地矿局九零八水文地质工程地质大队 2010 年 11 月） （3）陕西省宁强锰矿深部及外围锰矿详查报告（陕西省地质矿产勘查开发局 区域地质矿产开发研究院 2009 年）； （4）陕西省宁强黎家营锰矿区资源整合项目水土保持方案报告书（宁强县水 土保持工作站 2009 年 10 月） （5） 陕西省宁强县纵骋锰业有限责任公司陕西省宁强锰矿采矿工程初步设计 （一 期）（西安有色冶金设计研究院 2011 年 3 月） （6） 陕西省宁强县纵骋锰业有限责任公司陕西省宁强锰矿深部（500-420m标
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