陕西省石泉县龙洞湾矿泉水矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

陕西煤业化工集团陕南投资开发有限公司陕西煤业化工集团陕南投资开发有限公司 石泉县龙洞湾矿泉水厂石泉县龙洞湾矿泉水厂 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 报告提交单位陕西煤业化工集团陕南投资开发有限公司报告提交单位陕西煤业化工集团陕南投资开发有限公司 二○一九年二○一九年五五月月 陕西煤业化工集团陕南投资开发有限公司陕西煤业化工集团陕南投资开发有限公司 石泉县龙洞湾矿泉水厂石泉县龙洞湾矿泉水厂 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位申报单位陕西煤业化工集团陕南投资开发有限公司陕西煤业化工集团陕南投资开发有限公司 法人代表法人代表宁兴刚宁兴刚 总工程师总工程师姬红茂姬红茂 编制单位陕西工程勘察研究院有限公司编制单位陕西工程勘察研究院有限公司 执行董事刘咸斌执行董事刘咸斌 副总工程师郭春华副总工程师郭春华 项目负责刘学武项目负责刘学武 报告编写人员王报告编写人员王 昕昕 贾松敏贾松敏 刘学武刘学武 制图制图人员刘艳利人员刘艳利 编制时间二零一九年编制时间二零一九年五五月月 目目 录录 前前 言言 ........................................................................................................................ 1 一、任务由来 .............................................................................................................................. 1 二、编制目的 .............................................................................................................................. 1 三、编制依据 .............................................................................................................................. 2 四、方案适用年限 ...................................................................................................................... 4 五、编制工作概况 ...................................................................................................................... 5 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 .......................................................................................... 8 一、矿山简介 .............................................................................................................................. 8 二、 矿山范围及拐点坐标 ......................................................................................................... 8 三、矿山开发利用方案概述 ...................................................................................................... 9 四、矿山开采历史及现状 ........................................................................................................ 12 五、原方案实施情况 ................................................................................................................ 12 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息 .......................................................................................... 13 一、矿区自然地理 .................................................................................................................... 13 二、矿区地质环境背景 ............................................................................................................ 18 三、矿区社会经济概况 ............................................................................................................ 25 四、矿区土地利用现状 ............................................................................................................ 26 五、矿区及周边人类重大工程活动 ........................................................................................ 26 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 .................................................... 26 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估 ..................................................... 27 一、矿山地质环境与土地资源调查概况 ................................................................................ 27 二、矿山地质环境影响评估 .................................................................................................... 28 三、矿山土地损毁预测与评估 ................................................................................................ 31 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ........................................................................ 32 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ....................................... 35 一、 矿山地质环境治理可行性分析 ....................................................................................... 35 二、矿区土地复垦可行性分析 ................................................................................................. 36 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程 ................................................... 38 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ................................................................................. 38 二、矿山地质灾害治理 ............................................................................................................. 38 三、矿区土地复垦 ..................................................................................................................... 39 四、含水层破坏修复 ................................................................................................................. 40 五、水土环境污染修复 ............................................................................................................. 41 六、矿山地质环境监测 ............................................................................................................. 41 七、矿区土地复垦监测和管护 ................................................................................................. 42 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ............................................. 43 一、总体工作部署 ..................................................................................................................... 43 二、阶段实施计划 ..................................................................................................................... 43 三、年度工作安排 ..................................................................................................................... 43 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排 .............................................................................. 46 一、矿山地质环境治理工程经费估算 ..................................................................................... 46 二、土地复垦工程费用估算 ..................................................................................................... 48 三、总费用汇总与年度安排 ..................................................................................................... 51 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析 .............................................................................. 52 一、组织保障 ............................................................................................................................. 52 二、技术保障 ............................................................................................................................. 52 三、资金保障 ............................................................................................................................. 52 四、监管保障 ............................................................................................................................. 53 五、效益分析 ............................................................................................................................. 53 六、公众参与 ............................................................................................................................. 54 第九章第九章 结论与建议结论与建议 .............................................................................................. 56 一、结论 ..................................................................................................................................... 56 二、建议 ..................................................................................................................................... 57 附图 1、矿山地质环境问题现状图 2、矿山土地利用现状图 3、矿山地质环境问题预测评估图 4、矿山土地损毁预测图 5、矿山地质环境治理与土地复垦规划工程部署图 附表 1、矿山地质环境现状调查表 2、水质检验报告 附件 1、陕西煤业化工集团陕南投资开发有限公司委托书 2、采矿许可证 3、关于陕西省石泉县池河镇龙洞湾饮用天然矿泉水开发利用与保护方案审 查意见的报告（陕国土资研报【2013】94 号） 4、石泉县国土资源局现场考察意见表 5、公众参与调查表 6、编制单位内审意见 7、矿山企业审查意见 石泉县龙洞湾矿山地质环境保护与土地复垦方案 陕西工程勘察研究院有限公司 Tel029-85239305 1 前前 言言 一、任务由来一、任务由来 石泉县龙洞湾矿泉水厂， 为国有企业， 采矿许可证 有效期为 2017 年 7 月2022 年 7 月，五年。2013 年 12 月 3 日评审通过陕西省石泉县池河镇龙洞湾饮用天然矿 泉水开发利用与保护方案 ，生产规模 2.2510 4m3/a，矿区面积 0.35km2，开采高程 520480m。 根据 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编制工作通 知 （国土资规【2016】21 号） ，矿山企业在申请办理采矿证延续前，应编制矿山 地质环境保护与土地复垦方案 。 为了贯彻落实国务院土地复垦条例 ，国土资源部矿山地质环境保护规定 等相关法律法规，执行国土资源部办公厅（国土资规【2016】21 号） ，陕西省国土资 源厅（陕国资环发【2017】11 号）关于编制矿山地质环境保护与土地复垦方案的有 关精神，要求施行矿山企业矿山地质环境保护与土地复垦方案合并编制度。为此陕西 煤业化工集团陕南投资开发有限公司委托陕西工程勘察研究院有限公司编制 陕西煤 业化工集团陕南投资开发有限公司石泉县龙洞湾矿泉水厂矿山地质环境保护与土地 复垦方案 。 二、编制目的二、编制目的 1、为建设绿色矿山，积极贯彻土地复垦条例及矿山地质环境保护规定 。 规范矿泉水资源开采，避免资源浪费，有效解决开发过程中的地质环境和土地损毁等 问题，保护和改善区域生活环境和生态环境。 2、按照“预防为主、防治结合，谁开发谁保护、谁破坏谁治理、谁投资谁受益” 及“谁损毁、谁复垦”的原则，保证龙洞湾矿泉水开采中的矿山地质环境保护与土地 复垦义务的落实，实现资源开发与环境保护可持续性的协调发展。 3、通过预测矿泉水资源开采是否对当地生态环境造成的不良影响，合理规划设 计，制定针对性的治理措施，最大限度减缓对矿山地质环境的影响、节约利用土地资 源，保护耕地资源。 4、为自然资源主管部门监督管理矿山企业矿山地质环境保护与土地复垦工作落 实情况提供依据。 石泉县龙洞湾矿山地质环境保护与土地复垦方案 陕西工程勘察研究院有限公司 Tel029-85239305 2 三、编制依据三、编制依据 （一）（一） 委托书委托书 陕西煤业化工集团陕南投资开发有限公司委托书 ，2018 年 10 月 9 日。 （二）（二） 相关法律法规相关法律法规 1、 中华人民共和国矿产资源法 ，第八届全国人民代表大会常会委员会第二十 一次会议修改通过，中华人民共和国主席令（八届第 74 号）公布，1996 年 8 月 29 日； 2、 中华人民共和国土地管理法实施条例 ，国务院令，1998 年； 3、 中华人民共和国环境影响评价法 ，全国人大常委会，2002 年通过； 4、 陕西省地质环境管理办法陕西省人民政府令第 71 号，2010 年 9 月 19 日； 5、 矿山地质环境保护规定 ，国土资源部令第 44 号，2009 年 3 月 2 日； 6、 陕西省矿产资源管理条例 ，陕西省第九届人民代表大会常会委员会，1999 年 11 月 30 日； 7、 地质灾害防治条例 ，国务院第 394 号令，2004 年 3 月 1 日； 8、 陕西省工程建设活动引发地质灾害防治办法 ，2018 年 1 月 1 日起施行。 9、 陕西省地质灾害防治条例已于 2017 年 9 月 29 日经陕西省第十二届人民代 表大会常务委员会第三十七次会议通过，自 2018 年 1 月 1 日起施行。 10、 中华人民共和国土地管理法 ，全国人大常委会，2004 年 8 月 28 日； 11、 土地复垦条例 ，国务院第 592 号令，2011 年 5 月 3 日； 12、 土地复垦条例实施办法 ，国土资源部第 56 号令，2013 年 3 月 1 日实施。 13、 陕西省实施办法 ，陕西省人民政府第 173 号令，2013 年 11 月 29 日； 14、 陕西省秦岭生态环境保护条例2017 年 3 月1 日起施行。 （三）政策文件（三）政策文件 1、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编制有关工作 的通知及矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南，国土资规[2016]21 号，2017 年 1 月 3 日； 2、陕西省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编制有关工作 石泉县龙洞湾矿山地质环境保护与土地复垦方案 陕西工程勘察研究院有限公司 Tel029-85239305 3 的通知 ，陕国土资环发[2017]11 号，2017 年 2 月 20 日； 3、 关于加快建设绿色矿山的实施意见 ，国土资规[2017]4 号，国土资源部、财 政部、环境保护部、国家质量监督检验检疫总局、中国银行业监督管理委员会、中国 证券监督管理委员会，2017 年 3 月 22 日； 4、 陕西省关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的实施方案 ，陕国土资发 [2017]19 号，陕西省国土资源厅、省发展和改造委员会、省工业与信息化厅、省财政 厅、省环境保护厅，2017 年 4 月； 5、 陕西省国土资源厅关于加快矿山地质环境保护与土地复垦工作的通知 ，陕 国土资发[2017]39 号，2017 年 9 月 25 日； 6、关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指 导意见 ，财建（2017）638 号，财政部、国土资源部、环境保护部，2017 年 11 月 6 日； 7、陕西省国土资源厅关于规范矿业权人勘察开采信息公示异常名录管理的通 知 ，陕国土资矿发[2018]15 号，2018 年 4 月 11 日； 8、关于印发 陕西省矿山地质环境治理恢复与土地复垦基金实施办法 的通知 ， 陕国土资发[2018]92 号，陕西省国土资源厅、陕西省财政厅、陕西省环境保护厅 2018 年 7 月 12 日； 9、陕西省国土资源厅关于进一步落实矿山地质环境治理恢复与土地复垦基金实 施办法的通知 ，陕国土资发[2018]120 号，2018 年 10 月 23 日。 （四）技术标准与规范（四）技术标准与规范 1、 土地利用现状分类 （GB/T21010-2017） ； 2、 土壤环境质量标准 （GB15618-2008） ； 3、 土地开发整理项目规划设计规范 （TD/T 1012-2016） ； 4、 土地复垦质量控制标准 （TD/T1036-2013） ； 5、 土地复垦方案编制规程 （TD/T1031-2011） ； 6、 土地复垦方案编制规程 第一部分通则 ， （TD/T 1031.1-2011） ； 7、 矿山土地复垦基础信息调查规程 （TD/T 1049-2016） ； 石泉县龙洞湾矿山地质环境保护与土地复垦方案 陕西工程勘察研究院有限公司 Tel029-85239305 4 8、 生产项目土地复垦验收规程 （TD/T 1044-2017） ； 9、 生态环境状况评价技术规范（试行） （HJ/T 192-2015） ； 10、 崩塌、滑坡、泥石流监测规范 （DZ/T 0221-2006） ； 11、 地质灾害危险性评估规范 （DZ/T 0286-2015） ； 12、 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T0223-2011） ； 13、 土地开发整理项目预算定额标准 （财综[2011]128 号） 。 （五）技术资料（五）技术资料 1、 120 万石泉幅地质图说明书 ，陕西省地矿局地质测量队，1964 年； 2、 150 万陕西省水文图说明书 ，陕西省地矿局第二水文地质队，1979 年； 3、 陕西省石泉县池河镇龙洞湾饮用天然矿泉水勘探评价报告 ，陕西工程勘察 研究院，2011 年 10 月； 4、 陕西省石泉县池河镇龙洞湾饮用天然矿泉水开发利用与保护方案 ，陕西工 程勘察研究院，2013 年 10 月； 5、陕西省石泉县池河镇龙洞湾饮用天然矿泉水矿山地质环境保护与恢复治理方 案 ，陕西工程勘察研究院，2013 年 12 月； 6、 陕西省石泉县地质灾害详查报告 （六）其它资料（六）其它资料 1、石泉县志； 2、石泉县池河镇土地利用总体规划（20062020 年） ； 四、方案适用年限四、方案适用年限 根据陕西省石泉县池河镇龙洞湾饮用天然矿泉水开发利用与保护方案 ，龙洞 湾矿泉水批准的 B 级允许开采量为 65m3/d，生产规模 2.2510 4m3/a。第一阶段设计 开采年限 30 年，剩余 26 年。本方案适用期 5 年，方案适用期以自然资源部门公告之 日算起。 如若矿山企业扩大开采规模、变更矿区范围或开采方式，应当重新编制矿山地质 环境保护与土地复垦方案。 石泉县龙洞湾矿山地质环境保护与土地复垦方案 陕西工程勘察研究院有限公司 Tel029-85239305 5 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）（一） 工作程序工作程序 陕西煤业化工集团陕南投资开发有限公司石泉县龙洞湾矿泉水厂矿山地质环 境保护与土地复垦方案编制按照中华人民共和国国土资源部发布的矿山地质环境 保护与土地复垦方案编制指南 、 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T 0223-2011 版）和土地复垦方案编制规程 （TD/T 1031-2011）进行。工作 程序是在充分收集和利用已有资料的基础上，结合现场调查建设工程区的地质环境 条件、社会环境条件、植被、土地占用及损毁情况、土壤状况、现状地质灾害和地质 环境的类型、分布规模、稳定程度、活动特点等因素，综合分析，进行石泉县龙洞湾 矿泉水厂地质环境影响评估、地质环境保护与土地复垦分区，并提出石泉县龙洞湾矿 泉水开采后的地质环境保护与土地复垦措施、建议。方案编制的工作程序框图见图 0-1。 0 0- -1 1 工作程序框图工作程序框图 （二）（二） 工作方法工作方法 根据矿山地质环境保护规定国土资源部第 44 号和矿山地质环境保护与土 地复垦方案编制指南 ，国务院令第 592 号土地复垦条例中确定的矿山地质环境 保护与土地复垦编制工作基本要求。首先明确工作思路，熟悉工作程序，确定工作重 资料收集及现场踏勘 矿山地质环境及土地资源等调查 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 矿山地质环境影响评估和 土地复垦适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦 方案报告编写和图件编绘 石泉县龙洞湾矿山地质环境保护与土地复垦方案 陕西工程勘察研究院有限公司 Tel029-85239305 6 点，制定项目实施计划。在资料收集及现场踏勘的基础上，进行矿山地质环境与土地 资源利用现状调查； 根据调查结果及开发利用方案， 进行矿山地质环境影响现状评估、 预测评估、场地地质灾害危险性评估，确定评估范围、划分评估级别及复垦范围，制 定矿山地质环境保护与土地复垦分区， 制定矿山地质环境与土地复垦工作措施和工程 部署； 在此基础上， 提出并制定矿山地质环境保护监测方案及工程设计、 工程量测算， 经费估算和效益分析。 根据建设工程特点，本次评估工作主要采用收集资料、现场调查及室内综合分析 评估的工作方法。 1、资料收集与分析 在调查前，收集了陕西省石泉县池河镇龙洞湾饮用天然矿泉水勘查评价报告 、 陕西省石泉县池河镇龙洞湾饮用天然矿泉水开发利用与保护方案及陕西省石泉 县池河镇龙洞湾矿泉水矿山地质环境保护与恢复治理方案等资料，掌握了该矿泉水 的基本情况及开采现状；了解矿泉水周边的地质环境及土地利用情况；收集地形地质 图、 水文地质图等图件作为本次编制工作的底图及野外工作用图； 分析已有资料情况， 确定需要补充的资料内容；初步确定现场调查方法、调查线路和主要调查内容。 2、野外调查 在野外地质环境调查过程中，积极访问当地政府工作人员以及村民，调查主要地 质环境问题的发育及分布状况、 矿泉水开采占用或损毁土地情况及开采区内的土地利 用情况，调整室内初步设计的野外调查线路，进一步优化野外调查工作方法。 为保证调查全面了解矿区地质环境与土地利用现状、 掌握地质环境与土地利用与 权属问题，确保调查的准确性和完整性，野外调查采取线路穿越法和地质环境追索相 结合的方法进行，采用 110000 地形图做底图，参考地质地貌图、水文地质图、土地 利用现状图等图件，对地质环境问题和主要地质现象点进行观测描述，调查其发生时 间，基本特征，影响程度，并对主要地质环境问题、土地损毁现状和地质现象进行照 相和 GPS 定位；采集相应的影像、图片资料，做好文字记录。 石泉县龙洞湾矿山地质环境保护与土地复垦方案 陕西工程勘察研究院有限公司 Tel029-85239305 7 3、室内资料整理及综合分析 在综合分析研究现有资料和现场调查的基础上，编制矿山地质环境问题现状图、 矿山地质环境问题预测图、 矿区土地损毁预测图、 收集石泉县池河镇土地利用现状图、 矿山地质环境治理与土地复垦工程规划部署图，编制陕西煤业化工集团陕南投资开 发有限公司石泉县龙洞湾矿泉水厂矿山地质环境保护与土地复垦方案 。 4、完成的工作量 陕西工程勘察研究院有限公司接受任务后，即组织人员开展工作；2018 年 10 月 10 日～2018 年 10 月 20 日搜集资料、编写工作计划；2018 年 11 月 13 日～14 日进行 野外调查，2018 年 10 月 25 日～2019 年 1 月 30 日进行资料整理和方案编制。编制本 方案的工作量详见表 0-1。 表表 0 0-1 1 完成工作量一览表完成工作量一览表 评估面积 （km2） 调查面积 （km2） 调查路线 （km） 调查点 （个） 拍照 （张） 搜集资料 （份） 土壤剖面 （个） 0.667 0.667 1.8 10 8 6 2 石泉县龙洞湾矿山地质环境保护与土地复垦方案 陕西工程勘察研究院有限公司 8 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 一、矿山简介一、矿山简介 （一）项目名称、规模、地点、性质（一）项目名称、规模、地点、性质 项目名称 陕西煤业化工化工集团陕南投资开发有限公司石泉县龙洞湾矿泉水厂 矿山地质环境保护与土地复垦方案。 建设地点陕西省安康市石泉县池河镇。 建设性质在建矿山。 建设规模生产规模 2.2510 4m3/a。 开采矿种饮用天然矿泉水。 开采方式地下开采（基岩裂隙下降泉） 。 （二）矿区地理位置及交通（二）矿区地理位置及交通 龙洞湾矿泉水厂位于石泉县城东南方向，距县城约 12km，行政隶属于石泉县池 河镇管辖，矿泉位于池河左岸支流小龙王庙沟，地理坐标东经′″，北纬′″。 十（堰）天（水）高速、西（安）-万（源）主干公路、阳（平关）安（康）电 气化铁路从矿泉北通过，通村公路与主干公路相连，交通便利（见交通位置图 1-1） 。 （三）周边矿权设置（三）周边矿权设置 池河矿泉所在的池河镇柏安村一带，目前仅有龙洞湾矿权设置，暂无其它采矿权设 置 。 二、二、 矿山范围及拐点坐标矿山范围及拐点坐标 原陕 西省 国 土资 源 厅颁 发的 石 泉县 龙 洞湾 矿泉 水 厂采 矿 许可 证号 C6100002014098110135651，矿区面积0.35km 2,开采高程520480m，拐点坐标见表1-1。 表表 1-1 矿区拐点坐标一览表矿区拐点坐标一览表 1980 西安坐标系 2000 大地坐标系 编号编号 X Y X Y 1 2 3 4 石泉县龙洞湾矿山地质环境保护与土地复垦方案 陕西工程勘察研究院有限公司 9 图图 1 1- -1 1 交通位置图交通位置图 图图 1 1- -1 1 交通位置图交通位置图 三、矿山开发利用方案概述三、矿山开发利用方案概述 陕西煤业化工集团陕南投资开发有限公司成立于 2009 年，公司类型有限责任 公司，为积极响应省委、省政府实施陕南发展，瞄准陕南丰富的矿泉水资源，尤其是 含硒的天然矿泉水。公司主要从事瓶桶装天然矿泉水生产销售。公司注册资金 3.0 亿元人民币，公司现有管理人员、技术人员、生产工人 126 人。 龙洞湾矿泉水厂采矿许可证，生产规模 2.2510 4m3/a。 （一）资源（一）资源储量储量 石泉县龙洞湾矿泉水由陕西煤业化工集团陕南投资开发有限公司勘查的一处基 岩裂隙水，2011 年 11 月 23 日，经陕西省矿泉水技术鉴定委员会鉴定，属含硒、锶 的重碳酸钙型矿泉水。2012 年 5 月 2 日，陕西省国土资源规划与评审中心组织专家 对陕西省石泉县池河镇龙洞湾饮用天然矿泉水勘探评价报告进行评审，同意龙洞 湾矿泉水 B 级允许开采量为 65 m 3/d，证号陕国土资评储发[2012]045 号，2012 年 石泉县龙洞湾矿山地质环境保护与土地复垦方案 陕西工程勘察研究院有限公司 10 6 月 4 日，陕西省国土资源厅以（陕国土资储备【2012】74 号）预以备案。 （二）矿山工程（二）矿山工程 1、矿泉 龙洞湾矿泉出露于山梁坡脚处，矿泉水赋存于寒武奥陶系洞何群组硅质、碳质、 板岩裂隙中，为地下取水，开采不损毁土地。 矿泉（镜向南西） 矿泉远景（镜向南西） 2、矿泉水厂 拟建矿泉水厂位于池河一级阶地， 矿泉水厂占地属池河镇合心村土地。 厂区东西 长 100m，南北宽 70.00m，占地面积 7000.00m 2。矿泉水生产车间建于厂区中部，采用 钢构彩钢瓦厂房，高 7m、二层。长 80m，宽 37.5m，厂房面积 3000m 2。厂区硬化地面 1500m 2。 拟建矿泉水厂旁乡村混凝土路宽 3.5m，供厂区建设使用。 拟建矿