神木市孙家岔大湾煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

神木市孙家岔大湾煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 目目 录录 前言........................................................................................................................................................ 1 一、任务由来................................................................................................................................ 1 二、编制目的................................................................................................................................ 1 三、编制依据................................................................................................................................ 2 四、方案的适用年限.................................................................................................................... 5 五、编制工作概况........................................................................................................................ 6 第一章矿山基本情况............................................................................................................................ 9 一、矿山简介................................................................................................................................ 9 二、矿区范围及交通.................................................................................................................... 9 三、矿山开发利用方案概述...................................................................................................... 11 四、矿山开采历史及现状.......................................................................................................... 20 第二章矿区基础信息.......................................................................................................................... 23 一、矿区自然地理...................................................................................................................... 23 二、矿区地质环境背景.............................................................................................................. 29 三、矿区社会经济概况.............................................................................................................. 40 四、矿区土地利用现状.............................................................................................................. 40 五、矿山及周边其他人类重大工程活动.................................................................................. 42 六、矿山及周边土地复垦与地质环境治理案例分析.............................................................. 43 第三章矿山地质环境影响与土地损毁评估...................................................................................... 49 一、矿山地质环境与土地资源调查概述.................................................................................. 49 二、矿山地质环境影响评估...................................................................................................... 50 三、矿山土地损毁预测与评估.................................................................................................. 72 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围.......................................................................... 79 第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析.......................................................................... 85 一、矿山地质环境治理可行性分析.......................................................................................... 85 二、矿区土地复垦可行性分析.................................................................................................. 86 第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程.................................................................................... 101 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防................................................................................ 101 二、矿山地质灾害治理............................................................................................................ 103 神木市孙家岔大湾煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 三、土地复垦............................................................................................................................ 104 四、含水层破坏修复................................................................................................................ 126 五、水土环境污染修复............................................................................................................ 127 六、矿山地质环境监测............................................................................................................ 130 七、矿区土地复垦监测和管护................................................................................................ 136 第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署............................................................................ 141 一、总体工作部署.................................................................................................................... 141 二、阶段实施计划.................................................................................................................... 142 三、近期年度工作安排............................................................................................................ 144 第七章经费估算与进度安排............................................................................................................ 148 一、经费估算依据.................................................................................................................... 148 二、矿山地质环境治理工程经费估算.................................................................................... 149 三、土地复垦工程经费估算.................................................................................................... 154 四、费用汇总与年度安排........................................................................................................ 160 第八章保障措施与效益分析............................................................................................................ 166 一、组织保障............................................................................................................................ 166 二、技术保障............................................................................................................................ 167 三、资金保障............................................................................................................................ 167 四、监管保障............................................................................................................................ 168 五、效益分析............................................................................................................................ 169 六、公众参与............................................................................................................................ 172 第九章结论与建议............................................................................................................................ 174 一、结论.................................................................................................................................... 174 二、建议.................................................................................................................................... 176 神木市孙家岔大湾煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 附图附图 1、神木市孙家岔大湾煤矿矿山地质环境问题现状图（1∶5000） 2、神木市孙家岔大湾煤矿矿山土地利用现状图（1∶5000） 3、神木市孙家岔大湾煤矿矿山地质环境问题预测图（1∶5000） 4、神木市孙家岔大湾煤矿矿山土地损毁预测图（1∶5000） 5、神木市孙家岔大湾煤矿矿山土地复垦规划图（1∶5000） 6、神木市孙家岔大湾煤矿矿山地质环境治理工程部署图（1∶5000） 附表附表 1、估算表 2、矿山地质环境现状调查表 3、公众参与调查表 4、专家现场考察意见表 5、市自然资源局现场考察意见表 附件附件 1、委托书 2、采矿许可证 3、矿产资源开发利用方案批复 4、关于神木孙家岔大湾煤矿资源储量说明 5、用地批复 6、搬迁协议 7、矸石清运协议 神木市孙家岔大湾煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 神木市孙家岔大湾煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 1 陕西秦新绿能科技有限公司 前言前言 一一、、任务由来任务由来 神木市孙家岔大湾煤矿位于陕西省神木市直距30km的孙家岔镇，行政区划属于陕西 省神木市孙家岔镇管辖。矿山现有采矿许可证号C6100002011011120105200，开采矿 种为煤，生产规模为0.45Mt/a，矿区面积2.6018km2，批准开采4-2号煤层，开采深度 1120m至1060m，有效期至2020年11月4日。 2012年11月，矿山企业委托陕西地质工程总公司编制了神木市孙家岔大湾煤矿矿 山地质环境保护与恢复治理方案。治理方案的服务年限为9年（20122020年）。 矿山企业前期未编制土地复垦方案。 按照中华人民共和国自然资源部令第5号修订矿山地质环境保护规定以及陕西省 自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（陕国 土资环发[2017]11号）文）要求。矿山企业原矿山地质环境保护与治理恢复方案剩余服 务期少于采矿权延续时间的，应重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。2019年3月， 神木市孙家岔大湾煤矿委托陕西秦新绿能科技有限公司编制神木市孙家岔大湾煤矿矿 山地质环境保护与土地复垦方案。 二、编制目的二、编制目的 1、贯彻生态文明思想，有效解决矿产开发过程中引发的地质环境问题及土地损毁， 保护和改善区域生活环境和生态环境，积极贯彻土地复垦条例及矿山地质环境保 护规定。 2、按照“预防为主、防治结合，谁开发谁保护、谁破坏谁治理，谁投资谁收益”及 “谁损毁、谁复垦”的原则，保证矿山地质环境保护与土地复垦方案义务的落实，切实 做到矿山开采与环境保护相协调。 3、通过对矿山开采及建设工程影响范围内地质环境问题及土地损毁情况的全面调查， 合理规划设计，制定针对性的治理措施，进行费用估算和效益分析，最大限度减缓矿山 生产建设对地质环境的影响、节约集约利用土地资源，保护耕地资源。 4、建设绿色矿山，促进环境保护、土地复垦与资源开发的综合利用。 5、为自然资源主管部门监督管理矿山企业的矿山地质环境保护与土地复垦工作落实 神木市孙家岔大湾煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 2 陕西秦新绿能科技有限公司 情况提供依据。 三、编制依据三、编制依据 1、、约定依据约定依据 委托书（神木市孙家岔大湾煤矿，2019年3月）。 2、、法律法规法律法规 （1）中华人民共和国土地管理法，（全国人大常务委员会，2019年8月26日第 三次修订， 2020年1月1日实施）； （2）中华人民共和国矿产资源法，（全国人大常务委员会， 2009年8月27日）； （3）中华人民共和国环境保护法，（全国人大常务委员会，2015年1月1日实 施）； （4）陕西省工程建设活动引发地质灾害防治办法（陕西省人民政府第205号令， 2018年1月1日施行）； （5）土地复垦条例实施办法（自然资源部第5号令， 2019年7月24日实施）； （6）地质灾害防治条例（国务院第394号令，2004年3月1日起实施）； （7）矿山地质环境保护规定（自然资源部令第5号修订，2019年7月24日起实 施）； （8）陕西省矿产资源管理条例（陕西省常务委员会，2004年8月3日修正）； （9）基本农田保护条例（国务院第257号令，2011年1月8日）； （10）土地复垦条例（国务院第592号令，2011年3月5日实施）； （11）陕西省实施〈土地复垦条例〉办法（陕西省人民政府第173号令，2013年 12月1日施行）； （12）中华人民共和国土地管理实施条例，2014年7月29日第二次修订； （13）建设项目环境保护管理条例（国务院第682号令，2017年7月16日）； （14）陕西省地质灾害防治条例（2017年9月29日经陕西省第十二届人民代表大 会常务委员会第三十七次会议通过，自2018年1月I日起实施）； （15）陕西省秦林生态环境保护条例（2019年12月1日实施）（限秦岭地区）； （16）中华人民共和国水土保护法 （中华人民共和国主席令第39号，2010年12 神木市孙家岔大湾煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 3 陕西秦新绿能科技有限公司 月25日修订，2011年3月I日实施）； （17）中华人民共和国土地管理法实施条例，2014年7月29日第二次修订。 3、、政策文件政策文件 （1）关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资 规[2016]21号）； （2）陕西省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关 工 作的通知（陕国土资环发[2017]11号）； （3）国土资源部关于贯彻实施的通知（国土资发[2011]50号）； （4）关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见（国土资发[2016]63号； （5）关于加快建设绿色矿山的实施意见（ 国土资规[2017]号4号）； （6）关于进一步加强土地整理复垦开发工作的通知（国土资发[2008]176号）； （7）关于加快矿山地质环境保护与土地复垦工作的通知（陕国土资环发 [2017]39号）； （8）陕西省国土资源厅陕西省财政厅陕西省环境保护厅关于印发陕西省 矿山 地质环境治理恢复与土地复垦基金实施办法的通知，陕国土资发[2018]92号； （9）陕西省自然资源厅关于印发的通 知（陕自然资规[2019]1号）； （10）关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的 指导意见（财政部、国土资源部、环境保护部[2017]638号，2017年11月6日）； （11）关于进一步落实矿山地质环境治理恢复与土地复垦基金实施办法的通知 （陕国土资发 [2018]120号，2018年10月23日）； （12）关于全面做好2019年度矿山地质环境治理恢复工作的通知陕自然资发 [2019]15号； （13）陕西省自然资源厅关于印发陕西省矿山地质环境治理恢复技术要求与验收 办法的通知，陕自然资规[2019]5号，2019年12月30日； （14）陕西省自然资源厅关于印发陕西省加强矿山地质环境恢复和综合治理实施 方案（2019-2020年）的函（陕自然资函[2019]227号，2019年11月14日）。 神木市孙家岔大湾煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 4 陕西秦新绿能科技有限公司 4、、规范与标准规范与标准 （1）矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（国土资源部，2016年12月）； （2）矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T02232011）； （3）土地复垦方案编制规程第1部分通则（TD/T 1031.1-2011）； （4）土地复垦方案编制规程第3部分井工煤矿TD/T 1031.1-2011）； （5）土地利用现状分类（GB/T 21010-2017）； （6）土壤环境质量标准（GB15618-2018）； （7）土地复垦质量控制标准TD/T 1036-2013 ； （8）土壤环境监测技术规范（HJ/TY 166-2004）； （9）矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015）； （10）地质灾害危险性评估规范（DZT0286-2015）； （11）地下水质量标准（GB/T 148482017）； （12）地表水环境质量标准（GB38382002）； （13）地表水和污水监测技术标准（HJ/T91-2002）； （14）一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准（GB18599-2001）； （15）建筑边坡工程技术规范（GB50330-2013）； （16）滑坡防治工程设计与施工技术规范（TD/T02192006）； （17）崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T02212006）； （18）泥石流灾害防治工程设计规范（DZ/T02392004）； （19）工程岩体分级标准（GB50218－2014）； （20）造林技术规程（GB/T157762016）； （21）岩土工程勘察规范（GB500212017）； （22）生产项目土地复垦验收规程（TD/T10442014）； （23）矿区水文地质工程地质勘探规范（GB127191991）； （24）建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规范（安监总煤装 [2017]66号）； （25）中国地质调查局印发地质调查项目预算标准（2010年）； （26）陕西省水利水电工程概（估）算编制办法及费用标准及配套定额（陕西 省计委 陕计项目[2017]1606 号）； 神木市孙家岔大湾煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 5 陕西秦新绿能科技有限公司 （27）财政部、国土资源部关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通 知 （财综〔2011〕128号，2011年12月31日）。 5、相关资料、相关资料 （1）神木县孙家岔大湾煤矿煤矿矿产资源开发利用方案，榆林市榆神煤炭建筑 设计有限公司，2012年8月。 （2）神木县孙家岔大湾煤矿机械化改造设计榆林市榆神煤炭建筑设计有限公司， 2011年2月。 （3）神木市孙家岔大湾煤矿机械化改造项目环境影响报告书，陕西万睿生态环 境工程有限公司，2019年11月。 （4）神木县孙家岔大湾煤矿矿山地质环境保护与恢复治理方案，陕西地质工程 总公司，2012年11月。 （5）土地利用现状图（110000）J49G0220382017年12月。 （6）陕西省神木县地质灾害详细调查报告，陕西省地质环境监测总站，2014年 12月。 （7）神木市土地利用总体规划修编（2006～2020 年），神木市人民政府， 2011 年。 （8）陕西省首批矿山地下水监测井建设指导方案，2018 年3 月。 （9）2018年度固体矿产资源统计基础表，2018年12月。 四、四、方案的适用年限方案的适用年限 1、矿山服务年限矿山服务年限 根据矿山企业提供的2019年度固体矿产资源统计基础表及陕西煤田物探测绘有 限公司开具的资源储量说明，截至2019年12月30日，4-2煤保有资源储量为458 104t，剩 余可采储量为342 104t，井工开采储量备用系数取1.3，矿井生产能力为0.45Mt/a，剩余 服务年限6a。 2、方案适用年限、方案适用年限 闭坑后恢复治理期1a，土地复垦后的管护抚育期6a，因此本方案服务年限13a。 依据相关政策要求和矿山企业生产规划，本方案适用年限为5a（2020年～2024年）， 神木市孙家岔大湾煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 6 陕西秦新绿能科技有限公司 以后每5a修订一次或重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。本方案实施基准期以 自然资源部门公告之日算起。 矿山企业扩大开采规模、扩大矿区范围或改变开采方式的，应当重新编制或修编矿 山地质环境保护与土地复垦方案。 五、五、编制工作概况编制工作概况 1、工作程序、工作程序 方案编制工作严格按照矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南规定的程序 进行，见图 0-1。 图图 0-1 地质环境保护与土地复垦工作程序框图地质环境保护与土地复垦工作程序框图 2、工作方法、工作方法 我公司在接到委托后，根据国务院令第592号土地复垦条例、自然资源部令第5 号矿山地质环境保护规定和矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南中确定 神木市孙家岔大湾煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 7 陕西秦新绿能科技有限公司 的矿山地质环境保护与土地复垦编制工作的基本要求，首先制定项目实施计划，在资料 收集的基础上通过矿山地质环境及土地资源等调查，确定矿山地质环境评估范围和复垦 区矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价、矿山地质环境保护与土地复垦分区， 进行矿山地质环境保护与土地复垦方案编写和图件编绘。 （（1 1））拟定技术路线拟定技术路线 我公司接受神木市孙家岔大湾煤矿的委托后，成立项目组，与矿山企业沟通并收集 项目相关资料，通过分析资料，了解项目区概况和项目进展，拟定编制地质环境保护与 土地复垦方案的技术路线和主要调查内容，初步确定各现状调查目标位置、占地面积等 情况，作为现场踏勘的依据。 （（2 2））现场现场调查调查 2019年3月，前往项目区进行现场踏勘，调查中使用经过几何校正的高分辨率卫星图 像（比例尺为1︰10000）和地形图（比例尺1︰5000），调查原矿山地质环境保护方案执 行情况，调查区内地质环境影响及土地损毁情况；收集工作区及周边自然地理、生态环 境、社会经济、土地利用现状、权属等资料。同时进行公众调查，调查公众对矿山地质 环境恢复治理和土地复垦利用方向的意愿以及对治理、复垦标准与措施的意见。 （（3 3））初步方案编制初步方案编制 在资料分析和现场调查基础上确定评估范围，进行矿山地质环境影响评估和土地复 垦适宜性评价及分区，通过对项目区进行地质灾害发育程度、土地损毁分析与预测，确 定治理和复垦单元及范围，对各治理复垦单元进行工程设计与工程量测算，安排实施计 划，形成方案初稿，并征求神木市自然资源局和神木市孙家岔大湾煤矿的意见，确定方 案评审稿。 3、、完成工作量完成工作量 自2019年3月接受甲方委托后，立即组织专业技术人员开展工作，并于2019年3月12 日～24日进行了现场调查工作，随后进行资料整理、综合分析和报告编制。广泛征集区 内受众对矿山地质环境和土地复垦的意见和建议。2019年8月，初步完成了项目资料整理 和方案的编制工作。本次野外工作完成的主要工作量（见表0-1）。 神木市孙家岔大湾煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 8 陕西秦新绿能科技有限公司 表表0-1 完成主要工作量完成主要工作量 序号 工作项目 完成工程量 说明 1 调查区面积 3.68km2 2 评估区面积 3.30km2 3 调查路线 24km 4 调查点 96 个 地质灾害调查点 26 个、土地利用现状调查点 20 个，土地损毁调查点 12 个，地形地貌调查点 28 个，地表水调查点 10个等 5 搜集资料 9 份 含地质、地形图、土地规划等资料 6 照片 160张 利用 54张 7 拍摄录像 8 分钟 8 典型土壤剖面 4 条 9 周边矿山调查 1 个 前梁煤矿 10 调查群众 51 走访当地村镇管理部门及村民 4、工作质量综述、工作质量综述 本次调查与评估工作严格按照矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T02232011）、地质灾害危险性评估规范（DZT0286-2015）、土地复垦方 案编制规程第1部分通则（TD/T1031.1-2011）和土地复垦方案编制规程第3部分 井工煤矿（TD/T1031.4-2011）的要求组织实施的。野外调查工作是在广泛搜集工作区 社会经济、自然地理、水文气象、矿产勘查、地质灾害调查、矿山开发利用方案、土地 复垦工程等资料的基础上开展的，同时通过走访、座谈等形式广泛征集了县、镇、村政 府部门及当地村民的意见和建议。现场调查和公众意见征询资料均由方案编制人员同矿 山工作人员野外实测或搜集，保证了一手资料的准确性和可靠性；工作程序、方法、内 容和工作程度，均满足相关技术规范、规定的要求，工作质量优良。 5、方案可靠性承诺、方案可靠性承诺 编制本方案所需的文件资料及数据全部来源于矿山企业，矿山企业对所提供资料及 数据负责，承诺对所提供资料及相关数据的真实性、科学性及结论的可靠性负责，并承 诺对报告中涉及内容负法律责任。 我公司承诺对本方案中相关数据的真实性、科学性及结论的可靠性负责，并承诺对 报告中涉及内容负法律责任。 神木市孙家岔大湾煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 9 陕西秦新绿能科技有限公司 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 一、矿山简介一、矿山简介 1、矿山地理位置、矿山地理位置 神木市孙家岔大湾煤矿位于陕西省神木市西北部，直距神木市30km，行政区划属神 木市孙家岔镇管辖。矿区地理坐标范围为东经110 13′23″～110 14′45″，北纬39 07′18″～ 39 08′16″。 府（谷）新（街）公路从矿区西北12km处通过，矿区东部1.2km处有店塔大柳 塔一级公路；神朔铁路从矿区东部2km处通过，距燕家塔集装站5km。故本矿区煤炭外 运条件良好，交通十分方便。煤矿交通位置见图1-1。 2、采矿权基本信息、采矿权基本信息 发证机关陕西省自然资源厅 证 号C6100002011011120105200 采矿权人神木市孙家岔大湾煤矿 地 址陕西省神木市 开采矿种煤 开采方式地下开采 生产规模0.45Mt/a 矿区面积2.6018km2 开采标高1120m1060m 开采煤层4-2煤层 有效期限2015年11月4日2020年11月4日 二、矿区范围及二、矿区范围及拐点坐标拐点坐标 矿区面积2.6018km2，由9个拐点圈定（表1-1），开采标高1120m1060m。 神木市孙家岔大湾煤矿西北与神府经济开发区王才伙盘煤矿相邻，东北部与孙家岔 镇哈特兔联办煤矿相邻，南部为神府能源开发总公司海湾煤矿相邻。 该矿范围与周边矿权设置关系见图1-2。 神木市孙家岔大湾煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 陕西秦新绿能科技有限公司 图图1-1 矿区交通位置图矿区交通位置图 表表1-1 矿区拐点坐标一览表矿区拐点坐标一览表 点号点号 19801980 西安坐标系西安坐标系 国家国家 20002000 坐标系坐标系 备注备注 X X Y Y X X Y Y 1 1120m-1060m 2 3 4 大湾煤矿 神木市孙家岔大湾煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 11 陕西秦新绿能科技有限公司 5 6 1120m-1070m 7 8 9 图图 1-2 矿权设置图矿权设置图 三、三、矿山开发利用方案概述矿山开发利用方案概述 1、建设规模、建设规模 生产能力0.45Mt/a，属中型。 2、、地面地面工程工程布局布局 神木市孙家岔大湾煤矿地面建设工程包括工业场地、炸药库及值班室、矿山道路。 总用地面积为7.85hm2，矿山正在办理永久用地手续，地面工程布置见图1-3，用地面积 见表1-2。 神木市孙家岔大湾煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 12 陕西秦新绿能科技有限公司 表表1-2 矿山工程矿山工程占地