资源描述:
目录目录 前前 言言 ..................................................................................................................... 1 一、 任务的由来 ............................................................................................................... 1 二、 方案编制目的 ........................................................................................................... 1 三、 方案编制依据 ........................................................................................................... 2 四、方案服务年限 ............................................................................................................ 5 五、编制工作概况 ............................................................................................................ 6 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 ....................................................................................... 11 一、矿山简介 .................................................................................................................. 11 二、矿山范围及拐点坐标 .............................................................................................. 11 三、矿山开发利用方案概述 .......................................................................................... 14 四、矿山开采历史及现状 .............................................................................................. 26 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息 ....................................................................................... 29 一、矿区自然地理 .......................................................................................................... 29 二、矿区地质环境背景 .................................................................................................. 35 三、矿区社会经济概况 .................................................................................................. 55 四、矿区土地利用现状 .................................................................................................. 56 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ...................................................................... 56 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 .......................................... 59 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地矿山地质环境影响和土地损毁评估损毁评估 .................................................. 65 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ...................................................................... 65 二、矿山地质环境影响评估 .......................................................................................... 66 三、矿山土地损毁预测与评估 ...................................................................................... 98 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦责任范围 .................................................... 103 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 .................................... 109 一、矿山地质环境治理可行性分析 ............................................................................ 109 二、矿区土地复垦可行性分析 .................................................................................... 110 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程 ................................................ 126 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 .................................................................... 126 二、矿山地质灾害治理 ................................................................................................ 127 三、土地复垦 ................................................................................................................ 131 四、含水层破坏修复 .................................................................................................... 143 五、水土环境污染修复 ................................................................................................ 144 六、矿山地质环境监测 ................................................................................................ 145 七、土地复垦监测和管护 ............................................................................................ 153 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ........................................ 159 一、总体工作部署 ........................................................................................................ 159 二、阶段实施计划 ........................................................................................................ 159 三、近期年度工作安排 ................................................................................................ 161 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排 ......................................................................... 165 一、经费估算依据 ........................................................................................................ 165 二、矿山地质环境治理工程经费估算 ........................................................................ 172 三、土地复垦工程经费估算 ........................................................................................ 173 四、总经费汇总 ............................................................................................................ 176 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析 ......................................................................... 182 一、保障措施 ................................................................................................................ 182 二、效益分析 ................................................................................................................ 186 第九章第九章 结论与建议结论与建议 ......................................................................................... 188 一、结论 ........................................................................................................................ 188 二、建议 ........................................................................................................................ 191 一、附图一、附图 (一)神木市黑龙沟煤矿矿山地质环境问题现状图(110000) (二)神木市黑龙沟煤矿土地利用现状图(110000) (三)神木市黑龙沟煤矿矿山地质环境问题预测图(110000) (四)神木市黑龙沟煤矿矿区土地损毁预测图(110000) (五)神木市黑龙沟煤矿矿区土地复垦规划图(110000) (六)神木市黑龙沟煤矿矿山地质环境治理工程部署图(110000) (七)田间道路工程典型设计图(150) (八)植被恢复工程典型设计图(150) (九)灌溉渠道工程典型设计图(150) 二、附表二、附表 (一)矿山现状调查表 三、其他附件三、其他附件 (一)方案编制委托书 (二)采矿许可证复印件 (三)开发利用方案评审意见 (四)用地手续 (五)编制单位内审意见 (六)提交单位内审意见 (七)公众参与调查表 (八)土方采购合同 (九)方案估算书 1 前前 言言 一、一、 任务的由来任务的由来 2013 年榆林市绿巨人水利设计有限责任公司编制了神木市黑龙沟煤矿 (Z68 整合区)首采区土地复垦方案 ,方案服务年限 14.5 年。 2014 年陕西省地矿局九〇八水文地质工程地质大队编制了陕西黑龙沟矿 业有限责任公司神木市黑龙沟煤矿矿山地质环境保护与恢复治理方案 ,适用年 限为 5 年(2014 年 11 月~2019 年 11 月) 。 2017 年 2 月 20 日, 陕西省国土资源厅以“陕国土资环发 〔2017〕 11 号”文 关 于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知规定,自通知下 发之日, 施行矿山企业矿山地质环境保护与恢复治理方案和土地复垦方案合并编 报制度,矿山企业不再单独编制矿山地质环境保护与治理恢复方案、土地复垦方 案,合并后的方案以采矿权为单位进行编制。 由于矿山地质环境保护与恢复治理方案 5 年期限即将到期,根据中华人民 共和国矿产资源法 、 地质灾害防治条例 、国土资源部令第 44 号(2009) 矿 山地质环境保护规定 、 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范和土地 复垦方案编制规程 以及 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 的要求, 矿山企业应该重新编制“矿山地质环境保护与土地复垦方案”。 因此,受陕西黑龙沟矿业有限责任公司委托,由西安鑫阳地质环境工程有限 责任公司编制并完成 陕西黑龙沟矿业有限责任公司神木市黑龙沟煤矿矿山地质 环境保护与土地复垦方案 。 二、二、 方案编制目的方案编制目的 本次方案编制的目的有 1、从绿色矿山建设工作的角度出发,深入贯彻落实习近平新时代中国特色 社会主义思想, 加强生态文明建设, 通过开展矿山地质灾害防治和土地复垦工作, 保护矿山地质环境,切实做到减少矿产资源开采活动对矿山地质环境的破坏,及 时复垦生产过程中造成的土地损毁,保护人民生命和财产安全,促进矿产资源的 合理开发利用和经济社会、资源环境的协调发展,促进绿色矿山建设。 2、从政府管理角度出发,方案编制为政府对矿山地质环境治理恢复基金及 2 土地复垦资金的管理提供依据。 3、从矿山企业角度出发,提高矿山企业对矿山地质环境保护工作的认识, 通过指导矿山地质环境恢复治理与土地复垦工程实施,保护矿山地质环境、恢复 土地资源,为打造绿色矿山服务。 三、三、 方案编制依据方案编制依据 (一)委托书(一)委托书 陕西黑龙沟矿业有限责任公司神木市黑龙沟煤矿矿山地质环境保护与土 地复垦方案委托书 (二)法律法规(二)法律法规 1、 中华人民共和国矿产资源法 ,1986 年 3 月 19 日,2009 年 08 月 27 日 修正; 2、 中华人民共和国环境保护法 ,1989 年 12 月 26 日,2014 年 4 月 24 日 修正; 3、 中华人民共和国土地管理法 ,1986 年 6 月 25 日;2004 年 8 月 28 日修 正; 4、 中华人民共和国煤炭法 ,1996 年 8 月 29 日; 2016 年 11 月 7 日修正; 5、 中华人民共和国水土保持法 ,1991 年 6 月 29 日;2010 年 12 月 25 日 修订; 6、 中华人民共和国水土保持法实施条例 ,1993 年 8 月 1 日;2011 年 1 月 8 日修订; 7、 土地复垦条例 ,2011 年 3 月 5 日; 8、 基本农田保护条例1998 年 12 月 27 日; 9、 陕西省地质环境管理办法 ,陕西省人民政府令第 71 号,2001 年 9 月 19 日。 10、 地质灾害防治条例 ,国务院令 394 号,2004 年 3 月 1 日; 11、 陕西省地质灾害防治条例 陕西省人民代表大会常务委员会公告[十二 届]第四十八号; 12、 陕西省工程建设活动引发地质灾害防治办法 (陕西省人民政府令第 205 号)陕西省实施土地复垦条例办法(陕西省人民政府令第 173 号) 。 3 (三)政策依据(三)政策依据 1、 关于加强地质灾害危险性评估工作的通知及其附件地质灾害危险性 评估技术要求(试行) ,国土资发〔2004〕69 号,2004 年 3 月 25 日; 2、 矿山地质环境保护规定 (国土资源部 2009 第 44 号令) ,2009 年 2 月 2 日; 3、 关于逐步建立矿山环境治理和生态恢复责任机制的指导意见 ,财建 〔2006〕215 号; 4、 关于加强矿山生态环境保护工作的通知 ,国土资发〔1999〕36 号; 5、 关于加强和改进土地开发整理工作的通知 ,国土资发〔2005〕29 号; 6、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关工作的通知 (国土资规〔2016〕21 号) ; 7、国土资源部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、国家能源局关 于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见 (国土资发〔2016〕63 号) , 2016 年 7 月 1 日; 8、国土资源部、财政部、环境保护部、国家质量监督检验检疫总局、中国 银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会关于加快建设绿色矿山的实 施意见 (国土资规〔2017〕4 号) ,2017 年 5 月; 9、国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知 (陕国土资环发〔2017〕11 号) ; 10、陕西省国土资源厅、省发展和改革委员会、省工业和信息化厅、省财政 厅、省环境保护厅联合下发的陕西省关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的 实施方案 (陕国土资发〔2017〕19 号) ,2017 年 4 月; 11、陕西省国土资源厅关于加强矿山地质环境保护与土地复垦工作的通 知 , (陕国土资环发[2017]39 号) ,2017 年 9 月。 12、 国土资源部、财政部、环境保护部、国家质量监督检验检疫总局、中 国银行业监督管理委员会、 中国证券监督管理委员会 (财建〔2017〕638 号) ; 13、 陕西省国土资源厅 陕西省财政厅 陕西省环境保护厅关于印发的通知 (陕国土资发〔2018〕 92 号) 。 (四)技术规程与标准(四)技术规程与标准 1、 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范DZ/T 02232011; 2、 岩土工程勘察规范 (GB50021-2001,2009 年版) ; 3、 地质灾害危险性评估规范DZ/T0286-2015; 4、 地表水环境质量标准 (GB3838-2002) ; 5、 地下水监测规范SL/T1832005; 6、 地下水质量标准GB /T 14848-1993; 7、煤矿床水文地质、 工程地质及环境地质勘查评价标准(MT/T1091-2008) ; 8、 一般工业固体废物储存、处置场污染控制标准GB18599-2001; 9、 陕西省水利工程设计概(估)算编制规定 (2017) 10、 陕西省水利建筑工程概算定额 (2017) 11、 建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规范 (安监总 煤装〔2017〕66 号) ; 12、 矿山地质环境监测技术规程DZ/T02872015; 13、 矿区水文地质工程地质勘探规范 (GB 12719-1991) ; 14、 土地利用现状分类GB/T 21010-2007; 15、 土壤环境质量标准GB 15618-2008; 16、 水土保持综合治理技术规范 ,GB/T16453-2008; 17、 土地开发整理项目规划设计规范 ,TD/T 1012-2000; 18、 生态环境状况评价技术规范(试行) ,HJ/T 192-2015; 19、 造林作业设计规程,(LY/T 1607-2003) ; 20、 土地复垦质量控制标准TD/T1036-2013; 21、 土地复垦方案编制规程 (TD/T1031-2011) ; 22、 生产项目土地复垦验收规程TD/T 1044-2014; 23、 第二次全国土地调查技术规程TD/T1014-2007; 24、 耕地后备资源调查与评价技术规程 ,TD/T1007-2003; 25、 人工草地建设技术规程 ,NY/T 1342-2007; 5 26、 耕地质量验收技术规范 ,NY/T 1120-2006; 27、 耕地地力调查与质量评价技术规程,(NY/T 1634-2008) 。 (五)相关技术资料(五)相关技术资料 1、 陕西省黑龙沟矿业有限责任公司煤矿(调整范围)勘探报告 ,榆林市 荣岩地质勘探有限公司,2009 年 9 月; 2、 陕西黑龙沟矿业有限责任公司煤矿矿产资源开发利用方案(变更) ,天 地科技股份有限公司,2014 年 9 月; 3、陕西黑龙沟矿业有限责任公司神木市黑龙沟煤矿矿山地质环境保护与恢 复治理方案 ,陕西省地矿局九〇八水文地质工程地质大队,2014 年 11 月; 4、 神木市黑龙沟煤矿(Z68 整合区)首采区土地复垦方案 ,榆林市绿巨 人水利设计有限责任公司,2013 年 4 月; 5、陕西黑龙沟矿业有限责任公司黑龙沟煤矿项目现状环境影响评估报告 , 西安中地环境科技有限公司,2017 年 6 月; 6、 陕西黑龙沟矿业有限责任公司煤炭资源整合项目生态环境治理方案 ; 陕西中绿源环境科学技术研究所有限公司,2017 年 8 月; 7、 陕西黑龙沟矿业有限责任公司煤炭资源整合项目(调整范围)水土保持 方案 ,陕西省长城风沙治理研究所,2010 年 7 月; 8、 陕西省神木市地质灾害详细调查报告 , 陕西省地质环境监测总站, 2014 年 12 月。 四、方案服务年限四、方案服务年限 根据 “陕西省黑龙沟矿业有限责任公司煤矿(调整范围)勘探报告矿产 资源储量评审备案证明(陕国土资储备[2010]7 号)”,“关于陕西黑龙沟矿业 有限责任公司煤矿矿产资源开发利用方案(变更) 审查意见的报告(陕国土资 研报[2017]64 号)”,截止 2014 年 6 月 30 日,矿山保有资源储量 11942 万吨, 可采储量 7673 万吨,设计生产能力为 1.80Mt/a,矿山服务年限 32.79 年。 矿山企业自 2014 年 6 月扩大生产规模(1.80Mt/a)之后,截至 2018 年 12 月,矿山开采了 4.5 年,剩余服务年限为 28 年。考虑到地面塌陷沉稳期(2 年) 和管护期(6 年) ,确定方案总服务年限约为 36 年,包括近期 5 年(2019 年至 2023 年) ,中期 24 年(2024 年至 2047 年) ,后期 7 年(2048 年至 2054 年) 。 6 根据矿山地质环境保护规定 ,结合本矿开采设计,确定本方案的适用年 限为 5 年,即 2019 年至 2023 年,方案适用期内,矿山主要开采 3-1煤层。方案 基准期以陕西省自然资源厅公告之日算起。 若矿山企业扩大开采规模、扩大矿区范围或变更开采方式的,应当重新编制 或修订矿山地质环境保护与土地复垦方案。 五、编制工作概况五、编制工作概况 (一)工作程序(一)工作程序 本方案的编制按照中华人民共和国国土资源部发布的 矿山地质环境保护与 土地复垦方案编制指南 、 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 (DZ/T 0223-2011版)和土地复垦方案编制规程 (TD/T 1031.1-2011)进行。结合上 期 陕西黑龙沟矿业有限责任公司神木市黑龙沟煤矿矿山地质环境保护与恢复治 理方案 ,在充分收集和利用已有资料的基础上,首先现场调查建设工程区的地 质环境条件及社会环境条件,调查复垦区土壤、生物多样性、土地利用现状、土 地损毁现状以及现状地质灾害的类型、分布规模、稳定程度、活动特点等因素。 然后结合煤矿开采设计, 对矿山地质环境影响以及土地损毁情况进行现状及预测 评估,确定矿山地质环境评估范围和复垦区。其次进行矿山地质环境可行性分析 及土地复垦适宜性评价。最后综合分析进行矿山地质环境保护与土地复垦分区, 根据工程建设方案及其对地质环境影响、损毁程度,分阶段部署必要的防治工程 和监测措施,估算工程费用,切实做到保护矿山地质环境,为地质环境保护与恢 复治理、政府监督提供依据。 本次评估严格按照国土资源部颁发的 矿山地质环境保护与土地复垦方案编 制指南 (2016 年 12 月) ,国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦 方案编报有关工作的通知 (陕国土资环发〔2017〕11 号)规定的程序(图 0.5-1) 进行。 (二)工作方法(二)工作方法 根据国务院令第 394 号地质灾害防治条例的有关规定以及矿山地质环 境保护与恢复治理方案编制规范 、 土地复垦方案编制规程中确定的矿山地质 环境和土地复垦评估工作的基本要求,在工作中首先明确工作思路,熟悉工作程 序,确定工作重点,制定项目实施计划。再在资料收集及现场踏勘的基础上,进 7 行矿山地质环境及土地损毁现状调查,根据调查结果,确定评估范围,划分评估 级别,预测土地损毁情况,进行矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价, 在此基础上,进行矿山地质环境保护与土地复垦分区,制定恢复治理工作措施和 复垦工作部署, 提出防治工程和地质环境监测方案, 并进行经费估算和效益分析。 根据建设工程的特点,本次评估工作主要采用收集资料、现场调查及室内综 合分析评估的工作方法。 资料收集及现场踏勘 矿山地质环境及土地资源等调查 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 矿山地质环境影响评估和土地复垦 适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告 编写和图件编绘 图图 0.51 工作程序框图工作程序框图 1、资料收集与分析、资料收集与分析 在现场调查前,收集陕西黑龙沟矿业有限责任公司神木市黑龙沟煤矿矿山 地质环境保护与恢复治理方案及有关神木市黑龙沟煤矿以往开采情况等资料, 初步了解矿区地形地貌、地质构造、岩石结构及煤炭资源储量等相关内容,结合 开采设计,掌握了神木市黑龙沟煤矿工程建设情况,使得野外调查工作能够有的 放矢地开展;通过收集有关矿区地质灾害、土地复垦等相关报告资料,了解矿区 地质环境情况; 通过对该区卫星遥感影像数据的校正、解译,初步对该区地形地貌特征、土 8 地利用现状、地层岩性出露及植被覆盖状况有了感性认识,确定以 110000 地形 地质图作为评估工作底图,以遥感影像及解译图作为野外工作手图; 通过对上述资料的整理与初步分析,结合评估规范的要求,确定了需要补充 的资料内容、现场调查方法、调查线路和主要调查内容。 2、野外调查、野外调查 在野外地质灾害调查过程中,通过对煤矿工作人员、当地政府工作人员以及 村民的走访与实地调查,掌握矿区主要地质环境问题的发育、分布状况以及土地 损毁情况,调整室内初步设计的野外调查线路,进一步优化野外调查工作方法。 为保证调查涉及范围包含主要地质灾害点以及调查的准确性, 野外调查采用 110000 地形地质图和 110000 井上下对照图做工作底图, 同时采用 110000 土地 利用现状图、地貌类型图等图件,采取线路穿越法和地质环境追索相结合的方法 进行,同时参考县市地质灾害调查区划成果与开发利用方案设计图件,展开全面 的现场访问与实地核实工作。 3、室内资料整理及综合分析、室内资料整理及综合分析 在综合分析研究现有资料和现场调查的基础上,编制“神木市黑龙沟煤矿矿 山地质环境问题现状图”、“神木市黑龙沟煤矿土地利用现状图”、“神木市黑龙沟 煤矿矿山地质环境问题预测图”、“神木市黑龙沟煤矿矿区土地损毁预测图”、“神 木市黑龙沟煤矿矿区土地复垦规划图”、 “神木市黑龙沟煤矿矿山地质环境治理工 程部署图”,以图件形式直观反映矿山地质环境问题以及土地损毁的分布、危害 程度和恢复治理工程部署,最后编写陕西黑龙沟矿业有限责任公司神木市黑龙 沟煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 。 (三)完成工作量(三)完成工作量 2018 年 10 月,在接受神木市黑龙沟煤矿委托后,我公司随即组织相关技术 人员成立项目组,开展了项目资料搜集、方案前期准备等工作,并于 2018 年 10 月底进行了野外初步调查,搜集已有的地质环境、地质灾害、地质勘查及土地复 垦等资料,2019 年 1 月 20 日至 26 日对现场进行了现状全面调查,于 2019 年 4 月初步完成了项目资料整理和报告编写任务,依据内审意见,进行了补充完善。 共计完成实物工作量见表 0.5-1。 9 表表 0.5-1 完成工作量一览表完成工作量一览表 名称名称 单位单位 工程量工程量 备注备注 调查、 评 估面积 调查面积 km2 15.16 评估范围基础上延伸至周边人类活动影响范 围 评估面积 km2 11.56 井田边界外延 200m 及矿山活动影响范围 调查线路 km 15.00 重点区域采用穿插法调查 确定复垦责任面积 hm2 991.63 压占已损毁、沉陷拟损毁 资料收 集 室内收集(整理)资料 份 8 开发利用方案、地质报告等相关资料 土地利用现状图 幅 4 11 万标准图幅 基本农田分布图 幅 1 黑龙沟井田基本农田分布图 矿山地 质环境 调查点 地质环境点 个 11 包括地层岩性、地质构造及其它地质现象 地形地貌点 个 8 区内主要地貌类型调查 地质灾害点 地面塌陷 处 2 地面塌陷及地面塌陷隐患 含水层调查点 个 6 民井、矿井水 水土污染点 个 18 民井、地表水、排矸场、生活垃圾场等 人类工程活动调查点 个 9 村庄、工矿企业、公路、铁路 土地复 垦工作 调查点 土地利用现状调查点 个 19 矿区范围内所有二级地类 矿山地面工程调查点 (压占已损毁土地) 个 16 采煤厂工业场地、选煤厂工业场地、排矸场、 矿山道路、爆破器材库、皮带栈桥区等 沉陷已损毁土地调查点 个 8 已损毁土地 土壤剖面开挖点 个 2 林地、草地 公众参与调查访问 人 21 评估区所有自然村 照片及 录像 数码照片 张 153 所有调查点配套照片 无人机录像 min 2 工业场地、排矸场、矿山道路、爆破器材库、 典型地貌等 (四)评估质量评述(四)评估质量评述 本次调查与评估工作严格按照 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 (DZ/T0223-2011) 、 地质灾害危险性评估规范 (DZT0286-2015) 、 土地复垦 方案编制规程第 1 部分通则 (TD/T1031.1-2011)和土地复垦方案编制规程 第 3 部分井工煤矿 (TD/T1031.3-2011)的要求组织实施的。地质灾害调查按 地质灾害危险性评估技术规范 (DZ/T0286-2015)开展;目的是依据矿山建设 布局以及灾害点分布情况对井田开采重要地段及可能对井田有影响作用的区段 进行详细调查,矿山地质环境调查的比例尺为 15000。土地资源调查按照土地 复垦方案编制规程第 1 部分通则和黑龙沟煤矿所在地最新的土地利用变更调 10 查数据成果开展,目的是全面查清井田土地资源利用和损毁状况,掌握真实准确 的土地基础数据,土地资源调查的比例尺为 110000。 野外调查前,全面收集了黑龙沟煤矿所在地的社会经济、自然地理、水文 气象、矿产勘查、地质灾害调查、开发利用方案、矿山地质环境保护与恢复治理 方案、土地利用现状、土地权属信息等相关资料,收集的资料均通过了相关部门 的审查,资料可信度高。在全面收集资料的基础上,通过实地调查、访问,并实 测井田沉陷区坡度及地裂缝宽度、深度等参数,查清了井田地质环境条件,灾害 分布现状以及对矿区开发建设产生的影响及危害; 井田开采影响范围内的土地资 源类型、权属、数量、质量的空间分布以及土壤质量。室内工作中,项目组对调 查收集的资料进行了登记、整理、自查、互查,自查率达到 100,互查率达到 100,部门抽查率达到 40。通过认真研究前人资料,再结合野外调查取得的 资料和技术要求进行分析、总结,然后转入报告编制、图件绘制阶段。报告中一 方面阐明了矿山基本情况和
展开阅读全文