神木县孙家岔镇盛博煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

神木县盛博煤业有限公司神木县孙家岔镇盛博煤矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 神木县盛博煤业有限公司 2019 年 6 月 神木县盛博煤业有限公司神木县孙家岔镇盛博煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 1 目 录 目 录 前言........................................................................................................................................................ 1 一、任务由来................................................................................................................................ 1 二、编制目的................................................................................................................................ 1 三、编制依据................................................................................................................................ 2 四、方案的适用年限.................................................................................................................... 5 五、编制工作概况........................................................................................................................ 6 第一章矿山基本情况............................................................................................................................ 9 一、矿山简介................................................................................................................................ 9 二、矿区范围及交通.................................................................................................................... 9 三、矿山开发利用方案概述...................................................................................................... 11 四、矿山开采历史及现状.......................................................................................................... 26 第二章矿区基础信息.......................................................................................................................... 28 一、矿区自然地理...................................................................................................................... 28 二、矿区地质环境背景.............................................................................................................. 34 三、矿区社会经济概况.............................................................................................................. 46 四、矿区土地利用现状.............................................................................................................. 47 五、矿山及周边其他人类重大工程活动.................................................................................. 50 六、矿山及周边土地复垦与地质环境治理案例分析.............................................................. 51 第三章矿山地质环境影响与土地损毁评估...................................................................................... 56 一、矿山地质环境与土地资源调查概述.................................................................................. 56 二、矿山地质环境影响评估...................................................................................................... 56 三、矿山土地损毁预测与评估.................................................................................................. 75 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围.......................................................................... 81 第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析.......................................................................... 87 一、矿山地质环境治理可行性分析.......................................................................................... 87 二、矿区土地复垦可行性分析.................................................................................................. 89 第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程.................................................................................... 105 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防................................................................................ 105 二、矿山地质灾害治理............................................................................................................ 107 神木县盛博煤业有限公司神木县孙家岔镇盛博煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 2 三、土地复垦............................................................................................................................ 109 四、含水层破坏修复................................................................................................................ 123 五、水土环境污染修复............................................................................................................ 124 六、矿山地质环境监测............................................................................................................ 125 七、矿区土地复垦监测和管护................................................................................................ 130 第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署............................................................................ 135 一、总体工作部署.................................................................................................................... 135 二、阶段实施计划.................................................................................................................... 136 三、近期年度工作安排............................................................................................................ 139 第七章经费估算与进度安排............................................................................................................ 141 一、经费估算依据.................................................................................................................... 141 二、矿山地质环境治理工程经费估算.................................................................................... 142 三、土地复垦工程经费估算.................................................................................................... 146 四、费用汇总与年度安排........................................................................................................ 151 第八章保障措施与效益分析............................................................................................................ 156 一、组织保障............................................................................................................................ 156 二、技术保障............................................................................................................................ 157 三、资金保障............................................................................................................................ 157 四、监管保障............................................................................................................................ 158 五、效益分析............................................................................................................................ 159 六、公众参与............................................................................................................................ 161 第九章结论与建议............................................................................................................................ 163 一、结论.................................................................................................................................... 163 二、建议.................................................................................................................................... 165 神木县盛博煤业有限公司神木县孙家岔镇盛博煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 1 附图附图 附图1神木县盛博煤业有限公司神木县孙家岔镇盛博煤矿矿山地质环境问题现状图（15000） 附图2神木县盛博煤业有限公司神木县孙家岔镇盛博煤矿矿山土地利用现状图（15000） 附图3神木县盛博煤业有限公司神木县孙家岔镇盛博煤矿矿山地质环境问题预测图（15000） 附图4神木县盛博煤业有限公司神木县孙家岔镇盛博煤矿矿山土地损毁预测图（15000） 附图5神木县盛博煤业有限公司神木县孙家岔镇盛博煤矿矿山土地复垦规划图（15000） 附图6神木县盛博煤业有限公司神木县孙家岔镇盛博煤矿矿山地质环境治理工程部署图（15000） 附表附表 1、估算表 2、矿山地质环境现状调查表 3、公众参与调查表 4、专家现场考察意见表 5、市自然资源局现场考察意见表 附件附件 1、委托书 2、采矿许可证 3、矿产资源开发利用方案批复 4、用地批复 5、编制单位内审意见 6、矿山企业内审意见 7、水质监测报告 8、用水意见复函 9、煤矸石、灰渣、脱硫渣供销协议 10、矿井水供销协议 神木县盛博煤业有限公司神木县孙家岔镇盛博煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 1 陕西海鑫矿业工程设计有限公司 前言前言 一一、、任务由来任务由来 神木县盛博煤业有限公司神木县孙家岔镇盛博煤矿位于陕西省神木市直距40km的孙 家岔镇，行政区划属于陕西省神木市孙家岔镇管辖。矿山现有采矿许可证号 C6100002011081120118219，开采矿种为煤，生产规模为0.6Mt/a，矿区面积1.906km2， 开采标高1150m至930m，有效期至2019年8月18日。 2011年2月企业委托榆林市绿巨人水利设计有限责任公司编制了神木县盛博煤业有 限公司煤矿（首采区）土地复垦方案报告书。复垦方案的服务年限为6年，已过适用期。 2016年12月，企业委托陕西工程勘查研究院编制了神木县孙家岔镇盛博煤矿地质 环境保护与恢复治理方案（修编）。方案适用年限为5年，基准期为2017年1月。 为了贯彻落实国务院土地复垦条例、自然资源部矿山地质环境保护规定等 相关法律法规，执行自然资源部办公厅（国土资规[2016]21号）、陕西省自然资源厅 （陕国土资环发[2017]11号）关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知中关于编制矿山地质环境保护与土地复垦方案的有关要求，2019年3月神木县 盛博煤业有限公司委托陕西海鑫矿业工程设计有限公司编制神木县盛博煤业有限公司 神木县孙家岔镇盛博煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案。 二、编制目的二、编制目的 受神木县盛博煤业有限公司委托，我公司承担了盛博煤矿地质环境与土地复垦方案 的编制工作，其目的是为保证矿山企业认真履行保护和恢复治理矿山地质环境义务、有 效治理矿山开采引发和加剧的地质灾害、环境污染、土地利用过程中所造成的一系列环 境地质问题，建设绿色矿山，保护生态环境，确保人民生命财产安全，保护土地合理开 发利用，促进经济社会可持续发展。 1、为积极响应国家政策，建设绿色矿山，保护生态环境，规范煤炭开采，避免资源 浪费、促进煤炭工业健康发展，有效解决煤炭开发过程中的矿山地质环境破坏及土地损 毁，保护和改善区域生活环境和生态环境。 2、按照“预防为主、防治结合，谁开发谁保护、谁破坏谁治理、谁投资谁受益”及 “谁损毁、谁复垦”的原则，保证矿山地质环境保护与土地复垦义务的落实，切实做到 神木县盛博煤业有限公司神木县孙家岔镇盛博煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 2 陕西海鑫矿业工程设计有限公司 矿产资源开采与环境保护的协调，实现矿区的可持续发展。 3、结合收集相关资料开展矿山现场环境地质调查、土地规划利用、复垦等工作的调 查工作，查明现状条件下地质灾害、含水层破坏、地形地貌景观破坏的种类、规模、分 布、危害程度等，以及土地利用类型、已损土地概况、开采区土地利用情况等。 4、通过预测矿产资源开采对当地生态环境造成的不良影响，合理规划设计，进行矿 山地质环境影响和土地损毁评估、矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析，进行矿山 地质环境治理与土地复垦工作部署制定针对性的治理措施，最大限度减缓对矿山地质环 境的影响，节约集约利用土地资源，保护耕地资源。 5、通过设置合理有效的矿山地质环境与土地复垦治理工程，建设绿色矿山。 6、通过开发式治理，大力构建政府为主导、煤矿为主体、村民共同参与的矿山地质 环境治理和土地复垦体系。 7、为相关主管部门监督管理矿山企业矿山地质环境保护与土地复垦工作落实情况提 供依据。 三、编制依据 三、编制依据 1、委托书、委托书 神木县盛博煤业有限公司神木县孙家岔镇盛博煤矿矿山地质环境保护与土地复垦 方案委托书，神木县盛博煤业有限公司，2019年3月。 2、法律法规、法律法规 （1）中华人民共和国矿产资源法，主席令第74号，2009年8月27日； （2）中华人民共和国土地管理法，主席令第28号，2004年8月28日； （3）土地复垦条例，国务院第592号令，2011年3月5日； （4）地质灾害防治条例，国务院令第394号令，2004年3月1日； （5）矿山地质环境保护规定（国土资源部令第44号令），2009年2月2日； （6）土地复垦条例实施办法，（国土资源部第56号令）， 2013年3月1日； （7）陕西省地质灾害防治条例，陕西省人民代表大会常务委员会公告[十二届] 第48号，2017年9月29日； （8）陕西省工程建设活动引发地质灾害防治办法（陕西省人民政府令第205 神木县盛博煤业有限公司神木县孙家岔镇盛博煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 3 陕西海鑫矿业工程设计有限公司 号），2017年12月1日； （9）陕西省实施土地复垦条例办法（陕西省人民政府令第 173 号）； （10）中华人民共和国环境保护法，2015年1月1日； （11）建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规范，2017年5月。 3、、政策文件政策文件 （1）关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资 规[2016]21号）； （2）陕西省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关 工 作的通知（陕国土资环发[2017]11号）； （3）国土资源部关于贯彻实施的通知（国土资发[2011]50号）； （4）关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见（国土资发[2016]63号； （5）关于加快建设绿色矿山的实施意见（ 国土资规[2017]号4号）； （6）关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知（国土资发[2006]225 号）； （7）关于进一步加强土地整理复垦开发工作的通知（国土资发[2008]176号）； （8）关于加快矿山地质环境保护与土地复垦工作的通知（陕国土资环发 [2017]39号）； （9）关于进一步加强地质灾害危险性评估管理工作的通知（陕国土资环发 [2016]37号）； （10）关于加快矿山地质环境保护与恢复治理工作的通知（陕国土资发 [2016]52号）； （11）陕西省国土资源厅陕西省财政厅陕西省环境保护厅关于印发陕西省 矿山 地质环境治理恢复与土地复垦基金实施办法的通知，陕国土资发[2018]92号。 4、、规范与标准规范与标准 （1）矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（国土资源部，2016年12月）； （2）矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T02232011）； （3）土地复垦方案编制规程第1部分通则（TD/T 1031.1-2011）； 神木县盛博煤业有限公司神木县孙家岔镇盛博煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 4 陕西海鑫矿业工程设计有限公司 （4）土地复垦方案编制规程第3部分井工煤矿TD/T 1031.1-2011）； （5）土地利用现状分类（GB/T 21010-2017）； （6）土壤环境质量标准（GB15618-1995）； （7）土地复垦质量控制标准TD/T 1036-2013 ； （8）土壤环境监测技术规范（HJ/TY 166-2004）； （9）矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015）； （10）地质灾害危险性评估规范（DZT0286-2015）； （11）地下水质量标准（GB/T 148482017）； （12）地表水环境质量标准（GB38382002）； （13）地表水和污水监测技术标准（HJ/T91-2002）； （14）一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准（GB18599-2001）； （15）建筑边坡工程技术规范（GB50330-2013）； （16）滑坡防治工程设计与施工技术规范（TD/T02192006）； （17）崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T02212006）； （18）泥石流灾害防治工程设计规范（DZ/T02392004）； （19）工程岩体分级标准（GB50218－2014）； （20）造林技术规程（GB/T157762006）； （21）岩土工程勘察规范（GB500212017）； （22）生产项目土地复垦验收规程（TD/T1044-2014）； （23）中国地质调查局印发地质调查项目预算标准（2010 年）； （24）陕西省水利水电工程概（估）算编制办法及费用标准及配套定额（陕西 省计委 陕计项目[2017]1606 号）； （25）财政部、国土资源部关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通 知 （财综〔2011〕128 号，2011 年 12 月 31 日）。 5、相关资料、相关资料 （1）陕西省神木县盛博煤业有限公司煤矿（整合区）矿产资源开发利用方案， 山西约翰芬雷华能设计工程有限公司，2011年2月。 （2）陕西省神木县盛博煤业有限公司煤矿资源整合实施方案开采设计说明书山 神木县盛博煤业有限公司神木县孙家岔镇盛博煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 5 陕西海鑫矿业工程设计有限公司 西约翰芬雷华能设计工程有限公司，2011年2月。 （3）神木县盛博煤业有限公司煤炭资源整合项目（0.6Mt/a）环境影响报告书， 煤炭科学研究总院西安研究院，2011年5月。 （4）神木县孙家岔镇盛博煤矿矿山地质环境保护与恢复治理方案（修编），陕 西工程勘察研究院，2017年1月。 （5）神木县盛博煤业有限公司煤矿（首采区）土地复垦方案报告书，榆林市绿 巨人水利设计有限责任公司，2011年2月。 （6）神木市盛博煤业有限公司煤矿2-2煤层及3-1煤层开采设计说明书，山西约 翰芬雷华能设计工程有限公司，2017年6月。 （7）土地利用现状图（110000）J49G021036、J49G0220362017年12月。 （8）陕西省神木县地质灾害详细调查报告，陕西省地质环境监测总站，2014年 11月。 （9）神木市土地利用总体规划修编（2006～2020 年），神木市人民政府， 2011 年。 四、方案的适用年限 四、方案的适用年限 1、矿山服务年限矿山服务年限 根据矿山企业提供的陕西省神木县盛博煤矿2018年度矿山储量年报及山西约翰 芬雷华能设计有限公司2011年2月编写的陕西省神木县盛博煤业有限公司盛博煤矿资源 储量核实报告中保有资源储量为xxxx 104t，设计利用资源量xxxx 104t，设计可采储量 xxxx 104t ，截至2018 年12月，矿山剩余保有储量xxxx 104t ，设计可采储量为 xxxx 104t，井工开采储量备用系数取1.4，根据盛博煤矿采矿证，矿井生产能力为 0.6Mt/a，服务年限是14a。 2、方案适用年限、方案适用年限 综合考虑矿山沉稳期2a、管护期（6a），确定本方案服务年限为22a，包括近期5a， 中期10a，后期7a。 依据相关政策要求，根据企业生产规划和土地损毁情况等因素变化，确定本方案的 适用年限为5a，方案基准期以相关部门公告之日算起。 神木县盛博煤业有限公司神木县孙家岔镇盛博煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 6 陕西海鑫矿业工程设计有限公司 矿山企业扩大开采规模、扩大矿区范围或者变更用地位置、改变开采方式的，应当 重新编制或修编矿山地质环境保护与土地复垦方案。 五、编制工作概况 五、编制工作概况 1、工作程序、工作程序 方案编制工作严格按照矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南规定的程序 进行，见图 0-1。 图图 0-1 地质环境保护与土地复垦工作程序框图地质环境保护与土地复垦工作程序框图 2、工作方法、工作方法 接到委托书后，根据国务院令第592号土地复垦条例、自然资源部令第44号矿 山地质环境保护规定和矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南中确定的矿山 地质环境保护与土地复垦编制工作的基本要求，首先制定项目实施计划，在资料收集的 方案送审与汇交 接受委托 资料收集及现场踏勘 矿山地质环境及土地资源等调查 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦措施及部署 矿山地质环境保护与土地复垦方案编写及制图 神木县盛博煤业有限公司神木县孙家岔镇盛博煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 7 陕西海鑫矿业工程设计有限公司 基础上通过矿山地质环境及土地资源等调查，确定矿山地质环境评估范围和复垦区矿山 地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价、矿山地质环境保护与土地复垦分区，进行矿 山地质环境保护与土地复垦方案编写和图件编绘。 （1）拟定技术路线（1）拟定技术路线 我公司接受神木县盛博煤矿的委托后，成立项目组，与生产单位沟通并收集项目相 关资料，通过分析资料，了解项目区概况和项目进展，拟定编制地质环境保护与土地复 垦方案的技术路线，确定各治理和复垦单元的用地位置、用地面积和情况，作为现场踏 勘的依据。 （2）现场调查（2）现场调查 2019年3月，前往项目区进行现场踏勘，调查中使用经过几何校正的高分辨率卫星图 像（比例尺为110000）和地形图（15000），调查原矿山地质环境保护方案、土地复垦 方案执行情况，调查矿区地质环境影响及土地损毁情况；收集工作区及周边自然地理、 生态环境、社会经济、土地利用现状、权属等资料。同时进行公众调查，调查公众对矿 山地质环境恢复治理和土地复垦利用方向的意愿以及对治理、复垦标准与措施的意见。 （3）初步方案编制（3）初步方案编制 在资料分析和现场调查基础上确定评估范围，进行矿山地质环境影响评估和土地复 垦适宜性评价及分区，通过对项目区进行地质灾害发育程度、土地损毁分析与预测，确 定治理和复垦单元及范围，对各治理复垦单元进行工程设计与工程量测算，安排实施计 划，形成方案初稿，并征求神木市自然资源局和盛博煤矿的意见，确定方案评审稿。 3、完成工作量、完成工作量 自2019年3月接受甲方委托后，立即组织专业技术人员开展工作，并于2019年3月6～ 10日进行了现场调查工作，随后进行资料整理、综合分析和报告编制。广泛征集矿区受 众对矿山地质环境和土地复垦的意见和建议。2019年4月，初步完成了方案的编制工作。 本次野外工作完成的主要工作量见表0-1。 4、工作质量综述、工作质量综述 本次调查与评估工作严格按照矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T02232011）、地质灾害危险性评估规范（DZT0286-2015）、土地复垦方 神木县盛博煤业有限公司神木县孙家岔镇盛博煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 8 陕西海鑫矿业工程设计有限公司 案编制规程第1部分通则（TD/T1031.1-2011）和土地复垦方案编制规程第3部分 井工煤矿（TD/T1031.4-2011）的要求组织实施的。野外调查工作是在广泛搜集工作区 社会经济、自然地理、水文气象、矿产勘查、地质灾害调查、矿山开发利用方案、土地 复垦工程等资料的基础上开展的，同时通过走访、座谈等形式广泛征集了县、镇、村政 府部门及当地村民的意见和建议。现场调查和公众意见征询资料均由方案编制人员同矿 山工作人员野外实测或搜集，保证了一手资料的准确性和可靠性；工作程序、方法、内 容和工作程度，均满足相关技术规范、规定的要求，工作质量优良。 我公司承诺对本方案中相关数据的真实性、科学性及结论的可靠性负责，并承诺对 报告中涉及内容负法律责任。 表表0-1 完成主要工作量完成主要工作量 序号 工作项目 完成工程量 说明 1 调查区面积 2.82km2 2 评估区面积 2.62km2 3 调查路线 24km 4 调查点 27 个 其中地质环境调查点 4个、地形地貌调查点 2 个、地质灾害调查点 1个、含水层调查点 2个、 水土环境污染调查点 2个、人类工程活动调查点 5 个、土地利用现状调查点 4个、压占已损毁土 地调查点 3 个、沉陷已损毁土地调查点 2 个、土 壤剖面调查 2个 5 搜集资料 9 份 6 照片 160张 7 拍摄录像 8 分钟 8 典型土壤剖面 2 个 9 周边矿山调查 1 个 老张沟煤矿 神木县盛博煤业有限公司神木县孙家岔镇盛博煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 9 陕西海鑫矿业工程设计有限公司 第一章矿山基本情况第一章矿山基本情况 一、矿山简介 一、矿山简介 矿山名称神木县盛博煤业有限公司神木县孙家岔镇盛博煤矿 建设规模0.6Mt/a 建设性质生产矿山 项目地点陕西省神木市孙家岔镇 开采方式地下开采 二、矿区范围及交通 二、矿区范围及交通 1、交通位置、交通位置 盛博煤矿位于陕西省神木市西北部，直距神木市40km，行政区划属神木市孙家岔镇 管辖。矿区地理坐标范围为东经110 13′23″～110 14′45″，北纬39 07′18″～39 08′16″。 矿区至孙家岔镇有简易公路相通，并与S204省道相接。经孙家岔镇南行16km至店塔 镇，由店塔镇向东76km经府（谷）店（塔）一级公路可达府谷县城，由店塔南行21km 至神木市。西（安）包（头）铁路经孙家岔镇与S204省道平行通过，向南在店塔镇与神 朔铁路相接，矿区交通运输便利（图1-1）。 神木县盛博煤业有限公司神木县孙家岔镇盛博煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 10 陕西海鑫矿业工程设计有限公司 图图1-1 矿区交通位置图矿区交通位置图 2、矿区范围及拐点坐标、矿区范围及拐点坐标 （1）矿区范围 神木县盛博煤业有限公司神木县孙家岔镇盛博煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 11 陕西海鑫矿业工程设计有限公司 根据采矿证，矿区范围由5个拐点圈定，矿区面积1.906km2，开采标高1150m930m， 见表1-1。 表表1-1 矿区拐点坐标一览表矿区拐点坐标一览表 点号 1980西安坐标