神源张家峁煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

1 目 录 前言前言 ....................................................................................................................... 4 一、任务的由来 .................................................................................................................... 4 二、编制目的 ........................................................................................................................ 4 三、编制依据 ........................................................................................................................ 4 四、方案适用年限 ................................................................................................................ 8 五、编制工作概况 ................................................................................................................ 9 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 ..................................................................................... 12 一、矿山简介 ...................................................................................................................... 12 二、矿山范围及拐点坐标 .................................................................................................. 14 三、矿山开发利用方案概述 .............................................................................................. 15 四、矿山开采历史及现状 .................................................................................................. 20 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息 ..................................................................................... 23 一、矿区自然地理 .............................................................................................................. 23 二、矿区地质环境背景 ...................................................................................................... 28 三、矿区社会经济概况 ...................................................................................................... 33 四、矿区土地利用现状 ...................................................................................................... 34 五、矿区及周边其他人类重大工程活动 .......................................................................... 37 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 .............................................. 37 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估 ................................................ 43 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 .......................................................................... 43 二、矿山地质环境影响评估 .............................................................................................. 43 三、矿山土地损毁预测与评估 .......................................................................................... 66 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 .................................................................. 72 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 .................................... 82 一、矿山地质环境治理可行性分析 .................................................................................. 82 二、矿区土地复垦可行性分析 .......................................................................................... 84 2 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程 ................................................ 98 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 .......................................................................... 98 二、矿山地质灾害治理 .................................................................................................... 101 三、矿区土地复垦 ............................................................................................................ 102 四、含水层破坏修复 ........................................................................................................ 115 五、水土环境污染修复 .................................................................................................... 116 六、矿山地质环境监测 .................................................................................................... 117 七、矿区土地复垦监测和管护 ........................................................................................ 124 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ...................................... 129 一、总体工作部署 ............................................................................................................ 129 二、阶段实施计划 ............................................................................................................ 130 三、近期年度工作安排 .................................................................................................... 132 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排 ....................................................................... 134 一、经费估算依据 ............................................................................................................ 134 二、矿山地质环境治理工程经费估算 ............................................................................ 140 三、土地复垦工程经费估算 ............................................................................................ 145 四、总费用汇总与年度安排 ............................................................................................ 150 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析 ....................................................................... 153 一、组织保障 .................................................................................................................... 153 二、技术保障 .................................................................................................................... 153 三、资金保障 .................................................................................................................... 154 四、监管保障 .................................................................................................................... 154 五、效益分析 .................................................................................................................... 155 六、公众参与 .................................................................................................................... 155 第九章第九章 结论与建议结论与建议 ....................................................................................... 160 3 附图目录附图目录 附图 1 张家峁煤矿矿山地质环境问题现状图（15000） 附图 2 张家峁煤矿矿区土地利用现状图（15000） 附图 3 张家峁煤矿矿山地质环境问题预测图（15000） 附图 4 张家峁煤矿矿区土地损毁预测图（15000） 附图 5 张家峁煤矿矿区土地复垦规划图（15000） 附图 6 张家峁煤矿矿山地质环境治理工程部署图（15000） 附件目录附件目录 附件 1 委托书 附件 2 采矿许可证， 采矿证号 C6100002009121120051492， 陕西省国土资源厅， 2018 年 10 月 8 日 附件 3 关于印发神木县神源煤炭张家峁煤矿（Z33 整合区）＜矿产资源开发利 用方案＞评审意见的通知（榆政国土资矿采审〔2012〕4 号），榆林市国土资源局， 2012 年 11 月 27 日 附件 4 土地使用证 附件 5 工矿产品购销合同，2015 年 7 月 1 日 附件 6 关于解决神源煤炭张家峁煤矿井田范围内住房问题的协议书， 2007 年 1 月 23 日 附件 7 矿山地质环境现状调查表 附件 8 公众参与调查表 附件 9 张家峁煤矿矿山地质环境保护与土地复垦经费估算书 4 前言前言 一一、、任务的由来任务的由来 陕西神木神源煤炭矿业有限公司张家峁煤矿位于神木市城西北 31km 处，神木北部 矿区张家峁井田的东北角，行政区划隶属神木市麻家塔乡管辖。 根据 陕西省人民政府关于榆林市煤炭资源整合实施方案的批复 （陕政函 〔2007〕 167 号文），原神木县神源煤炭张家峁煤矿进行单井整合，整合后矿井设计生产能力 30 万 t/a，整合区编号 Z33 区。 2018 年 10 月 8 号陕西省国土资源厅颁发采矿许可证，有效期自 2018 年 10 月 8 日 至 2019 年 10 月 8 日，矿区面积 2.6445km2，生产规模 0.30Mt/a。 2012 年 11 月 8 日，陕西神木神源煤炭张家峁煤矿（Z33 整合区）矿山地质环境 保护与恢复治理方案通过了陕西省国土资源厅的审查备案。 2013 年 5 月 2 日，陕西神木神源张家峁煤矿 （Z33 整合区） 土地复垦方案报告书 ， 通过了陕西省国土资源厅的审查备案。 原方案试用期均已到期，为贯彻落实国土资源部下发的国土资源部办公厅关 于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （国土资规 〔2016〕 21 号）和陕西省国土资源厅下发的陕西省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护 与土地复垦方案编报有关工作的通知（陕国土资环发〔2017〕11 号）精神，陕西 神木神源煤炭矿业有限公司委托编制单位编制陕西神木神源煤炭矿业有限公司张 家峁煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案，现呈报国土资源厅审查。 二二、、编制目的编制目的 1、为促进矿区生态文明建设，开展国土绿化行动，推进损毁土地综合治理，加强 地质灾害防治，避免资源浪费、促进煤炭工业健康发展，有效解决煤炭开发过程中的矿 山地质环境破坏及土地损毁，保护和改善区域生活环境和生态环境，积极贯彻土地复 垦条例及地质灾害防治条例 ，促进绿色矿山建设。 2、按照“预防为主、防治结合，谁开发谁保护、谁破坏谁治理、谁投资谁受益” 及“谁损毁、谁复垦”的原则，保证煤矿矿山地质环境保护与土地复垦义务的落实，切 5 实做到煤炭开采与环境保护的协调，实现矿区的可持续发展。 3、为促进绿色矿山建设，实行科学有序开采，对矿区及周边生态环境扰动控制在 可控范围内，使矿产资源开发利用与生态环境保护相协调，使矿山具备环境生态化、开 采方式科学化、资源利用高效化、管理信息数字化和矿区社区和谐化的特点。 4、通过预测煤矿开采对当地生态环境造成的不良影响，有效保护基本农田，合理 规划设计，制定针对性的治理措施，最大限度减缓对矿山地质环境的影响、节约集约利 用土地资源，严格保护耕地，建立多元化生态补偿机制。 5、通过开发式治理，大力构建政府为主导、煤矿为主体、村民共同参与的矿山地 质环境治理和土地复垦体系。 6、为国土资源主管部门监督管理矿山企业矿山地质环境保护与土地复垦工作落实 情况提供依据。 三三、、编制依据编制依据 （（一一））法律法律、、法规法规、、规章规章 1、 中华人民共和国矿产资源法 ，全国人大常务委员会，1996 年 8 月 24 日； 2、 中华人民共和国土地管理法 ，全国人大常务委员会，2004 年 8 月 28 日； 3、 土地复垦条例 （国务院令第 592 号） ，2011 年 3 月 5 日； 4、 地质灾害防治条例 （国务院令第 394 号） ，2004 年 3 月 1 日； 5、 关于加快建设绿色矿山的实施意见 （国土资规〔2017〕4 号） ，国土资源部、 财政部、环境保护部、国家质量监督检验检疫总局、中国银行业监督管理委员会、中国 证券监督管理委员会，2017 年 5 月； 6、关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见（国土资发 〔2016〕 63 号） ， 国土资源部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、国家能源局，2016 年 07 月 01 日； 7、 关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导 意见 （财建〔2017〕638 号） ，财政部、国土资源部、环境保护部，2017 年 11 月 06 日； 8、 矿山地质环境保护规定 （国土资源部令第 44 号） ，2009 年 2 月 2 日； 9、 土地复垦条例实施办法 （国土资源部令第 56 号） ，2013 年 3 月 1 日； 11、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 6 的通知 （国土资规[2016]21 号） ，2017 年 1 月 3 日； 12、 关于加强地质灾害危险性评估工作的通知及其附件地质灾害危险性评估 技术要求（试行） （国土资发[2004]69 号） ，2004 年 3 月 25 日； 13、陕西省地质环境管理办法（陕西省人民政府令第 71 号） ， 2001 年 9 月 19 日； 14、陕西省实施土地复垦条例办法（陕西省人民政府令第 173 号） ，2013 年 12 月 1 日； 15、 陕西省地质灾害防治条例已于 2017 年 9 月 29 日经陕西省第十二届人民代 表大会常务委员会第三十七次会议通过，现予公布，自 2018 年 1 月 1 日起施行。 16、陕西省关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的实施方案（陕国土资发 〔2017〕 19 号） ，陕西省国土资源厅、省发展和改革委员会、省工业和信息化厅、省财政厅、省 环境保护厅，2017 年 4 月； 17、陕西省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知 （陕国土资环发[2017]11 号） ，2017 年 2 月 20 日； 18、陕西省国土资源厅关于加快矿山地质环境保护与土地复垦工作的通知 （陕 国土资发[2017]39 号） ，2017 年 9 月 25 日； 19、陕西省国土资源厅、陕西省财政厅、陕西省环境保护厅（关于印发陕西省矿 山地质环境治理恢复与土地复垦基金实施办法 的通知）（陕国土资发[2018]92 号） ， 2018 年 7 月 12 日； 20、陕西省国土资源厅关于加强地下水监测工作的通知 （陕国土资环发[2018]6 号） ，2018 年 3 月； 21、陕西省国土资源厅关于做好煤矿地下水监测工作的通知 （陕国土资环发 [2018]7 号） ，2018 年 3 月 14 日。 （（二二））技术规范与标准技术规范与标准 1、 土地复垦方案编制规程－通则 （TD/T 1031.1-2011） ； 2、 土地复垦方案编制规程－井工煤矿 （TD/T 1031.3-2011） ； 3、 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T0233-2011） ； 4、 建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规范 ，2017 年 5 月； 5、 土地复垦质量控制标准 （TD/T 1036-2013） ； 7 6、 生产项目土地复垦验收规程 （TD/T 1044-2013） ； 7、 土地利用现状分类 （GB/T 21010-2017） ； 8、 土地整治项目设计报告编制规程 （TD/T 1038-2013） ； 9、 土地整治项目工程量计算规则 （TD/T 1039-2013） ； 10、 土地整治项目制图规范 （TD/T 1040-2013） ； 11、 土地开发整理项目预算定额标准 （2011） ； 12、 农用地分等规程 （TD/T 1004-2003） ； 13、 农用地定级规程 （GB/T 28405-2012） ； 14、 耕地地力调查与质量评价技术规程 （NY/T 1634-2008） ； 15、 土壤环境监测技术规范 （HJ/T 166-2004） ； 16、 地表水和污水监测技术规范 （HJ/T 91-2002） ； 17、 人工草地建设技术规程 （NY/T 1342-2007） ； 18、 主要造林树种苗木质量等级 （GB 6000-1999） ； 19、 灌溉与排水工程设计规范 （GB 50288-1999） ； 20、 煤炭工业矿井设计规范 （GB50215-2015） ； 21、 地质灾害危险性评估规范 （DZ/T0286-2015） ； 22、 区域地质图图例 （GB/T958-2015） ； 23、 综合工程地质图图例及色标 （GB/T12328-1990） ； 24、 综合水文地质图图例及色标 （GB/T14538-1993） ； 25、 150000 地质图地理底图编绘规范 （DZ/T0157-1995） ； 26、 矿区水文地质工程地质勘探规范 （GB12719-1991） ； 27、 建筑边坡工程技术规范 （GB50330-2013） ； 28、 岩土工程勘查规范[2009 年版]（GB/T50021-2001） ； 29、 地质图用色标准及用色原则（150000） （DZ/T0179-1997） ； 30、 滑坡防治工程勘查规范 （DZ/T0218-2006） ； 31、 地质灾害排查规范 （DZ/T0284-2015） ； 32、 地质灾害防治工程监理规范 （DZ/T0222-2006） ； 33、 崩塌、滑坡、泥石流监测规范 （DZ/T0221-2006） ； 34、 矿山地质环境监测技术规范 （DZ/T 0287-2015） ； 8 35、 地下水质检验方法水样的采集和保存 （DZ/T0064.2-1993） ； 36、 一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准 （GB18599-2001） ； 37、 煤矿采空区岩土工程勘察规范 （GB51044-2014） 。 （（三三））技术技术资料资料 1、神木县神源煤炭张家峁煤矿（Z33 整合区）矿产资源开发利用方案，天地 科技股份有限公司，2012 年 11 月； 2、陕西神木神源煤炭张家峁煤矿煤炭资源整合实施方案开采设计说明书，陕 西省榆林市榆神煤炭建筑设计有限公司，2009 年 11 月； 3、陕西神木神源煤炭张家峁煤矿（Z33 整合区）矿山地质环境保护与恢复治理 方案，西安西科产业发展有限责任公司，2012 年 9 月； 4、陕西神木神源张家峁煤矿（Z33 整合区）土地复垦方案报告书，榆林市绿 巨人水利设计有限责任公司，2013 年 4 月； 5、土地利用现状图 （图幅号 J49G023038， J49G024038） ，神木市国土资源局， 2018 年 8 月； 四四、、方案适用年限方案适用年限 根据神木县神源煤炭张家峁煤矿（Z33 整合区）矿产资源开发利用方案，矿井 设计可采储量 766.10 万吨，生产能力 30 万吨/年，储量备用系数 1.4，矿井服务年限为 18.25 年。 根据开采接替顺序，4-3煤于 2018 年 12 月底开采完毕，煤矿接续开采 5-2煤，剩余 可采储量 493.9 万吨，计算得剩余服务年限 11.75 年。 本方案预测的的起始年度为 2019 年，矿井开采期 11.75 年，基本稳沉时间约 1.25 年，管护期为 6 年。由此，确定该方案服务年限为 19 年（2019～2037 年）。 本方案近期 5 年（2019 年-2023 年），中期 6.75 年（2024 年2030 年），远期 7.25 年（2031 年2037 年）。 本方案适用期为近期 5 年，即 2019～2023 年。具体时间以省自然资源厅公告时间 为准。 9 五五、、编制工作概况编制工作概况 （（一一））工作程序工作程序 本方案编制按照国土资源部矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南规定的 程序进行，主要工作程序见图 0.5-1。 图图 0.5-1 矿山地质环境保护与土地复垦方案工作程序图矿山地质环境保护与土地复垦方案工作程序图 （（二二））工作方法工作方法 根据国务院令第 592 号土地复垦条例、国土资源部令第 44 号矿山地质环境 保护规定和矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南中确定的方案编制工作基 本要求， 工作中首先明确工作思路， 熟悉工作程序， 确定工作重点， 制定项目实施计划。 在资料收集及现场踏勘的基础上，进行矿山地质环境与土地资源利用现状调查；根据调 查结果及开发利用方案，进行矿山地质环境影响现状评估、预测评估、场地地质灾害危 险性评估及土地损毁情况预测；然后进行土地复垦适宜性评价，确定评估范围及复垦目 标、划分评估级别及复垦责任范围；在此基础上，进行矿山地质环境保护与土地复垦分 区，制定矿山地质环境保护与土地复垦工作措施和工作部署，提出矿山地质环境保护与 土地复垦工程，制定监测方案并进行工程设计、工程量测算，并进行经费估算和效益分 析。 根据建设工程特点，本次评估工作主要采用收集资料、现场调查及室内综合分析评 估的工作方法。 资料收集及现场踏勘 矿山地质环境及土地资源等调查 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 矿山地质环境影响评估和 土地复垦适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦 方案报告编写和图件编绘 10 1、、资料收集与分析资料收集与分析 在调查前，收集了张家峁煤矿开发利用方案、最新的井上下对照图等资料，掌握了 该煤矿历史开采及煤矿基本情况；收集陕西省神木县地质灾害详细调查报告、神 木县土地利用总体规划 （20062020 年） 等资料， 了解煤矿地质环境及土地利用情况； 收集地形地质图、水文地质图、土地利用现状图等作为本次编制工作的底图及野外工作 用图；分析已有资料情况，确定需要补充的资料内容；初步确定现场调查方法、调查线 路和主要调查内容。 2、、野外调查野外调查 在野外地质环境调查过程中，积极访问当地政府工作人员以及村民，调查主要地质 环境问题的发育及分布状况、煤矿开采已损毁土地情况及拟开采区土地利用情况，调整 室内初步设计的野外调查线路。全面调查与重点调查相结合，调查矿权及其周边企业、 工业场地及地表重要设施、矿山地质环境问题、土地损毁等，进一步优化野外调查工作 方法。 3、、室内资料整理及综合分析室内资料整理及综合分析 在综合分析研究现有资料和现场调查的基础上， 编制张家峁煤矿矿山地质环境问题 现状图、矿区土地利用现状图、矿山地质环境问题预测图、矿区土地损毁预测图、矿区 土地复垦规划图、矿山地质环境治理工程部署图，以图件形式反映矿山地质环境问题及 土地损毁情况的分布、影响程度和恢复治理工程部署。编写陕西神木神源煤炭矿业有限 公司张家峁煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案。 4、、完成工作量完成工作量 项目组接到任务后， 2018 年 5 月开展资料收集， 组织人员进行现场地质环境与土地 利用情况调查，随后进行资料整理和报告编制。完成的工作量详见表 0.5-1。 11 表表 0.5-1 主要工作量统计表主要工作量统计表 工作内容 单位 数量 矿区面积 km2 2.6445 评估面积 km2 3.8127 调查面积 km2 4.2431 地质地貌点 个 185 崩塌调查点 个 1 拍 照 张 226 无人机摄像 分钟 10 线路调查 km 10.35 收集已有资料 份 5 12 第一章 矿山基本情况 一一、、矿山简介矿山简介 陕西神木神源煤炭矿业有限公司张家峁煤矿位于神木市城西北 31km 处，神木北部 矿区张家峁井田的东北角，行政区划隶属神木市麻家塔乡管辖。井田东西长约 2.8km， 南北宽约 0.91km。 矿井交通状况良好，府（谷）新（街）公路从井田北侧外通过，在店塔镇与 201 国道相连；包（头）神（木）朔（州）铁路从井田东部外通过。 井田地理位置及交通图见图 1.1-1。 13 图图 1.1-1 张家峁煤矿张家峁煤矿交通位置交通位置示意示意图图 14 二二、、矿山范围及拐点坐标矿山范围及拐点坐标 根据陕西省国土资源厅颁发的采矿许可证 （证号 C6100002009121120051492） （附 件 2），有效期自 2018 年 10 月 8 日至 2019 年 10 月 8 日。开采矿种为煤，开采方式为 地下开采，生产规模 30 万吨/年。采矿证批准开采煤层为 3-1、4-2、4-3、4-4、5-2煤层， 开采标高1170～995m。井田拐点坐标见表 1.2-1，井田范围由 7 个拐点坐标圈定，面 积 2.6445km2。 井田南部与神木县赵仓峁煤矿（整合区）为邻，西接孙家岔镇海湾村河畔煤矿，东 接马概沟联营煤矿，北邻神木县神广煤矿。张家峁煤矿矿权范围及周边煤矿关系图见图 1.2-1。 表表 1.2-1 井田境界拐点坐标一览表井田境界拐点坐标一览表 2000 国家大地坐标系（现采矿证） 1980 西安坐标系（原采矿证） 拐点 东经X 北纬Y 拐点 东经X 北纬Y 15 图图 1.2-1 张家峁煤矿张家峁煤矿矿权范围及周边煤矿关系图矿权范围及周边煤矿关系图 三三、、矿山开发利用方案概述矿山开发利用方案概述 根据开发利用方案（附件 3），张家峁煤矿可采煤层自上而下编号依次为 3-1、4-2、 4-3、4-4、5-2煤层。3-1、4-2煤层为局部可采煤层，4-3、4-4为大部可采煤层，5-2 上为基本 全区可采煤层。设计保有资源储量 1582.3 万 t，矿井设计可采储量 766.1 万 t，设计能力 30 万 t/a，服务年限 18.25a。根据开采接替顺序，4-3煤于 2018 年 12 月底开采完毕，煤 矿接续开采 5-2煤，剩余可采储量 493.9 万吨，计算得剩余服务年限 11.75 年。张家峁煤 矿矿井储量汇总见表 1.3-2。 表表 1.3-2 张家峁煤矿张家峁煤矿矿井矿井剩余剩余储量汇总表储量汇总表 单位Mt 煤层 矿井 保有 资源 储量 工业 储量 矿井永久煤柱损失 难以 利用 资源 储量 设计 资源/ 储量 保护煤柱损失 开采 损失 设计 可采 储量 井田 边界 采空 区边 界 自燃 边界 小计 工业 场地 主要 巷道 小计 5-2 823.0 823.0 823.0 15.0 23.9 98.9 103.0 724.1 8.0 55.0 73.0 157.2 493.9 合计 823.0 823.0 823.0 15.0 23.9 98.9 103.0 724.1 8.0 55.0 73.0 157.2 493.9 16 （（一一））地面工程布置地面工程布置 项目地面工程由工业场地、炸药库、进场道路、炸药库道路、供水及供电工程等组 成，于 2012 年全部建成。配套建设洗煤厂，在工业场地内。不涉及新增永久与临时占 地。张家峁煤矿总平面布置见图 1.3-1。 1、、工业场地工业场地 工业场地位于井田西北角考考乌素河南岸，该处地形平坦、开阔，场地标高变化在 1066.6m～1071.8m 之间，高于最高洪水位线 4m。 工业场地按各建筑的功能、性质分为三个区生产区、辅助生产区和行政福利区。 工业场地用地面积 1.183hm2。工业场内地面布置见照片 1.3-1。 主斜井（镜向 SE） 副斜井（镜向 SE） 回风斜井（镜向 NE） 办公楼（NW） 17 驱动机房（N） 污水处理站（镜向 NW） 照片照片 1.3-1 工业场地内地面建筑工业场地内地面建筑 2、、炸药库炸药库 现有炸药库布置在场地东部 600m 处南沟沟口，占地 0.125hm2，目前已建成。炸药 库内建筑物均为砖混结构。 3、、场外场外道路道路 矿井场外道路分为进场道路及炸药库道路，均依托农村道路硬化建设而成。 进场道路连接工业场地与府（谷）～新（街）公路段，长度 130m，路基宽 7.0m， 路面宽 6.5m，采用 30cm 厚的泥结碎石路基，20cm 厚的砼路面。 炸药库道路起点位于工业场地，终点至炸药库大门。道路长 600m，路基宽 3.5m， 路面宽 3.0m，采用 10cm 厚的泥结碎石路面。 炸药库道路（镜向 E） 进场道路（镜向 W） 照片照片 1.3-3 场外道路场