石家庄市四通石料有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

文字目录文字目录 前前 言言 ...................................................................................................................................... 1 1 一、任务的由来一、任务的由来 ........................................................... 1 二、编制目的二、编制目的 ............................................................. 1 三、编制依据三、编制依据 ............................................................. 2 四、方案适用年限四、方案适用年限 ......................................................... 5 五、编制工作概况五、编制工作概况 ......................................................... 6 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 ........................................................................................................ 1111 一、矿山简介一、矿山简介 ............................................................ 11 二、矿区范围及拐点坐标二、矿区范围及拐点坐标 .................................................. 12 三、矿山开发利用方案概述三、矿山开发利用方案概述 ................................................ 13 四、矿山开采历史及现状四、矿山开采历史及现状 .................................................. 23 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息 ........................................................................................................ 2626 一、矿区自然地理一、矿区自然地理 ........................................................ 26 （一）气象 ............................................................ 26 （二）水文 ............................................................ 26 （三）地形地貌 ........................................................ 27 （四）植被 ............................................................ 28 （五）土壤 ............................................................ 29 二、矿区地质环境背景二、矿区地质环境背景 .................................................... 30 （一）地层岩性 ........................................................ 30 （二）地质构造 ........................................................ 31 （三）水文地质 ........................................................ 31 （四）工程地质 ........................................................ 33 （五）矿体地质特征 .................................................... 34 三、矿区社会经济概况三、矿区社会经济概况 .................................................... 36 四、矿区土地利用现状四、矿区土地利用现状 .................................................... 36 五、矿山及周边其他人类重大工程活动五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ...................................... 38 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ........................ 38 （一）上期矿山地质环境保护与治理恢复方案相关情况 .................. 38 （二）上期矿山土地复垦方案相关情况 ................................ 39 （三）相关案例分析 .................................................... 39 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估...................................................................... 4343 一、矿山地质环境与土地资源调查概述一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ...................................... 43 二、矿山地质环境影响评估二、矿山地质环境影响评估 ................................................ 43 （一）评估范围和评估级别 .............................................. 43 （二）矿山地质灾害现状分析与预测 ...................................... 49 （三）矿区含水层破坏现状分析与预测 .................................... 55 （四）矿区地形地貌景观破坏现状分析与预测 .............................. 57 （五）矿区水土环境污染现状分析与预测 .................................. 62 （六）评估小结 ........................................................ 65 三、矿山土地损毁预测与评估三、矿山土地损毁预测与评估 .............................................. 65 （一）土地损毁环节与时序 .............................................. 65 （二）已损毁各类土地现状 .............................................. 66 （三）拟损毁土地预测与评估 ............................................ 71 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 .................................. 72 （一）矿山地质环境保护与恢复治理分区 .................................. 72 （二）土地复垦区与复垦责任范围 ........................................ 76 （三）土地类型与权属 .................................................. 78 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 .......................................................... 8080 一、矿山地质环境治理可行性分析一、矿山地质环境治理可行性分析 .......................................... 80 （一）技术可行性分析 .................................................. 80 （二）经济可行性分析 .................................................. 82 （三）生态环境协调性分析 .............................................. 83 二、矿区土地复垦可行性分析二、矿区土地复垦可行性分析 .............................................. 83 （一）复垦区土地利用现状 .............................................. 83 （二）土地复垦适宜性评价 .............................................. 84 （三）水土资源平衡分析 ................................................ 93 （四）土地复垦质量要求 ................................................ 95 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程...................................................................... 9696 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ...................................... 96 （一）目标任务 ........................................................ 96 （二）主要技术措施 .................................................... 96 （三）主要工程量 ..................................................... 100 二、矿山地质灾害治理二、矿山地质灾害治理 ................................................... 100 （一）目标任务 ....................................................... 100 （二）工程设计 ....................................................... 100 （三）技术措施 ....................................................... 103 （四）主要工程量 ..................................................... 104 三、矿区土地复垦三、矿区土地复垦 ....................................................... 104 （一）目标任务 ....................................................... 104 （二）工程设计 ....................................................... 105 （三）技术措施 ....................................................... 108 （四）主要工程量 ..................................................... 112 四、含水层破坏修复四、含水层破坏修复 ..................................................... 114 五、水土环境污染修复五、水土环境污染修复 ................................................... 115 六、矿山地质环境监测六、矿山地质环境监测 ................................................... 115 （一）目标任务 ....................................................... 115 （二）监测设计 ....................................................... 115 （三）技术措施 ....................................................... 119 （四）主要工程量 ..................................................... 120 七、矿区土地复垦监测和管护七、矿区土地复垦监测和管护 ............................................. 121 （一）目标任务 ....................................................... 121 （二）措施和内容 ..................................................... 121 （三）主要工程量 ..................................................... 122 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ............................................................ 124124 一、总体工作部署一、总体工作部署 ....................................................... 124 （一）矿山地质环境治理总体工作部署 ................................... 124 （二）土地复垦总体工作部署 ........................................... 124 二、阶段实施计划二、阶段实施计划 ....................................................... 125 （一）矿山地质环境治理工作阶段实施计划 ............................... 125 （二）土地复垦工作阶段实施计划 ....................................... 126 三、近期年度工作安排三、近期年度工作安排 ................................................... 127 （一） 矿山地质环境治理近期年度工作安排 .............................. 127 （二）土地复垦近期年度工作安排 ....................................... 128 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排 .......................................................................................... 130130 一、经费估算依据一、经费估算依据 ....................................................... 130 二、矿山地质环境治理工程经费估算二、矿山地质环境治理工程经费估算 ....................................... 130 （一）编制说明 ....................................................... 130 （二）总工程量与投资估算 ............................................. 132 （三）单项工程量与投资估算 ........................................... 134 三、土地复垦工程经费估算三、土地复垦工程经费估算 ............................................... 136 （一）编制说明 ....................................................... 136 （二）总工程量与投资估算 ............................................. 144 （三）单项工程量与投资估算 ........................................... 149 四、总费用汇总与年度安排四、总费用汇总与年度安排 ............................................... 158 （一）总费用构成与汇总 ............................................... 158 （二）近期年度经费安排 ............................................... 159 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析 .......................................................................................... 165165 一、组织保障一、组织保障 ........................................................... 165 二、技术保障二、技术保障 ........................................................... 165 三、资金保障三、资金保障 ........................................................... 166 四、监管保障四、监管保障 ........................................................... 168 五、效益分析五、效益分析 ........................................................... 168 六、公众参与六、公众参与 ........................................................... 170 第九章第九章 结论与建议结论与建议 .......................................................................................................... 173173 一、结论一、结论 ............................................................... 173 二、建议二、建议 ............................................................... 174 附图目录附图目录 顺序号顺序号 图号图号 图名图名 比例尺比例尺 1 1 矿山地质环境问题现状图 12000 2 2 矿区土地利用现状图 12000 3 3 矿山地质环境问题预测图 12000 4 4 矿区土地损毁预测图 12000 5 5 矿区土地复垦规划图 12000 6 6 矿山地质环境治理工程部署图 12000 7 7 元氏县 2018 年土地利用现状图（J50 G 054008） 110000 附表目录附表目录 附表 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 附表 2、矿山地质环境现状调查表 附表 3、土地复垦方案报告表 附件目录附件目录 附件 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制委托书 附件 2、矿山企业履行矿山环境保护与土地复垦义务承诺书 附件 3、编制单位对方案资料真实性承诺书 附件 4、采矿证复印件 附件 5、开发利用方案评审意见书 附件 6、元氏县自然资源和规划局关于矿山企业未编制矿山地质环境保护与 治理恢复方案和土地复垦方案的情况说明 附件 7、元氏县自然资源和规划局“关于石家庄市四通石料有限公司延期办 理采矿许可证”的情况说明 附件 8、元氏县自然资源和规划局关于石家庄市四通石料有限公司矿山地 质环境保护与土地复垦方案中有关土地复垦内容的意见 附件 9、公众参与资料 附件 10、石家庄地区近期建设工程材料信息价格资料 附件 11、露天采坑回填协议 附件 12、供土协议 附件 13、关于矿山企业加工场地和办公生活区的情况说明 附件 14、关于混凝土有限公司的情况说明 附件 15、土壤检测报告 附件 16、地下水水质检测报告 附件 17、复垦责任范围拐点坐标 附件 18、矿山企业关于方案脱密处理的申报说明 石家庄市四通石料有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 中钢石家庄工程设计研究院有限公司 1 前前 言言 一、任务的由来一、任务的由来 石家庄市四通石料有限公司于 2006 年 12 月首次办理了采矿许可证， 2010 年 12 月矿山办理了采矿权延续。由于大气污染防治工作要求，政府进 行停产整顿，矿山采矿证到期后没有及时延续。2017 年 8 月，石家庄市国土 资源局（石国土资[2017]126 号）请示市政府批准该矿山采矿证到期后进行 延续，并出具了“延期办理采矿许可证的情况说明”（附件 7）。矿山采矿 证有效期限自 2010 年 12 月 23 日至 2015 年 2 月 28 日。开采矿种为建筑 石料用灰岩，开采方式为露天开采，生产规模******万 t/a。 根据原国土资源部文件-- 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保 护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （国土资规[2016]21 号）的相关要 求“在办理采矿权延续时，矿山企业原矿山地质环境保护与治理恢复方案 和土地复垦方案其中一个超过适用期的或方案剩余服务期少于采矿权延续 时间的，应重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案”。 由于政策原因以及大气污染防治工作，政府要求矿山企业停产整顿，石 家庄市四通石料有限公司没有及时延续采矿证， 2015 年至今一直处于停产状 态。由于历史政策原因，该矿山企业未编制过矿山地质环境保护与治理恢 复方案和土地复垦方案（详见附件 6）。因此，本次矿山办理采矿权 延续需重新进行合并编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。 为保障矿山接续生产，减少矿山建设及生产活动造成的矿山地质环境问 题，提高土地生产力和利用效益，改善矿区生态环境，实现地区经济、社会、 环境协调发展，矿山企业根据“国土资规[2016]21 号文件”的相关要求，委 托中钢石家庄工程设计研究院有限公司进行 石家庄市四通石料有限公司矿 山地质环境保护与土地复垦方案（以下简称“方案”）编制工作。 二、编制目的二、编制目的 石家庄市四通石料有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 中钢石家庄工程设计研究院有限公司 2 按照“预防为主、防治结合”， “在保护中开发、在开发中保护”， “科 学规划、因地制宜、综合治理、经济可行、合理利用”的原则，结合矿山实 际情况，确定本方案编制目的 1、明确矿业权人地质环境保护与土地复垦的责任和义务，最大程度减 少矿业活动造成的地质环境破坏，确保人民生命和财产安全，提高土地利用 效益水平，促进土地集约节约利用，实现矿产资源开发与经济、社会、环境 协调发展。 2、 提出矿山地质环境保护与土地复垦各项工作的总体要求和技术措施， 为矿山企业实施地质环境保护、治理、监测以及土地复垦等工作提供技术依 据。但本方案不代替矿山地质环境治理、土地复垦的各项相关工程勘查和设 计。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律、法规 1、中华人民共和国矿产资源法（全国人大立法，2009 年修订）； 2、中华人民共和国土地管理法（全国人大立法，2019 年修正）； 3、中华人民共和国环境保护法（全国人大立法，2014 年修订）； 4、中华人民共和国水土保持法（全国人大立法，2010 年修订）； 5、中华人民共和国水污染防治法（全国人大立法，2017 年修订）； 6、 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 （全国人大立法，2016 年修订）； 7、 中华人民共和国土地管理法实施条例 （国务院令第 256 号，2014 年修订）； 8、地质灾害防治条例（国务院令第 394 号，2004 年 3 月）； 9、矿山地质环境保护规定（自然资源部令第 5 号，2019 年 7 月 16 日第三次修正）； 石家庄市四通石料有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 中钢石家庄工程设计研究院有限公司 3 10、土地复垦条例（国务院令第 592 号，2011 年）； 11、土地复垦条例实施办法（原国土资源部令第 56 号，2019 年 7 月 16 日修正）。 （二）政策性文件 1、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编 报有关工作的通知（国土资规[2016]21 号，2017 年 1 月）； 2、河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编 报有关工作的通知（冀自然资字[2019]103 号，2019 年 12 月 20 日）； 3、国土资源部 工业和信息化部 财政部 环境保护部 国家能源局联合 发布关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见（国土资发 [2016]63 号，2016 年 7 月 1 日）； 4、财政部 国土资源部 环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复 保证金 建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见 （财建[2017]638 号） ； 5、河北省财政厅 河北省自然资源厅 河北省生态环境厅关于印发河 北省矿山地质环境治理恢复基金管理办法的通知（冀财规[2019]1 号）； 6、国土资源部 财政部 环境保护部 国家质量监督检验检疫总局 中国 银行业监督管理委员会 中国证券监督管理委员会联合发布关于加快建设 绿色矿山的实施意见（2017 年 3 月 22 日）。 （三）规范、标准 l、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（原国土资源部， 2016 年 12 月）； 2、 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T 0223-2011）； 3、土地复垦方案编制规程 第 1 部分通则（TD/T 1031.1-2011）； 4、土地复垦质量控制标准（TD/T 1036-2013）； 5、生产项目土地复垦验收规程（TD/T 1044-2014）； 石家庄市四通石料有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 中钢石家庄工程设计研究院有限公司 4 6、土地复垦技术标准（试行）； 7、矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T 1049-2016）； 8、土地利用现状分类（GB/T 21010-2007）； 9、地质灾害危险性评估规范（DZ/T 0286-2015）； 10、崩塌防治工程勘查规范（试行）（T/CAGHP 011-2018）； 11、滑坡防治工程勘查规范（GB/T 32864-2016）； 12、泥石流灾害防治工程勘查规范（试行）（T/CAGHP 006-2018）； 13、矿山地质环境调查评价规范（DD2014-05）； 14、地表水环境质量标准（GB 3838-2002）； 15、地下水质量标准（GB/T l4848-2017）； 16、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T 0287-2015）； 17、地下水监测规范（SL l83-2005）； 18、土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB 15618-2018）； 19、非金属矿行业绿色矿山建设规范（DZ/T 0312-2018）； 20、土地开发整理项目预算定额标准（财政部 国土资源部，2012 年 2 月）； 21、河北省地质环境恢复治理与保护项目预算定额标准（河北省财 政厅、河北省国土资源厅，2019 年 12 月）； 22、 河北省土地整治工程建设标准 （试行） （冀国土资办字[2014]72 号发布）； 23、耕地后备资源调查与评价技术规程（TD／T 1007-2003）； 24、用水定额 第一部分农业用水（DB 13/T 1161.1-2016）。 （四）主要基础资料 1、河北省元氏县石家庄市四通石料有限公司建筑石料用灰岩矿资源 石家庄市四通石料有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 中钢石家庄工程设计研究院有限公司 5 储量核实报告（2019 年 11 月，石家庄太行矿业技术服务有限公司）； 2、石家庄市四通石料有限公司矿产资源开发利用方案（2020 年 8 月，中钢石家庄工程设计研究院有限公司）； 3、元氏县 2018 年土地利用现状图（J50 G 054008）（元氏县自然 资源和规划局）； 4、元氏县土地利用总体规划（2010-2020 年）。 四、方案适用年限四、方案适用年限 （一）矿山服务年限 根据中钢石家庄工程设计研究院有限公司 2020 年 8 月编写的 石家庄市 四通石料有限公司矿产资源开发利用方案，确定矿山服务年限为****年。 （二）方案服务年限 结合矿山服务时间段和开采计划，考虑矿山闭坑后的地质环境治理与土 地复垦期 1 年，后期复垦工程监测和管护期 3 年。 综合确定，本方案服务年限为 5.02139.02 年，分为两个阶段生产 防治阶段（2021 年 4 月～2026 年 3 月）和治理复垦期阶段（2026 年 4 月～ 2030 年 5 月）。 （三）方案基准期 考虑到方案编制完成后的评审、报卷、公示、公告等时间，结合矿业权 人实际情况和相关意见， 确定方案的基准期以自然资源主管部门发布方案通 过审查的公告之日算起。本次方案基准期暂定为 2021 年 4 月，具体以公告 时间为准。 （四）方案适用年限 按照国家相关政策要求， 根据矿山企业生产规划和土地损毁情况等变化， 本方案每 5 年修订一次。因此，确定本方案适用年限为 5 年（即2021 年 4 月～2026 年 3 月） ， 基准日期以自然资源主管部门发布方案通过审查的公告 石家庄市四通石料有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 中钢石家庄工程设计研究院有限公司 6 之日算起。 本方案适用期结束，须重新修编方案相关内容。同时，在方案适用期内， 涉及采矿权人变更矿山开采方式、矿区范围和生产规模，应当重新编制矿 山地质环境保护与土地复垦方案 。 若在本方案服务期限内矿业权发生变更， 则矿山地质环境保护与土地复垦的责任和义务也将随之转移。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）投入技术力量 我单位接受矿山企业委托后，立即成立了矿山地质环境保护与土地复垦 方案编制项目组，开展相关工作。项目组由 7 名专业技术人员组成，其中 水工环地质专业高级工程师 2 人、水工环地质专业工程师 2 人、采矿工程专 业工程师 3 人。 （二）工作程序 接受项目委托以后，项目组按照分工收集方案涉及区域的地质环境背景 条件、土地利用现状、土地利用总体规划、矿山开采现状及矿山开采设计等 相关资料， 分析研究区域资料， 制定方案编制计划， 开展野外现场调查工作。 对收集调查的资料进行室内综合分析整理和信息数据处理，确定矿山地 质环境评估范围和级别，进行矿山地质环境影响现状和预测评估，进行土地 损毁现状和预测评估，开展土地复垦适宜性评价，确定矿山地质环境防治分 区和土地复垦责任范围，提出矿山地质环境治理和土地复垦措施，部署矿山 地质环境保护与土地复垦相关工程， 完成地质环境治理和土地复垦工程量统 计和投资经费估算。 最终提交矿山地质环境保护与土地复垦方案文本和附图。本次矿山 地质环境保护与土地复垦工作的具体工作程序见图 0-1。 石家庄市四通石料有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 中钢石家庄工程设计研究院有限公司 7 图 0-1 工作程序框图 （三）工作方法及完成主要工作量 根据矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南的相关要求，本次 方案编制工作采用“资料收集、现场实地调查与室内综合研究相结合”的方 法开展相关工作。 1、资料收集 2020 年 10 月 8 日～2020 年 10 月 20 日， 项目组开展矿山基础资料收集、 项目前期规划等工作。主要收集资料包括资源储量核实报告、矿产 资源开发利用方案、土地利用现状图、土地利用总体规划等。在分析已有 资料基础上，确定本次方案编制需要补充的资料内容，明确现场实地调查方 法、调查路线和主要调查内容等。 2、现场实地调查 石家庄市四通石料有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 中钢石家庄工程设计研究院有限公司 8 2020 年 10 月 28 日， 在矿山相关技术人员陪同下， 以矿山最新地形地质 图为底图，结合最新土地利用现状图，开展矿山地质环境和土地资源的相关 情况调查工作。 调查主要内容包括 矿区主要地质环境问题 （地质灾害现状、 含水层破坏、地形地貌景观破坏、水土环境污染等）、地形地貌特征、地表 水特征、矿山开采历史和开采现状、矿山工程布局、矿山废弃物排放情况、 矿山防治水、矿区土壤特征、土地压占和损