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招远市金胜黄金矿业有限公司松岚沟矿区招远市金胜黄金矿业有限公司松岚沟矿区 矿山地质环境保护与土地复垦方案 招远市金胜黄金矿业有限公司 2021 年年 7 月月 1 正文目录 前 言 .................................................................................................................................... 1 一、任务的由来 ................................................................................................................. 1 二、编制目的 ..................................................................................................................... 1 三、编制依据 ..................................................................................................................... 2 四、方案适用年限 ............................................................................................................. 4 五、编制工作概况 ............................................................................................................. 5 第一章 矿山基本情况 ...................................................................................................... 18 一、矿山简介 ................................................................................................................... 18 二、矿区范围及拐点坐标 ............................................................................................... 19 三、矿山开发利用方案概述 ........................................................................................... 20 四、矿山开采历史及现状 ............................................................................................... 34 第二章 矿区基础信息 ...................................................................................................... 44 一、矿区自然地理 ........................................................................................................... 44 二、矿区地质环境背景 ................................................................................................... 48 三、矿区社会经济概况 ................................................................................................... 66 四、矿区土地利用现状 ................................................................................................... 67 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ....................................................................... 70 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ........................................... 70 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 .................................................................. 75 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ....................................................................... 75 二、矿山地质环境影响评估 ........................................................................................... 76 三、矿山土地损毁预测与评估 ....................................................................................... 94 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ............................................................. 111 第四章 矿山地质环境治理和土地复垦可行性分析 .................................................... 122 一、矿山地质环境治理可行性分析 ............................................................................. 122 二、矿区土地复垦可行性分析 ..................................................................................... 124 2 第五章 矿山地质环境治理和土地复垦工程 ................................................................ 145 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ..................................................................... 145 二、采空塌陷及伴生地裂缝治理 ................................................................................. 146 三、矿区土地复垦 ......................................................................................................... 148 四、含水层破坏修复 ..................................................................................................... 173 五、水土环境影响修复 ................................................................................................. 174 六、矿山地质环境监测 ................................................................................................. 174 七、矿区土地复垦监测和管护 ..................................................................................... 182 第六章 矿山地质环境治理和土地复垦工作部署 ........................................................ 187 一、总体工作部署 ......................................................................................................... 187 二、阶段实施计划 ......................................................................................................... 187 三、近期年度工作安排 ................................................................................................. 191 第七章 经费估算与进度安排 ........................................................................................ 196 一、经费估算依据 ......................................................................................................... 196 二、矿山地质环境治理工程经费估算 ......................................................................... 196 三、土地复垦工程经费估算 ......................................................................................... 201 四、总费用汇总及年度安排 ......................................................................................... 208 第八章 保障措施与效益分析 ........................................................................................ 213 一、组织保障 ................................................................................................................. 213 二、技术保障 ................................................................................................................. 213 三、资金保障 ................................................................................................................. 214 四、监管保障 ................................................................................................................. 215 五、效益分析 ................................................................................................................. 215 六、公众参与 ................................................................................................................. 216 第九章 结论 ...................................................................................................................... 222 一、结论 ......................................................................................................................... 222 二、建议 ......................................................................................................................... 222 1 前前 言言 一、任务的由来一、任务的由来 2015 年 12 月，招远市金胜黄金矿业有限公司（以下简称“金胜矿业”） 提交了山 东省招远市金胜黄金矿业有限公司松岚沟矿区金矿矿山地质环境保护与治理恢复方案 （以下简称“原治理方案”） 。方案批复时间 2016 年 3 月，方案适用年限 5 年，原治理方 案需进行修编。 根据原国土资源部发布的 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复 垦方案编报有关工作的通知（国土资规〔2016〕21 号）和山东省国土资源厅山东 省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（鲁国 土资函〔2017〕300 号）的要求，矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案合 并编报，执行 5 年一修编规定，原方案须进行合并修编。 2020 年 9 月， 金胜矿业委托烟台市鸿檀矿山设计工程有限公司， 根据国土资源部 矿 山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（2016 年 12 月）技术要求，编制招远市 金胜黄金矿业有限公司松岚沟矿区矿山地质环境保护与土地复垦方案。 二、编制目的二、编制目的 为贯彻落实土地复垦条例和矿山地质环境保护规定 ，编制矿山地质环境保 护与土地复垦方案。 主要目的查明矿山地质环境问题、矿区地质灾害现状及隐患、矿区土地利用类型 和矿山开采以来矿区各类土地的损毁及土地复垦情况； 对矿山生产活动造成的土地损毁 与矿山地质环境影响进行现状和预测评估， 并根据评估结果确定土地复垦责任区和矿山 地质环境保护与治理恢复分区，制定矿山地质环境保护与恢复治理与土地复垦工程措 施，使因矿山开采对地质环境和土地资源的影响和破坏程度降到最低，促进矿区经济的 可持续发展，为实施矿山地质环境保护、治理和监测及土地复垦提供技术依据，同时为 自然资源主管部门对矿山地质环境保护与土地复垦实施情况监管提供了依据。 主要任务为 1、通过收集资料与实地开展矿山地质环境及土地资源等调查，查明矿山概况、矿 区地质环境条件和土地资源利用现状； 2 2、查明矿区地质环境问题、地质灾害发育现状及造成的危害，矿山开采以来矿区 各类土地的损毁情况，分析研究主要地质环境问题的分布规律、形成机理及影响因素， 论述土地损毁环节与时序；根据调查情况、矿山开发利用方案、采矿地质环境条件对评 估区矿山地质环境影响和土地损毁进行现状和预测评估； 3、在评估的基础上，进行矿山地质环境保护与恢复治理分区和确定土地复垦区与 复垦责任范围； 4、从技术、经济、土地适宜性和水土资源平衡等方面进行矿山地质环境治理与土 地复垦可行性进行分析； 5、提出矿山地质环境治理、修复与土地复垦技术措施，矿山地质环境监测、土地 复垦监测和管护方案，明确各项工作的目标任务； 6、对矿山地质环境治理与土地复垦工作分阶段进行工作部署，并明确近五年工作 安排情况； 7、进行矿山地质环境治理工程、土地复垦工程的经费估算，提出矿山地质环境保 护与土地复垦的保障措施。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律法规（一）法律法规 1、 中华人民共和国土地管理法 （2019 年 8 月 26 日第十三届全国人民代表大会常 务委员会第十二次会议第三次修正） ； 2、中华人民共和国环境保护法（2014年4月24日中华人民共和国主席令第九号） ； 3、 中华人民共和国矿产资源法 （2009 年 08 月 27 日第十一届全国人民代表大会 常务委员会第十次会议第二次修正） ； 4、 中华人民共和国水土保持法 （2010 年 12 月 25 日中华人民共和国主席令第三 十九号） ； 5、 中华人民共和国基本农田保护条例 （国务院令第 257 号， 2011 年 1 月修订） ； 6、 中华人民共和国土地管理法实施条例 （2014 年修订） ； 7、 地质灾害防治条例 （国务院令第 394 号）2004 年 3 月； 8、 土地复垦条例 （国务院令第 592 号）2011 年 3 月； 9、 土地复垦条例实施办法 （2019 年 7 月 16 日自然资源部第 2 次部务会议审议通 过） ； 3 10、 矿山地质环境保护规定 （2019 年 7 月 16 日自然资源部第 2 次部务会议审议 通过） ； 11、 山东省土地整治条例 2015 年 9 月， 山东省人民代表大会常务委员会公告 （第 107 号） 。 （二）政策性文件（二）政策性文件 1、 山东省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土复垦方案编报有关工作的通 知 （鲁国土资字〔2017〕300 号） ； 2、 山东省国土资源厅山东省财政厅 山东省生态环境厅关于印发山东省矿山地质 环境治理恢复基金管理暂行办法的通知 （鲁自然资规〔2020〕5 号） 。 （三）规范标准（三）规范标准 1、 土地利用现状分类 （GB/T21010-2017） ； 2、 开发建设项目水土保持技术规范 （GB50433-2008） ； 3、 土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行） （GB 15618-2018） ； 4、 地下水质量标准 （GB/T 14848-2017） ； 5、 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T02232011） ； 6、 地质灾害危险性评估规范 （DZ/T02862015） ； 7、 矿山地质环境监测技术规程 （DZ/T0287-2015） ； 8、 土地整治项目规划设计规范 （TD/T 1012-2016） ； 9、 土地整治工程建设标准编写规程 （TD/T 1045-2016） ； 10、 土地复垦质量控制标准 （TD/T 10362013） ； 11、 土地复垦方案编制规程第 1 部分通则 （TD/T 1031.1-2011） ； 12、 土地复垦方案编制规程第 4 部分金属矿 （TD/T 1031.4-2011） ； 13、 山东省土地开发整理项目预算定额标准 （山东省财政厅、 山东省国土资源厅， 2015 年 3 月） ； 14、 土地整治工程建设标准 （DB37/T 2840-2016） ； 15、 山东省建设占用耕地表土剥离与再利用技术规范（试行） （2018 年 7 月） 。 （四）技术依据（四）技术依据 1、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （国土资源部，2016 年 12 月） ； 2、招远市蚕庄镇土地利用现状图（2018 年更新调查） 、招远市蚕庄镇土地利用规划 4 图（2006-2020 年） ； 3、 烟台市土地利用总体规划（20062020 年）调整完善方案 、 烟台市土地整治 规划（20062020 年） ； 4、 招远市土地利用总体规划（20062020 年）调整完善方案 、 招远市土地整治 规划（20062020 年） ； 5、烟台市鸿檀矿山设计工程有限公司编制的招远市金胜黄金矿业有限公司松岚 沟矿区（扩界、扩能）土地复垦方案报告书 （2015 年 10 月） ； 6、中化地质矿山总局山东地质勘查院编制的山东省招远市金胜黄金矿业有限公 司松岚沟矿区金矿矿山地质环境保护与治理恢复方案 （2015 年 12 月） ； 7、山东匠鑫设计研究院有限公司编制的招远市金胜黄金矿业有限公司松岚沟矿 区（扩界、扩能）金矿资源开发利用方案 （2015 年 6 月） 、烟台市鸿檀矿山设计工程有 限公司编制的招远市金胜黄金矿业有限公司松岚沟矿区（扩界、扩能）金矿资源开发 利用方案调整方案 （2016 年 10 月） ； 8、烟台鸿檀地质勘查有限公司编制的山东省招远市松岚沟矿区金矿资源储量核 实报告（核实基准日 2020 年 12 月 31 日） ； 9、烟台鸿建地矿工程咨询有限公司编制的招远市金胜黄金矿业有限公司松岚沟 矿区矿山地质环境监测设计 （2016 年 7 月） ； 10、烟台德和冶金设计研究有限公司编制的招远市金胜黄金矿业有限公司松岚沟 矿区（扩界、扩能）改扩建项目安全设施设计 （2016 年 11 月） ； 11、水质检验报告、土壤检验报告；编制委托书、采矿许可证；现场调查、收集的 资料。 四、方案适用年限四、方案适用年限 根据开发利用方案和山东省招远市松岚沟矿区金矿资源储量核实报告（核实基准 日 2020 年 12 月 31 日） ，截至 2020 年 12 月 31 日，采矿权范围内保有资源量矿石量 ******t，金金属量****kg，金平均品位****g/t。其中控制资源量矿石量******t，金金 属量***kg，金平均品位***g/t；推断资源量矿石量******t，金金属量***kg，金平均品 位***g//t。本次计算，控制资源量、推断资源量分别采用 1.0、0.6 的可信系数，可采资 源量******t，金金属量***kg，金平均品位***g/t。矿石设计回采率***，贫化率***。 可采出矿石量******t，金金属量***kg，金平均品位***g/t。 5 矿山生产规模*万吨/年，计算服务年限 5.02 年。2016 年 10 月至 2021 年 12 月，属 于基建期，不生产。截至方案编制时日 2021 年 7 月，剩余基建期 0.42 年，剩余服务年 限为 5.02 年。 结合矿山闭坑日期、植物种植季节，设计治理复垦恢复期 1 年；3 年的管护期。确 定该方案服务年限 9.44 年。 0.42a（基建期）5.02a（生产期）1a（治理复垦恢复期）3a（管护期）9.44a， 起止时间 2021 年 7 月-2030 年 12 月。 本方案适用年限 5 年，自 2021 年 7 月至 2026 年 4 月，适用期结束，须修编本方 案。根据山东省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土复垦方案编报有关工作的 通知 （鲁国土资字〔2017〕300 号） ，矿山企业扩大开采规模、扩大矿区范围或变更用 地位置、改变开采方式、取得新的矿权、矿山地质环境保护与土地复垦方案超过适用期 或方案剩余服务期少于采矿权延续时间的， 应当重新编制或修订矿山地质环境保护与土 地复垦方案。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）原治理方案简介及执行情况（一）原治理方案简介及执行情况 1、原治理方案简介 山东省招远市金胜黄金矿业有限公司松岚沟矿区金矿矿山地质环境保护与治理 恢复方案鲁国土资矿环资备字[2016]41 号，方案的适用年限为 5 年，即 2015 年 12 月～2020 年 12 月。方案确定评估区为重要区，地质环境复杂程度为中等，建设规模为 中型，评估级别为一级，评估区内矿山生产引发的矿山地质环境问题主要类型为采空塌 陷及伴生地裂缝，含水层破坏，土地资源破坏、地形地貌景观影响。 矿山地质环境影响评估结果分为矿山地质环境影响严重区和较严重区。 设计矿山地 质环境防治工程包括矿山地质灾害防治、含水层破坏防治、地形地貌景观防治及矿山地 质环境监测工程等四方面，投资估算为 120.22 万元，其中监测经费约 19.12 万元，矿山 地质环境问题治理 79.10 万元； 其它费用 22 万元。 矿山地质环境治理工程总投资估算见 表 1。 6 表 1 矿山地质环境治理工程总投资估算表 治理工程 治理措施 手段 治理工程 量 单价（元） 治理费用 （万 元） 备注 矿山环境问题治理 采空区填充 验证工程 物探 549 点 521 28.6 含放点（20 元） 勘探设计 1 50000 5 报告编写 1 40000 4 打孔验证 1000m 400 40 岩心保管 1000m 5 0.5 岩心编录 1000m 10 1 合计 79.1 矿山地质环境监测工程 地下水监测 建监测点 1 个 300 0.03 水位、 水温测 量 180 次 25 0.45 水质全分析、 污染分析 50 次 1500 7.5 .地面 变形监测 地面变形基 准点建立 3 点 310 0.09 地面变形监 测点建立 8 点 310 0.25 地面变形测 量 1080 点 次 100 10.80 合计 19.12 其它 验收 报告编写 8 资料整理 4 不可预见 10 合计 22 工程投资总额 120.22 2、原治理方案 2016 年至 2020 年工程设计及执行情况 （1）设计情况 编制治理设计，编制监测方案；按监测方案选设地表变形基准点 2 个，地表变形监 测点 15 个；布设水监测点 5 个。按开发利用案充填采空区；物探点 549 个、施工钻孔 1000m，检验采空区充填情况；如存在采空区，编制采空区治理设计；每年地表变形监 测点监测次数 180 次；检测水样 10 件；地下水水位、水温观测 36 次；矿坑水涌水量观 测 365 次，5 年累计地表变形监测点监测次数 900 次；检测水样 50 件；地下水水位观测 180 次；矿坑水涌水量观测 1825 次。 （2）执行情况 2016 年 7 月， 委托烟台鸿建地矿工程咨询有限公司编制 招远市金胜黄金矿业有限 公司松岚沟矿区矿山地质环境监测设计 ，2017 年 1 月 8 日招远市国土资源局组织有关 专家审查通过。依据监测设计，于 2016 年新建基准点 3 个，监测点 8 个，利用原已设 立监测点 15 个，合计监测点 23 个。地面变形监测 4 次/年，2016 年 7 月2020 年 12 月， 共计观测 414 点次。2016 年 7 月设置主井（SJ1）排水点、选矿厂、尾矿库、尾矿库下 游民井、蚕庄村民井 5 个水质监测点，监测频次 2 次/年，2016 年 7 月2020 年 12 月， 7 对水质进行了水质全分析，共计分析 45 件次。2016 年 7 月，设置尾矿库下游民井、蚕 庄村民井 2 个水位监测点， 监测频次 3 次/月， 2016 年 7 月2020 年 12 月， 共计观测 324 点次。2016 年 7 月，设置主井（SJ1）排水点 1 个水量监测点，监测频次 1 次/天，2016 年 7 月2020 年 12 月，共计观测 1642 点次。 地面变形基准点、监测点坐标见表 2。监测点布设分布见图 1。“原治理方案”设计 及执行情况见表 3、表 4。 （3）原治理方案地质环境监测效果及本次方案与上期方案的对比 通过对矿山地质环境的监测，地表岩移监测数据点位位移0.003m，在仪器测量误 差范围内， 目前该区域未发生采空塌陷及其伴生地裂缝。 根据 2016 年2020 年水质监测 情况，矿井水、民井水各组分含量基本一致，未有明显变化，矿山开采对含水层水质影 响较轻。民井水水位最大波动 2m，属于正常水位波动。矿山开采对民井水影响较轻。 本次方案与原治理方案的对比，矿区北部地表岩石移动范围未布设监测点，本次在 矿区北部岩石移动带范围补设监测点 10 个。水质监测点、水位监测点、水量监测点位 置均未变化， 地面变形监测频率由每月 1 次调整为 4 次/年， 其余监测频率与原方案一致。 （4）按照原治理方案要求，截止到 2020 年 12 月，矿山应缴存矿山地质环境治理 恢复保证金 146.99 万元，实缴 168.04 万元，开户银行为山东招远中银富登村镇银行， 账号 02180130000002878，已按期、足额缴存。 （5）未完成工作及原因 1）监测工程依照 2016 年编制的监测设计执行。 2）设计物探、钻探工程于一期基建期结束前施工，因基建期延期、2021 年矿山停 产整顿，因采空区都已充填，所以本次不再设计物探、钻探工程。 8 表 2 基准点、监测点坐标统计表 名称 点号 X Y 监测对象 监测点 T1 *********** *********** 岩石移动范围 T2 *********** *********** T3 *********** *********** T4 *********** *********** T5 *********** *********** T6 *********** *********** T7 *********** *********** T8 *********** *********** T9 *********** *********** T01 *********** *********** T02 *********** *********** T03 *********** *********** T04 *********** *********** T05 *********** *********** T06 *********** *********** ST1 *********** *********** ST2 *********** *********** ST3 *********** *********** ST4 *********** *********** ST5 *********** *********** ST6 *********** *********** ST7 *********** *********** ST8 *********** *********** 基准点 BMX1 *********** *********** － BMX2 *********** *********** － BMX3 *********** *********** － 9 图 1 监测工程分布图 10 表 3 矿山近 5 年完成工作量统计表 治理工程 治理措施 设计工 程量 完成工 程量 完成/ 设计 （） 治理 费用 （万 元） 备注 充填验证评估 高密度电法测量点 549 0 0 0 钻探米 1000 0 0 0 矿山地质环境监测工程 监测设计编制及专家评审 1 1 100 9.00 基准点（个） 3 3 100 1.82 监测点（个） 8 8 100 1.47 水质 监测 全分析（件） 50 45 90 4.50 水位监测（点次） 180 324 180 1.62 水量监测（点次） 1825 1826 100 1.83 地面变形监测（点次） 900 414 46 2.07 合计 -- -- -- 22.31 表 4 “原治理方案”矿山地质环境监测工程设计及执行情况表 年度安排 方案设计情况 执行情况 备注 2016 年 1 新建基准点共 3 个，新建监测点 8 个 新建基准点共 3 个，新建监测点 8 个 自 2016 年 7 月编 制监测设计，按监 测设计实施监测 工程 2 岩移监测 180 点次 岩移监测 46 点次 3 主竖井水量监测 366 点次 主竖井水量监测 366 点次 4 主竖井水位测量 36 点次 尾矿库下游民井、蚕庄村民井水位测 量 36 点次 5 主竖井、 选矿厂、 蚕庄村民井、 尾矿库、 尾矿库下游民井水水质分析共 10 件 水质分析 5 件 2017 年 1 岩移监测 180 点次 岩移监测 92 点次 2 主竖井水量监测 365 点次 主竖井水量监测 365 点次 3 主竖井水位测量 36 点次 水位测量 72 点次 4 主竖井、 选矿厂、 蚕庄村民井、 尾矿库、 尾矿库下游民井水水质分析共 10 件 水质分析 10 件 2018 年 1 岩移监测 180 点次 岩移监测 92 点次 2 主竖井水量监测 365 点次 主竖井水量监测 365 点次 3 主竖井水位测量 36 点次 水位测量 72 点次 4 主竖井、 选矿厂、 蚕庄村民井、 尾矿库、 尾矿库下游民井水水质分析共 10 件 水质分析 10 件 2019 年 1 岩移监测 180 点次 岩移监测 92 点次 2 主竖井水量监测 365 点次 主竖井水量监测 365 点次 3 主竖井水位测量 36 点次 水位测量 72 点次 4 主竖井、 选矿厂、 蚕庄村民井、 尾矿库、 尾矿库下游民井水水质分析共 10 件 水质分析 10 件 2020 年 1 岩移监测 180 点次 岩移监测 92 点次 2 主竖井水量监测 365 点次 主竖井水量监测 365 点次 3 主竖井水位测量 36 点次 水位测量 72 点次 4 主竖井、 选矿厂、 蚕庄村民井、 尾矿库、 尾矿库下游民井水水质分析共 10 件 水质分析 10 件 （二）原土地复垦方案简介（二）原土地复垦方案简介 1、原土地复垦方案简介 招远市金胜黄金矿业有限公司松岚沟矿区（扩界、扩能）土地复垦方案报告书 11 鲁国土资耕函[2015]114 号，方案
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