嵩县金牛有限责任公司马老石沟银矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

嵩县金牛有限责任公司马老石沟银矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 嵩县金牛有限责任公司 2021 年 4 月 目 录 前 言.............................................................. 1 一、任务由来 ...................................................... 1 二、编制目的 ...................................................... 1 三、编制依据 ...................................................... 2 四、 方案服务年限确定 ........................................... 6 五、编制工作概况 .................................................. 7 第一章 矿山基本情况................................................ 14 一、矿山简介 ..................................................... 14 二、矿区范围及拐点坐标 ........................................... 14 三、开发利用方案概述 ............................................. 15 四、矿山开采历史及现状 ........................................... 24 第二章 矿区基础信息................................................ 29 一、矿区自然地理 ................................................. 29 二、矿山地质环境背景 ............................................. 34 三、社会经济概况 ................................................. 46 四、矿区土地利用现状 ............................................. 48 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ............................... 52 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ................. 54 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估.............................. 57 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ............................... 57 二、矿山地质环境影响评估 ......................................... 60 三、矿山土地损毁预测与评估 ....................................... 73 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ........................... 84 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析........................ 97 一、矿山地质环境治理可行性分析 ................................... 97 二、矿区土地复垦可行性分析 ....................................... 98 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程............................. 113 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 .............................. 113 二、矿山地质灾害治理 ............................................ 118 三、矿区土地复垦 ................................................ 128 四、含水层破坏修复 .............................................. 134 五、水土环境污染修复 ............................................ 135 六、矿山地质环境监测 ............................................ 136 七、矿山土地复垦监测和管护 ...................................... 138 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署......................... 143 一、总体工作部署 ................................................ 143 二、阶段实施计划 ................................................ 143 三、近期年度工作计划 ............................................ 144 第七章 经费估算及进度安排......................................... 149 一、经费估算依据 ................................................ 149 二、矿山地质环境治理工程经费估算 ................................ 177 三、土地复垦工程经费估算 ........................................ 184 四、总费用汇总与年度安排 ........................................ 191 第八章 保障措施与效益分析......................................... 197 一、组织保障 .................................................... 197 二、技术保障 .................................................... 197 三、资金保障 .................................................... 198 五、效益分析 .................................................... 202 六、公众参与 .................................................... 203 第九章 结论与建议................................................. 210 一、结论 ........................................................ 210 二、建议 ........................................................ 212 附图附图 1、 嵩县金牛有限责任公司马老石沟银矿矿山地质环境问题现状图 110000 2、 嵩县金牛有限责任公司马老石沟银矿矿区土地利用现状图 110000 3、 嵩县金牛有限责任公司马老石沟银矿矿山地质环境问题预测图 110000 4、 嵩县金牛有限责任公司马老石沟银矿矿区土地损毁预测图 110000 5、 嵩县金牛有限责任公司马老石沟银矿矿区土地复垦规划图 110000 6、 嵩县金牛有限责任公司马老石沟银矿矿山地质环境治理工程部署图 110000 附附表表 1、矿山地质环境调查表 2、土地复垦方案报告表 附附件件 1、方案编制委托书 2、矿山土地复垦与地质环境保护治理承诺书 3、编制单位承诺书 4、采矿许可证 5、开发利用方案备案表（2013 年） 6、储量核实备案证明（2007 年） 7、土地复垦方案评审意见2013 年 8、公众参与调查意见表及村委意见 9、嵩县自然资源局初审意见（2021 年 1 月） 10、河南省建筑工程标准定额站文件（2020 年） 11、洛阳市物价信息（2020 年） 12、资金预存凭证 13、河南省生态环境厅关于嵩县金牛有限责任马老石沟银矿采矿项目环境影响报告 书的批复 （豫环审〔2014〕11 号） 14、取样分析检测报告（2021 年） 1 前前 言言 一、任务由来一、任务由来 嵩县金牛有限责任公司马老石沟银矿于 2014 年 7 月取得采矿许可证，采矿许可 证证号为***************，有效期 2014 年 7 月至 2023 年 11 月。矿山自取得采矿 证至今一直未开采生产，2013 年 5 月编制了嵩县金牛有限责任公司马老石沟银矿 矿山地质环境保护与治理恢复方案 ，随后于 2013 年 11 月编制了嵩县金牛有限责 任公司马老石沟银矿土地复垦方案报告书 ，两个方案评审意见见附录。 嵩县金牛有限责任公司马老石沟银矿矿山地质环境保护与恢复治理方案 服务 年限为 11 年，自 2013 年 5 月2024 年 4 月，已缴治理资金 73.98 万元。 嵩县金牛有 限责任公司马老石沟银矿土地复垦方案报告书服务年限为 12.3 年，自 2014 年 1 月 2026 年 4 月，已缴保证金 33.58 万元，银行回执见附件。 根据矿山地质环境保护与恢复治理方案编制评审备案工作要求，对适用年限 大于 5 年的矿山， 采矿权人应每 5 年对矿山地质环境保护与恢复治理方案进行一次修 订。又根据国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关 工作的通知 （国土资规〔2016〕21 号）和河南省矿山地质环境治理恢复基金管理 办法的通知（豫财环资〔2020〕80 号）等文件的有关规定，要求做好生产建设项 目土地复垦及地质环境保护与恢复治理方案合并的编报、备案工作。故受嵩县金牛有 限责任公司委托，河南省山水地质勘查有限公司承担了嵩县金牛有限责任公司马老 石沟银矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 （以下简称方案 ）的编制工作。 二、编制目的二、编制目的 方案编制的主要目的是通过矿山地质环境现状调查与土地损毁评估， 制定矿山在 建设、开采、闭坑各阶段的矿山地质环境保护与土地复垦方案，最大限度地减轻矿业 活动对地质环境的影响，实现矿山环境的有效保护，集约节约利用土地，科学、合理 地做好生产建设项目土地复垦工作，确定复垦责任范围、确定土地复垦措施及落实资 金来源，落实采矿权人对矿山地质环境保护与土地复垦义务，为政府行政主管部门对 矿山地质环境和土地复垦执行情况的监督管理提供依据。具体内容如下 1、落实中华人民共和国土地管理法和土地复垦条例 、 矿山地质环境保 护规定关于土地复垦及地质环境保护治理的规定； 2 2、按照“谁损毁、谁复垦”的原则，有利于明确矿权人在获得开发权利的同时， 必须承担对损毁土地进行复垦的义务，最大限度实现土地的集约节约利用，有效缓解 人、地矛盾； 3、为矿山土地复垦工作实施提供依据。通过对现场的细致调查，结合项目周边 的实际情况，提出切实可行的复垦设计，在合理用地的前提下尽可能保护耕地； 4、提出有效防治矿区水土流失与生态退化措施，保护、恢复和重建生态环境， 保护生物多样性， 保障周边地区水土资源的持续利用， 尤其是保持土地的可持续利用； 5、为土地复垦资金落实提供依据。土地复垦方案编制后，监管单位可依据方案 确定的项目投资一次性或分期预存复垦资金，保障复垦项目的实施、落实； 6、为做好临时用地复垦管理和监督检查提供依据。土地复垦方案的编制有利于 相关部门监督检查责任单位复垦义务的履行情况，确保土地复垦方案确定的目标、任 务落到实处。 主要任务是 1、通过矿山地质环境和土地资源调查，查明矿区地质环境条件复杂程度，确定 矿山地质环境影响评估级别与评估范围。 2、根据矿山地质环境现状，进行矿山地质环境影响现状评估；在现状评估的基 础上， 根据矿山开发利用方案、 采矿地质环境条件， 进行矿山地质环境影响预测评估。 3、根据现状评估和预测评估，进行矿山地质环境保护与恢复治理分区；提出矿 山地质环境保护、预防和恢复治理技术措施，明确恢复治理的目标任务。安排矿山地 质环境保护与恢复治理工程，制定矿山地质环境监测方案。 4、通过资料收集、矿山开采情况调查，分析矿山建设和开采过程中对土地资源 的损毁区域、损毁时序、损毁方式、损毁地类、损毁程度和损毁面积。 5、明确土地复垦的范围、复垦利用方向、治理措施、质量标准，指导矿山土地 复垦工作，促使土地复垦工作质量达到要求。 6、 根据工程设计和监测方案， 进行矿山地质环境保护治理工程、 土地复垦工程、 监测工程的经费估算。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律法规（一）法律法规 （1） 中华人民共和国矿产资源法 （中华人民共和国主席令第 74 号，全国人民 3 代表大会常务委员会 2009 年 8 月修正） ； （2） 中华人民共和国土地管理法 （全国人民代表大会常务委员会，2019 年 8 月修改） ； （3） 中华人民共和国环境保护法 （中华人民共和国主席令第 9 号，全国人民 代表大会常务委员会 2014 年 4 月修订） ； （4） 中华人民共和国大气污染防治法 （中华人民共和国主席令第三十一号， 全国人民代表大会常务委员会 2018 年 10 月修订） ； （5） 中华人民共和国水污染防治法 （2017 年 6 月 27 日第十二届全国人民代 表大会常务委员会第二十八次会议关于修改〈中华人民共和国水污染防治法〉的决 定第二次修正） ； （6） 中华人民共和国土壤污染防治法 （2018 年 8 月 31 日第十三届全国人大 常委会第三次会议通过） ； （7） 中华人民共和国水土保持法 （1991 年 6 月 29 日中华人民共和国主席令 第 39 号， 2010 年 12 月 25 日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议 修订） ； （8） 中华人民共和国水土保持法实施条例 （1993 年 8 月 1 日 国务院令第 120 号，中华人民共和国国务院 2011 年 1 月修订） ； （9） 中华人民共和国土地管理法实施条例 （2014 年 7 月 29 日修订版） ； （10） 基本农田保护条例 （中华人民共和国国务院，2011 年 1 月修订） ； （11） 地质灾害防治条例 （国务院令第 394 号，2004 年 3 月 1 日） ； （12） 河南省地质环境保护条例 （豫政〔2012〕28 号，2012 年 3 月 29 日） ； （13） 土地复垦条例 （国务院令第 592 号公布，自 2011 年 3 月 5 日起施行） 。 （二）政策文件（二）政策文件 （1） 河南省矿山地质环境治理恢复基金管理办法 （豫财环资〔2020〕80 号） ； （2）国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知 （国土资规〔2016〕21 号） ； （3） 矿山地质环境保护规定 （国土资源部令第 64 号，2016 年 1 月 8 日） ； （4） 贯彻实施通知 （国土资发〔2011〕50 号，2011 年 4 月） ； （5）自然资源部、农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知 （自然资规〔2019〕1 号） ； 4 （6） 河南省土地开发整理项目预算定额标准 （豫财综〔2014〕80 号） ； （7）河南省国土资源厅关于印发河南省生产建设项目土地复垦管理暂行办法的 通知（豫国土资规〔2016〕16 号） ； （8）财政部国土资源部环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立 矿山地质环境治理恢复基金的指导意见 （财建〔2017〕638 号） ； （9） 河南省国土资源厅办公室关于改进土地复垦方案审查工作的通知 （豫国 土资办发〔2018〕9 号） ； （10）国土资源部关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知（国土资规 〔2018〕 1 号） ； （11） 河南省住房和城乡建设厅关于调增房屋建筑和市政基础设施工程施工现 场扬尘污染防治费的通知（试行） （豫建设标〔2016〕47 号） ； （12）环境保护部办公厅、国家发展和改革委员会办公厅关于印发生态保护红 线划定指南的通知（环办生态〔2017〕48 号） ； （13） 财政部 税务总局关于调整增值税税率的通知财税〔2018〕32 号； （14） 财政部 税务总局 海关总署关于深化增值税改革有关政策的公告 （财 政部 税务总局 海关总署公告 2019 年第 39 号） ； （15） 河南省建筑工程标准定额站发布 2020 年 1-6 月人工价格指数、各工种信 息价、实物工程量人工成本信息价的通知 （豫建标定〔2020〕23 号） 。 （三）标准规范（三）标准规范 （1） 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T0223-2011） ； （2） 土地复垦方案编制规程第 1 部分通则 （TD/T1031.1-2011） ； （3） 土地复垦方案编制规程第 2 部分露天银矿 （TD/T1031.3-2011） ； （4） 土地复垦方案编制规程第 4 部分金属矿 （TD/T1031.4-2011） ； （5） 矿山土地复垦基础信息调查技术规程 （TD/T1049-2016） ； （6） 矿山土地复垦土壤环境调查技术规范 （DB41/T 1981-2020） ； （7） 土地复垦质量控制标准 （TD/T1036-2013） ； （8） 矿山地质环境恢复治理工程施工质量验收规范 （DB41/T 1836-2019） ； （9） 土地利用现状分类 （GB/T21010-2007） ； （10） 坡面防护工程设计规范 （T/CAGHP 027-2018 ） ； （11） 土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准 （GB36600-2018） ； 5 （12） 开发建设项目水土保持技术规范 （GB50433-2008） ； （13） 河南省工业与城镇生活用水定额 （DB41/T385-2014） ； （14） 耕作层土壤剥离利用技术规范 （TD/T1048-2016） ； （15） 矿山土地复垦基础信息调查规范 （TD/T1049-2016） ； （16） 河南省土地开发整理项目预算定额标准 （豫财综〔2014〕80 号） ； （17）中华人民共和国水利部水土保持工程概（估）算编制规定 ； （18） 河南省土地开发整理工程建设标准 （豫国土资发〔2010〕105 号） ； （19） 矿区水文地质工程地质勘探规范 （GB12719-1991） ； （20） 建筑边坡工程技术规范 （GB50330-2002） ； （21） 滑坡防治工程勘查规范 （DZ/T0218-2006） ； （22） 滑坡防治工程设计与施工技术规范 （DZ/T0219-2006） ； （23） 地质灾害危险性评估规范 （DZ/T0286-2015） ； （24） 泥石流灾害防治工程勘查规范 （DZ/T0220-2006） ； （25） 崩塌、滑坡、泥石流监测规范 （DZ/T0221-2006） ； （26） 地下水质量标准 （GB/T14848-1993） ； （27） 地表水环境质量标准 （GB3838-2002） ； （28） 岩土工程勘察规范 （GB50021-2001） ； （29） 地下水动态监测规程 （DZ/T0133-1994） ； （30） 地下水监测规范 （SL/T183-2005） ； （31） 中国地震动参数区划图 （GB18306-2015） ； （32） 造林技术规程 （GB/T15776-2006） ； （33） 区域地质图图例 （GB/T958-2015） ； （34） 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （2016 年 12 月） 。 （四）技术文件（四）技术文件 1、 河南省嵩县马老石沟银矿区详查报告 （河南省地质矿产勘查开发局第一地 质工程院 2007 年 4 月） ； 2、嵩县金牛有限责任公司马老石沟银矿可行性研究报告 （代资源开发利用方案） （三门峡市黄金设计院有限公司 2012 年 5 月） ； 3、 嵩县金牛有限责任公司马老石沟银矿（3 万 t/a）采矿项目环境影响报告书 （洛阳青华环保科技有限公司 2013 年 4 月） ； 6 4、河南省嵩县金牛有限责任公司马老石沟银矿 2019 年资源储量动态检测报告 （嵩县金牛有限责任公司 2019 年 12 月） 5、 嵩县金牛有限责任公司马老石沟银矿土地复垦方案报告书 （河南省兴豫城 乡规划设计咨询有限公司 2013 年 11 月） 6、嵩县金牛有限责任公司马老石沟银矿矿山地质环境保护与恢复治理方案（河 南省地质测绘总院 2013 年 5 月） 7、I49 G 09062、I49 G 049063 土地利用现状图。 （五）地方规划（五）地方规划 1、 嵩县土地利用总体规划（2010-2020 年）调整完善 ； 2、 大章镇土地利用总体规划（2010-2020 年）调整完善 ； 3、 旧县镇土地利用总体规划（2010-2020 年）调整完善 。 （六）当地自然与社会经济资料（六）当地自然与社会经济资料 1、洛阳市统计年鉴（2019 年） ； 2、洛阳市工程造价信息（2020 年第 4 期） ； 3、 河南省建筑工程标准定额站 发布 2020 年 1～6 月人工价格指数、各工种信 息价、实物工程量人工成本信息价的通知 （豫建标定〔2020〕23 号） 。 四、 方案服务年限确定方案服务年限确定 据开发利用方案 ，矿山设计利用的资源储量为 26.39 104t，本矿的开采的建 设规模为 3.0 104t/a。根据采矿设计手册推荐的指标，采矿损失率按 8、贫化率按 8计算。 矿山服务年限计算公式TQα/A1-β 式中T为矿山服务年限； Q矿山开采范围内设计利用储量（26.39 104t） α矿石回采率（92） A矿山年产量（3.0 104t） β贫化率（8） 经计算，矿山生产服务年限为 8.80 年，该矿为新建矿山，工程基建期约为 0.5 年，矿山总服务年限 9.30 年。 治理（复垦）期 1 年，管护期 3 年，确定本方案服务年限为 13.3 年。其主要由 7 以下几个时间段构成 1、矿山剩余生产服务年限9.3 年； 2、闭坑恢复治理（复垦）期1 年； 3、管护期3 年。 方案编制基准时间为 2021 年 1 月，本方案的服务年限为 13.3 年，即 2021 年 1 月～2034 年 4 月。 依据相关国家法律法规和政策要求， 确定方案适用年限为 5 年， 即 2021 年 1 月～ 2025 年 12 月，5 年后应进行修订。矿山地质环境保护与土地复垦义务人应在本方案 的总体指导和参考下，在制定阶段性实施方案时，对具体问题进行修订，矿山开发利 用方案变更、采矿许可证延续应修订本方案。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）（一）编制背景编制背景 马老石沟银矿第一轮矿山地质环境保护与恢复治理方案（执行期自 2013 年 5 月 始）于 2013 年 8 月通过河南省自然资源厅（原河南省国土资源厅）组织的审查并备 案。2013 年 12 月，马老石沟银矿矿山土地复垦方案（执行期自 2014 年始）通过河 南省自然资源厅（原河南省国土资源厅）组织的审查。马老石沟银矿矿山地质环境保 护与恢复治理方案于 2018 年 8 月到期。因此，嵩县金牛有限责任公司于 2020 年 10 月委托河南省山水地质勘查有限公司开展矿山地质环境保护与土地复垦方案编制工 作。 （二）（二）编制过程编制过程 （1）工作程序 本次方案的编制严格按照矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T 0223-2011） 、 土地复垦方案编制规程 （TD/T1031.1-2011） 、 矿山地质环境保护与土 地复垦方案编制指南进行。工作程序是接受业主委托，在收集和利用已有资料的 基础上，现场调查矿区及周边自然地理与地质环境条件、社会环境条件、现状地质灾 害特征、含水层破坏现状、地貌景观破坏现状、土地利用与损毁现状等因素，综合分 析，对评估区的地质环境影响进行现状评估和预测评估，确定了复垦区，作出土地复 垦适宜性评价，进行地质环境保护与恢复治理分区以及土地复垦责任范围划分。参考 了周边矿山土地复垦与矿山地质环境治理成效经验，部署了矿山地质环境保护、恢复 8 治理和土地复垦工程，以及所需经费估算和进度安排，并提出地质环境保护与土地复 垦保障措施、建议。方案编制的工作程序框图见图 0-1。 图 0-1 工程程序框图 （2）工作方法 本方案采用的工作方法包括资料收集和分析研究、问卷走访（公众参与）、野外 调查与信息提取（水、土样品）、综合研究等。 ① 收集资料矿区社会经济、自然条件、地质条件、土壤植被分布、土地利用 现状及规划、矿山开发利用方案等相关资料；对矿区内地质环境条件的基本特征进行 综合分析，找出与矿区开采活动密切相关的矿山地质环境问题，确定评估范围和评估 级别。 ② 野外调查采用比例尺为 15000 地形图作为底图，开展矿山地质环境和土地 资源等调查，实地调查复垦区土壤、水文、水资源、生物多样性、土地利用、土地损 毁、矿山地质环境破坏等情况；针对不同土地利用类型区，挖掘了土壤剖面，采集土 9 壤样品并进行分析；采集相应的影像、图片资料，并做文字记录；采用座谈会、问卷 调查走访的形式，调查公众对土地复垦利用方向的意图，以及对复垦标准与措施的意 见；对各类矿山地质环境问题及规模进行详细描述及拍照。 ③ 综合研究选定矿山地质环境保护与土地复垦的标准、措施，明确矿山地质 环境保护与土地复垦的目标，确定矿山地质环境保护与土地复垦经费的来源，研究评 估区现状条件下及预测矿山建设中土地损毁与矿山地质环境问题类型、分布、成因及 变化规律，针对各类土地损毁与矿山地质环境问题，初步拟定矿山地质环境保护与土 地复垦方案，广泛征询各方意见，从各方面进行可行性论证；依据方案协调论证结果 确定矿山地质环境保护与土地复垦标准，进一步优化工程设计，完善了工程量测算及 经费估算，细化了土地复垦与地质环境保护治理工程的实施计划安排以及费用、技术 和组织管理保障措施。根据土地复垦、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范和 部颁方案编制指南，编制完成方案及相关附图、附件。 （3）工作质量评述 本方案是在充分收集资料及开展矿山地质环境调查、土地利用调查、公众参与的 基础上编制的，工作过程符合相关调查规范，方案资料及相关图纸来源真实可靠。方 案的编制参照了矿山生产规划及当地土地、矿业、地质环境类规划，项目组人员对马 老石沟银矿提供的资料进行了认真分析，并在此基础上有针对性地开展了野外调查。 方案编制过程中严格实行了自检、互检、抽检制度，保证了方案质量。 整体而言，本方案编制依据充分，符合矿山地质环境保护与恢复治理方案编制 规范 （DZ/T0223-2011） 、 土地复垦方案编制规程 （TD/T 1031-2011）要求。 （三）（三） 完成工作量完成工作量 矿山地质环境与土地复垦调查严格按照规程、规范进行，调查主要包括资料收集 和现场调查两部分内容。 本次工作在充分利用原有资料的基础上进行了野外调查工作。 本次完成的主要工作量如表 0-1 所示。 调查工作依据土地复垦方案编制规程 第 1 部分通则 （TD/T 1031.1-2011） 、 土地复垦方案编制规程 第 4 部分金属矿 （TD/T 1031.4-2011）和矿山地质环 境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T0223-2011）的要求，由专业技术人员分工、 分项进行调查，保证了调查成果的质量。 矿山地质环境与土地复垦调查以 15000 地形图为底图，采用资料和现状相结合 的方法，工作细致，记录认真，调查数据资料真实、可靠。所收集的相关资料基本满 10 足方案编制需求。 表 0-1 本次完成的主要工作量统计表 项目 单位 工作量 说明 资料收集 套 4 包括矿山开发利用方案、详查报告、 水土保持方案、 地质灾害调查区划报 告等。 野 外 调 查 调查面积 km2 9.4679 评估区面积 km2 9.4679 地形地貌调查点 个 10 水文地质调查点 个 5 土地利用现状调查 km2 9.4679 包括农田用地、 林业、 道路等土地利 用及植被调查。 自然及人文景观调查 km2 9.4679 采矿占用破坏土地资源调查 km2 9.4679 地面附着物及工程设施调查 km2 9.4679 拍照 张 20 报告用 6 张 内 业 整 理 矿山地质环境保护与土地 复垦方案文字报告 份 1 矿山地质环境保护与土地 复垦方案附图 幅 3 （四）原方案编制情况（四）原方案编制情况 （1）原方案编写情况 嵩县金牛有限责任公司马老石沟银矿于 2012 年 8 月委托河南省地质测绘总院编 制了嵩县金牛有限责任公司马老石沟银矿矿山地质环境保护与恢复治理方案 ，之 后于 2013 年 11 月由河南省兴豫城乡规划设计咨询有限公司编制了 嵩县金牛有限责 任公司马老石沟银矿土地复垦方案报告书 。 原矿山地质环境保护与恢复治理方案中主要治理工程包括预防保护工程 2 个（地下采矿区警示工程、废石场泥石流预防保护工程） ，治理工程 4 个（民采渣堆 治理工程、地面塌陷区治理工程、废石场治理工程、工业广场治理工程） ，监测工程 1 个（地面变形监测工程） ，按照 2012 年 8-10 月份价格水平，项目综合治理费用为 739805 元，其中治理工程施工费 653025.87 元，其他费用 72278.95 元，不可预见费 14500.18 元。2013 年经费安排共 4.34 万元，2014 年经费安排共 6.22 万元，2015 年 经费安排共 6.56 万元， 2016 年经费安排共 6.30 万元， 2017 年经费安排共 6.79 万元， 2018 年经费安排共 6.91 万元；远期经费安排共 36.86 万元。 原 土地复垦方案 中主要工程包括 工业场地复垦工程 （表土剥离、 垃圾清运、 植被恢复） ，废石场复垦工程（表土剥离、植被恢复、修筑挡渣墙及截排洪沟） 、地下 11 开采塌陷影响区复垦（裂缝充填、表土回覆，植被恢复、地表监测） 、表土堆放场复 垦、道路复垦、监测、管护。按 2013 年 10-11 月价格水平，计算静态总投资 29.94 万元，复垦单位面积静态投资 2.83 万元/公顷，合 1889.52 元/亩；计算工程施工费的 价差预备费为 10.06 万元；土地复垦动态总投资 40.00 万元，复垦单位面积动态投资 3.787 万元/公顷，合 2524.72 元/亩。 根据相关要求，矿山企业至已预存矿山地质环境治理费用 73.98 万元，土地复垦 费用 33.58 万元，总计预存 107.56 万元，取得采矿证至今，该矿山一直没有开采，复 垦方案和矿山地质环境保护与恢复治理方案中的部署工程均未实施。 （五）本方案（（五）本方案（2020）与原方案（）与原方案（2013）工程量及费用对比）工程量及费用对比 （1） 原方案与本方案恢复治理工程量对比 本方案根据近年来关于矿山恢复治理新政策要求，增加地面塌陷区、废石场、工 业广场等治理工程工作量。原方案设计主要工作量如表 0-2 所示。本方案设计主要 工作量见表 5-5。 表 0-2 原方案设计主要工作量 工 程 项 目 分项工程 工作内容 单位 工作量 民采渣堆治理工程 土方回填 m3 1440 场地平整 m2 5600 植树 株 1400 地面塌陷区治理工 程 警示牌树立 块 12 地裂缝回填 m3 183 截排水沟土方开挖 m3 183 浆砌石截排水沟 m3 108 废石场平台排水沟挖方 m3 42 浆砌石排水沟 m3 32 废石场治理工程 废石场警示牌树立 块 3 浆砌石封堵井筒 m3 14.2 挡渣墙土方开挖 m3 268.9 浆砌石挡土墙 m3 406 砂浆抹面 m2 349.8 废石场平台排水沟挖方 m3 84 拆除挡土墙 m3 316.5 场地平整 m3 3210 植树 株 1088 工业广场治理工程 工业广场建筑物拆除 m2 547 场地平整 m2 627 覆土 m3 251 植树 株 158 12 （2）原方案与本方案矿山地质环境保护费用对比 本方案由于增加地面塌陷区、废石场、工业广场等治理工程工作量，恢复治理费 用有所上升。原方案矿山地质环境保护费用总计 73.98 万元，本方案矿山地质环境保 护费用总计 139.04 万元。 原方案设计费用如表 0-3 所示。 本方案设计费用见表 7-21。 表 0-3 原方案设计费用概算表 序号 工程或费用名称 预算金额 （万元） 各项费用占总费用的 比例 一 工程施工费 115.05 82.75 二 设备购置费 0 0.00 三 其他费用 16.12 11.59 四 预备费 7.87 5.66 五 总投资 139.04 （3）原方案与本方案土地复垦工程量对比 本方案根据近年来关于土地复垦政策要求， 为最大限度地减轻矿业活动对地质环 境的影响，并集约节约利用土地，做好生产建设项目土地复垦工作，本次我公司制订 科学合理的复垦方案， 比原方案工程量有所增加。 原方案设计主要工作量如表 0-4 所 示。本方案主要工作量见表 7-26、7-27。 表 0-4 原方案土地复垦主要工作量 复垦项目 工程项目 分项工程 工程量 工业场地 表土剥离 剥离量m3 1187 表土回覆 覆土量m3 1187 垃圾清运 清运量m3 713 栽植乔木 数量株 660 废石场 表土剥离 剥离量m3 1296 表土回覆 覆土量m3 1296 栽植乔木 数量株 346 栽植灌木 数量株 562 撒播草籽 数量kg 6.74 表土堆放场 土袋挡护 数量m 190 临时排水沟 数量m 190