嵩县源丰矿业有限公司瑶沟金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

嵩县源丰矿业有限公司瑶沟金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 - I - 目目 录录 前 言.................................................................................................................................................... 1 一、任务由来 .............................................................................................................................. 1 二、编制目的 .............................................................................................................................. 1 三、前期方案执行情况 .............................................................................................................. 2 四、编制依据 .............................................................................................................................. 3 五、方案适用年限 ...................................................................................................................... 6 六、方案编制工作概况 .............................................................................................................. 6 第一章 矿山基本情况.......................................................................................................................... 9 一、矿山简介 .............................................................................................................................. 9 二、矿区范围及拐点坐标 .......................................................................................................... 9 三、开发利用方案概述 ............................................................................................................ 12 四、矿山开采历史与现状 ........................................................................................................ 18 第二章 矿山基础信息........................................................................................................................ 22 一、矿区自然地理 .................................................................................................................... 22 二、矿区地质环境背景 ............................................................................................................ 24 三、矿区社会经济概况 ............................................................................................................ 30 四、矿区土地利用现状 ............................................................................................................ 32 五、矿山及周边人类重大工程活动情况 ................................................................................ 33 六、矿山及周边矿山地质环境恢复治理与土地复垦案例分析 ............................................ 33 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估.................................................................................... 35 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ................................................................................ 35 二、矿山地质环境影响评估 .................................................................................................... 36 三、矿山土地损毁预测与评估 ................................................................................................ 49 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ........................................................................ 60 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析........................................................................ 68 一、矿山地质环境治理可行性分析 ........................................................................................ 68 二、矿区土地复垦可行性分析 ................................................................................................ 69 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程.................................................................................... 82 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ................................................................................ 82 二、矿山地质灾害治理 ............................................................................................................ 84 三、矿山土地复垦 .................................................................................................................... 89 四、含水层修复 ........................................................................................................................ 97 五、水土环境污染修复 ............................................................................................................ 97 六、矿山地质环境监测 ............................................................................................................ 98 七、矿区土地复垦监测和管护 .............................................................................................. 100 八、矿山地质环境治理与土地复垦工程量统计汇总 .......................................................... 101 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署.......................................................................... 105 一、总体工作部署 .................................................................................................................. 105 二、阶段实施计划 .................................................................................................................. 105 三、适用期年度工作安排 ...................................................................................................... 105 第七章 经费估算与进度安排.......................................................................................................... 108 一、经费估算依据 .................................................................................................................. 108 二、矿山地质环境治理与土地复垦工程经费估算 .............................................................. 114 嵩县源丰矿业有限公司瑶沟金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 - II - 三、总费用汇总与年度安排 .................................................................................................. 133 第八章 保障措施与效益分析........................................................................................................ 138 一、组织保障 .......................................................................................................................... 138 二、技术保障 .......................................................................................................................... 139 三、资金保障 .......................................................................................................................... 140 四、监管保障 .......................................................................................................................... 142 五、效益分析 .......................................................................................................................... 142 六、公众参与 .......................................................................................................................... 144 第九章 结论与建议.......................................................................................................................... 146 一、结论 .................................................................................................................................. 146 二、建议 .................................................................................................................................. 147 附图 a）矿山地质环境问题现状图 110000； b）矿区土地利用现状图 110000； c）矿山地质环境问题预测图 110000； d）矿区土地损毁预测图 110000； e）矿山地质环境治理工程部署图 110000； f）矿区土地复垦规划图 110000。 附表 a） 矿山土地复垦与地质环境保护治理方案报告表； b） 矿山地质环境现状调查表。 附件 a 嵩县源丰矿业有限公司采矿许可证； b 矿产资源开发利用方案备案表； c 矿产资源储量评审备案证明； d 2017 年动检报告会审验收验收结论表； e 编制单位承诺书； f 矿山地质环境保护与土地复垦承诺书； g 属地审查意见； h 河南省工程造价信息 洛阳专刊2017 年第 6 期； i 村委会意见； j 公众参与相关资料； k 不动产权证书； l 土地复垦缴费清单。 嵩县源丰矿业有限公司瑶沟金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 1 - 前前 言言 一、任务由来一、任务由来 嵩县源丰矿业有限公司瑶沟金矿位于嵩县城西南方向直线距离约15km处，行政区划属德 亭与大章两乡管辖。嵩县源丰矿业有限公司瑶沟金矿现持有河南省国土资源厅颁发的采矿许 可证， 证号为 C4100002010024120056630，有效期自 2016 年 6 月至 2018 年 6 月，开采矿种为 金矿，开采方式为地下开采，生产规模 3 万 t/a，矿区面积 10.7181km2。开采深度由580m 至310m 标高。 2009 年 6 月，河南省地质矿产勘查开发局第三地质探矿队编制了河南省源丰矿业有限 公司瑶沟金矿资源储量核实报告 ，由河南省矿产资源储量评审中心评审通过，取得评审意见 书（豫储评字[2009] 71 号），河南省国土资源厅出具了“备案证明”（ 豫国土资储备字[2009] 107 号）。 2010 年 1 月，河南省冶金规划设计研究院有限责任公司编制了河南省源丰矿业有限公 司瑶沟金矿可行性研究报告（代资源开发利用方案），由河南博奥资源咨询有限公司评审通 过，取得审查意见书（博奥方案评字[2010] 049 号），河南省国土资源厅出具了“方案备案表” （豫国土资方案备字[2010]108 号）。 2012 年 9 月河南省中州地矿工程勘察院编制的嵩县源丰矿业有限公司瑶沟金矿矿山地 质环境保护与恢复治理方案通过评审并备案。2015 年 12 月河南瑞丰土地勘测设计有限公司 编制的嵩县源丰矿业有限公司瑶沟金矿土地复垦方案通过评审。根据国土资源部办公厅 关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作通知（国土资规[2016]21 号）的要 求，在办理采矿证延续时应重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。嵩县源丰矿业有限公 司本身具备相应的技术能力，自行承担了嵩县源丰矿业有限公司瑶沟金矿矿山地质环境保护 与土地复垦方案（以下简称方案）的编制工作。 二、编制目的二、编制目的 为具体落实矿山地质环境恢复治理与土地复垦的任务、措施、计划和资金来源及为今后 矿山地质环境恢复治理与土地复垦义务的监督检查提供依据。编制的具体目的主要为 1、落实土地复垦条例和矿山地质环境保护规定关于矿山地质环境保护和土地复 垦的要求。 嵩县源丰矿业有限公司瑶沟金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 2 - 2、按照“谁破坏、谁治理、谁损毁、谁复垦”的原则，明确矿权人在获得开发权利的同 时，必须承担对损毁土地进行复垦，对矿山地质环境进行保护与恢复治理的义务。 3、为矿山地质环境恢复治理与土地复垦工作的实施提供依据。 4、落实矿山地质环境恢复治理与土地复垦的任务、措施、计划和资金的来源。根据相关 的技术标准，结合矿山的实际情况，制定符合实际的恢复治理与复垦标准，合理地预测工程 费用，落实好资金的来源。 5、为做好矿山地质环境恢复治理与土地复垦管理和监督检查提供依据。该方案的编制有 利于相关部门监督检查责任单位复垦义务的履行情况，确保该方案的目标、任务落到实处。 三、前期方案执行情况三、前期方案执行情况 （一）（一） 原恢复治理方案与土地复垦方案实施情况原恢复治理方案与土地复垦方案实施情况 2012 年 9 月河南省中州地矿工程勘察院编制的嵩县源丰矿业有限公司瑶沟金矿矿山地 质环境保护与恢复治理方案通过评审并备案。2015 年 12 月河南瑞丰土地勘测设计有限公司 编制的嵩县源丰矿业有限公司瑶沟金矿土地复垦方案通过评审。截至 2017 年底，嵩县源 丰矿业有限公司已累计缴纳恢复治理保证金 31.96 万元，累计预存土地复垦费用 47.53 万元。 根据野外调查及矿山实际情况，矿山现有 3 个采区均未闭坑，未实施矿山地质环境保护与 土地复垦工程。 （二）（二） 本方案与原恢复治理方案、土地复垦方案对比说明本方案与原恢复治理方案、土地复垦方案对比说明 原恢复治理方案依据开发利用方案确定服务年限为 5a，适用年限为 5a，矿山地 质环境保护与恢复治理工程总投资为 74.57 万元，布置了采空区回填、裂缝夯填、井（硐）口 封堵、排水渠、挡土墙、警示牌、场地平整、绿化等治理工程和地表变形监测、泥石流监测工 程。 原土地复垦方案服务年限为 9a，适用年限为 5a。土地复垦静态投资 90.01 万元动态 总投资为 118.01 万元。布置了表土剥覆、土地平整、井（硐）口回填、裂缝充填、排水沟、 挡土墙、土地翻耕、土壤培肥、植被重建工程和复垦效果监测工程。 本方案服务年限为 8.5a，适用年限为 8.5a。本项目矿山地质环境保护与土地复垦方案 总投资为 146.31 万元（静态），其中矿山地质环境保护治理费用 72.79 万元，土地复垦静态费 用 73.52 万元（土地复垦动态费用 93.68 万元）。 嵩县源丰矿业有限公司瑶沟金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 3 - 四四、编制依据、编制依据 （（一一）） 法律法规法律法规 1. 中华人民共和国土地管理法 （2004 年 8 月修订） ； 2. 中华人民共和国土地管理法实施条例 （1998 年 12 月） ； 3. 中华人民共和国水土保持法 （2011 年 3 月） ； 4. 中华人民共和国环境保护法 （2015 年 1 月） ； 5. 中华人民共和国农业法 （2002 年 12 月修订） ； 6. 中华人民共和国矿产资源法 （1996 年 8 月修正） ； 7. 中华人民共和国环境影响评价法 （中华人民共和国主席令第 77 号，2002 年 10 月 28 日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过） ； 8. 中华人民共和国林业法 （1985 年） ； 9. 国务院关于加强地质灾害防治工作的决定 （国发〔2011〕20 号； 10. 地质灾害防治条例 （国务院令第 394 号） ； 11. 全国生态环境保护纲要 （国务院发[2000]38 号） ； 12. 河南省地质环境保护条例 （2012 年 3 月 29 日河南省第十一届人民代表大会常务委 员会第二十六次会议通过） 。 13. 土地复垦条例 （中华人民共和国国务院，2011 年 2 月） ； 14. 基本农田保护条例 （中华人民共和国国务院，1998 年 12 月） 。 （（二二）） 政策性文件政策性文件 1. 矿山地质环境保护规定 （国土资源部令第 44 号） ； 2. 土地复垦条例实施办法 （国土资发〔2012〕56 号） ； 3. 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通 知 （国土资规〔2016〕21 号） ； 4. 河南省国土资源厅关于矿山土地复垦方案和地质环境保护与恢复治理方案合并编制 有关问题的通知 （豫国土资规〔2015〕4 号） ； 5. 河南省国土资源厅关于加强地质灾害危险性评估工作的通知 （豫国土资发〔2014〕 79 号； 6. 河南省国土资源厅关于印发河南省生产建设项目土地复垦管理暂行办法的通知（豫 国土资规[2016]16 号） ； 嵩县源丰矿业有限公司瑶沟金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 4 - 7. 国土资源部办公厅关于印发土地整治工程营业税改增值税计价依据调整过渡实施方 案的通知 （豫资厅发[2017]19 号） ； 8. 财政部国土部环保部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理 恢复基金的指导意见 （财建〔2017〕638 号） ； 9. 关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的通知（豫 财环〔2017〕111 号） ； 10. 河南省国土资源厅办公室关于改进土地复垦方案审查工作的通知 （豫国土资办发 [2018]9 号） ； 11. 河南省国土资源厅办公室贯彻国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地 复垦方案编报有关工作通知的意见 （豫国土资办发[2017]3 号） 。 （（三三）） 技术标准与规范技术标准与规范 1. 土地复垦方案编制规程 第 1 部分通则 （TD/T 1031.12011） ； 2. 土地复垦方案编制规程 第 4 部分金属矿 （TD/T 1031.42011） ； 3. 生态环境状况评价技术规范（试行） （HJ/T 192－2006） ； 4. 土地利用现状分类 （GB/T 21010-2007） ； 5. 土地开发整理项目规划设计规范 （TD/T 1012-2000） ； 6. 河南省土地开发整理工程建设标准 （豫国土资发[2010]105） ； 7. 开发建设项目水土保持技术规范 （GB50433-2008） ； 8. 土壤环境质量标准 （GB15618－2008） ； 9. 造林技术规程 （GB/T15766-2006） ； 10. 主要造林树种苗木质量分级 （GB6000－1999） ； 11. 河南省土地开发整理项目预算定额标准 （豫财综[2014]80 号） ； 12. 土地复垦质量控制标准 （TD/T 1036-2013） ； 13. 河南省土地开发整理项目制图标准 （2010） ； 14. 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T 0223-2011） ； 15. 滑坡防治工程设计与施工技术规范 （DZ/T 0219-2006） ； 16. 崩塌、滑坡、泥石流监测规范 （DZ/T 0221-2006） ； 17. 综合工程地质图图例及色标 （GB/T 12328-1990） ； 18. 综合水文地质图图例及色标 （GB/T 14538-1993） ； 嵩县源丰矿业有限公司瑶沟金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 5 - 19. 地质灾害危险性评估规范 （DZ/T0286-2015） ； 20. 河南省矿山地质环境恢复治理工程勘查、设计、施工技术要求（试行） （豫国土资 [2014]99 号） ； 21. 建筑边坡工程技术规范 （GB 50330-2013） ； 22. 地下水质量标准 （GB/T 14848-1993） ； 23. 耕作层土壤剥离利用技术规范 （TD/T 1048-2016） ； 24. 矿山土地复垦基础信息调查规范 （TD/T 1049-2016） 。 25. 生态环境状况评价技术规范（试行） （HJ/T 1922015） ； 26. 矿山生态环境保护与恢复治理技术规范（试行） （HJ 6512013） 。 （（四四）） 相关资料相关资料 1. 采矿许可证； 2. 河南省嵩县源丰矿业有限公司瑶沟金矿资源储量核实报告 （河南省地质矿产勘查开 发局第三地质探矿队，2009 年 6 月）； 3. 嵩县源丰矿业有限公司瑶沟金矿可行性研究报告（代开发利用方案）（河南省冶金 规划设计研究院有限责任公司，2010 年 1 月）； 4. 嵩县源丰矿业有限公司瑶沟金矿 2017 年度矿山储量动态检测报告 会审验收结论表； 5. 河南省嵩县源丰矿业有限公司瑶沟金矿矿山地质环境保护与恢复治理方案 （河南省 中州地矿工程勘察院，2012 年 9 月）； 6. 河南省嵩县源丰矿业有限公司瑶沟金矿土地复垦方案 （河南瑞丰土地勘测设计有限 公司，2015 年 12 月）； 7. 嵩县地质灾害防治规划； 8. 嵩县矿山地质环境保护规划； 9. 嵩县大章镇土地利用总体规划； 10. 大章镇土地利用总体规划； 11. 德亭乡土地利用总体规划； 12. 嵩县源丰矿业有限公司瑶沟金矿土地利用现状图； 13. 河南省工程造价信息 洛阳专刊2017 年第 6 期。 嵩县源丰矿业有限公司瑶沟金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 6 - 五五、方案适用年限、方案适用年限 （一）矿山剩余服务年限（一）矿山剩余服务年限 根据 河南省嵩县源丰矿业有限公司瑶沟金矿 2017 年资源储量动态检测报告 ， 截至 2017 年年底，矿山保有（122b）类资源量 44433t， （333）类资源量 98070t。预计 2018 年 7 月继续 生产。 根据开发利用方案备案文件可知（122b）类资源的可信度系数为 1.0， （333）类资源的可 信度系数为 0.6，经计算，截至 2017 年 12 月，矿山剩余设计利用矿石量 103275t，剩余可采矿 石量 95013t，矿山生产规模 3.0 万 t/a，剩余服务年限为 3.4a。 （二）方案服务年限（二）方案服务年限 方案编制以矿山剩余服务年限 3.4a 为基础，考虑沉稳复垦期 1.1a，治理复垦期 1a， 复垦管护期 3.0a。因此本方案服务年限总计 8.5a，自 2018 年 7 月至 2026 年 12 月。 本方案的适用年限为 8.5 年，即 2018 年 7 月2026 年 12 月。8.5 年后采矿证延续或矿山 开采规模与开发利用方案等要素发生改变时，应重新编制或修编方案 。 六六、方案编制工作概况、方案编制工作概况 （一）（一）工作程序工作程序 我公司 2018 年 3 月成立项目组，按照土地复垦方案编制规程 （TD/T 1031.12011）、 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T0223-2011）开展工作，工作步骤如下 资料收集及现场勘查 矿山地质环境及土地资源等调查 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 矿山地质环境影响评估和 土地复垦适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告 编写及图件编绘 图图 0-1 方案编制程序图方案编制程序图 嵩县源丰矿业有限公司瑶沟金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 7 - （二）（二）工作工作内容内容 依据土地复垦条例与矿山地质环境保护规定及相关规程和规范，根据矿山特点， 工作内容主要包括资料收集、野外现场调查、公众调查和室内综合分析四部分内容。 1、资料收集与分析 开展野外现场调查之前，收集的主要资料有该矿的储量报告、矿产资源开发利用方案等， 以了解矿山地质环境概况；收集地形地质图（110000）、矿山总平面布置图等图件作为野外 调查工作手图。根据收集的资料确定现场调查方法、工作路线和现场调查内容。收集了矿区的 社会经济、自然条件、土壤植被分布、土地利用现状及规划等相关资料 2、野外现场调查 根据确定的野外调查路线和调查工作方法安排野外调查任务， 野外调查采用地形地质图作 为工作手图，同时参考矿山总平面布置图及开采终了图、剖面图等图件展开调查。实地调查了 项目区土壤、水文、水资源、生物多样性、土地利用、土地损毁等情况；针对不同土地利用类 型区，挖掘了土壤剖面，采集、分析土壤样品；采集了相应的影像、图片资料，并做文字记录。 3、公众调查 采用座谈会、问卷调查走访的形式，调查了公众对土地复垦利用方向的意图，以及对复垦 标准与措施的意见；选定了土地复垦标准、措施，明确土地复垦目标，确定复垦费用来源，初 步拟定了矿山土地复垦方案，并广泛征询各方意见，从各方面进行了可行性论证。 4、室内综合分析整理 在综合分析研究现有资料及野外现场调查的基础上，编制矿山地质环境问题现状图 （110000）、 矿区土地利用现状图 （110000）、 矿山地质环境问题预测图 （110000）， 矿区土地损毁预测图（110000），矿山地质环境治理工程部署图（110000），矿 区土地复垦规划图（110000）以及插图与镶图，同时编制方案。 （三）（三）完成工作量完成工作量 我公司接受任务后，组织专业技术人员开展工作，编写了调查纲要和工作计划。于 2018 年 3 月 26 日进行实地调查并召开公众参与，3 月 28 日结束野外工作，历时 3 天。完成主要工 作量见表 0-1。 （四）（四）质量评述质量评述 本次野外地质调查覆盖整个矿区及周边范围，包括地质灾害调查、地形地貌景观调查、土 地资源利用调查、土壤、水文、水资源、生物多样性调查及其他相关内容调查。本次调查均采 嵩县源丰矿业有限公司瑶沟金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 8 - 用手持 GPS 定点，精度可靠，满足报告编制要求，工作程序及工作质量符合标准，工作质量 良好。 表表 0-1 完成工作量一览计表完成工作量一览计表 项目 单位 工作量 说明 收集资料 份 5 详查报告、矿产资源开发利用方案、地质灾害 防治规划、矿山地质环境保护规划、土地资源 利用规划等 野外 调查 开采现状调查 km2 10.7181 包括矿区及周边影响地段 评估区面积 km2 10.7181 调查线路 km 13.3 地形地貌调查 点 19 水文地质调查 点 3 地面附着物及工程设 施调查 km2 10.7181 包括公路、房屋及其他地面附属设施。 实地 调查 社会经济、 自然条件、 水文、生物多样性、 土地利用等调查 份 5 包括复垦区土壤、 水文、 水资源、 生物多样性、 土地利用、土地损毁等 提交 成果 数码照片 张 71 引用 10 张 文字报告 份 1 图件 幅 6 嵩县源丰矿业有限公司瑶沟金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 9 - 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 一、矿山简介一、矿山简介 项目名称嵩县源丰矿业有限公司瑶沟金矿； 地理位置嵩县县城西南直线距离 15km 一带； 采矿权人嵩县源丰矿业有限公司； 企业性质有限公司； 开采方式地下开采； 开采矿种金矿； 生产规模3.0 万 t/a； 资源储量矿山剩余设计利用储量 103275t，剩余可采储量 95013t； 服务年限 根据 河南省嵩县源丰矿业有限公司瑶沟金矿 2017 年资源储量动态检测报告 ， 截至 2017 年 12 月，矿山剩余服务年限为 3.4a； 产品方案金矿石原矿； 矿区面积10.7181km2； 开采深度自580m 至310m。 二、矿区范围及拐点坐标二、矿区范围及拐点坐标 （一）地理位置（一）地理位置 矿区位于嵩县县城西南直线距离 15km，行政区划属德亭与大章两乡管辖。地理坐标为东 经 11153′38″～11156′21″， 北纬 3405′17″～3408′06″。 洛阳栾川柏油公路从矿区南侧 1.5km 处的蛮峪村通过，