嵩县天运矿业有限责任公司石盘沟金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

嵩县天运矿业有限责任公司石盘沟金矿嵩县天运矿业有限责任公司石盘沟金矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位申报单位嵩县天运矿业有限责任公司嵩县天运矿业有限责任公司 编制单位编制单位河南省宇图工程技术服务有限公司河南省宇图工程技术服务有限公司 提交日期提交日期20202020 年年 0 01 1 月月 嵩县天运矿业有限责任公司石盘沟金矿嵩县天运矿业有限责任公司石盘沟金矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报申报单位单位嵩县天运矿业有限责任公司嵩县天运矿业有限责任公司 法法人人代表代表王兴武王兴武 编制单位编制单位河南省宇图工程技术服务有限公司河南省宇图工程技术服务有限公司 法法人人代表代表丁汉锋丁汉锋 总工程师总工程师王清波王清波 审审 核核 人人王清波王清波 项目负责人项目负责人李李 毅毅 编写人编写人员员李李 毅毅 赵运江赵运江 曹曹 虎虎 贾民振贾民振 丁汉锋丁汉锋 李保李保 勇勇 制图人员制图人员赵运江赵运江 矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 矿 山 企 业 企业名称 嵩县天运矿业有限责任公司 法人代表 王兴武 联系电话 13526919011 单位地址 嵩县城关镇王庄村边庄组天城路边 矿山名称 嵩县天运矿业有限责任公司 采矿许可证 □新申请□持有 □ √变更 以上情况请选择一种并打“√” 编 制 单 位 单位名称 河南省宇图工程技术服务有限公司 法人代表 丁汉锋 联系电话 15036197709 主要编 制人员 姓名 李 毅 职称 工程师 专业 工程地质 姓名 赵运江 职称 工程师 专业 勘查技术与工 程 姓名 曹 虎 职称 工程师 专业 水文地质与工 程地质 姓名 贾民振 职称 工程师 专业 地质工程 审 查 申 请 我单位已按要求编制了矿山地质环境保护与土地复垦方案，保 证方案中所引数据的真实性，同意按国家相关保密规定对文本进行 相应处理后进行公示，承诺按批准后的方案做好矿山地质环境保护 与土地复垦工作。 请予以评审。 申请单位（矿山企业）盖章嵩县天运矿业有限责任公司 联系人刘晓毅 联系电话13526919011 目 录 前 言...................................................................................................................................................... 1 一、任务的由来 .............................................................................................................................. 1 二、编制目的 .................................................................................................................................. 2 三、编制依据 .................................................................................................................................. 3 四、方案适用年限 .......................................................................................................................... 7 五、编制工作概况 .......................................................................................................................... 8 六、上一轮方案执行情况 ............................................................................................................ 10 第一章 矿山基本情况 .......................................................................................................................... 13 一、矿山简介 ................................................................................................................................ 13 二、矿区范围及拐点坐标 ............................................................................................................ 13 三、矿山开发利用方案概述 ........................................................................................................ 16 四、矿山开采历史及现状 ............................................................................................................ 33 第二章 矿区基础信息 .......................................................................................................................... 37 一、矿区自然地理 ........................................................................................................................ 37 二、矿区地质环境背景 ................................................................................................................ 41 三、矿区社会经济概况 ................................................................................................................ 50 四、矿区土地利用现状 ................................................................................................................ 51 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 .................................................................................... 54 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ........................................................ 54 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 ...................................................................................... 58 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 .................................................................................... 58 二、矿山地质环境影响评估 ........................................................................................................ 59 三、矿山土地损毁预测与评估 .................................................................................................... 80 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ............................................................................ 87 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 .......................................................................... 92 一、矿山地质环境治理可行性分析 ............................................................................................ 92 二、矿区土地复垦可行性分析 .................................................................................................... 94 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 .................................................................................... 104 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 .................................................................................. 104 二、矿山地质灾害治理 .............................................................................................................. 107 三、矿区土地复垦 ...................................................................................................................... 111 四、含水层破坏修复 .................................................................................................................. 116 五、水土环境污染修复 .............................................................................................................. 116 六、矿山地质环境监测 .............................................................................................................. 117 七、矿山土地复垦监测和管护 .................................................................................................. 120 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ............................................................................ 125 一、总体部署 .............................................................................................................................. 125 二、阶段实施计划 ...................................................................................................................... 125 三、近期年度工作计划 .............................................................................................................. 127 第七章 经费估算及进度安排 ............................................................................................................ 132 一、经费估算依据 ...................................................................................................................... 132 二、矿山地质环境治理工程经费估算 ...................................................................................... 154 三、土地复垦工程经费估算 ...................................................................................................... 160 四、总费用汇总与年度安排 ...................................................................................................... 166 第八章 保障措施与效益分析 ............................................................................................................ 169 一、组织保障 .............................................................................................................................. 169 二、技术保障 .............................................................................................................................. 169 三、资金保障措施 ...................................................................................................................... 170 四、监管保障 .............................................................................................................................. 173 五、效益分析 .............................................................................................................................. 174 六、公众参与 .............................................................................................................................. 175 第九章 结论与建议 ............................................................................................................................ 180 一、结论 ...................................................................................................................................... 180 二、建议 ...................................................................................................................................... 181 附图附图 1、嵩县天运矿业有限责任公司石盘沟金矿矿山地质环境问题现状图 15000 2、嵩县天运矿业有限责任公司石盘沟金矿矿区土地利用现状图 110000 3、嵩县天运矿业有限责任公司石盘沟金矿矿山地质环境问题预测图 15000 4、嵩县天运矿业有限责任公司石盘沟金矿矿区土地损毁预测图 15000 5、嵩县天运矿业有限责任公司石盘沟金矿矿区土地复垦规划图 15000 6、 嵩县天运矿业有限责任公司石盘沟金矿矿山地质环境治理工程部署图 15000 附附表表 1、矿山地质环境现状调查表 2、矿山地质环境保护与土地复垦方案报告表 附件附件 1、方案编制委托书 2、矿山土地复垦与地质环境保护治理承诺书 3、编制单位承诺书 4、编制人员资格证书 5、采矿许可证 6、开发利用方案评审意见 7、储量核实报告备案表 8、2018 年动态检测报告评审意见 9、村委意见 10、公众参与 11、预存费用凭证 12、洛阳市 2011 年 1 季度工程造价信息 13、嵩县自然资源局初审意见 1 前前 言言 一、任务一、任务的的由来由来 嵩县天运矿业有限责任公司石盘沟金矿为生产矿山，该矿山位于嵩县县城北西约 1 5km 处，隶属嵩县城关镇管辖。采矿权人为嵩县天运矿业有限责任公司，企业性质为有 限责任公司。该企业始建于 2006 年，于 2007 年首次取得采矿许可证，证号为 4100000 710593，开采方式为地下开采，生产规模 1.5 万吨／年，矿区面积 19.6760km2，该采矿 证 2011 年 11 月到期，到期后临时延续 2 次，有效期限至 2013 年 12 月，采矿许可证为 C4100002010114120080786，开采深度由 870 米至 620 米标高，矿区面积 19.6760km2。 采矿规模为 1.5 万吨/年。2013 年 12 月 23 日进行了采矿许可证延续和变更工作，依据 2 011 年生产勘探报告编制了开发利用方案，变更了采矿规模，缩减了矿区面积，并于 2 013 年 10 月 30 日缴纳价款 837.14 万元，于 2015 年 5 月取得新采矿证，证号为 C4100 002010114120080786，有效期限自 2015 年 5 月至 2016 年 8 月，开采深度由 870 米至 6 20 米标高，矿区面积 19.6046km2。开采方式为地下开采，采矿规模为 3 万吨/年。2016 年，企业按照原国土资源厅下发关于已设矿业权范围与国家出资探明矿产地重叠相关 价款处置问题的通知开展自身核实工作，在此期间因政策原因导致采矿证未能正常延 续，2017 年 10 月才正常延续，取得采矿许可证延续，许可证号为 C4100002010114120 080786，有效期自 2017 年 10 月 8 日至 2018 年 10 月 8 日，开采深度由 870 米至 620 米 标高，矿区面积 19.6046km2，开采方式为地下开采，采矿规模为 3 万吨/年。矿证到期 后，再次申请了延续，河南省国土资源厅于 2018 年 12 月 28 日换发了采矿许可证，许 可证号为 C4100002010114120080786，有效期自 2018 年 12 月 28 日至 2020 年 12 月 28 日，开采深度由 870 米至 620 米标高，开采方式为地下开采，采矿规模为 3 万吨/年。 因西安 1980 坐标系转 2000 坐标系存在微小的误差， 导致了原矿区范围与嵩县上胡沟金 矿、祁雨沟公峪孟沟金矿、雷门沟钼矿有局部的重叠，故将原矿区范围 5、10、17 号点 进行了缩减，缩减后的矿区面积为 19.6042km2。2018 年 7 月，嵩县天运矿业有限责任 公司在以往工作的基础上，对矿区内小龙代、小南沟、铁驴皮沟、大公峪四个矿段的含 金蚀变破碎带利用探槽、采坑、坑道、钻孔等工程进行系统控制，扩大资源储量，延长 矿山服务年限。嵩县天运矿业有限责任公司编制并提交了河南省嵩县天运矿业有限责 2 任公司石盘沟金矿生产勘探报告，该报告于 2018 年 11 月 16 日通过河南省矿产资源 储量评审中心评审，河南省矿产资源储量评审中心以“豫储评字〔2018〕96 号” 出具评 审意见书，河南省国土资源厅以“豫国土资储备字[2018]93 号”予以备案。为了办理采矿 证正式延续手续及扩大矿山生产规模，该公司于 2019 年 4 月提交嵩县天运矿业有限 责任公司石盘沟金矿资源开发利用方案。 根据矿山地质环境保护与恢复治理方案编制评审备案工作要求，对采矿权人扩 大生产规模、变更矿区范围或者开采方式的，应当重新编制治理方案，嵩县天运矿业有 限责任公司石盘沟金矿生产规模由原来的 3 万吨/年扩大到 6 万吨/年，由原来的小型矿 产转变为中型矿山， 且由于矿区范围拐点西安 1980 坐标系转 2000 坐标系存在微小的误 差，导致矿区范围略微缩减；又根据国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与 土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规〔2016〕21 号）等文件的有关规定， 要求做好生产建设项目地质环境保护与恢复治理及土地复垦方案合并的编报、备案工 作。 故受嵩县天运矿业有限责任公司委托， 河南省宇图工程技术服务有限公司承担了 嵩 县天运矿业有限责任公司石盘沟金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案（以下简称 方 案）的合并编制工作。 二二、、编制目的编制目的 方案编制的主要目的是通过矿山地质环境现状调查与土地损毁评估， 制定矿山在建 设、开采、闭坑各阶段的矿山地质环境保护与土地复垦方案，最大限度地减轻矿业活动 对地质环境的影响，实现矿山环境的有效保护，集约节约利 用土地，科学、合理地做 好生产建设项目土地复垦工作， 确定复垦责任范围、 确定土地复垦措施及落实资金来源， 落实采矿权人对矿山地质环境保护与土地复垦义务， 为政府行政主管部门对矿山地质环 境和土地复垦执行情况的监督管理提供依据。具体内容如下 1、落实中华人民共和国土地管理法和土地复垦条例、矿山地质环境保 护规定关于土地复垦及地质环境保护治理的规定； 2、按照“谁损毁、谁复垦”的原则，有利于明确矿权人在获得开发权利的同时，必 须承担对损毁土地进行复垦的义务，最大限度实现土地的集约节约利用，有效缓解人、 地矛盾； 3、为矿山土地复垦工作实施提供依据。通过对现场的细致调查，结合项目周边的 3 实际情况，提出切实可行的复垦设计，在合理用地的前提下尽可能保护耕地； 4、提出有效防治矿区水土流失与生态退化措施，保护、恢复和重建生态环境，保 护生物多样性，保障周边地区水土资源的持续利用，尤其是保持土地的可持续利用； 5、为土地复垦资金落实提供依据。土地复垦方案编制后，监管单位可依据方案确 定的项目投资一次性或分期预存复垦资金，保障复垦项目的实施、落实； 6、为做好临时用地复垦管理和监督检查提供依据。土地复垦方案的编制有利于相 关部门监督检查责任单位复垦义务的履行情况，确保土地复垦方案确定的目标、任务落 到实处。 主要任务是 1、通过矿山地质环境和土地资源调查，查明矿区地质环境条件复杂程度，确定矿 山地质环境影响评估级别与评估范围。 2、根据矿山地质环境现状，进行矿山地质环境影响现状评估；在现状评估的基础 上，根据矿山开发利用方案、采矿地质环境条件，进行矿山地质环境影响预测评估。 3、根据现状评估和预测评估，进行矿山地质环境保护与恢复治理分区；提出矿山 地质环境保护、预防和恢复治理技术措施，明确恢复治理的目标任务。安排矿山地质环 境保护与恢复治理工程，制定矿山地质环境监测方案。 4、通过资料收集、矿山开采情况调查，分析矿山建设和开采过程中对土地资源的 损毁区域、损毁时序、损毁方式、损毁地类、损毁程度和损毁面积。 5、明确土地复垦的范围、复垦利用方向、治理措施、质量标准，指导矿山土地复 垦工作，促使土地复垦工作质量达到要求。 6、根据工程设计和监测方案，进行矿山地质环境保护治理工程、土地复垦工程、 监测工程的经费估算。 三三、编制依据、编制依据 （一）法律法规（一）法律法规 （1）中华人民共和国矿产资源法（中华人民共和国主席令第 74 号，1996 年 8 月 29 日第八届全国人民代表大会常务委员会第八次会议修正）； （2）中华人民共和国环境保护法（中华人民共和国主席令第 9 号，2014 年 4 4 月修订）（中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议，2014 年 4 月 24 日修订通过）； （3）中华人民共和国土地管理法（2004 年 8 月 28 日中华人民共和国主席令 第 28 号，2019 年 8 月 26 日修正）； （4）中华人民共和国大气污染防治法（中华人民共和国主席令第三十一号， 2015 年 8 月 29 日修订通过）； （5）中华人民共和国水土保持法（1991 年 6 月 29 日中华人民共和国主席令 第 39 号， 2010 年 12 月 25 日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议修 订）； （6）中华人民共和国水土保持法实施条例（1993 年 8 月 1 日 国务院令第 120 号）； （7）中华人民共和国土地管理法实施条例（2014 年 7 月 29 日修订版）； （8）基本农田保护条例（中华人民共和国国务院，1998 年 12 月）； （9）地质灾害防治条例（国务院令第 394 号，2004 年 3 月 1 日）； （10）河南省地质环境保护条例（豫政〔2012〕28 号，2012 年 3 月 29 日）； （11）土地复垦条例（国务院令第 592 号公布，自 2011 年 3 月 5 日起施行， 2019 年 7 月 16 日修正）； （12） 土地复垦条例实施办法 （2012 年 12 月 27 日国土资源部第 56 号令公布， 自 2013 年 3 月 1 日起施行，2019 年 7 月 16 日修正）。 （二）政策文件（二）政策文件 （1）国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知（国土资规〔2016〕21 号）； （2） 矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 64 号，2016 年 1 月 8 日，2019 年 7 月 16 日修订）； （3）贯彻实施通知（国土资发〔2011〕50 号，2011 年 4 月）； （4）关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知（国土资发〔2006〕225 号）； （5）国务院关于促进节约集约用地的通知（国发〔2008〕3 号）； （6）河南省土地开发整理项目预算定额标准（豫财综〔2014〕80 号）； 5 （7）河南省国土资源厅关于印发河南省生产建设项目土地复垦管理暂行办法的 通知（豫国土资规〔2016〕16 号）； （8）河南省财政厅、河南省国土资源厅、河南省环境保护厅关于取消矿山地质 环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的通知 （豫财环 〔2017〕 111 号） ； （9）河南省国土资源厅办公室关于改进土地复垦方案审查工作的通知（豫国 土资办发〔2018〕9 号）； （10）自然资源部、农业农村部关于加强和改进基本农田保护工作的通知（自 然资办函〔2019〕1 号）。 （三）标准规范（三）标准规范 （1）矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T 0223-2011）； （2）土地复垦方案编制规程 第 1 部分通则（TD/T 1031.1-2011）； （3）土地复垦方案编制规程 第 4 部分金属矿（TD/T 1031.42011）； （4）滑坡防治工程勘查规范（DZ/T 0218-2006）； （5）滑坡防治工程设计与施工技术规范（DZ/T 0219-2006）； （6）地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015）； （7）崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T 0221-2006）； （8）地下水质量标准（GB/T 14848-1993）； （9）地下水监测规范（SL/T 183-2005）； （10）农业用水定额（DB41/T 958-2014）； （11）中国地震动参数区划图（GB 18306-2015）； （12） 土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准 （试行） （GB15618-2018） ； （13）土地利用现状分类（GB/T 21010-2017）； （14）造林技术规程（GB/T 15776-2016）； （15）土地开发整理规划编制规程（TD/T 1011-2000）； （16）土地复垦质量控制标准（TD/T 1036-2013）； （17）土地开发整理项目规划设计规范（TD/T 1012-2000）； （18）河南省地方标准用水定额（DB41/T 385-2009）； （19）土地开发整理项目预算定额（财政部、国土资源部 2011）； （20）河南省土地开发整理工程建设标准（豫国土资发〔2010〕105 号）； 6 （21）河南省矿山地质环境恢复治理工程勘查、设计、施工技术要求（试行） （豫国土资发[2014]99）； （22）金矿绿色矿山建设规范（DB41/T1669-2018）； （23）矿山生态环境保护与恢复治理技术规范（试行）（HJ651-2013）； （24）灌溉与排水工程设计规范（GB 50288-2018）； （25）矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（国土资规〔2016〕21 号 附件）。 （四）（四）地方规划地方规划 （1）嵩县矿山地质环境保护规划（2010-2020 年），嵩县人民政府； （2）嵩县地质灾害防治规划（2010-2020 年），嵩县人民政府； （3）嵩县土地利用总体规划调整方案（2010-2020 年），嵩县人民政府； （4）嵩县城关镇土地利用总体规划调整方案（2010-2020 年），城关镇人民政 府； （5）嵩县土地整治规划方案（2015-2020 年），嵩县人民政府； （6） 嵩县矿山地质环境恢复与综合治理规划 （2017-2025 年），嵩县人民政府。 （（五五）技术资料）技术资料 （1）河南省嵩县天运矿业有限责任公司石盘沟金矿生产勘探报告（嵩县天运矿 业有限责任公司，2018 年 11 月）； （2）河南省嵩县天运矿业有限责任公司石盘沟金矿矿山地质环境保护与恢复治 理方案（河南中州地矿岩土水务有限公司，2012 年 8 月）； （3）嵩县天运矿业有限责任公司石盘沟金矿水土保持方案报告书（河南省嵩 县水土保持科学研究所，2013 年 7 月）； （4）嵩县天运矿业有限责任公司石盘沟（3 万吨/年）开采项目环境影响报告书 （煤炭工业郑州设计研究院股份有限公司，2014 年 5 月） （5）河南省嵩县天运矿业有限责任公司石盘沟金矿资源储量核实报告（郑州 地浩地质勘察有限公司，2014 年 8 月）； （6）嵩县天运矿业石盘沟金矿项目土地复垦方案报告书（新密市青屏水利水 保技术服务有限责任公司，2015 年 3 月）； 7 （7） 河南省嵩县天运矿业有限责任公司石盘沟金矿 2018 年资源储量动态检测报 告（河南一峰地质勘查技术报务有限公司，2018 年 12 月）； （8）嵩县天运矿业有限责任公司石盘沟金矿资源开发利用方案（嵩县天运矿 业有限责任公司，2019 年 4 月）； （9）嵩县天运矿业有限责任公司石盘沟金矿项目区标准分幅土地利用现状图（加 盖嵩县自然资源局公章，I49G042063、I49G042064、I49G043063、I49G043064）； （10）嵩县自然、经济资料； （11）嵩县 2016、2017、2018 年统计年鉴； （12）洛阳市建设工程主要材料价格信息（2019 年第 1 季度）。 （13）野外实地收集的现场基础资料和矿方提供的相关基础资料。 四四、方案、方案适用适用年限年限 根据嵩县天运矿业有限责任公司石盘沟金矿资源开发利用方案2019 年 4 月， 该矿山生产服务年限为 19.6 年，目前矿山处于停产状态。本方案编制时点为 2020 年 2 月，现剩余矿山开采年限为 19.6 年，考虑塌陷沉稳期为 1 年，复垦期（治理期）0.9 年， 管护期 3 年。本方案服务年限为 24.5 年，自 2020 年 1 月至 2044 年 6 月。其主要由以 下几个时间段构成 1）剩余生产服务年限19.6 a； 2）塌