汤峪地热水矿矿山地质环境保护与土地复垦方案(1).pdf

陕西陕西太白山国家森林公园太白山国家森林公园汤峪汤峪地热地热水水矿矿 矿山地质环境保护与矿山地质环境保护与土地复垦土地复垦方案方案 陕西陕西太白山国家森林公园太白山国家森林公园 二○一二○一九九年年四四月月 陕西太白山国家森林公园陕西太白山国家森林公园汤峪汤峪地热地热水水矿矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位 陕西太白山国家森林公园 法人代表 杨 文 总工程师 肖建生 编制单位 陕西工程勘察研究院有限公司 法人或院长 刘咸斌 总工程师 李稳哲 项目负责人 杜 明 编写人员 杜 明 谢 渌 刘 娟 侯喜燕 张 锦 制图人员 闫春玲 目 录 前前 言言 ...................................................................................................................... 1 一、任务由来 .............................................................................................................................. 1 二、编制目的 .............................................................................................................................. 1 三、方案编制的依据 .................................................................................................................. 2 四、方案的适用年限 .................................................................................................................. 5 五、编制工作概况 ...................................................................................................................... 5 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 .......................................................................................... 9 一、矿山简介 .............................................................................................................................. 9 二、矿山范围及拐点坐标 .......................................................................................................... 9 三、矿山开发利用方案概述 .................................................................................................... 12 四、矿山开采历史及现状 ........................................................................................................ 14 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息 ......................................................................................17 一、矿区自然地理 .................................................................................................................... 17 二、矿区地质环境背景 ............................................................................................................ 22 三、 社会经济概况 ................................................................................................................... 29 四、土地利用类型 .................................................................................................................... 31 五、调查区及周边其他人类重大工程活动 ............................................................................ 32 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估 ....................................................33 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ................................................................................ 33 二、矿山地质环境影响评估 .................................................................................................... 33 三、矿山土地损毁预测与评估 ................................................................................................ 43 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ........................................................................ 44 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ........................................47 一、 矿山地质环境治理可行性分析 ....................................................................................... 47 二、 矿区土地复垦可行性分析 ............................................................................................... 47 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程 ....................................................48 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ................................................................................ 48 二、地质灾害治理工程 ............................................................................................................ 49 三、土地复垦 ............................................................................................................................ 49 四、地形地貌景观治理 ............................................................................................................ 50 五、含水层破坏修复 ................................................................................................................ 50 六、水土环境污染修复 ............................................................................................................ 50 七、矿山地质环境监测 ............................................................................................................ 50 八、土地复垦监测和管护 ........................................................................................................ 54 第六章第六章 矿矿山地质环境治理与土地复垦工作部署山地质环境治理与土地复垦工作部署 ............................................56 一、总体工作部署 .................................................................................................................... 56 二、阶段实施计划 .................................................................................................................... 56 三、近期年度工作安排 ............................................................................................................ 58 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排 ............................................................................59 一、经费估算依据 .................................................................................................................... 59 二、总费用汇总与年度安排 .................................................................................................... 61 三、资金来源 ............................................................................................................................ 62 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析 ..............................................................................63 一、组织保障 ............................................................................................................................ 63 二、技术保障 ............................................................................................................................ 63 三、资金保障 ............................................................................................................................ 63 四、监管保障 ............................................................................................................................ 64 五、效益分析 ............................................................................................................................ 64 第九章第九章 结论与建议结论与建议 ............................................................................................66 一、结论 .................................................................................................................................... 66 二、建议 .................................................................................................................................... 67 附表 1、矿山地质环境现状调查表 其他附件 1、陕西太白山国家森林公园汤峪地热水矿矿山地质环境保护与土地复垦方案委托书 2、划定矿区范围批复 3、 关于审查意见的 报告 （陕矿产指利用发[2019]8 号） 4、编制单位内审意见 5、水质检测报告 6、公众参与调查表 7、矿山企业审查意见 附图 附图 1、太白山国家森林公园汤峪地热水矿矿山地质环境问题现状评估图（1∶5000） 附图 2、太白山国家森林公园汤峪地热水矿土地利用现状图（1∶5000） 附图 3、太白山国家森林公园汤峪地热水矿矿山地质环境问题预测评估图（1∶5000） 附图 4、太白山国家森林公园汤峪地热水矿矿山土地损毁预测图（1∶5000） 附图 5、太白山国家森林公园汤峪地热水矿矿山土地复垦规划图（1∶5000） 附图 6、太白山国家森林公园汤峪地热水矿矿山地质环境治理工程部署图（1∶5000） 陕西太白山国家森林公园汤峪地热水矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 陕西工程勘察研究院有限公司 Tel029-85239305 1 前 言 一、任务由来 陕西太白山国家森林公园汤峪地热水矿位于眉县汤峪镇，行政区划隶属宝鸡市眉县太 白山管理委员会管辖。地热井建于 1987 年底，1989 年依法取得采矿许可证（陕采证水字 [89]第 002 号） ；1999 年根据全国统一换证工作会议精神要求，森林公园申请办理延续换 证，经陕西省地矿厅审查后换发采矿证，证号 6100009940028，矿区面积 0.119km2，有效 期限1999 年 8 月至 2004 年 12 月，设计地热井日采水量 500m3/d，同年编制了开发利用 说明，之后该地热井再未换发新的采矿许可证。2018 年 4 日由陕西省国土资源厅重新划定 该森林公园地热水矿区面积为 0.1116km2。为规范管理地热资源的开发利用，本地热井需再 次取得开采许可，申办新的采矿许可证。 为贯彻落实国务院土地复垦条例和国土资源部矿山地质环境保护规定等相关 法律法规，执行国土资源部办公厅（国土资规[2016]21 号） 、陕西省国土资源厅（陕国土 资环发[2017]11 号） 关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 中 关于编制矿山地质环境保护与土地复垦方案的有关要求。2018 年 8 月陕西太白山国家森林 公园委托我院编制陕西太白山国家森林公园汤峪地热水矿矿山地质环境保护与土地复垦 方案 。 二、编制目的 1、为全面贯彻落实科学发展观，规范地热资源开采，避免资源浪费、促进地方温泉旅 游业的健康发展，有效解决地热资源开发过程中的地质环境和土地损毁等问题，保护和改 善区域生活环境和生态环境，积极贯彻土地复垦条例及矿山地质环境保护规定 。 2、 按照“预防为主、 防治结合， 谁开发谁保护、 谁破坏谁治理、 谁投资谁受益”及“谁 损毁、谁复垦”的原则，保证太白山国家森林公园地热井开采中的矿山地质环境保护与土 地复垦义务的落实，实现资源开发与环境保护可持续性的协调发展。 3、通过预测地热资源开采对当地生态环境造成的不良影响，合理规划设计，制定针对 性的治理措施， 最大限度减缓对矿山地质环境的影响、 节约利用土地资源， 保护耕地资源。 4、 为国土资源主管部门监督管理矿山企业矿山地质环境保护与土地复垦工作落实情况 陕西太白山国家森林公园汤峪地热水矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 陕西工程勘察研究院有限公司 Tel029-85239305 2 提供依据。 三、方案编制的依据 （一） 委托书 陕西太白山国家森林公园汤峪地热水矿矿山地质环境保护与土地复垦方案委托书 ， 2017 年 7 月 1 日。 （二） 法律法规 1、 中华人民共和国矿产资源法 ，第八届全国人民代表大会常会委员会第二十一次会 议修改通过，中华人民共和国主席令（八届第 74 号）公布，1996 年 8 月 29 日； 2、 中华人民共和国环境保护法 ，2015 年 1 月 1 日； 3、 中华人民共和国土地管理法 ，1998 年； 4、 中华人民共和国环境影响评估法 ，第九届全国人民代表大会常会委员会第三十次 会议通过，中华人民共和国主席令（九届第 77 号）公布，2002 年 10 月 28 日； 5、 地质灾害防治条例 ，国务院第 394 号令，2004 年 3 月 1 日； 6、 中华人民共和国环境影响评价法 ，2016 年 9 月 1 日； 7、 中华人民共和国水污染防治法 ，2008 年 2 月 28 日； 8、 中华人民共和国水土保持法 ，2011 年 3 月 1 日； 9、国务院令第 19 号土地复垦规定 ，1988 年 10 月 21 日； 10、 陕西省矿产资源管理条例 ，陕西省第九届人民代表大会常会委员会，1999 年 11 月 30 日； 11、 陕西省实施（中华人民共和国环境影响评价法）办法 ； 12、 陕西省实施（中华人民共和国水土保持法）办法 ； 13、 陕西省实施（土地复垦规定）办法 ； 14、 土壤污染防治行动计划2016 年 5 月； 15、陕西省实施土地复垦条例办法（陕西省人民政府令第 173 号） ，2013 年 12 月 1 日； 16、 陕西省矿山地质环境治理恢复与土地复垦基金实施办法 ，陕国土资发[2018]92 号； 17、 关于进一步落实矿山地质环境治理恢复与土地复垦基金实施办法的通知 ，陕国 陕西太白山国家森林公园汤峪地热水矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 陕西工程勘察研究院有限公司 Tel029-85239305 3 土资发[2018]120 号。 （三） 部委规章 1、 关于逐步建立矿山环境治理和生态恢复责任机制的指导意见 ，财建[2006]215 号； 2、 关于调整部分矿种矿山生产建设规模标准的通知 ，国土资发[2004]208 号，2004 年 9 月 30 日 ； 3、 矿山地质环境保护规定 ，国土资源部 2009 第 44 号令，2009 年 2 月 2 日国土资 源部第四次部务会议审议通过，2009 年 5 月 1 日起施行； 4、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通 知 ，国土资规〔2016〕21 号； 5、陕国土资环发[2010]5 号文件关于做好矿山地质环境保护与治理恢复方案编制审 查及有关工作的通知 ，2010 年 2 月 1 日； 6、 关于加强地质灾害危险性评估工作的通知 ，国土资发[2004]69 号； 7、 关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知 ，国土资发[2006]225 号； 8、 关于加强矿山生态环境保护工作的通知 ，国土资发[1999]36 号； 9、 关于加强和改进土地开发整理工作的通知 ，国土资发[2005]29 号； 10、 关于发布的通知 ，环发[2005]109 号； 11、关于发布的通知 ， 国环发[2005]109 号。 （四） 技术规范与标准 1、 地质灾害危险性评估规范DZ/T 02862015； 2、 地质灾害防治工程监理规范DZ/T 02222006； 3、 土地利用现状分类GB /T 210102007； 4、 土地复垦质量控制标准TD/T10362013； 5、 土地复垦方案编制规程第 1 部分通则TD/T1031.12011； 6、 土地复垦方案编制规程第 6 部分建设项目TD/T1031.62011； 7、 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范DZ/T0223-2011； 8、 生产项目土地复垦验收规程 （TD/T 1044-2013） ； 9、 土地整治项目设计报告编制规程 （TD/T 1038-2013） ； 10、 土地整治项目工程量计算规则 （TD/T 1039-2013） ； 陕西太白山国家森林公园汤峪地热水矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 陕西工程勘察研究院有限公司 Tel029-85239305 4 11、 土地整治项目制图规范 （TD/T 1040-2013） ； 12、 农用地分等规程 （TD/T 1004-2003） ； 13、 农用地定级规程 （GB/T 28405-2012） ； 14、 耕地地力调查与质量评价技术规程 （NY/T 1634-2008） ； 15、 土壤环境监测技术规范 （HJ/T 166-2004） ； 16、 地表水和污水监测技术规范 （HJ/T 91-2002） ； 17、 地质灾害危险性评估规范 （DZ/T0286-2015） ； 18、 综合工程地质图图例及色标 （GB/T12328-1990） ； 19、 综合水文地质图图例及色标 （GB/T14538-1993） ； 20、 矿区水文地质工程地质勘探规范 （GB12719-1991） ； 21、 岩土工程勘查规范[2009 年版]（GB/T50021-2001） ； 22、 地质灾害排查规范 （DZ/T0284-2015） ； 23、 地质灾害防治工程监理规范 （DZ/T0222-2006） ； 24、 地下水监测规范附条文说明（SL183-2005） ； 25、 陕西省土地复垦标准 （试行）[1992]国土﹝规﹞字第 103 号； 26、陕西省水利水电工程设计概预算编制办法及费用标准 ， 陕计项目[2000]1045 号； 27、 地质调查项目预算标准（2010 年试用） ，中国地质调查局，2009 年 10 月； 28、 工程勘察设计收费标准 ，2002 年； 29、 矿山地质环境监测技术规程 （DZ/T0287-2015） ，2015 年； 30、 土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行） （GB151618-2018） 。 （五） 技术资料 1、 周至眉县地区农田供水水文地质勘察报告 ，陕西省地矿局第一水文地质队，1979 年； 2、西安地区及眉县汤峪地热开发利用调查报告 ， 陕西省地矿局第一水文地质队， 1993 年； 3、 陕西省关中盆地地热资源开发利用规划 ，陕西省地矿厅，1999 年； 4、 宝鸡市渭河谷地地热地质调查报告 ，陕西地质工程勘查院，2000 年； 5、 陕西省秦岭北麓重点旅游区地热资源开发前景评估报告 ，陕西省地矿局第一水文 地质队，2003 年； 陕西太白山国家森林公园汤峪地热水矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 陕西工程勘察研究院有限公司 Tel029-85239305 5 6、 陕西省关中盆地地热资源调查评价报告 ，陕西省地质环境监测总站，2009 年； 7、陕西省宝鸡市眉县地质灾害详细调查报告 ， 中国地质科学院地质力学研究所， 2010 年 12 月； 8、 陕西省地热资源调查评价与区划报告 ，陕西工程勘察研究院，2014 年； 9、 陕西太白山国家森林公园地热水资源储量核实报告 ，陕西工程勘察研究院，2017 年； 10、 陕西太白山国家森林公园汤峪地热水矿矿产资源开发利用方案 ，陕西工程勘察 研究院有限公司，2017 年； 11、 太白山国家森林公园地热水开发利用说明 ， 1999 年 7 月。 （六） 其它资料 1、陕西省志太白山志； 2、陕西植被； 3、眉县志； 4、眉县土地利用现状图； 5、汤峪镇土地利用总体规划图（2006～2020 年） 。 四、方案的适用年限 根据陕西太白山国家森林公园汤峪地热水矿矿产资源开发利用方案 （2019 年 1 月 28 日评审通过） ，现状开采量为 1.06 104m3/a，设计允许开采量 200m3/d（6.6 104m3/a） ，矿 井服务年限自方案审批日起算 50 年（到 2069 年） 。根据矿山地质环境保护规定 ，本方 案的适用年限为 5 年（2019 年 1 月～2023 年 12 月） ，方案编制基准年为 2019 年 1 月；50 年服务期后还需加 3 年的管护期，因此本方案的矿山服务年限为 53 年。 如若地热井使用单位加大开采量或扩大用地范围，应当重新编制矿山地质环境保护与 土地复垦方案。 五、编制工作概况 （一） 工作程序 本方案的编制按照中华人民共和国国土资源部发布的矿山地质环境保护与土地复垦 方案编制指南 、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T 0223-2011 版） 和 土 陕西太白山国家森林公园汤峪地热水矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 陕西工程勘察研究院有限公司 Tel029-85239305 6 地复垦方案编制规程 （TD/T 1031.1-2011）进行。工作程序是接收业主委托，在充分收 集和利用已有资料的基础上，结合现场调查建设工程区的地质环境条件、社会环境条件、 植被、土地占用及损毁情况、土壤状况、现状地质灾害和地质环境的类型、分布规模、稳 定程度、活动特点等因素，综合分析，进行太白山国家森林公园汤峪地热水矿的地质环境 影响评估、地质环境保护与土地复垦分区，并提出太白山国家森林公园地热井开采后的地 质环境保护与土地复垦措施、建议。方案编制的工作程序框图见图 0-1。 0 0- -1 1 工作程序框图工作程序框图 （二） 工作方法 根据国土资源部令第 44 号矿山地质环境保护规定和矿山地质环境保护与土地复 垦方案编制指南 、国务院令第 592 号土地复垦条例中确定的矿山地质环境保护与土地 复垦编制工作的基本要求，在工作中首先明确工作思路，熟悉工作程序，确定工作重点， 制定项目实施计划。在资料收集及现场踏勘的基础上，进行矿山地质环境与土地资源利用 现状调查；根据调查结果及开发利用方案，进行矿山地质环境影响现状评估、预测评估、 场地地质灾害危险性评估，确定评估范围、划分评估级别；在此基础上，提出并制定矿山 地质环境保护监测方案及工程设计、工程量测算，经费估算和效益分析。 本项目占用土地类型有林地、城镇建设用地、风景旅游用地和河道，主要的地面建筑 工程都布置在建设用地范围内，基本未占用林地和河道，因此基本不涉及土地损毁情况预 测、土地复垦适宜性评价及复垦目标、复垦责任范围、土地复垦分区、土地复垦工作措施 资料收集及现场踏勘 矿山地质环境及土地资源等调查 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 矿山地质环境影响评估和 土地复垦适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦 方案报告编写和图件编绘 陕西太白山国家森林公园汤峪地热水矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 陕西工程勘察研究院有限公司 Tel029-85239305 7 和工作部署、土地复垦工程等内容。 根据建设工程特点，本次评估工作主要采用收集资料、现场调查及室内综合分析评估 的工作方法。 1、资料收集与分析 在调查前，收集了陕西太白山国家森林公园地热水资源储量核实报告 、 陕西太白 山国家森林公园汤峪地热水矿矿产资源开发利用方案和西安地区及眉县汤峪地热开发 利用调查报告等资料，掌握了该地热井的基本情况及开采现状；收集陕西省宝鸡市眉 县地质灾害详细调查报告 、 眉县土地利用现状图 （2013 年） 、 汤峪镇土地利用总体规 划图 （2017 年）等资料，了解地热井周边的地质环境及土地利用情况；收集地形地质图、 水文地质图等图件作为本次编制工作的底图及野外工作用图；分析已有资料情况，确定需 要补充的资料内容；初步确定现场调查方法、调查线路和主要调查内容。 2、野外调查 在野外地质环境调查过程中，积极访问当地政府工作人员以及地热井使用单位，调查 主要地质环境问题的发育及分布状况、地热井开采占用或损毁土地情况及开采区内的土地 利用情况，调整室内初步设计的野外调查线路，进一步优化野外调查工作方法。 为保证调查全面了解矿区地质环境与土地利用现状、掌握地质环境与土地利用与权属 问题，确保调查的准确性和完整性，野外调查采取线路穿越法和地质环境追索相结合的方 法进行，采用 15000 地形图做底图，参考地质地貌图、水文地质图、土地利用现状图等图 件，调查的原则是“逢村必问，村民调查，现场观测”，对地质环境问题点和主要地质现 象点进行观测描述，调查其发生时间，基本特征，影响程度，并对主要地质环境问题点和 地质现象点进行数码照相和 GPS 定位；采集相应的影像、图片资料，做好文字记录。 3、室内资料整理及综合分析 在综合分析研究现有资料和现场调查的基础上，编制太白山国家森林公园汤峪地热水 矿的矿山地质环境问题现状评估图、土地利用现状图、矿山地质环境问题预测评估图、土 地损毁预测图、土地复垦规划图、矿山地质环境治理工程部署图，以图件形式反映矿山地 质环境问题及土地损毁情况的分布、影响程度和治理工程部署，并编写陕西太白山国家 森林公园汤峪地热水矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 。 陕西太白山国家森林公园汤峪地热水矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 陕西工程勘察研究院有限公司 Tel029-85239305 8 4、完成的工作量 陕西工程勘察研究院有限公司接受任务后， 即组织人员开展工作； 2018 年 7 月 20 日～ 2018 年 7 月 22 日搜集资料、编写工作计划；2018 年 8 月 23 日～26 日进行野外调查，2018 年 7 月 22 日～2018 年 10 月 25 日进行资料整理和方案编制。编制本方案的工作量详见表 0-1。 表表 0 0-1 1 完成工作量一览表完成工作量一览表 评估面积 （km2） 调查面积 （km2） 调查路线 （km） 调查点 （个） 拍照 （张） 录像 （分钟） 搜集资料 （份） 0.1116 0.192 2 11 40 3 17 5、评估质量评述 本次调查与评估工作严格按照矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 、 地质 灾害危险性评估规范 （DZ/T 02862015） 、 土地复垦方案编制规程 第 1 部分通则 TD/T1031.12011等规范标准的要求组织实施。 野外调查工作是在广泛搜集矿区社会经济、 自然地理、水文气象、矿产勘查、地质灾害调查、矿山开发利用方案等资料的基础上开展 的，并通过走访调查的形式征集政府部门及当地村民的意见和建议。现场调查和公众意见 征询资料由方案编制人员与矿山工作人员实地取得，保证了资料的准确性和可靠性；工作 程序、方法、内容和工作程度，均满足相关技术规范要求，工作质量优良。 陕西太白山国家森林公园汤峪地热水矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 陕西工程勘察研究院有限公司 Tel029-85239305 9 第一章 矿山基本情况 一、矿山简介 （一）项目名称、规模、地点、性质 项目名称陕西太白山国家森林公园汤峪地热水矿。 建设地点陕西省宝鸡市眉县汤峪镇。 建设规模矿井设计生产能力 200m3/d，服务年限 50 年。 开采矿种地热水。 开采方式井抽。 （二） 矿山地理位置及交通 陕西太白山国家森林公园地热井矿区位于宝鸡市眉县汤峪镇公园路，东距西安 100 公 里，西距宝鸡 80 公里，行政区划归属太白山管理委员会管辖。矿区位于太白山森林公园的 园前区， 地理坐标 东经 ′ ″～ ′ ″， 北纬 ′ ″～ ′ ″， 西宝高速公