唐山市博文矿产有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

唐山市博文矿产有限公司唐山市博文矿产有限公司 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 唐山市博文矿产有限公司唐山市博文矿产有限公司 2022021 1 年年 8 8 月月 唐山市博文矿产有限公司唐山市博文矿产有限公司 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 申 报 单 位唐山市博文矿产有限公司 法 人 代 表王胜利 编 制 单 位秦皇岛恒悦地质勘查有限公司 法 人 代 表李小强 总 工 程 师赵桂秋 项目负责人张晋龙 编 写 人 员张晋龙孙向飞李书荣 制 图 人 员孙向飞李书荣 1 目目录录 前言前言................................................................................................................................1 1 一、任务的由来............................................................................................................1 二、编制目的................................................................................................................1 三、编制依据................................................................................................................2 四、方案适用年限........................................................................................................6 五、编制工作概况........................................................................................................8 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况................................................................................................1212 一、矿山简介..............................................................................................................12 二、 矿区范围及拐点坐标........................................................................................13 三、 矿山开发利用方案概述....................................................................................15 四、矿山开采历史及现状..........................................................................................30 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息................................................................................................3838 一、矿区自然地理......................................................................................................38 二、矿区地质环境背景..............................................................................................43 三、矿区社会经济概况..............................................................................................54 四、矿区土地利用现状..............................................................................................56 五、矿山及周边其他人类重大工程活动..................................................................61 六、周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析..................................................61 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估............................................................7373 一、矿山地质环境与土地资源调查概述..................................................................73 二、矿山地质环境影响评估......................................................................................74 三、矿山土地损毁预测与评估..................................................................................95 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围........................................................109 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析..............................................116116 一、矿山地质环境治理可行性分析........................................................................116 二、矿区土地复垦可行性分析................................................................................118 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程..........................................................132132 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防................................................................132 2 二、矿山地质灾害治理............................................................................................135 三、矿区土地复垦....................................................................................................138 四、含水层破坏修复................................................................................................159 五、水土环境污染修复............................................................................................159 六、矿山地质环境监测............................................................................................159 七、矿区土地复垦监测和管护................................................................................163 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署..................................................168168 一、总体工作部署....................................................................................................168 二、阶段实施计划....................................................................................................170 三、近期年度工作安排............................................................................................174 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排..................................................................................177177 一、经费估算依据....................................................................................................177 二、矿山地质环境治理工程经费估算....................................................................186 三、土地复垦工程经费估算....................................................................................189 四、总费用汇总与年度安排....................................................................................207 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析..................................................................................214214 一、组织保障............................................................................................................214 二、技术保障............................................................................................................215 三、资金保障............................................................................................................216 四、监管保障............................................................................................................219 五、效益分析............................................................................................................220 六、公众参与............................................................................................................222 第九章第九章 结论与建议结论与建议..................................................................................................227227 一、结论....................................................................................................................227 二、建议....................................................................................................................228 3 附图附图 顺序号顺序号图号图号图图名名比例尺比例尺 11唐山市博文矿产有限公司铁矿矿区分布图110000 21唐山市博文矿产有限公司铁矿南采区矿山地质环境问题现状图12000 31唐山市博文矿产有限公司铁矿北采区矿山地质环境问题现状图15000 42唐山市博文矿产有限公司铁矿南采区矿区土地利用现状图12000 52唐山市博文矿产有限公司铁矿北采区矿区土地利用现状图15000 63唐山市博文矿产有限公司铁矿南采区矿山地质环境问题预测图12000 73唐山市博文矿产有限公司铁矿北采区矿山地质环境问题预测图15000 84唐山市博文矿产有限公司铁矿南采区矿区土地损毁预测图12000 94唐山市博文矿产有限公司铁矿北采区矿区土地损毁预测图15000 105唐山市博文矿产有限公司铁矿南采区矿区土地复垦规划图12000 115唐山市博文矿产有限公司铁矿北采区矿区土地复垦规划图15000 126唐山市博文矿产有限公司铁矿南采区矿山地质环境治理工程部署图12000 136唐山市博文矿产有限公司铁矿北采区矿山地质环境治理工程部署图15000 147唐山市博文矿产有限公司铁矿矿区永久基本农田分布图110000 滦州市 2018 年土地利用现状图（**********、**********、**********） 110000 4 附表附表 1、矿山地质环境现状调查表 2、土地复垦报告表 3、矿山地质环境评估范围、复垦区、复垦责任范围坐标表 4、矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 附件附件 1、委托书 2、矿山企业履行矿山环境保护与土地复垦义务承诺书 3、编制单位对方案资料真实性承诺书 4、采矿证副本复印件 5、开发利用方案评审意见 6、上期恢复治理方案评审意见和复垦评审意见 7、县级自然资源主管部门对环境治理完成情况说明 8、县级自然资源主管部门对方案中有关土地复垦内容的意见 9、公众参与资料 10、建设工程材料信息价格 11、水质分析报告 12、土壤检测报告 13、缴纳矿山地质环境治理保证金证明 14、购土协议 15、矿山对报告脱密处理承诺书 16、采矿权延期证明 17、县局关于基本农田的说明 18、缴纳矿山土地复垦费用证明 19、矿山土地复垦费用监管协议（三方） 1 前言前言 一、任务的由来 唐山市博文矿产有限公司目前持有采矿许可证为 2015 年 11 月延续换发取 得，证号***********************；经济类型有限责任公司；开采矿种铁 矿；开采方式地下开采；生产规模********；矿区面积******平方公里；开 采标高北采区**********；南采区**********；有效期限******， ***********************。 为了办理采矿权延续及做好矿山地质环境和生态环境的保护恢复工作， 贯彻 落实国务院颁布的土地复垦条例（国务院令第 592 号）、矿山地质环境保 护规定（国土资源部令第 44 号），根据国土资源部文件国土资源部办公厅 关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规 〔2016〕21 号）和自然资源部关于土地复垦方案编报与备案情况的公告（2018 年第 28 号）的要求，矿山企业合并编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，向 河北省自然资源与规划厅备案。在此背景下，唐山市博文矿产有限公司委托秦皇 岛恒悦地质勘查有限公司编制 唐山市博文矿产有限公司矿山地质环境保护与土 地复垦方案。 二、编制目的 按照土地复垦条例（国务院令第 592 号）、土地复垦条例实施办法 （国土资源部令第 56 号）以及国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护 与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规〔2016〕21 号）的要求，“采 矿权申请人在申请办理采矿许可证前， 应当自行编制或委托有关机构编制矿山地 质环境保护与土地复垦方案”，通过编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，将 生产单位的矿山地质环境保护与土地复垦目标、任务、措施和计划等落到实处， 有效防止地质灾害的发生，降低地质灾害危害程度。使被损毁的土地恢复并达到 最佳综合效益的状态，努力实现社会经济、生态环境的可持续发展。从而保护土 地，防止水土流失，达到恢复生态环境保护生物多样性的目的。同时，为矿山地 质环境保护与土地复垦的实施管理、监督检查以及相关费用征收等提供依据。方 案编制目的如下 1、调查并查明矿区地质灾害形成的自然地理条件和地质环境背景条件； 2 2、查明矿采矿活动可能造成的地质环境破坏及污染； 3、对评估区矿山地质环境问题进行现状评估与预测评估； 4、预测矿山开采期间土地损毁的类型，以及各类土地的损毁范围和损毁程 度，量算并统计各类损毁土地的面积； 5、根据矿区所在地土地利用总体规划、土地利用现状、损毁预测结果及待 复垦土地适宜性评价，确定各类损毁土地的应复垦面积，合理确定复垦后的土地 利用方向。并根据矿山开采的服务年限、土地损毁时间、损毁性质和损毁程度， 确定复垦时间和复垦措施等； 6、在有关法律、法规和政策的基础上，按照矿山开采工艺流程、生产安排 及有关的行业标准和技术参数确定矿山地质环境保护与土地复垦方案、 统计工程 量、 测算复垦工程的投资。 把矿山地质环境保护与土地复垦和开采工艺统一设计， 把费用列入开采工程投资中， 使矿山地质环境治理恢复基金与土地复垦资金落到 实处。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律法规（一）法律法规 1、中华人民共和国农业法（全国人民代表大会常务委员会，2002年12 月修订）； 2、中华人民共和国水土保持法（全国人民代表大会常务委员会，2011 年3月修订）； 3、中华人民共和国环境保护法（全国人民代表大会常务委员会，2014 年4月24日修订，自2015年1月1日起施行； 4、中华人民共和国大气污染防治法（全国人民代表大会常务委员会， 2015年08月29日修订）； 5、中华人民共和国环境影响评价法（2018年12月29日第十三届全国人 民代表大会常务委员会第七次会议 关于修改等七部法 律的决定修正）； 6、中华人民共和国土地管理法（全国人民代表大会常务委员会，2019 年8月26日修订，2020年1月1日起施行）； 7、中华人民共和国矿产资源法（修订草案）（十三届全国人民代表大 3 会常务委员会立法规划，自然资源部2019年12月17日修订）； 8、地质灾害防治条例（2003年11月19日国务院第29次常务会议通过， 国务院令第394号）； 9、基本农田保护条例（中华人民共和国国务院，2011年1月修订）； 10、土地复垦条例（中华人民共和国国务院令第592号，2011年3月5日 实施）； 11、 中华人民共和国土地管理法实施条例 （中华人民共和国国务院， 2014 年7月修订）。 （二）（二）政策文件政策文件 1、国务院关于加强地质灾害防治工作的决定（国发【2011】20号）； 2、国务院关于印发矿山资源权益金制度改革方案的通知（国发【2017】 29号）； 3、国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知（国土资发【2004】 69号）； 4、关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知（国土资发【2006】 225号）； 5、 关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知 （国土资发 【2007】 81号）； 6、关于贯彻实施土地复垦条例的通知（国土资发【2011】50号）； 7、国土资源部关于修改和废止部分规章的决定（2016年1月5日国土资 源部第1次部务会议审议通过，国土资源部令第64号）； 8、国土资源部办公厅关于做好地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知（国土资规【2016】21号）； 9、国土资源部 工业和信息化部 财政部等关于加强矿山地质环境恢复和 综合治理的指导意见（国土资发【2016】63号）； 10、财政部、国土资源部、环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保 证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见（财建【2017】638号）； 11、国土资源部关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知（国土资规 【2018】1号）； 4 12、 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编制有 关工作的通知（国土资规【2018】21号）； 13、 自然资源部、 农业农村部关于加强改进永久基本农田保护工作的通知 （自然资源规【2019】1号）； 14、土地复垦条例实施办法（2012年12月27日国土资源部第56号令公布 根据2019年7月16日自然资源部第2次部务会议 自然资源部关于第一批废止和修 改的部门规章的决定修正，自然资源部令第5号）； 15、 矿山地质环境保护规定 （自然资源部，2019年7月16日第三次修正） ； 16、河北省地质环境管理条例（河北省人大常委会第15号公告，发布于 1998年12月26日，1999年3月1日起生效）； 17、关于印发河北省绿色矿山建设实施方案的通知（冀国土资发【2003】 32号）； 18、关于进一步落实河北省绿色矿山建设实施方案的通知（冀国土资环 字【2003】302号）； 19、河北省国土资源厅关于加强地质灾害危险性评估工作的通知（冀国土资 矿字【2004】24号）； 20、河北省国土资源厅关于规范地质灾害危险性评估工作的通知（冀国土资 矿字【2004】36号）； 21、河北省国土资源厅关于印发河北省土地管理办法的通知（冀国土资 发【2016】11号）； 22、河北省土地复垦管理办法（冀国土资发【2016】16号）； 23、 河北省矿山地质环境治理恢复基金管理办法 （冀财规【2019】1号） ； 24、河北省自然资源厅关于转发国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境 保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 的通知 （冀自然资字 【2019】 103号） 。 （三）（三）标准规范标准规范 1、土地利用现状分类GB/T21010-2007； 2、中华人民共和国土地管理行业标准TD/T1031.4─2011； 3、土地复垦方案编制规程 第1部分通则（TD/T1031.1-2011）； 4、土地开发整理项目规划设计规范TD/T1036-2013； 5 5、土地复垦质量控制标准TD/T1036-2013； 6、土地开发整理项目预算定额标准财政部、国土资源部，2011年； 7、矿山土地复垦基础信息调查规程TD/T1049-2016； 8、生产项目土地复垦验收规程TD/T1044-2014。 9、矿山地质环境影响评估技术要求国土资发[2000]27号； 10、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T 223-2011）； 11、地质灾害危险性评估规范（DZ/T 0286-2015）； 12、河北省矿山地质环境调查技术要求修订稿； 13、河北省矿山地质环境恢复与治理工程技术要求； 14、河北省地质环境恢复治理与保护项目预算定额标准（冀财资环 [2015]162号）； 15、主要造林树种苗木质量等级GB6000-1999； 16、生态公益林建设技术规程GB/T18337.3-2001； 17、水土保持综合治理技术规范（GB/T16453.1～16453.6-1996）； 18、地下水质量标准（GB/T14848-2017）； 19、地表水环境质量标准（GB3838-2002）； 20、土壤环境监测技术规范（HJ/T166-2004）； 21、土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准 （试行） （GB15168-2018） ； 22、土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行） （GB36600-2018）。 （四）（四）技术文件技术文件 1、河北省唐山市博文矿产有限公司铁矿资源储量核实报告，河北汇富 矿山工程技术有限公司，2015 年 6 月； 2、唐山市博文矿产有限公司安各庄铁矿矿产资源开发利用方案，铜源 国际工程设计研究有限公司，2021 年 7 月； 3、唐山市博文矿产有限公司安各庄铁矿矿山地质环境保护与恢复治理方 案，河北人地生态工程有限公司，2016 年 1 月； 4、2018 年土地利用现状变更数据库（滦州市自然资源和规划局）； 5、现场调查和实测地形图； 6 6、唐山市统计年鉴、县志、土壤志、水利资料、水文地质资料、气象资料 等； 7、唐山市工程造价信息； 8、其它资料。 （五）（五）其他相关依据其他相关依据 1、县域内国民经济、社会发展、产业发展规划； 2、滦州市土地利用总体规划（20102020）； 3、滦州市土地整治专项规划（20102020）； 4、安各庄镇土地利用总体规划（20102020）； 5、 水利、交通、农业等其他行业规划。 四、方案适用年限四、方案适用年限 （一）矿山服务年限（一）矿山服务年限 2021年7月，铜源国际工程设计研究有限公司编制河北省唐山市博文矿产 有限公司安各庄铁矿矿产资源开发利用方案。该方案概述如下 1、矿山预可采储量 南采区（Ⅳ号矿体） 根据矿体赋存条件、开采工艺及生产经验，矿石回采率取 85。 预可采储量[探明资源量1控制资源量1） ]85 （****1****61） 85***万 t。 北采区（V 号矿体） 根据矿体赋存条件、开采工艺及生产经验，矿石回采率取 85。 预可采储量[控制资源量1推断资源量0.6）]85（****1**** 0.6）85****万t。 2、矿山服务年限 （1）南采区（Ⅳ号矿体） 矿山服务年限可按下式计算 T Q/（A（1-β）） 式中T合理服务年限，a； Q预可采矿石量，****万 t； 7 A矿山生产能力，**万 t/a； β废石混入率，10。 据此计算矿山南采区服务年限为 10.1a。 （2）北采区（V 号矿体） 矿山服务年限可按下式计算 T Q/（A（1-β）） 式中T合理服务年限，a； Q预可采矿石量，****万 t； A矿山生产能力，**万 t/a； β废石混入率，9； 据此计算矿山北采区服务年限为 45.5a。 矿山总服务年限为 55.6a。 （二）方案服务年限（二）方案服务年限 根据矿山开发利用方案， 矿山的生产服务年限为 55.6 年 （2022 年 2 月-2078 年 8 月）。根据矿产资源开采登记管理办法（国务院第 241 号令，2014 年 修订）第七条规定，采矿许可证有效期最长为 30 年。若矿山服务年限大于 30 年，在计算方案服务年限时，参照国土资规【2016】21 号文相关规定和自然资 源部现行做法，结合河北省实际情况，矿山服务年限按 30 年计。综合考虑矿山 地质环境保护与土地复垦的工程施工期 1 年与管护期 3 年， 最终确定本方案服务 年限为 34 年（2022 年 2 月-2056 年 1 月）。 （（三三）方案适用期）方案适用期 根据矿山地质环境保护规定的有关要求，本方案适用年限为 5 年（2022 年 2 月-2027 年 1 月）。在办理采矿权变更时，如涉及扩大规模、扩大矿区范围、 变更开采方式，应当重新编制或修订矿山地质环境保护与土地复垦方案。矿业权 人发生变更，地质环境保护与土地复垦责任和义务随之转移。 此外，在办理采矿权延续时，矿山地质环境保护与土地复垦方案剩余服务期 少于采矿权延续时间的，应当重新编制或修订矿山地质环境保护与土地复垦方 案。 （（四四）方案基准期）方案基准期 8 考虑到方案编制完成后的评审、报卷、公示、公告等时间，结合矿业权人实 际情况和相关意见， 确定方案的基准期以自然资源主管部门发布方案通过评审的 公告之日算起。本方案基准期定为2022年2月，具体以公告时间为准。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）工作程序（一）工作程序 方案以矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（2016 年 12 月）、 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范DZ/T02232011、 土地复垦方 案编制规程（TD/T1031-2011）第 1 部分通则为主要依据，确立工作方法，明 确工作重点，同时结合矿山开采现状、 唐山市博文矿产有限公司安各庄铁矿矿 产资源开发利用方案及审查意见等资料，组织相关人员进行现场地质环境及土 地资源调查，确定评估区范围及土地复垦区，并以图件形式反映各类地质灾害的 分布、 地质环境状况以及土地利用现状，根据开采方式及进度计划预测矿山开采 对矿山地质环境、土地利用情况影响，并进行恢复治理分区及部署地持环境治理 工程与土地复垦工程，针对矿山开采引起的地质环境保护及土地损毁问题，同时 结合相关规划，提出防治措施和建议，估算治理、复垦工程量及费用。本次方案 编制的工作程序见图 0-1。 9 接受委托 资料收集及现场踏勘 矿山地质环境、土地资源调查 确定地质环境评估范围与复垦区 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编写和图件编绘 矿山地质环境保护与土地复垦工作部署 地质环境影响评估与土地复垦适宜性评价 图 0-1 工作程序框图 （二）工作方法（二）工作方法 秦皇岛恒悦地质勘查有限公司在接到委托任务后，按编制规范矿山地质环 境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T223－2011）、土地复垦方案编制规 程（第一部分通则）（TD/T1031.1-2011）、矿山地质环境保护与土地复 垦方案编制指南中要求的工作程序，在充分收集、综合分析建设项目相关资料 的基础上，确定调查范围。开展矿山地质环境现状和土地资源调查，广泛征询土 地复垦义务人、政府相关部门、土地使用权人和社会公众的意愿。经资料整理分 析，进行矿山地质环境影响和土地损毁评估，在此基础上，进行矿山地质环境保 护与恢复治理分区和土地复垦范围确定，制订恢复治理措施和复垦措施，提出保 护和预防、恢复治理工程，拟定监测方案，并进行治理经费估算和效益分析。对 初步拟定的矿山地质环境保护与土地复垦方案广泛征询土地复垦义务人、 政府相 关部门、土地使用权人和社会公众的意愿，从组织、经济、技术、公众接受程度 等方面进行可行性论证。最后依据方案协调论证结果，确定土地复垦标准，优化 工程设计，完善工程量测算及投资估算，细化地质环境保护与土地复垦实施计划 安排以及资金、技术和组织管理保障措施等。 10 1、前期工作（2020 年 11 月 1 日-2020 年 11 月 15 日） （1）资料收集与分析。广泛收集了评估区及周边自然地理、生态环境、社 会经济、土地利用现状图、规划图、土壤和项目基本情况等相关资料。分析已有 资料情况，确定补充资料内容，初步确定野外调查方法、调查路线和调查内容。 （2）野外调查。根据确定的野外调查路线和工作方法开展野外调查工作， 以矿方提供的 12000 地形地质图和 GoogleEarth 遥感影像图作为工作底图，结 合最新土地利用现状图、矿山总平面布置图等图件展开调查。实地调查矿山地形 地貌、水文、水资源、土壤植被、生物多样性、工程地质条件及社会经济概况等 情况； 系统调查矿区地质环境问题及土地损毁等情况； 针对不同土地利用类型区， 挖掘了土壤剖面，采集、分析土壤样品；采集了相应的影像、图片资料，并做文 字记录、填写调查表格。 （3）公众参与。采用问卷调查、走访及座谈会的形式，征求了公众对土地 复垦利用方向、土地复垦标准、措施的意见和建议及对本方案的态度等，并填写 公众参与调查表；根据调查结果合理选定了土地复垦标准及措施，明确了土地复 垦目标，确定了复垦费用来源，初步拟定矿山土地复垦方案，并广泛征询各方意 见，进行了可行性论证。 2、方案编制阶段（2020 年 11 月 18 日-2020 年 11 月 28 日） 根据收集的已有资料和实际调查资料的基础上，按照矿山地质环境保护与 土地复垦方案编制指南的工作程序，确定方案的服务年限，进行地质环境影响 评价、土地损毁预测与土地复垦适宜性评价，确定矿山地质环境治理分区、将治 理区划分为重点治理区、次重点治理区和一般治理区，明确了复垦区、复垦责任 范围、土地复垦标准及措施，制定了矿山地质环境保护与土地复垦的目标，确定 主要治理工程措施，测算工程量，估算治理费用，形成方案初稿。 3、方案协调论证完善（2020 年 11 月 30 日-2021 年 4 月 6 日） 对形成的初稿咨询相关部门和社会公众的意愿，从组织、经济、技术、费用 保障、 矿山地质环境保护与土地复垦目标以及公众接受程度等方面进行可行性论 证。 4、补充调查完善（2021 年 4 月 7 日-2021 年 8 月 10 日） 根据方案协调论证结果，确定矿山地质环境保护与土地复垦标准、优化工程 设计、 估算工程量以及投资，细化矿山地质环境保护与土地复垦实施计划安排以 11 及费用、技术和组织管理保障措施，编制详细的矿山地质环境保护与土地复垦方 案附图与报告。 （三）工作质量控制（三）工作质量控制 编制人员分工明确，并采用自检、互检、专业组长检查等方式，严格按工作 大纲要求执行，保证方案的整体质量水平。原始资料及报告成果自检、互检率达 100，严格执行了质量检查制度，保证了工作质量。方案编制结束后，经项目领 导小组验收合格后提交送审。 （（四四））真真实实、、可可靠靠性性承承诺诺 方案中所用原始数据，大部分由矿