唐山市丰润区同力商贸有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

目目 录录 前前 言言 ..................................................................................................................................... 1 一、任务由来 ................................................................................................................... 1 二、编制目的 ................................................................................................................... 1 三、编制依据 ................................................................................................................... 2 四、方案的适用年限 ....................................................................................................... 6 五、编制工作概况 ........................................................................................................... 7 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 ....................................................................................................... 10 一、矿山简介 ................................................................................................................. 10 二、矿区范围及拐点坐标 ............................................................................................. 11 三、矿山开发利用方案概述 ......................................................................................... 12 四、矿山开采历史及现状 ............................................................................................. 17 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息 ....................................................................................................... 20 一、矿区自然地理 ......................................................................................................... 20 二、矿区地质环境背景 ................................................................................................. 24 三、矿区社会经济概况 ................................................................................................. 29 四、矿山土地利用现状 ................................................................................................. 30 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ..................................................................... 31 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ......................................... 31 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估 ................................................................... 40 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ..................................................................... 40 二、矿山地质环境影响评估 ......................................................................................... 41 三、矿山土地损毁预测与评估 ..................................................................................... 56 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ............................................................. 62 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ....................................................... 66 一、矿山地质环境治理可行性分析 ............................................................................. 66 二、土地复垦可行性分析 ............................................................................................. 67 三、水土资源平衡分析 ................................................................................................. 78 四、土地复垦质量要求 ................................................................................................. 80 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程 ................................................................... 82 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ..................................................................... 82 二、矿山地质灾害治理 ................................................................................................. 87 三、矿区土地复垦 ......................................................................................................... 88 四、矿山地质环境监测 ............................................................................................... 100 五、矿区土地复垦监测和管护 ................................................................................... 104 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ......................................................... 108 一、总体工作部署 ....................................................................................................... 108 二、阶段实施计划 ....................................................................................................... 108 三、近期年度工作安排 ............................................................................................... 110 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排 ......................................................................................... 113 一、经费估算依据 ....................................................................................................... 113 二、矿山地质环境治理工程经费估算 ....................................................................... 122 三、土地复垦工程经费估算 ....................................................................................... 125 四、总费用汇总与年度安排 ....................................................................................... 141 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析 ......................................................................................... 145 一、组织保障 ............................................................................................................... 145 二、技术保障 ............................................................................................................... 146 三、资金保障 ............................................................................................................... 146 四、监管保障 ............................................................................................................... 149 五、效益分析 ............................................................................................................... 149 六、公众参与 ............................................................................................................... 150 第九章第九章 结论与建议结论与建议 ......................................................................................................... 155 一、结论 ....................................................................................................................... 155 二、建议 ....................................................................................................................... 156 一、附表一、附表 附表 1矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 附表 2矿山地质环境现状调查表 附表 3土地复垦方案报告表 二、附件二、附件 附件 1矿山地质环境保护与土地复垦方案编制委托书 附件 2矿山企业履行矿山地质环境保护与土地复垦义务承诺书 附件 3编制单位对方案资料真实性承诺书 附件 4采矿许可证复印件 附件 5矿产资源开发利用方案评审意见书 附件 6上期矿山地质环境保护与治理恢复方案及土地复垦方案评审意见书 附件 7县级自然资源主管部门对上期治理恢复方案和土地复垦方案实施情况的说明 附件 8县级自然资源主管部门对矿山地质环境保护与土地复垦方案的初审意见 附件 9县局自然资源主管部门关于矿山采矿权延续有关情况的说明 附件 10县局自然资源主管部门关于矿山停产说明 附件 11处罚决定书及缴款证明 附件 12矿业权人缴纳矿山地质环境保护与恢复治理保证金凭证 附件 13公众参与调查表 附件 14购土协议书 附件 15取水许可证 附件 16相关地区近期建设工程材料信息价格资料 附件 17水土检测报告 三、附图三、附图 附图 1唐山市丰润区同力商贸有限公司矿山地质环境问题现状评估图（12000） 附图 2唐山市丰润区同力商贸有限公司土地利用现状图（12000） 附图 3唐山市丰润区同力商贸有限公司矿山地质环境问题预测评估图（12000） 附图 4唐山市丰润区同力商贸有限公司矿山土地损毁预测图（12000） 附图 5唐山市丰润区同力商贸有限公司矿山地质环境治理工程部署图（12000） 附图 6唐山市丰润区同力商贸有限公司矿山土地复垦规划图（12000） 附图 7丰润区标准分幅土地利用现状图 J50G001067（110000） 附图 8丰润区标准分幅土地利用现状图 J50G002067（110000） 唐山市丰润区同力商贸有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 河北源众矿山工程技术有限公司 1 前前 言言 一、任务由来一、任务由来 唐山市丰润区同力商贸有限公司原名唐山市丰润区左家坞镇王务庄同力采石场， 2019 年 4 月 2 日后将矿山名称变更为唐山市丰润区同力商贸有限公司。唐山市丰润 区同力商贸有限公司为生产矿山，矿山采矿许可证于 2021 年 4 月 2 日到期，采矿许 可证号**********************，开采矿种建筑用白云岩；开采方式露天开 采；生产规模**.**万 t/a。矿区面积为*.****km2；开采深度由***m 至**m 标高， 有效期限自 2019 年 4 月 2 日至 2021 年 4 月 2 日，目前正在进行采矿权延续。 根据土地复垦条例 （国务院令第 592 号） 、 矿山地质环境保护规定 （国土资 源部令第 44 号） 、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编 报有关工作的通知 （国土资规【2016】21 号）和河北省自然资源厅关于做好矿山 地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （冀自然资字【2019】103 号） 的要求，矿山需要重新编制“矿山地质环境保护与土地复垦方案”。2020 年 7 月，唐 山市丰润区同力商贸有限公司委托河北源众矿山工程技术有限公司进行矿山地质环 境保护与治理恢复方案与土地复垦方案的编制工作，并提交报告，为采矿权延续提供 依据。 二、编制目的二、编制目的 根据国家相关法律法规的要求和唐山市丰润区同力商贸有限公司的实际情况， 对 生产建设过程中产生的地质环境问题和破坏的土地，采取相应的预防、治理措施，使 地质环境问题得到治理，使土地恢复达到可供利用的状态，特编制本报告书，达到以 下具体目的 1、避免和减少因矿山生产活动引发或遭受的地质灾害损失； 2、恢复矿山生产活动破坏的地形地貌景观； 3、保护矿区含水层水资源、水环境； 4、预防和治理矿山生产活动所造成的水土污染； 5、有效遏制项目区地表破坏，对破坏土地进行复垦，尽快恢复和重建项目区生 态环境，保障项目区及周边地区水土资源得到持续利用； 6、更好的贯彻“加快建设资源节约型、环境友好型社会”的有关精神，落实土 唐山市丰润区同力商贸有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 河北源众矿山工程技术有限公司 2 地复垦条例中提出的“生产建设活动应当节约集约利用土地，不占或者少占耕地； 对依法占用的土地应当采取有效措施，减少土地损毁面积，降低土地损毁程度”的要 求，切实加强生产建设项目土地复垦管理工作； 7、按照“谁损毁，谁复垦”的原则，肩负起对破坏土地的复垦责任与义务，将复 垦目标、任务、措施、资金等落到实处； 8、提出有针对性的矿山地质环境保护、治理、土地复垦措施及具体工作计划安 排，确保土地复垦工作落到实处； 9、为矿山办理采矿权延续手续提供依据； 10、为矿山地质环境及土地复垦管理、监督、检查及治理费用征收提供依据；通 过本方案的实施，达到矿山生产与改善项目区生态环境相协调，资源的开发利用与项 目区工农业生产和社会经济的综合发展相协调的目的。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律、法规（一）法律、法规 1、 中华人民共和国矿产资源法 （1986 年 3 月 19 日第六届全国人民代表大会 常务委员会第十五次会议通过，2009 年 8 月 27 日第十一届全国人民代表大会常务委 员会第十次会议修正） ； 2、 中华人民共和国土地管理法 （1986 年 6 月 25 日第六届全国人民代表大会 常务委员会第十六次会议通过，2019 年 8 月 26 日第十三届全国人民代表大会常务委 员会第十二次会议修正） ； 3、 中华人民共和国水土保持法 （1991 年 6 月 29 日第七届全国人民代表大会 常务委员会第二十次会议通过，2010 年 12 月 25 日第十一届全国人民代表大会常务 委员会第十八次会议于修订） ； 4、 中华人民共和国水污染防治法 （1984 年 5 月 11 日第六届全国人民代表大 会常务委员会第五次会议通过，2017 年 6 月 27 日第十二届全国人民代表大会常务委 员会第二十八次会议修正） ； 5、 中华人民共和国环境保护法 （1989 年 12 月 26 日第七届全国人民代表大会 常务委员会第十一次会议通过，2014 年 4 月 24 日第十二届全国人民代表大会常务委 员会第八次会议修订） ； 6、 中华人民共和国环境影响评价法 （2002 年 10 月 28 日第九届全国人民代表 唐山市丰润区同力商贸有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 河北源众矿山工程技术有限公司 3 大会常务委员会第三十次会议通过，2018 年 12 月 29 日第十三届全国人民代表大会 常务委员会第七次会议修正） ； 7、 中华人民共和国大气污染防治法 （1987 年 9 月 5 日第六届全国人民代表大 会常务委员会第二十二次会议通过，2018 年 10 月 26 日第十三届全国人民代表大会 常务委员会第六次会议修正） ； 8、 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 （1995 年 10 月 30 日第八届全国 人民代表大会常务委员会第十六次会议通过，2016 年 11 月 7 日第十二届全国人大代 表常务委员会第二十四次会议修订） ； 9、 中华人民共和国森林法 （1984 年 9 月 20 日第六届全国人民代表大会常务 委员会第七次会议通过，2019 年 12 月 28 日第十三届全国人民代表大会常务委员会 第十五次会议修订） ； 10、 中华人民共和国土壤污染防治法 （2018 年 8 月 31 日第十三届全国人大常 委会第五次会议通过） ； 11、 中华人民共和国土地管理法实施条例 （1998 年 12 月 27 日国务院令第 256 号，2014 年 7 月 29 日国务院关于修改部分行政法规的决定第二次修订） ； 12、 地质灾害防治条例 （2003 年 11 月 19 日国务院第 29 次常务会议通过） ； 13、 土地复垦条例 （2011 年 2 月 22 日国务院第 145 次常务会议通过） ； 14、基本农田保护条例（1998 年 12 月 24 日国务院第 12 次常务会议通过， 2011 年 1 月 8 日根据国务院关于废止和修改部分行政法规的决定修订） 。 （二）部委规章（二）部委规章 1、 矿山地质环境保护规定 （中华人民共和国国土资源部令第 44 号，2019 年 7 月第三次修订） ； 2、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦编报有关工作的通 知 （国土资规[2016]21 号） ； 3、国土资源部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、国家能源局于 2016 年 7 月 1 日联合发布关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见 ； 4、国土资源部、财政部、环境保护部、国家质量监督检验检疫总局、中国银行 业监督管理委员会和中国证券监督管理委员会于 2017 年 3 月 22 日联合发布 关于加 快建设绿色矿山的实施意见 ； 唐山市丰润区同力商贸有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 河北源众矿山工程技术有限公司 4 5、国土资源部关于贯彻实施的通知（国土资发 ［2011］ 50 号） ； 6、关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指 导意见 （财政部、国土资源部、环境保护部发，2017 年 11 月） ； 7、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （中华人民共和国国土资源部， 2016 年 12 月） ； 8、国土资源部办公厅关于印发土地整治工程营业税改征增值税计价依据调整过 渡实施方案的通知 （国土资厅发【2017】19 号） ； 9、财政部、税务总局、海关总署关于深化增值税改革有关政策的公告 （财政 部税务总局海关总署公告 2019 年第 39 号） ； 10、 土地复垦条例实施办法 （2012 年 12 月 27 日国土资源部第 56 号令公布， 2019 年 7 月 16 日修正） 。 （三）地方性法规、规章（三）地方性法规、规章 1、 河北省土地管理条例 （1987 年 4 月 27 日河北省第六届人民代表大会第五 次会议通过，2014 年河北省第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议修订） ； 2、 河北省基本农田保护条例 （1993 年 9 月 6 日河北省第八届人民代表大会常 务委员会第三次会议通过，2014 年 9 月 26 日河北省第十二届人民代表大会常务委员 会第十次会议修正） ； 3、 河北省土地复垦管理办法 （冀国土资发[2016]11 号） ； 4、河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知（冀自然资字[2019]103 号） ； 5、 河北省矿山地质环境治理恢复基金管理办法 （冀财规[2019]1 号） ； 6、河北省国土资源厅关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知（冀国 土资发〔2008〕22 号） ； 7、河北省住房和城乡建设厅关于重新调整建筑业营改增河北省建筑工程计价 依据调整办法的通知（冀建建市【2019】3 号） 。 32、 河北省生态环境保护条例 （制定于 1994 年、后经两次修订修正，于 2020 年 7 月 1 日起施行） ； 33、 唐山市人民政府关于印发唐山市露天非金属矿山环境深度整治实施方案的通 知（唐政字【2016】94 号） 。 唐山市丰润区同力商贸有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 河北源众矿山工程技术有限公司 5 （四）技术规范与标准（四）技术规范与标准 1、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （2016 年 12 月） ； 2、 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T223－2011） ； 3、 土地复垦方案编制规程通则（TD/T1031－2011） ； 4、 区域地质图图例 （GB958-2015） ； 5、 地表水环境质量标准 （GB3838-2002） ； 6、 地下水质量标准 （GB/T14848－2017） ； 7、 土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行） （GB156182018） ； 8、 地下水监测规范 （SL-183-2005） ； 9、 地表水和污水监测技术规范 （HJ-T91-2002） ； 10、 建筑边坡工程技术规范 （GB50330－2013） ； 11、 泥石流灾害防治工程设计规范 （DZ/T0220－2006） ； 12、 滑坡防治工程设计与施工技术规范 （DZ/T0219－2006） ； 13、 崩塌、滑坡、泥石流监测规范 （DZ/T0221－2006） ； 14、 生产建设项目水土保持技术标准 （GB50433-2018） ； 15、 土地开发整理项目规划设计规范 （TD/T1012－2016） ； 16、 县（市）地质灾害调查与区划基本要求实施细则 （2006 年修订稿） ； 17、 金属非金属矿山排土场安全生产规则 （AQ2005－2005） ； 18、 污水综合排放标准 （GB 8978-1996） ； 19、 土地利用现状分类 （GB/T21010－2017） ； 20、 土地开发整理项目预算定额标准财综[2011]128 号。 21、 耕地后备资源调查与评价技术规程 （TD/T 1007-2003） 22、河北省矿山地质环境保护与土地复垦方案编写技术细则（试行） 。 （五）地方规划（五）地方规划 1、县域内国民经济、社会发展、产业发展规划； 2、 唐山市丰润区土地利用总体规划 （20102020） ； 3、 唐山市丰润区土地整治专项规划 （20102020） ； 4、 左家坞镇土地利用总体规划 （20102020） ； 5、水利、交通、农业等其他行业规划。 唐山市丰润区同力商贸有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 河北源众矿山工程技术有限公司 6 （六）相关基础技术资料（六）相关基础技术资料 1、土地利用现状图（图幅号J50G001067、J50G002067）2019 年变更调查数据 库，丰润区自然资源和规划局； 2、 唐山市丰润区左家坞镇王务庄同力采石场矿山地质环境保护与恢复治理方 案 ，唐山中地地质工程公司，2017 年 6 月； 3、河北省唐山市丰润区左家坞镇王务庄同力采石场建筑用白云岩矿资源储量核 实报告 ，河北省源众矿山工程技术有限公司，2018 年 9 月； 4、 河北省唐山市丰润区同力商贸有限公司建筑用白云岩矿产资源开发利用方 案 ，中钢石家庄工程设计研究院有限公司，2019 年 5 月； 5、唐山市丰润区同力商贸有限公司矿山地质环境保护与恢复治理方案治理现状 调查报告 ，河北源众矿山工程技术有限公司，2019 年 10 月； 6、河北省唐山市丰润区左家坞镇王务庄同力采石场建筑用白云岩矿土地复垦方 案报告书 ，河北金达土地利用咨询有限公司，2013 年 6 月； 7、唐山市气象资料（2020 年更新资料） ； 8、唐山市土壤资料（2020 年更新资料） ； 9、 唐山统计年鉴 （2020 年资料） ； 10、 唐山工程建设造价信息网 （2021.7） ； 11、我公司技术人员现场调查的资料及矿山提供的其它相关资料。 四、方案的适用年限四、方案的适用年限 （一）矿山服务年限（一）矿山服务年限 根据中钢石家庄工程设计研究院有限公司于 2019 年 5 月编制的河北省唐山市 丰润区同力商贸有限公司建筑用白云岩矿产资源开发利用方案 ，矿山开采服务年限 为 3.5 年。 （二）方案服务年限（二）方案服务年限 矿山现采矿许可证有效期限为 2019 年 4 月 2 日至 2021 年 4 月 2 日，依据矿山 开发利用方案矿山剩余服务年限为 3.5 年，另外考虑到矿山开采完成后，矿山地质 环境恢复治理与土地复垦施工期约为 1 年、后期管护期需 3 年，综合确定本方案服务 年限为 7.5 年，即（2021 年 9 月-2029 年 2 月） 。基准期以自然资源主管部门将审查结 果向社会公告之日算起，暂定为 2021 年 9 月。 唐山市丰润区同力商贸有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 河北源众矿山工程技术有限公司 7 （三）方案适用年限（三）方案适用年限 根据矿山地质环境保护规定的有关要求，矿山地质环境保护与恢复治理方案 的适用年限不宜超过 5 年，由于矿山剩余年限为 3.5 年，年限较短，故将矿山方案服 务年限作为方案适用年限，最终将方案适用年限定为 7.5 年。 当本矿矿业权发生改变，或者矿山后期生产过程中出现扩大生产规模、变更矿区 范围或者开采方式的情况，应当重新编制方案。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）工作程序（一）工作程序 本次方案编制工作按照 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T223 －2011） 、 土地复垦方案编制规程（第一部分通则） （TD/T1031.1-2011） 、 矿山 地质环境保护与土地复垦方案编制指南规定的程序进行。 工作程序接受业主委托，在充分收集和利用已有资料的基础上，结合现场调查 评估区内的地质环境条件（地层岩性、地质构造、水文地质、工程地质、矿山地质、 不良地质现象、人类工程活动等） 、土地资源、社会环境条件、现状地质灾害和地质 环境的类型、分布规模、稳定程度、活动特点等因素，综合分析，进行唐山市丰润区 同力商贸有限公司矿山地质环境保护与土地复垦适宜性评价、 矿山地质环境保护与土 地复垦分区，并提出矿山地质环境保护与土地复垦措施、建议。 本次、方案编制工作程序见插图。 唐山市丰润区同力商贸有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 河北源众矿山工程技术有限公司 8 插图插图 0-1 方案编制工作程序框图方案编制工作程序框图 （二）工作方法（二）工作方法 方案编制是在进行大量的资料收集以及野外踏勘的基础上完成的， 本方案的编制 工作大致分为以下四个阶段 1、前期工作、前期工作 （1）资料收集。收集了矿区所在区域的自然地理、社会经济、土地利用现状与 权属、矿区基本情况；矿山地质环境保护及治理恢复方案、土地复垦方案等。 （2）实地踏勘。实地调查了矿区矿山地质环境现状，土壤、水资源、生物多样 性，土地利用情况、损毁情况等，采取地下水样并送检。 （3）公众参与。采用发放调查表等方式，调查矿山企业、土地使用权人以及国 土、林业、水利、农业、环保等部门及相应的权益人，征求对土地复垦方向、复垦标 准及复垦措施的意见。 2、拟定初步方案、拟定初步方案 通过对收集资料的整理，确定方案的服务年限，进行地质环境影响评价、土地损 毁预测与土地复垦适宜性评价，确定矿山地质环境治理分区、土地复垦标准及措施， 明确矿山地质环境保护与土地复垦的目标，确定主要治理工程措施，测算工程量，估 唐山市丰润区同力商贸有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 河北源众矿山工程技术有限公司 9 算治理费用，初步确定土地复垦方案。 3、方案协调论证、方案协调论证 对初步拟定的矿山地质环境保护与土地复垦方案广泛征询矿山企业、 政府相关部 门和社会公众的意愿，从组织、经济、技术、费用保障、矿山地质环境保护与土地复 垦目标以及公众接受程度等方面进行可行性论证。 4、方案编制、方案编制 根据方案协调论证结果， 确定矿山地质环境保护与土地复垦标准、 优化工程设计、 估算工程量以及投资，细化矿山地质环境保护与土地复垦实施计划安排以及费用、技 术和组织管理保障措施，编制详细的矿山地质环境保护与土地复垦方案。 （三）工作质量评述（三）工作质量评述 为了确保方案编制的质量，实行项目负责制度，项目组负责人对方案编制工作进 行全程质量监控，单位总工办按照项目进度对野外调查、室内综合研究和报告编制等 工作进行质量检查和验收。 唐山市丰润区同力商贸有限公司聘请相关专家，严格按照矿山地质环境保护与 土地复垦方案编制指南 、 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T 0223-2011） 、 土地复垦方案编制规程-通则 （TD/T 1031.1-2011）的要求，在充分收 集、利用前人研究成果和各类资料的基础上，开展了详细的矿山地质环境现状及土地 资源调查工作，在对已有资料和野外现场调查资料系统分析、研究的基础上，编制了 本方案报告书。 （四）方案的真实性和科学性（四）方案的真实性和科学性 本方案义务人唐山市丰润区同力商贸有限公司保证本方案报审资料和编制资料 真实、客观、无伪造、编造、变造、篡改等虚假内容，本方案编制单位河北源众矿山 工程技术有限公司保证本方案按照规定要求科学、客观、真实进行编制和报审。本方 案义务人