唐山市丰润区银腾建材销售有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

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五、编制工作概况....................................................................................................7 第一章第一章矿山基本情况矿山基本情况..............................................................................................1111 一、矿山简介..........................................................................................................11 二、矿区范围及拐点坐标......................................................................................12 三、矿山开发利用方案概述..................................................................................13 四、矿山开采历史及现状......................................................................................21 第二章第二章矿区基础信息矿区基础信息..............................................................................................4545 一、矿区自然地理..................................................................................................45 二、地质环境背景..................................................................................................51 三、社会经济概况..................................................................................................57 四、矿区土地利用现状..........................................................................................57 五、矿山及周边其他人类重大工程活动..............................................................59 六、矿山及周边地质环境治理与土地复垦案例分析..........................................60 第三章第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估..........................................................6767 一、矿山地质环境与土地资源调查概述..............................................................67 二、矿山地质环境影响评估..................................................................................68 三、矿山土地损毁预测与评估............................................................................102 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围....................................................113 第四章第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析............................................121121 一、矿山地质环境治理可行性分析....................................................................121 二、矿区土地复垦可行性分析............................................................................123 第五章第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程........................................................136136 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防............................................................136 二、矿山地质灾害治理........................................................................................140 三、矿山土地复垦................................................................................................144 四、含水层破坏修复............................................................................................155 五、水土环境污染修复........................................................................................155 六、矿山地质环境监测........................................................................................155 七、矿区土地复垦监测和管护............................................................................161 第六章第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署................................................165165 一、总体工作部署................................................................................................165 二、阶段实施计划................................................................................................166 三、近期年度工作安排........................................................................................171 第七章第七章经费估算与进度安排经费估算与进度安排................................................................................174174 一、经费估算依据................................................................................................174 二、矿山地质环境治理工程经费估算................................................................174 三、土地复垦工程经费估算................................................................................180 四、总费用汇总与经费进度安排........................................................................208 第八章第八章保障措施与效益分析保障措施与效益分析................................................................................216216 一、组织保障........................................................................................................216 二、技术保障........................................................................................................216 三、资金保障........................................................................................................217 四、监管保障........................................................................................................220 五、效益分析........................................................................................................221 六、公众参与........................................................................................................222 第九章第九章结论与建议结论与建议................................................................................................230230 一、结论................................................................................................................230 二、建议................................................................................................................232 附表附表 1、矿山地质环境现状调查表 2、土地复垦方案报告表 附件附件 1、采矿许可证 2、委托书 3、承诺书（治理复垦义务人） 4、承诺书（编制单位） 5、上期矿山地质环境保护与土地复垦费用缴存证明 6、开发利用方案审查意见 7、恢复治理方案审查意见及备案证明 8、土地复垦方案审查意见及评审意见 9、县级自然资源主管部门对环境治理完成情况说明 10、县级自然资源主管部门对方案的初审意见 11、水质分析报告 12、土壤检测报告 13、复垦责任范围坐标 14、评估区范围坐标 15、公众参与调查表 16、秦皇岛工程造价信息 17、购土协议书 附图附图 1、土地利用现状图（********）110000 2、土地利用现状图（********）110000 3、唐山市丰润区银腾建材销售有限公司矿山地质环境现状评估图12000 4、唐山市丰润区银腾建材销售有限公司复垦区土地利用现状图12000 5、唐山市丰润区银腾建材销售有限公司矿山地质环境预测评估图12000 6、唐山市丰润区银腾建材销售有限公司复垦区土地损毁预测图12000 7、唐山市丰润区银腾建材销售有限公司矿山地质环境工程部署图12000 8、唐山市丰润区银腾建材销售有限公司复垦区土地复垦规划图12000 1 前前言言 一、任务的由来一、任务的由来 唐山市丰润区银腾建材销售有限公司位于唐山市丰润区田园景苑 102 楼底 商 13 号楼三楼，。采矿证号*************，开采矿种建筑用白云岩；开采 方式露天开采；生产规模***万吨/年；矿区面积****平方公里；开采深度 由**米至***米标高；有效期限伍年 自***年*月**日至****年*月**日。 2015 年 12 月，由河北地矿建设工程集团公司编制的唐山市丰润区第八整 合区建筑用白云岩矿矿山地质环境保护与恢复治理方案通过评审，该方案生产 防治期为 5 年，即 2015 年 12 月-2020 年 11 月、规划闭坑恢复治理期为 2 年， 即 2020 年 12 月-2022 年 11 月； 2015 年 11 月由河北冀东建设工程有限公司编制 的唐山市丰润区第八整合区建筑用白云岩矿土地复垦方案报告书通过评审， 该方案服务年限为 9 年，即 2015 年 12 月-2024 年 11 月。 现矿山企业需办理采矿许可证的延续手续， 矿山需重新编制矿山地质环境保 护与土地复垦方案。 为了贯彻落实 矿山地质环境保护规定 和 土地复垦条例 等相关法律法规，按照国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复 垦方案编报有关工作的通知（国土资规[2016]21 号）和河北省自然资源厅 关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （冀自然资字 [2019]103 号）的要求，施行矿山企业矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地 复垦方案合并编报制度， 矿山企业不再单独编制矿山地质环境保护与治理恢复方 案、 土地复垦方案。为此唐山市丰润区银腾建材销售有限公司委托河北华色地质 勘查有限公司承担了 唐山市丰润区银腾建材销售有限公司矿山地质环境保护与 土地复垦方案的编制工作。 方案编制过程中，我单位严格遵守相关法律法规和相关规范，认真履行合同 所规定的责任和义务，对报告中涉及的相关治理措施的科学性负责。 二、编制目的二、编制目的 （一）（一）目的目的 1、为了贯彻落实土地复垦条例和矿山地质环境保护规定及相关通 知要求； 2 2、避免和预防因矿山生产活动引发或遭受的地质灾害， 保护矿山地质环境； 3、预防和治理矿山生产活动所造成的水土污染、含水层破坏，保护水资源 和水土环境； 4、有效遏制或减少项目区土地资源的破坏，对破坏土地进行复垦，尽快恢 复和重建项目区生态环境，保障评估区及周边地区地下水资源得到持续利用； 5、更好地贯彻“加快建设资源节约型、环境友好社会”的有关精神，落实 土地复垦条例中提出的“生产建设活动应当节约利用土地，不占或者少占耕 地；对依法占用的土地应当采取有效措施，减少土地损毁面积，降低土地损毁程 度”的要求，切实加强矿山生产建设中的土地复垦工作； 6、提出有针对性的矿山地质环境保护、治理、土地复垦措施及具体工作计 划安排，确保矿山地质环境保护与土地复垦工作落实到实处； 7、为自然资源主管部门颁发采矿许可证，监督、管理矿山企业地质环境保 护与土地复垦实施情况提供技术依据； 8、对矿山建设及生产活动造成的矿山地质环境问题和土地损毁情况进行评 估，确定适宜的非工程和工程治理、复垦措施，使矿山地质环境得以基本恢复、 矿山生态环境影响和破坏程度降到最低，损毁土地达到可利用状态，为矿山地质 环境保护和复垦提供技术支持，矿山办理延续手续提供依据。 通过本方案的实施，达到矿山生产与改善项目区生态环境相协调，资源的开 发利用与评估区工农业生产和社会经济的综合发展相协调的目的。 （二）主要任务（二）主要任务 1、查明矿山的自然地理、地层岩性、地质构造、水文地质、工程地质、人 类工程活动情况等地质环境条件及矿山土地利用现状、矿山开采、生产情况； 2、查明矿山地质环境问题、矿山地质灾害现状及危害程度，明确矿山损毁 土地类型及损毁环节， 分析研究其分布规律和形成机理、 影响因素及发展趋势等； 3、制定矿山地质环境保护、治理和监测措施及土地复垦的标准、复垦工程， 未来矿山闭坑后，进行矿山闭坑治理和复垦，并对治理和复垦工程进行养护； 4、对拟采取的各种保护与复垦措施进行费用估算，并对地质环境保护与土 地复垦方案进行简要的经济技术论证，提出保障措施。 3 三、编制依据三、编制依据 （一）法律法规（一）法律法规 1、中华人民共和国土地管理法（修订）（全国人民代表大会常务委员 会颁布第 28 号）（2019 年 8 月 26 日）； 2、中华人民共和国矿产资源法（主席令第 74 号，2019 年 8 月第二次 修改）； 3、中华人民共和国环境保护法（主席令第 9 号，2019 年 4 月修改）； 4、中华人民共和国环境影响评价法（2018 年 12 月 29 日第十三届全 国人民代表大会常务委员会第七次会议第二次修订）； 5、中华人民共和国水土保持法（主席令第 9 号，2019 年 4 月修改）； 6、中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2020 年 4 月 29 日第十 三届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议第二次修订）； 7、中华人民共和国土地管理法实施条例（国务院令第 743 号，2021 年 4 月修改）； 8、中华人民共和国水土保持法实施条例（2011.1.8 修订）； 9、建设项目环境保护管理条例（2017.8.1 修改）； 10、地质灾害防治条例（国务院令第 394 号，2004 年 3 月修改）； 11、基本农田保护条例（国务院令第 257 号）2017 年修订）； 12、 土地复垦条例 （中华人民共和国国务院令第 592 号） （2011.3.5） ； （二）部委规章（二）部委规章 1、矿山地质环境保护规定（国土资源部 2009 年第 44 号令）（2019 年 7 月第三次修正）； 2、土地复垦条例实施办法（2012 年 12 月 27 日国土资源部第 56 号令 公布， 根据 2019 年 7 月 16 日自然资源部第 2 次部务会议自然资源部关于第一 批废止和修改的部门规章的决定修正）； 3、 关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （国 土资规（2016）21 号）； 4、 关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见 （国土资发 〔2016〕 4 63 号； 5、国土资源部、财政部、环境保护部、国家质量监督检验检疫总局、中国 银行业监督管理委员会和中国证券监督管理委员会于2017年3月22日联合发布 关于加快建设绿色矿山的实施意见； 6、关于进一步加强土地及矿产资源开发水土保持工作的通知水利部、 国土资源部（水保〔2004〕65 号）； 7、关于进一步加强土地整理复垦开发工作的通知（国土资发〔2008〕 176 号）； 8、关于切实做好耕地占补平衡工作的通知（国土资发〔1999〕39 号）； 9、关于进一步做好基本农田保护的有关工作的意见（国土资发〔2005〕 196 号）； 10、 关于加强生产项目土地复垦管理工作的通知 （国土资发〔2006〕225 号）； 11、关于逐步建立矿山环境治理和生态恢复责任机制的指导意见（财建 [2006]215 号）； 12、财政部、国土资源部关于取消矿山环境治理恢复保证金建立矿山环境 治理恢复基金的指导意见（财建〔2017〕638 号）； 13、财政部国土资源部关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通知 （财综[2011]128 号）； 14、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（国土资源部 2016 年 12 月）。 （三）地方性法规、规章（三）地方性法规、规章 1、河北省土地管理条例（2014 年河北省第十二届人民代表大会常务委 员会第十次会议修订）； 2、河北省基本农田保护条例（2014 年 9 月 26 日河北省第十二届人民 代表大会常务委员会第十次会议修正）； 3、河北省土地复垦管理办法（冀国土资发［2016］11 号）； 4、 中共河北省委 河北省人民政府关于改革和完善矿产资源管理制度加强 矿山环境综合治理的意见（冀字［2018］3 号）； 5 5、河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关工作的通知（冀自然资字[2019]103 号）； 6、关于进一步和加强生产建设项目临时用地土地复垦监管的通知（冀 自然资字［2019］72 号）； 7、关于规范地质灾害危险性评估工作的通知（冀国土资矿字[2004]36 号）； 8、河北省人民政府关于落实最严格耕地保护制度的意见（冀政〔2014〕 55 号）； 9、 中共河北省委办公厅 河北省人民政府办公厅关于严格控制矿产资源开 发加强生态环境保护的通知（冀办传［2018］25 号）； 10、河北省矿山生态环境恢复治理保证金管理暂行办法（冀国土资发 [2006]15 号）； 11、河北省住房和城乡建设厅关于重新调整建筑业营改增河北省建筑工程 计价依据调整办法的通知（冀建建市【2019】3 号）； 12、河北省国土资源厅关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知 （冀国土资发〔2008〕22 号）。 （四）相关规范、标准（四）相关规范、标准 1、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）； 2、生产建设项目水土保持技术标准（GB50433-2018）； 3、土地利用现状分类（GB/T21010-2017）； 4、崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T0221-2006）； 5、建设用地地质灾害危险性评估技术要求（DZ/T0245-2004）； 6、地下水质量标准GB/T14848-2017； 7、地表水环境质量标准（GB3838-2002）； 8、地下水监测规范（SL-183-2005）； 9、地表水和污水监测技术规范（HJ-T91-2002）； 10、矿山地质环境恢复治理工程设计规范（DZ/T223-2007）； 11、土地开发整理项目规划设计规范（TD/T1012-2000）； 12、土地复垦方案编制规程通则（TD/T1031.1-2011）； 6 13、土地复垦方案编制规程金属矿（TD/T1031.42011） 14、造林技术规程GB/T157762016； 15、土地复垦质量控制标准（TD/T 1036-2013）； 16、土壤环境监测技术规程（HJ/T166-2004）； 17、 河北省土地开发整理工程建设标准 （试行） （冀国土资办字[2014]72 号）； 18、冶金行业绿色矿山建设规范（DZ/T0319-2018）； 19、地质灾害危险性评估规范（DZ/T40112-2021）； 20、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015）； 21、土地开发整理项目预算定额标准（财综[2011]128 号）； 22、河北省地质环境恢复治理与保护项目预算定额标准（冀财资环 [2019]64 号）； 23、生产项目土地复垦验收规程（TD/T1044-2014）； 24、土地整治项目规划设计规范（TD/T1012-2016）； 25 、 土 壤 环境 质量 农 用地 土 壤污 染 风险 管 控标 准（ 试 行） （GB156182018）。 26、河北省矿山地质环境保护与土地复垦方案编制技术细则（试行） （2021 年 7 月） （（五五）相关技术文件）相关技术文件 1、 河北省唐山市丰润区第八整合区建筑用白云岩矿资源储量核实报告， 河北省地矿局第五地质大队，2015 年 7 月； 2、唐山市丰润区第八整合区建筑用白云岩矿矿产资源开发利用方案， 中钢集团工程设计研究院有限公司，2015 年 9 月； 3、唐山市丰润区第八整合区建筑用白云岩矿矿山地质环境保护与治理恢 复方案，河北地矿建设工程集团公司，2015 年 12 月； 4、唐山市丰润区第八整合区土地复垦方案报告书，河北冀东建设工程 有限公司，2015 年 11 月； 5、河北省唐山市丰润区第八整合区建筑用白云岩矿 2020 年度矿山储量 年报，河北省华色地质勘查有限公司，2020 年 12 月； 7 6、110000 土地利用现状分幅图（J50G003065、J50G003066） ，2018 年更 新数据库，唐山市自然资源和规划局丰润区分局； 7、 唐山市丰润区土地利用总体规划 （2010-2020 年） ； 8、统计年鉴、县志、土壤志、水利资料、水文地质资料、气象资料等； 8、工程造价信息； 9、其它资料。 四、方案适用年限四、方案适用年限 1 1、矿山服务年限、矿山服务年限 根据中钢集团工程设计研究院有限公司 2015 年 9 月编制的唐山市丰润区 第八整合区建筑用白云岩矿矿产资源开发利用方案（以下简称 “开发利用方案” ） 。 截至 2015 年 5 月 31 日，估算整合区范围内**m～**m 标高间建筑用白云岩保有 经济基础储量（122b）****万 m 3（合****万吨） ，设计利用资源储量*****万吨， 设计资源利用率为***，生产规模***万吨/年，矿山服务年限为**年。根据唐山 市丰润区第八整合区建筑用白云岩矿 2020 年度矿山储量年报，矿山自 2015 年 以来一直未生产，动用资源量为**，截至本方案编制，矿山剩余服务年限为** 年。 2 2、方案服务年限、方案服务年限 为了矿山地质环境治理和土地复垦方案可操作性及时效性，确定本次编制 矿山地质环境保护与土地复垦方案服务年限包括矿山剩余服务年限、 矿山地质环 境保护与复垦年限以及管护年限。根据开发利用方案，矿山剩余服务年限***年， 考虑矿山地质环境恢复治理与土地复垦工程的实施， 设计矿山地环境保护与土地 复垦期限为 1 年，根据项目区所在地的气候植被条件，管护期限为 3 年。因此， 本方案服务年限共***年，即****年**月～****年**月，基准期以自然资源主管 部门将审查结果向社会公告之日算起。 3 3、方案适用年限、方案适用年限 本方案基准期为方案评审后下一个月，本方案适用年限即方案服务年限，具 体方案执行时间以自然资源主管部门批准该方案之日起顺延。 当矿山扩大开采规 模、 变更矿区范围或者开采方式时，应当重新编制矿山地质环境保护与土地复垦 方案。 8 五、编制工作概况五、编制工作概况 1 1、工作顺序、工作顺序 本次方案编制工作按照矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T223-2011）、土地复垦方案编制规程（第一部分通则） （TD/T1031.1-2011）、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南规定的 程序进行。 工作顺序接受业主委托后，成立了专门的项目组，项目组技术人员在充 分收集和利用已有资料的基础上，结合现场调查评估区内的地质环境条件、土地 资源、社会环境条件、现状地质灾害和地质环境的类型、分布规模、稳定程度、 活动特点等因素，综合分析进行矿山地质环境影响评估与土地复垦适宜性评价、 矿山地质环境保护与土地复垦分区，并提出矿山地质环境保护与土地复垦措施、 建议。方案编制的工作顺序流程见图 0-1。 资料收集及现场踏勘 矿山地质环境和土地调查 确定方案的服务年限、评估范围、级别 矿山地质环境影响评估和土地复垦方案适宜性评价 矿山地质环境恢复治理与土地复垦分区和工程设计 矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案编制 图图 0-10-1 工作顺序流程图工作顺序流程图 2 2、工作方法、工作方法 我公司于 2021 年 5 月成立了专门的项目组，按照矿山地质环境保护与恢 复治理方案编制规范（DZ/T223－2011）、土地复垦方案编制规程（第一部 分通则）（TD/T1031.1-2011）、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制 9 指南中的相关要求和标准，在充分收集、综合分析矿区相关资料的基础上，确 定调查及评估范围和内容。开展矿山地质环境现状和土地资源调查，广泛征询土 地复垦义务人、政府相关管理部门、土地使用权人和社会公众的意愿及建议。对 项目区及周边的气象水文、地层岩性、地质构造、水文地质、工程地质、环境地 质、地质灾害、人类工程活动等要素进行调查及资料分析，为编制方案提供重要 的参考依据和基础资料。最后依据调查、分析结果，确定土地复垦方向，优化工 程设计，完善工程量测算及投资估算，细化地质环境保护与土地复垦实施计划安 排以及资金、技术和组织管理保障措施等。具体工作方法分为以下四个阶段 （1）前期工作（2021 年 5 月 12 日～2021 年 5 月 20 日） 1）资料收集与分析 广泛收集评估区及周边自然地理、生态环境、社会经济、土地利用现状与权 属、土壤和项目基本情况等相关资料，并结合项目区实际情况，对资料进行综合 分析。 2）野外调研 实地调查了项目区地质灾害发育情况、地下水水位水质、地形地貌景观、土 壤、水文、水资源、生物多样性、土地利用情况、土地损毁情况等，并针对区域 内耕地、林地、草地等主要地类进行实地拍摄影像、图片等，并做文字记录。 3）公众参与 采用调查走访的方式，调查矿山企业、土地使用权人以及相关管理部门及相 应的权益人，征求对土地复垦方向、复垦标准及复垦措施的意见。 （2）拟定初步方案（2021 年 5 月 21 日～2021 年 6 月 5 日） 通过对收集资料的整理，确定方案的服务年限，进行地质环境影响评价、 土地损毁预测与土地复垦适宜性评价，确定矿山地质环境治理分区、土地复垦标 准及措施，明确矿山地质环境保护与土地复垦的目标，确定主要治理工程措施， 测算工程量，估算治理费用，初步确定土地复垦方案。 （3）方案协调论证（2021 年 6 月 5 日～2021 年 6 月 12 日） 对初步拟定的矿山地质环境保护与土地复垦方案广泛征询唐山市丰润区银 腾建材销售有限公司、政府相关部门和社会公众的意愿，从组织、经济、技术、 费用保障、 矿山地质环境保护与土地复垦目标以及公众接受程度等方面进行可行 10 性论证。 （4）编制方案（2021 年 6 月） 根据方案协调论证结果，确定矿山地质环境保护与土地复垦标准、优化工程 设计、 估算工程量以及投资，细化矿山地质环境保护与土地复垦实施计划安排以 及费用、技术和组织管理保障措施，编制了详细的矿山地质环境保护与土地复垦 方案。 3 3、工作质量评述、工作质量评述 本方案在充分收集资料的基础上开展矿山地质环境调查、土地利用调查、公 众参与的基础上编制的，工作过程符合相关调查规范要求，方案资料及相关图纸 来源真实可靠。方案的编制参照了矿山生产规划及当地土地、矿业、地质环境类 规划， 项目组人员对矿方提供的资料进行了认真分析，并在此基础上有针对性地 开展了野外调查工作。方案编制过程中严格实行了自检、互检、抽检制度，保证 了方案质量。整体而言，本方案编制依据充分，符合矿山地质环境保护与恢复 治理方案编制规范（DZ/T 0223-2011）、土地复垦方案编制规程（TD/T 1031-2011）要求。 4 4、方案的真实性和科学性、方案的真实性和科学性 方案中所用原始数据，大部分由矿山企业提供，部分来源于现场调查。引用 数据来源于各种技术资料，引用资料均为评审通过的各类报告。本方案义务人保 证本方案报审资料和编制资料真实、客观、无伪造、编造、变造、篡改等虚假内 容。本方案编制单位保证本方案按照要求科学、客观、真实进行编制和报审。 11 第一章第一章矿山基本情况矿山基本情况 一、矿山简介一、矿山简介 （一）矿山简介（一）矿山简介 采矿证号************************ 采矿权人唐山市丰润区银腾建材销售有限公司 地址唐山市丰润区田园景苑 102 楼底商 13 号楼三楼 矿山名称唐山市丰润区银腾建材销售有限公司 经济类型有限责任公司 开采矿种建筑用白云岩 开采方式露天开采 生产规模****万吨/年 矿区面积****平方公里 有效期限**年，自****年**月**日至****年**月**日 开采深度由***米至***米标高 矿山剩余服务年限***年 （二）地理位置（二）地理位置 唐山市丰润区银腾建材销售有限公司位于唐山市****区*****商 13 号楼三 楼，行政隶属于***镇*