唐山市古冶区赵各庄长山灰石厂矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

唐山市古冶区赵各庄长山灰石厂矿山地质环境保护与土地复垦方案 目目 录录 前 言 ............................................................................................................................................. 1 一、任务的由来 ................................................................................................................. 1 二、编制目的、任务 ......................................................................................................... 1 三、方案编制的依据 ......................................................................................................... 2 四、方案的适用年限 ......................................................................................................... 6 五、编制工作概况 ............................................................................................................. 7 第一章 矿山基本情况 ............................................................................................................... 10 一、矿山简介 ................................................................................................................... 10 二、矿山范围及拐点坐标 ............................................................................................... 12 三、矿山开发利用方案概述 ........................................................................................... 12 四、矿山开采历史及现状 ............................................................................................... 17 第二章 矿山基础信息 ............................................................................................................... 21 一、矿山自然地理 ........................................................................................................... 21 二、矿山地质环境背景 ................................................................................................... 25 三、矿山社会经济概况 ................................................................................................... 29 四、矿山土地利用现状 ................................................................................................... 29 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ....................................................................... 30 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ........................................... 31 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 ........................................................................... 39 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ....................................................................... 39 二、矿山地质环境影响评估 ........................................................................................... 41 三、矿山土地损毁预测与评估 ....................................................................................... 54 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ............................................................... 60 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ............................................................... 64 一、矿山地质环境治理可行性分析 ............................................................................... 64 二、矿山土地复垦可行性分析 ....................................................................................... 66 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 ........................................................................... 78 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ....................................................................... 78 二、矿山地质灾害治理 ................................................................................................... 82 唐山市古冶区赵各庄长山灰石厂矿山地质环境保护与土地复垦方案 三、矿山土地复垦 ........................................................................................................... 85 四、含水层破坏修复 ....................................................................................................... 96 五、水土环境污染修复 ................................................................................................... 97 六、矿山地质环境监测 ................................................................................................... 97 七、矿山土地复垦监测与管护 ..................................................................................... 100 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ................................................................. 104 一、总体工作部署 ......................................................................................................... 104 二、阶段实施计划 ......................................................................................................... 104 三、近期年度工作安排 ................................................................................................. 107 第七章 经费估算与进度安排 ................................................................................................. 109 一、经费估算依据 ......................................................................................................... 109 二、矿山地质环境治理工程经费估算 ......................................................................... 121 三、土地复垦工程经费估算 ......................................................................................... 125 四、总费用汇总与年度安排 ......................................................................................... 141 第八章 保障措施与效益分析 ................................................................................................. 143 一、组织保障 ................................................................................................................. 143 二、技术保障 ................................................................................................................. 143 三、资金保障 ................................................................................................................. 144 四、监管保障 ................................................................................................................. 147 五、效益分析 ................................................................................................................. 147 六、公众参与 ................................................................................................................. 149 第九章 结论与建议 ................................................................................................................. 154 一、结论 ......................................................................................................................... 154 二、建议 ......................................................................................................................... 155 唐山市古冶区赵各庄长山灰石厂矿山地质环境保护与土地复垦方案 一、附表一、附表 附表 1矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 附表 2矿山地质环境现状调查表 附表 3土地复垦方案报告表 二、附件二、附件 附件 1委托书 附件 2采矿证副本复印件 附件 3采矿权人营业执照 附件 4采矿权人矿山地质环境保护与土地复垦方案承诺书 附件 5采矿权人真实性承诺书 附件 6采矿权人涉密文件脱密处理承诺书 附件 7编制单位承诺书 附件 8编制单位营业执照 附件 9开发利用方案评审意见书 附件 10上期矿山地质环境保护与治理恢复方案评审意见书 附件 11上期核实报告备案证明 附件 12上期土地复垦方案审查意见 附件 13县级自然资源主管部门上期治理恢复方案和土地复垦方案实施情况的说明 附件 14县局主管部门对矿山地质环境治理与土地复垦的初审意见 附件 15县局关于唐山市长山灰石厂申请评审延续资料的情况说明 附件 16公众参与调查表 附件 17相关地区近期建设工程材料信息价格资料 附件 18用土协议 附件 19供水协议 附件 20唐山市古冶区赵各庄长山灰石厂取土场土壤检测报告 附件 21唐山市古冶区赵各庄长山灰石厂土壤和地下水检测报告 唐山市古冶区赵各庄长山灰石厂矿山地质环境保护与土地复垦方案 三、附图三、附图 附图 1唐山市古冶区赵各庄长山灰石厂矿山地质环境问题现状评估图（12000） 附图 2唐山市古冶区赵各庄长山灰石厂矿区土地利用现状图（12000） 附图 3唐山市古冶区赵各庄长山灰石厂矿山地质环境问题预测评估图（12000） 附图 4唐山市古冶区赵各庄长山灰石厂矿区土地损毁预测图（12000） 附图 5唐山市古冶区赵各庄长山灰石厂矿区土地复垦规划图（12000） 附图 6唐山市古冶区赵各庄长山灰石厂矿山地质环境治理工程部署图（12000） 附图 7分局标准分幅土地利用现状图（110000） 唐山市古冶区赵各庄长山灰石厂矿山地质环境保护与土地复垦方案 1 前前 言言 一、任务的由来一、任务的由来 唐山市古冶区赵各庄长山灰石厂采矿证有效期限自 2013 年 5 月 8 日至 2016 年 11 月 8 日，已到期，矿山目前正在进行采矿权延续。根据 2015 年 2 月编制的矿山上期复垦方案 唐山市古冶区赵各庄长山灰石厂水泥用石灰岩矿项目土地复垦方案报告书中，矿山剩 余有效期为 1 年 9 个月， 方案的服务年限确定为 5 年 9 个月 （2015 年 2 月～2020 年 10 月） ， 现已到期，2017 年 3 月编制的上期恢复治理方案中，矿山剩余服务年限为 39.1 年，方案 适用期为 7 年（2017 年 4 月-2024 年 3 月） ，以及土地复垦条例 （国务院令第 592 号） 、 矿山地质环境保护规定 （自然资源部令第 64 号） 、自然资源部办公厅关于做好矿山 地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （国土资规【2016】21 号） “在办理采 矿权延续时，矿山地质环境保护与土地复垦方案超过适用期或方案剩余服务期少于采矿权 延续时间的，应当重新编制或修订。矿山企业原矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地 复垦方案其中一个超过适用期的或方案剩余服务期少于采矿权延续时间的，应重新编制矿 山地质环境保护与土地复垦方案。 ”和河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与 土地复垦方案编报有关工作的通知 （冀自然资字【2019】103 号）的要求，矿山需要重新 编制“矿山地质环境保护与土地复垦方案” 。2020 年 9 月，唐山市古冶区赵各庄长山灰石 厂（普通合伙）委托唐山纪元工程咨询有限公司进行矿山地质环境保护与治理恢复方案与 土地复垦方案的编制工作，并提交报告，为采矿权延续提供依据。 二、编制二、编制目的、任务目的、任务 （一）（一）主要目的主要目的 方案编制目的是基本查明矿山地质环境问题、矿区地质灾害现状和隐患，对矿山生产 活动造成的矿山地质环境影响进行现状评估和预测评估，根据评估结果进行矿山地质环境 保护与治理恢复分区，制定出矿山地质环境保护与治理恢复措施，使因矿山开采对地质环 境的影响和破坏程度降到最低，促进矿区经济的可持续发展，为实施保护、监测和治理恢 复矿山地质环境提供技术依据。明确土地损毁类别、数量、时间、程度；复垦土地类别及 工程量，制定复垦规划及投资计划，为土地复垦的实施管理、监督检查以及土地复垦费预 算等提供参考依据。 （二）（二）主要任务主要任务 1、通过收集资料与野外调查，实地开展矿山地质环境及土地资源等调查，查明矿山 唐山市古冶区赵各庄长山灰石厂矿山地质环境保护与土地复垦方案 2 概况、矿区地质环境条件和土地资源利用现状； 2、查明矿区地质环境问题、地质灾害发育现状及造成的危害，矿山开采以来矿区各 类土地的损毁情况，分析研究主要地质环境问题的分布规律、形成机理及影响因素，论述 土地损毁环节与时序；根据调查情况、矿山开发利用方案、采矿地质环境条件对评估区矿 山地质环境影响和土地损毁进行现状和预测评估； 3、在评估的基础上，进行矿山地质环境保护与恢复治理分区和确定土地复垦区与复 垦责任范围； 4、从技术、经济、土地适宜性和水土资源平衡等方面进行矿山地质环境治理与土地 复垦可行性进行分析； 5、提出矿山地质环境治理、修复与土地复垦技术措施，矿山地质环境监测、土地复 垦监测和管护方案，明确各项工作的目标任务； 6、对矿山地质环境治理与土地复垦工作分阶段进行工作部署，并明确近五年工作安 排情况； 7、进行矿山地质环境治理工程、土地复垦工程的经费估算，提出矿山地质环境保护 与土地复垦的保障措施； 8、为矿山办理采矿权延续手续提供依据； 9、为矿山地质环境及土地复垦管理、监督、检查及治理费用征收提供依据。 三、方案编制的依据三、方案编制的依据 （一）（一）法律法律、、法规法规 1、 中华人民共和国矿产资源法 （1986 年 3 月 19 日第六届全国人民代表大会常务委 员会第十五次会议通过，2009 年 8 月 27 日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次 会议修正） ； 2、 中华人民共和国土地管理法 （1986 年 6 月 25 日第六届全国人民代表大会常务委 员会第十六次会议通过，2019 年 8 月 26 日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十二 次会议修正） ； 3、 中华人民共和国水土保持法 （1991 年 6 月 29 日第七届全国人民代表大会常务委 员会第二十次会议通过， 2010 年 12 月 25 日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十八 次会议于修订） ； 4、 中华人民共和国水污染防治法 （1984 年 5 月 11 日第六届全国人民代表大会常务 委员会第五次会议通过，2017 年 6 月 27 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十 唐山市古冶区赵各庄长山灰石厂矿山地质环境保护与土地复垦方案 3 八次会议修正） ； 5、 中华人民共和国环境保护法 （1989 年 12 月 26 日第七届全国人民代表大会常务 委员会第十一次会议通过，2014 年 4 月 24 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第八 次会议修订） ； 6、 中华人民共和国环境影响评价法 （2002 年 10 月 28 日第九届全国人民代表大会 常务委员会第三十次会议通过， 2018 年 12 月 29 日第十三届全国人民代表大会常务委员会 第七次会议修正） ； 7、 中华人民共和国大气污染防治法 （1987 年 9 月 5 日第六届全国人民代表大会常 务委员会第二十二次会议通过， 2018 年 10 月 26 日第十三届全国人民代表大会常务委员会 第六次会议修正） ； 8、 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 （1995 年 10 月 30 日第八届全国人民 代表大会常务委员会第十六次会议通过，2016 年 11 月 7 日第十二届全国人大代表常务委 员会第二十四次会议修订） ； 9、 中华人民共和国森林法 （1984 年 9 月 20 日第六届全国人民代表大会常务委员会 第七次会议通过， 2019 年 12 月 28 日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议 修订） ； 10、 中华人民共和国土壤污染防治法 （2018 年 8 月 31 日第十三届全国人大常委会 第五次会议通过） ； 11、 中华人民共和国土地管理法实施条例 （1998 年 12 月 27 日国务院令第 256 号， 2014 年 7 月 29 日国务院关于修改部分行政法规的决定第二次修订） ； 12、 地质灾害防治条例 （2003 年 11 月 19 日国务院第 29 次常务会议通过） ； 13、 土地复垦条例 （2011 年 2 月 22 日国务院第 145 次常务会议通过） ； 14、 基本农田保护条例 （1998 年 12 月 24 日国务院第 12 次常务会议通过，2011 年 1 月 8 日根据国务院关于废止和修改部分行政法规的决定修订） 。 （二）（二）政策政策文件文件 1、 矿山地质环境保护规定 （中华人民共和国国土资源部令第 44 号，2019 年 7 月第 三次修订） ； 2、 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦编报有关工作的通知 （国土资规[2016]21 号） ； 3、国土资源部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、国家能源局于 2016 年 7 月 唐山市古冶区赵各庄长山灰石厂矿山地质环境保护与土地复垦方案 4 1 日联合发布关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见 ； 4、国土资源部、财政部、环境保护部、国家质量监督检验检疫总局、中国银行业监 督管理委员会和中国证券监督管理委员会于 2017 年 3 月 22 日联合发布关于加快建设绿 色矿山的实施意见 ； 5、 国土资源部关于贯彻实施的通知 （国土资发［2011］50 号） ； 6、 关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意 见 （财政部、国土资源部、环境保护部发，2017 年 11 月） ； 7、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （中华人民共和国国土资源部，2016 年 12 月） ； 8、 国土资源部办公厅关于印发土地整治工程营业税改征增值税计价依据调整过渡实 施方案的通知 （国土资厅发【2017】19 号） ； 9、财政部、税务总局、海关总署关于深化增值税改革有关政策的公告 （财政部 税 务总局 海关总署公告 2019 年第 39 号） ； 10、 土地复垦条例实施办法 （2012 年 12 月 27 日国土资源部第 56 号令公布，2019 年 7 月 16 日修正） ； 11、 河北省土地管理条例 （1987 年 4 月 27 日河北省第六届人民代表大会第五次会 议通过，2014 年河北省第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议修订） ； 12、 河北省基本农田保护条例 （1993 年 9 月 6 日河北省第八届人民代表大会常务委 员会第三次会议通过，2014 年 9 月 26 日河北省第十二届人民代表大会常务委员会第十次 会议修正） ； 13、 河北省土地复垦管理办法 （冀国土资发[2016]11 号） ； 14、河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通 知（冀自然资字[2019]103 号） ； 15、 河北省矿山地质环境治理恢复基金管理办法 （冀财规[2019]1 号） ； 16、河北省国土资源厅关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知（冀国土资 发〔2008〕22 号） ； 17、河北省住房和城乡建设厅关于重新调整建筑业营改增河北省建筑工程计价依据 调整办法的通知（冀建建市【2019】3 号） 。 （（三三）技术规范、标准依据）技术规范、标准依据 1、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （2016 年 12 月） ； 唐山市古冶区赵各庄长山灰石厂矿山地质环境保护与土地复垦方案 5 2、 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T223－2011） ； 3、 土地复垦方案编制规程通则（TD/T1031－2011） ； 4、 地质灾害危险性评估规范 （DZ/T0286－2015） ； 5、 地表水环境质量标准 （GB3838-2002） ； 6、 矿区水文地质工程地质勘探规范 （GB12719-1991） ； 7、 地下水质量标准 （GB/T14848－2017） ； 8、 土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行） （GB156182018） ； 9、 地下水监测规范 （SL-183-2005） ； 10、 地表水和污水监测技术规范 （HJ-T91-2002） ； 11、 建筑边坡工程技术规范 （GB50330－2013） ； 12、 泥石流灾害防治工程设计规范 （DZ/T0220－2006） ； 13、 滑坡防治工程设计与施工技术规范 （DZ/T0219－2006） ； 14、 崩塌、滑坡、泥石流监测规范 （DZ/T0221－2006） ； 15、 生产建设项目水土保持技术标准 （GB50433-2018） ； 16、 土地开发整理项目规划设计规范 （TD/T1012－2016） ； 17、 县（市）地质灾害调查与区划基本要求实施细则 （2006 年修订稿） ； 18、 造林技术规程GB/T157762016； 19、 有机肥标准 （NY525-2012） ； 20、 土地利用现状分类 （GB/T21010－2017） ； 21、 耕地后备资源调查与评价技术规程 （TD/T 1007-2003） ； 22、 土地开发整理项目预算定额标准财综[2011]128 号； 23、 河北省地质环境恢复治理与保护项目预算定额标准 （冀财资环[2019]64 号） ； 24、 河北省房屋修缮工程消耗量定额 （冀建市〔2013〕23 号） ； 25、 工程勘察设计收费标准国家发展计划委员会 建设部 2002 年修订本。 （（四四）地方规划）地方规划 1、县域内国民经济、社会发展、产业发展规划； 2、 唐山市土地利用总体规划 （20102020） ； 3、 唐山市土地整治专项规划 （20102020） ； 4、水利、交通、农业等其他行业规划。 唐山市古冶区赵各庄长山灰石厂矿山地质环境保护与土地复垦方案 6 （（五五）相关基础技术资料）相关基础技术资料 （1） 唐山市古冶区赵各庄长山灰石厂水泥用石灰岩矿矿山地质环境保护与恢复治理 方案 （河北人地生态工程有限公司，2017 年 3 月） （以下简称“上期环境治理方案”） ； （2） 唐山市古冶区赵各庄长山灰石厂水泥用石灰岩矿项目土地复垦方案报告书 （保 定恒达土地咨询评估有限责任公司，2015 年 2 月） （以下简称“上期复垦方案”） ； （4） 河北省唐山市古冶区赵各庄长山灰石厂水泥用石灰岩矿资源储量核实报告 （秦 皇岛市众成矿业咨询服务有限公司，2016 年 11 月） （以下简称“储量核实报告”） ； （5） 唐山市古冶区赵各庄长山灰石厂水泥用石灰岩矿矿产资源开发利用方案 （中 冶沈勘秦皇岛设计研究院有限公司，2017 年 1 月） （以下简称“开发利用方案”） ； （6）土地利用现状图（古冶区 J50G006071 幅） ，2018 年土地利用现状调查变更数据 库； （7）唐山市气象资料2019 年更新资料； （8）唐山市土壤资料2019 年更新资料； （9） 唐山统计年鉴 （2019 年资料） ； （10） 唐山工程建设造价信息网 （2020.09） ； （11）我公司技术人员现场调查的资料及矿山提供的其它相关资料。 四、方案的适用年限四、方案的适用年限 （一）矿山服务年限（一）矿山服务年限 根据“自然资源部办公厅关于矿产资源储量评审备案管理若干事项的通知”中“探矿 权转采矿权、采矿权变更矿种或范围，油气矿产在探采期间探明地质储量、其他矿产在采 矿期间累计查明矿产资源量发生重大变化（变化量超过 30或达到中型规模以上的） ，以 及建设项目压覆重要矿产，应当编制符合相关标准规范的矿产资源储量报告，申请评审备 案。 ”一条，唐山市古冶区长山灰石厂自 2016 年一直处于政策性停产，故矿山资源储量变 化未超过 30，因此矿产资源储量沿用 2016 年“核实报告” ，报告已评审通过备案。 1、、矿区内矿区内保有保有资源储量资源储量 依据“储量核实报告” ，截止 2016 年 9 月 30 日，估算矿区范围内水泥用石灰岩矿保 有经济基础储量122b140.4 万吨，其中 I 号矿体保有资源储量 101.3 万吨，Ⅱ号矿体保有 资源储量 39.1 万吨。 建筑用石灰岩矿保有资源储量（合 434.8 万吨） 。 唐山市古冶区赵各庄长山灰石厂矿山地质环境保护与土地复垦方案 7 2、设计利用资源储量、设计利用资源储量 依据“开发利用方案” ，圈定境界内总矿石量为 403.5 万 t，水泥用石灰岩矿圈定境界 内资源储量 57.3 万 t，建筑用石灰岩矿圈定境界内资源储量 346.2 万 t。 3、预可采储量、预可采储量 按开采回采率 95，计算水泥用石灰岩矿预可采资源储量 54.4 万 t，建筑用石灰岩矿 预可采资源储量 328.9 万 t。 4、生产规模和服务年限、生产规模和服务年限 设计矿山生产规模 10 万吨/年，矿山服务年限为 39.1 年。 （二）方案服务年限（二）方案服务年限 依据土地复垦方案编制规程（第 1 部分通则） （TD/T1031.12011）确定本方案 服务年限包括矿山剩余服务年限、闭坑后治理与复垦年限以及管护年限。 矿山现采矿许可证有效期限为 2013 年 5 月 8 日至 2016 年 11 月 8 日， 依据 矿山开发 利用方案矿山剩余服务年限为 39.1 年，另外考虑到矿山开采完成后，矿山地质环境恢复 治理与土地复垦施工期为 1 年、后期管护期需 3 年，综合确定本方案服务年限为 43.1 年， 即（2020 年 12 月-2063 年 12 月） 。基准期以自然资源主管部门将审查结果向社会公告之日 算起。 （三）方案的适用年限（三）方案的适用年限 根据矿山地质环境保护规定的有关要求，矿山地质环境保护与恢复治理方案的适 用年限不宜超过 5 年，因此确定本方案适用年限为 5 年（2020 年 12 月至 2025 年 11 月） ， 方案基准期以自然资源主管部门批准该方案之日算起。以后每 5 年应修订一次或重新编制 矿山地质环境保护与土地复垦方案。 根据国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的 通知 （国土资规[2016]21 号）要求， “在办理采矿权变更时，涉及扩大开采规模、扩大矿 山范围、变更开采方式的，应当重新编制或修订矿山地质环境保护与土地复垦方案” 。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）工作程序（一）工作程序 本次方案编制工作按照矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T223－ 2011） 、 土地复垦方案编制规程（第一部分通则） （TD/T1031.1-2011） 、 矿山地质环境 保护与土地复垦方案编制指南规定的程序进行。 唐山市古冶区赵各庄长山灰石厂矿山地质环境保护与土地复垦方案 8 工作程序接受业主委托，在充分收集和利用已有资料的基础上，结合现场调查评估 区内的地质环境条件（地层岩性、地质构造、水文地质、工程地质、矿山地质、不良地质 现象、人类工程活动等） 、土地资源、社会环境条件、现状地质灾害和地质环境的类型、 分布规模、稳定程度、活动特点等因素，综合分析，进行唐山市古冶区赵各庄长山灰石厂 矿山地质环境保护与土地复垦适宜性评价、矿山地质环境保护与土地复垦分区，并提出矿 山地质环境保护与土地复垦措施、建议。 本次、方案编制工作程序见插图 0-1。 插图插图 0-1 方案编制工作程序框图方案编制工作程序框图 （二）工作方法（二）工作方法 方案编制是在进行大量的资料收集以及野外踏勘的基础上完成的，本方案的编制工作 大致分为以下四个阶段 1、前期工作、前期工作 （1）资料收集。收集了矿山所在区域的自然地理、社会经济、土地利用现状与权属、 矿山基本情况；矿山地质环境保护及治理恢复方案、土地复垦方案等。 （2）现场踏勘。实地调查了矿山矿山地质环境现状，土壤、水资源、生物多样性， 土地利用情况、损毁