唐山市荣茂矿业有限公司大杨庄铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案..pdf

目录目录 前言前言 .............................................................................................................................................................. 1 一、任务的由来 ...................................................................................................................................... 1 二、编制目的 .......................................................................................................................................... 1 三、编制依据 .......................................................................................................................................... 2 四、方案适用年限 .................................................................................................................................. 4 五、编制工作概况 .................................................................................................................................. 5 第一章矿山基本情况第一章矿山基本情况 .................................................................................................................................. 9 一、矿山简介 .......................................................................................................................................... 9 二、矿区范围及拐点坐标 ...................................................................................................................... 9 三、矿山开发利用方案概述 ................................................................................................................ 11 四、矿山开采历史及现状 .................................................................................................................... 24 五、绿色矿山建设情况 ........................................................................................................................ 26 第二章矿区基础信息第二章矿区基础信息 ................................................................................................................................ 27 一、矿区自然地理 ................................................................................................................................ 27 二、矿区地质环境背景 ........................................................................................................................ 29 三、矿区社会经济概况 ........................................................................................................................ 36 四、矿区土地利用现状 ........................................................................................................................ 37 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ............................................................................................ 37 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ................................................................ 38 第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估 ............................................................................................ 56 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ............................................................................................ 56 二、矿山地质环境影响评估 ................................................................................................................ 57 三、矿山土地损毁预测与评估 ............................................................................................................ 72 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 .................................................................................... 80 第四章矿山地质环境治理和土地复垦可行性分第四章矿山地质环境治理和土地复垦可行性分析析 ................................................................................ 85 一、矿山地质环境治理可行性分析 .................................................................................................... 85 二、矿区土地复垦可行性分析 ............................................................................................................ 87 第五章矿山地质环境治理和土地复垦工程第五章矿山地质环境治理和土地复垦工程 .......................................................................................... 114 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 .......................................................................................... 114 二、矿山地质灾害治理 ...................................................................................................................... 118 三、矿区土地复垦 .............................................................................................................................. 120 四、含水层破坏修复 .......................................................................................................................... 136 五、水土环境污染修复 ...................................................................................................................... 136 六、矿山地质环境监测 ...................................................................................................................... 137 七、矿区土地复垦监测和管护 .......................................................................................................... 141 第六章矿山地质环境治理和土地复垦工作部署第六章矿山地质环境治理和土地复垦工作部署 .................................................................................. 145 一、总体工作部署 .............................................................................................................................. 145 二、阶段实施计划 .............................................................................................................................. 147 三、近期年度工作安排 ...................................................................................................................... 152 第七章经费估算与进度安排第七章经费估算与进度安排 .................................................................................................................. 156 一、经费估算依据 .............................................................................................................................. 156 二、矿山地质环境治理工程经费估算 .............................................................................................. 157 三、土地复垦工程经费估算 .............................................................................................................. 160 四、总费用汇总及年度安排 .............................................................................................................. 199 第八章保障措施与效益分析第八章保障措施与效益分析 .................................................................................................................. 204 一、组织保障 ...................................................................................................................................... 204 二、技术保障 ...................................................................................................................................... 204 三、资金保障 ...................................................................................................................................... 205 四、监管保障 ...................................................................................................................................... 206 五、效益分析 ...................................................................................................................................... 207 六、公众参与 ...................................................................................................................................... 208 第九章结论与建议第九章结论与建议 .................................................................................................................................. 211 一、结论 .............................................................................................................................................. 211 二、建议 .............................................................................................................................................. 212 附表目录附表目录 附表 1 矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 附表 2 矿山地质环境现状调查表 附表 3 土地复垦报告表 附图目录附图目录 顺序 号 图 号 图名 比例 尺 1 1 唐山市荣茂矿业有限公司大杨庄铁矿矿山地质环境问题现状 12000 2 2 唐山市荣茂矿业有限公司大杨庄铁矿矿区土地利用现状图 12000 3 3 唐山市荣茂矿业有限公司大杨庄铁矿矿山地质环境问题预测 12000 4 4 唐山市荣茂矿业有限公司大杨庄铁矿矿区土地损毁预测图 12000 5 5 唐山市荣茂矿业有限公司大杨庄铁矿矿区土地复垦规划图 12000 6 6 唐山市荣茂矿业有限公司大杨庄铁矿矿山地质环境治理工程部署图（近期） 12000 7 7 唐山市荣茂矿业有限公司大杨庄铁矿矿山地质环境治理工程部署图 12000 附表目录附表目录 附件 1 委托书 附件 2 矿山单位承诺书 附件 3 编制单位承诺书 附件 4 采矿证 附件 5 开发利用方案评审意见 附件 6 上期矿山地质环境保护与恢复治理方案备案登记表及专家评审意见 附件 7 上期土地复垦方案审查意见 附件 8 县级主管部门对矿山地质环境保护与土地复垦方案的审查意见 附件 9 公众参与调查表 附件 10 工程建设造价信息 附件 11 购土协议书 附件 12 脱密承诺书 附件 13 水样土壤样检测报告 1 前言前言 一一、、任务的由来任务的由来 根据国土资源部文件 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方 案编报有关工作的通知（国土资规[2016]21 号）规定，矿山企业原矿山地质环境保护 与治理恢复方案和土地复垦方案其中一个超过适用期的或方案剩余服务期少于采矿权 延续时间的，应重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。 大杨庄铁矿建设始于 90 年代（民采），2004 年以后设立两个采矿权，分别为唐山 市荣茂矿业有限公司大杨庄铁矿、迁安市景山铁矿，2009 年两矿山进行资源整合，整合 后采矿权人为唐山市荣茂矿业公司，矿山名称为唐山市荣茂矿业公司大杨庄铁矿。采矿 证有效日期拾年，自 2010 年 3 月 25 日至 2020 年 3 月 25 日。 矿山采矿证已经到期，为延续采矿证，2019 年 12 月，唐山市荣茂矿业有限公司大 杨庄铁矿委托秦皇岛市众成矿业咨询服务有限公司编制 唐山市荣茂矿业有限公司大杨 庄铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案。编制单位根据国土资源部矿山地质环境 保护与土地复垦方案编制指南（2016 年 12 月）技术要求，编制完成本方案。 二二、、编制目的编制目的 为贯彻落实科学发展观，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的新发展理念，加强 矿山地质环境保护，加快矿山地质环境恢复和综合治理，建设资源节约型、环境友好型 的和谐社会，实现社会经济的可持续发展，落实我国国民经济和社会发展“十三五”规划 和党中央、国务院有关文件中提出的“加快推进生态文明建设”的要求，加强生产、建设 矿山地质环境与土地复垦监督管理工作，切实进行矿山地质环境保护与土地复垦工作。 搞好矿山地质环境保护与土地复垦工作是贯彻落实科学发展观，建设生态文明，形 成开发与保护相互协调的矿产开发新格局的基础。按照“谁开发，谁保护，谁破坏，谁 治理”和“谁损毁，谁复垦”的原则，根据唐山市荣茂矿业有限公司大杨庄铁矿矿山地质 环境问题和土地损毁的实际情况，明确落实该矿矿山地质环境保护与土地复垦义务人 （唐山市荣茂矿业有限公司）的责任和义务，为政府行政主管部门开展矿山地质环境管 理、土地复垦监督及该矿实施矿山地质环境保护、治理、监测与土地复垦工作提供重要 科学技术依据。通过编制唐山市荣茂矿业有限公司大杨庄铁矿矿山地质环境保护与土 2 地复垦方案（以下简称方案），明确该矿矿山地质环境保护与土地复垦目标和任 务，提出该矿矿山地质环境保护、监测、治理与土地复垦责任范围、复垦措施、复垦计 划等，保护矿山生态地质环境，减少矿产资源开发活动造成的矿山地质环境破坏、土地 损毁等问题，促进矿产资源的合理开发利用和经济、资源环境的协调发展。 三三、、编制依据编制依据 （（一一））法律法规法律法规 （1）中华人民共和国土地管理法（全国人大法，2019 年修订）； （2）中华人民共和国矿产资源法（全国人大法，2009 年修订）； （3）中华人民共和国水土保持法（全国人大法，2010 年修订）； （4）中华人民共和国环境保护法（中华人民共和国主席令第 9 号，2015 年 1 月 1 日施行）； （5）土地复垦条例（国务院令第 592 号，2011 年 3 月）； （6）地质灾害防治条例（国务院令第 394 号，2004 年 3 月）； （7）基本农田保护条例（2011 年）； （8）矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 44 号，2019 年修订）； （9）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2016 年）； （10）中华人民共和国水污染防治法（2017 年修订）； （11）河北省地质环境管理条例。 （（二二））政策性文件政策性文件 （1）国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知（国土资规〔2016〕21 号）； （2） 国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知 （国土资发〔2004〕 69 号）以及地质灾害危险性评估技术要求（试行）； （3）财政部、国土资源部、环保总局关于逐步建立矿山环境治理和生态恢复责 任机制的指导意见（财建[2006]215 号）； （4）财政部国土资源部环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立 矿山地质环境治理恢复基金的指导意见（财建[2017]638 号）； （5） 国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知 （国发[2005]28 号） ； （6）河北省国土资源厅关于规范地质灾害危险性评估工作的通知（冀国土资 3 矿字[2004]36 号）； （7）河北省国土资源厅关于加强地质灾害危险性评估工作的通知（冀国土资 矿字[2004]24 号）； （8） 关于印发 河北省矿山地质环境治理恢复基金管理办法 的通知 （冀财规 〔2019〕 1 号）。 （（三三））规范标准规范标准 （1）矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南国土资规[2016]21 号附件； （2）矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T 0223-2011）； （3）土地复垦方案编制规程第一部分-通则（TD/T 1031.1-2011）； （4）土地复垦方案编制规程第四部分-金属矿（TD/T 1031.4-2011）； （5）地质灾害危险性评估规范（DZ/T 0286-2015）； （6）矿山地质环境监测技术规程（DZ/T 0287-2015）； （7）土地利用现状分类（GB T 21010-2017）； （8）土地复垦质量控制标准（TD/T 1036-2013）； （9）地表水环境质量标准GB/T 3838-2002； （10）土壤环境质量标准（GB/T 15618-2018）； （11）土地开发整理项目预算定额标准（2012 年）； （12）中国地震动参数区划图（GB 18306－2015）； （13）工程测量规范（GB 50026－2007）； （14）建筑边坡工程技术规范（GB50330-2013）； （15）水土保持综合治理技术规范（GB/T16453-2008）； （16）滑坡防治工程勘查规范（DZ/T 0218-2006）； （17）崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T 0221-2006）； （18）土地开发整理项目规划设计规范（TD/T 1012-2000）； （19）生态环境状况评价技术规范（试行）（HJ/T 192-2015）； （20）耕地地力调查与质量评价技术规程（NY/T 1634-2008）。 （（四四））技术依据技术依据 （1）迁安市唐山市荣茂矿业有限公司大杨庄铁矿矿产资源开发利用方案（秦 皇岛市众成矿业咨询服务有限公司，2019 年 12 月）； （2） 河北省迁安市唐山市荣茂矿业有限公司大杨庄铁矿资源储量核实报告 （秦 4 皇岛市众成矿业咨询服务有限公司，2019 年 08 月）； （3）河北省唐山市荣茂矿业有限公司大杨庄铁矿整合区矿山地质环境保护与治 理恢复方案河北冀东建设工程有限公司，2009 年 11 月）； （4）唐山市荣茂矿业有限公司大杨庄铁矿项目土地复垦方案报告书河北省地 矿局石家庄综合地质大队，2014 年 9 月）； （5）河北省唐山市荣茂矿业有限公司大杨庄铁矿整合区矿山地质环境保护与治 理恢复方案生产防治期治理工程验收报告河北源众矿山工程技术有限公司，2019 年 6 月）； （6）采矿许可证； （7）矿山地质环境保护与土地复垦方案编制委托书； （8）2018 年迁安市土地变更调查数据库及标准分幅图幅（******、******） （9）迁安市土地利用总体规划（2010-2020 年） （10）技术人员现场调查收集的资料及矿山提供的其他相关材料。 四四、、方案适用年限方案适用年限 1、矿山开采年限 依据秦皇岛市众成矿业咨询服务有限公司于 2019 年 8 月编制的河北省迁安市唐 山市荣茂矿业有限公司大杨庄铁矿资源储量核实报告，截止到 2019 年 5 月 31 日，采 矿权范围内保有（122b333）矿石量*****万 t，平均品位TFe29.19 。其中（122b） 矿石量*****万 t， 平均品位 TFe29.38；（333） 矿石量*****万 t， 平均品位 TFe29.10。 根据“开发利用方案” 本次设计利用矿资源储量（122b333）*****万 t，其中 122b 资源储量*****万 t，333 资源储量*****万 t。其中尖山采区设计利用储量（122b333） *****万 t，其中 122b 资源储量*****万 t，333 资源储量*****万 t；北屯南采区设计利 用储量（122b333）*****万 t，其中 122b 资源储量*****万 t，333 资源储量*****万 t； 郝树店采区设计利用储量（122b333）*****万 t，其中 122b 资源储量*****万 t，333 资源储量*****万 t。 矿山原采矿许可证为露天/地下开采，生产规模******/年，经计算矿山开采服务年 限为******年。 2、方案服务年限 矿山露天开采转地下开采基建期 12 个月， 闭坑后恢复治理和土地复垦年限 （1 年） ， 5 监测管护年限（3 年）。确定本方案服务年限为 23 年。即 2020 年 8 月～2043 年 7 月。 方案编制的基准日期为方案批复后下一个月，暂定为 2020 年 8 月。 3、方案适用年限 考虑到矿山生产过程中影响矿山地质环境的因素较多， 建议本方案适用年限为 5 年 （2020 年 8 月～2025 年 7 月），五年后重新编制本方案。当矿山开采项目、性质、规 模、地点或采用的开采方式及生产工艺发生重大变化时，矿山单位应重新编制矿山地质 环境保护与土地复垦方案。 五五、、编制工作概况编制工作概况 （（一一））工作程序工作程序 接到委托书后， 我公司组成了由 4 名专业技术人员参加的项目组并按照工作程序开 展工作。 根据原国土资源部办公厅 关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知（国土资规[2016]21 号）的工作程序（详见图 1），本次工作查明了矿山的 自然地理、 地质、 水文地质、 工程地质等地质环境条件及矿山土地利用现状、 矿山开采、 生产情况；查明了矿山地质环境问题、矿山地质灾害现状及危害程度，明确了矿山损毁 土地类型及损毁环节，分析研究了其分布规律和形成机理、影响因素及发展趋势；制定 了矿山地质环境保护、 治理和监测措施及土地复垦的标准、 复垦工程。 未来矿山闭坑后， 进行矿山闭坑治理和复垦，并对治理和复垦工程进行养护；对拟采取的各种保护与复垦 措施进行了费用概算，并对地质环境保护与土地复垦方案进行了简要的经济技术论证， 提出了保障措施。最终编制完成了唐山市荣茂矿业有限公司大杨庄铁矿矿山地质环境 保护与土地复垦方案。 图 1 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制工作程序 （（二二））工作方法工作方法 本次工作主要包括资料收集 等内容。 1、、资料收集与分析资料收集与分析 收集相关资料，了解掌握矿区周围社会 地质环境问题、建设项目规模等情况有了初步了解 图， 地质图及土地利用现状图等图件作为评估工作底图及野外工作用图 确定要补充的资料内容，初步确定现场调查方法 2、、野外调查野外调查 在对资料收集初步整理 踏勘了矿区地形、地貌，挖掘了土壤剖面 市荣茂矿业有限公司、相关权属单位进行了初步沟通 方式），参与对象主要为矿山企业 我公司技术人员对矿区地质环境问题及土地损毁情况 和地质环境追索相结合的方法进行 12000 地形图做底图，并参考土地利用现状图 质环境问题点及土地损毁情况进行观测描述 调查工作的内容主要包括以下几个方面 （1）地质灾害调查通过实地调查访问 6 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制工作程序 本次工作主要包括资料收集、野外调查、室内综合分析研究与方案编制 了解掌握矿区周围社会、经济、人文情况。对矿区地质环境条件 建设项目规模等情况有了初步了解，从而确定本次工作重点 地质图及土地利用现状图等图件作为评估工作底图及野外工作用图 初步确定现场调查方法，调查路线和主要调查内容 、深入分析的基础上，技术人员于 2019 年 挖掘了土壤剖面，收集了相应的影像、图片等资料 相关权属单位进行了初步沟通（主要通过现场调查 参与对象主要为矿山企业、有关政府部门工作人员和矿区周边的相关村民 我公司技术人员对矿区地质环境问题及土地损毁情况进行了调查 和地质环境追索相结合的方法进行，并利用 GPS 对矿山损毁土地进行勘测定界 并参考土地利用现状图、地貌类型图、勘测定界图等图件 质环境问题点及土地损毁情况进行观测描述，共完成调查面积约 1.0km 调查工作的内容主要包括以下几个方面 通过实地调查访问，区内未发现有崩塌、滑坡 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制工作程序 室内综合分析研究与方案编制、方案公示 对矿区地质环境条件、 从而确定本次工作重点；收集地形 地质图及土地利用现状图等图件作为评估工作底图及野外工作用图； 分析已有资料， 调查路线和主要调查内容。 年 11 月在现场重点 图片等资料，并与唐山 主要通过现场调查、问卷调查等 有关政府部门工作人员和矿区周边的相关村民。 进行了调查， 采取路线穿越法 对矿山损毁土地进行勘测定界。采用 勘测定界图等图件，对地 1.0km2。 滑坡、泥石流、岩 7 溶塌陷、采空塌陷、地裂缝等地质灾害发生。 （2）地形地貌景观调查主要调查区内地形地貌的类型与分布及破坏情况。通过 调查，矿区地貌类型为低山丘陵地貌，地形起伏变化较大，地面标高在 242m-420m， 沟谷较发育，原始植被生长较茂密。矿区不在“三区两线”可视范围之内。 （3）水文地质调查主要调查区内含水层的结构、富水性，重点调查对象主要是 矿山用水来源及植被用水来源；对区内浅层孔隙地下水水位、水质情况进行调查。 （4）土地资源调查主要调查区内土地资源利用现状、植被的类型与分布等，并 对区内土壤质量情况进行调查，获取矿区主要剥离区域土壤 PH 值、重金属含量等基础 数据，重点对矿山占用露天采场、周边未损毁区域进行调查，并取样检测。 （5）社会经济状况和人类工程活动调查主要调查区内村庄、主要交通干线、水 利工程、工矿企业及其他各类建（构）筑物的分布情况、当地社会经济状况与人类工程 活动情况等。 综上所述，调查内容全面具体，观测描述详实准确，满足规范编制要求。 3、、室内综合分析研究与方案编制室内综合分析研究与方案编制 在综合分析研究现有资料、 现场调查、 现状评估及预测评估的基础上编写完成了 唐 山市荣茂矿业有限公司大杨庄铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 及附图、 附表等。 该报告按照规范要求编制，内容丰富、详实。并通过公司总工办组织的方案初审，提交 成果一套。 （（三三））工作质量评述工作质量评述 本次方案编制工作严格按照“矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南”开展。合 同签订后我公司对现场进行了踏勘，野外调查前全面收集了有关资料，编制了野外调查 工作大纲。利用卫星定位仪（GPS）、数码相机等对现场进行调查，取得了较丰富的第 一手资料。野外调查资料自检和互检率均为 100，项目负责人检查率为 100；室内开 展了综合研究、计算机数据处理及制图等工作，为保证方案编制工作质量，野外工作成 果及报告编制完成后提交公司总工办审查，项目组按其审查意见进行了修改。方案编制 工作符合相关技术要求，资料详实，质量可靠。 方案中所用原始数据一部分来源于现场调查，一部分由矿山企业提供。引用数据来 源于各种技术资料，引用资料均为评审通过的各类报告。秦皇岛市众成矿业咨询服务有 限公司承诺方案中涉及的基础数据、 结论均真实有效， 无伪造、 编造、 篡改等虚假内容。 8 （（四四））真实性及科学性真实性及科学性 秦皇岛市众成矿业咨询服务有限公司在本次工作中收集的资料比较全面， 唐山市荣 茂矿业有限公司大杨庄铁矿提供基础数据和现场调查数据真实可靠， 矿山地质环境和土 地资源调查及报告编制工作按国家和河北省现行有关技术规程规范进行， 工作精度符合 规程规范要求。我公司承诺方案中所引数据的真实性及产生结论的科学性。 9