唐山市亨达东安矿业有限公矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

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目目 录录 前 言 .......................................................................................................................1 一、任务的由来 ...............................................................................................1 二、编制目的 ...................................................................................................1 三、编制依据 ...................................................................................................2 四、方案的适用年限 .......................................................................................6 五、编制工作概况 ...........................................................................................7 第一章矿山基本情况 .............................................................................................12 一、矿山简介 .................................................................................................12 二、矿山范围及拐点坐标 .............................................................................13 三、矿山开发利用方案概述 .........................................................................14 四、矿山开采历史及现状 .............................................................................29 第二章矿区基础信息 .............................................................................................33 一、矿区自然地理 .........................................................................................33 二、矿区地质环境背景 .................................................................................36 三、矿区社会经济概况 .................................................................................49 四、矿区土地利用现状 .................................................................................49 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 .....................................................52 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 .........................52 第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估 .........................................................64 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 .....................................................64 二、矿山地质环境影响评估 .........................................................................70 三、矿山土地损毁预测与评估 .....................................................................84 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 .............................................93 第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ...........................................100 一、矿山地质环境治理可行性分析 ...........................................................100 二、矿区土地复垦可行性分析 ...................................................................102 第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程 ....................................................... 118 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ................................................... 118 二、矿山地质灾害治理 ...............................................................................120 三、矿区土地复垦 .......................................................................................123 四、含水层破坏修复 ...................................................................................133 五、水土环境污染修复 ...............................................................................134 六、矿山地质环境监测 ...............................................................................134 七、矿区土地复垦监测和管护 ...................................................................139 第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ...............................................143 一、总体工作部署 .......................................................................................143 二、阶段实施计划 .......................................................................................144 三、近期年度工作安排 ...............................................................................145 第七章经费估算与进度安排 ...............................................................................148 一、经费估算依据 .......................................................................................148 二、矿山地质环境治理工程经费估算 .......................................................161 三、土地复垦工程经费估算 .......................................................................165 四、总费用汇总与年度安排 .......................................................................183 第八章保障措施与效益分析 ...............................................................................190 一、组织保障 ...............................................................................................190 二、技术保障 ...............................................................................................191 三、资金保障 ...............................................................................................191 四、监管保障 ...............................................................................................194 五、效益分析 ...............................................................................................194 六、公众参与 ...............................................................................................196 第九章结论与建议 ...............................................................................................202 一、结论 .......................................................................................................202 二、建议 .......................................................................................................203 附附 图图 目目 录录 顺序号 图号 图 名 比例尺 1 1 滦州市 2018 年土地利用现状图(J*********) 110000 2 2 唐山市亨达东安矿业有限公司铁矿矿山地质环境问题现状图 15000 3 3 唐山市亨达东安矿业有限公司铁矿土地利用现状图 15000 4 4 唐山市亨达东安矿业有限公司铁矿矿山地质环境问题预测图 15000 5 5 唐山市亨达东安矿业有限公司铁矿土地损毁预测图 15000 6 6 唐山市亨达东安矿业有限公司铁矿矿区土地复垦规划图 15000 7 7 唐山市亨达东安矿业有限公司铁矿矿区地质环境治理部署图 15000 附表目录附表目录 附表 1矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 附表 2矿山地质环境现状调查表 附表 3土地复垦方案报告表 附件目录附件目录 附件 1矿山地质环境保护与土地复垦方案编制委托书 附件 2矿山企业履行矿山环境保护与土地复垦义务承诺书 附件 3编制单位对方案资料真实性承诺书 附件 4采矿许可证 附件 5上期矿山地质环境保护与治理恢复方案评审意见及备案证明 附件 6上期土地复垦方案评审意见及备案证明 附件 7开发利用方案评审意见书 附件 8 县级自然资源主管部门对上期矿山地质环境保护与治理恢复方案完成 情况说明 附件 9县级自然资源和规划局对土地复垦方案的审查意见 附件 10供土协议书 附件 11矿山缴纳保证金凭证 附件 12公众民意调查表 附件 13土地复垦责任区拐点坐标表 附件 14唐山市今日油价 附件 15矿区水样、土壤样分析结果 附件 16污水水质化验结果 附件 17县局关于唐山市亨达东安矿业有限公司有关情况的说明 1 前前 言言 一、任务的由来一、任务的由来 唐山市亨达东安矿业有限公司采矿证号 C***********************, 开采矿种 铁矿,开采方式地下开采,生产规模55 万 t/a,矿区面积*.****km,有效期限 自 2010 年 12 月 21 日至 2026 年 10 月 24 日。 2010 年 3 月,唐山市亨达东安矿业有限公司委托河北地矿建设工程集团衡水公司 编制了唐山市亨达东安矿业有限公司安各庄铁矿矿山地质环境保护与恢复治理方 案,适用期限 2010 年 3 月-2015 年 2 月;2014 年 11 月,唐山市亨达东安矿业有限 公司委托河北省欣航测绘院编制了唐山市亨达东安矿业有限公司安各庄铁矿项目土 地复垦方案报告书,服务年限 24 年,即 2014 年 10 月-2038 年 9 月。因此,该矿 山原矿山地质环境保护已超过适用期限。 根据原国土资源部文件--国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地 复垦方案编报有关工作的通知(国土资规[2016]21 号)的相关要求“矿山企业原 矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案其中一个超过适用期的或方案剩余 服务期少于采矿权延续时间的,应重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案”。 唐山市亨达东安矿业有限公司委托编制的原矿山地质环境保护与治理恢复方案已 超过适用期限,需重新进行合并编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。为保障 矿山接续生产, 减少矿山建设及生产活动造成的矿山地质环境问题, 提高土地生产力, 改善矿山生态环境,实现地区经济、社会、环境协调发展,唐山市亨达东安矿业有限 公司根据河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知(冀自然资字〔2019〕103 号)要求,委托唐山长城地质勘查有限公司承 担了唐山市亨达东安矿业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案编制工作。 二、编制目的二、编制目的 根据国家相关法律法规的要求和唐山市亨达东安矿业有限公司的实际情况,对矿 山生产建设过程中产生的地质环境问题和破坏的土地,采取相应的预防、治理措施, 使地质环境问题得到治理,使土地恢复达到可供利用的状态,特编制本报告书,达到 以下具体目的 1、避免和减少因矿山生产活动引发或遭受的地质灾害损失。 2、恢复矿山生产活动破坏的地形地貌景观。 2 3、保护矿区含水层水资源、水环境。 4、预防和治理矿山生产活动所造成的水土污染。 5、有效遏制项目区地表破坏,对破坏土地进行复垦,尽快恢复和重建项目区生态 环境,保障项目区及周边地区水土资源得到持续利用。 6、更好的贯彻“加快建设资源节约型、环境友好型社会”的有关精神,落实土 地复垦条例中提出的“生产建设活动应当节约集约利用土地,不占或者少占耕地; 对依法占用的土地应当采取有效措施,减少土地损毁面积,降低土地损毁程度”的要 求,切实加强生产建设项目土地复垦管理工作。 7、按照“谁损毁,谁复垦”的原则,肩负起对破坏土地的复垦责任与义务,将复 垦目标、任务、措施、资金等落到实处。 8、 提出有针对性的矿山地质环境保护、 治理、 土地复垦措施及具体工作计划安排, 确保土地复垦工作落到实处。 9、为矿山地质环境及土地复垦管理、监督、检查及治理费用征收提供依据。 通过本方案的实施,实现矿产资源、土地资源的合理开发利用及矿山地质环境的 有效保护,为社会经济的可持续发展服务。 三、编制依据三、编制依据 (一)法律法规(一)法律法规 1.矿山地质环境保护规定(2019 修正)(国土资源部 2016 年第 64 号令); 2.地质灾害防治条例(国务院第 394 号令)(2003 年 11 月 24 日); 3.中华人民共和国土地管理法(修订)(中华人民共和国主席令第 32 号) (2019 年 9 月 6 日); 4.土地复垦条例(国务院令第 592 号)(2011 年 3 月 5 日); 5.中华人民共和国水土保持法(修订)(2011 年 3 月 1 日); 6.中华人民共和国环境保护 法(2015 年 1 月 1 日); 7.中华人民共和国矿产资源法(修订)(2009 年 8 月 27 日) ; 8.中华人民共和国草原法(修正)(2013 年 6 月 29 日); 9.中华人民共和国土地管理法实施条例(修订)(2014 年 7 月 29 日); 10.中华人民共和国水土保持法实施条例(国务院令第 120 号,2011 年 1 月 8 日修订); 11.中华人民共和国水污染防治法(2008 年 6 月 1 日); 3 12.中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法(修订)(2020 年 4 月 29 日 ; 13.矿产资源法实施细则(国务院令第 152 号); 14. 土地复垦条例实施办法 (原国土资源部令第 56 号, 2019 年 7 月修订) ; 15.中华人民共和国环境影响评价法(修正)(2018 年 12 月 29 日); 16.基本农田保护条例(国务院令第 257 号); 17.土地管理法实施条例(国务院令第 256 号); 18.土地复垦条例(国务院令第 592 号); (二)政策性文件(二)政策性文件 1.国务院关于加强水土保持工作的通知(1993); 2.国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知,国土资发﹝2004﹞ 69 号; 3. 国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知 , 国发﹝2005﹞28 号; 4.关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知,国土资发﹝2006﹞225 号; 5. 关于逐步建立矿山环境治理和生态恢复责任机制的指导意见 , 财建﹝2006﹞ 2156 号文件; 6.国务院关于促进集约节约用地的通知,国土资发﹝2008﹞3 号; 7. 国土资源部关于贯彻实施的通知 , 国土资发﹝2011﹞50 号; 8.财政部、国土资源部关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通知(财 综[2011]128 号); 9.国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知,国土资发﹝2016﹞21 号; 10. 财政部国土资源部环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿 山地质环境治理恢复基金的指导意见,财建﹝2017﹞638 号。 11.国土资源部关于完善矿产资源开采审批登记管理有关事项的通知 (国土资 规〔2017〕16 号)。 (三)地方性地质环境保护与土地复垦相关政策法规(三)地方性地质环境保护与土地复垦相关政策法规 1.河北省地质环境管理条例(1998 年 12 月 26 日河北省第九届人民代表大 会常务委员会公告第 15 号公布自 1999 年 3 月 1 日起施行); 2.河北省地质环境保护条例(1998 年 12 月 26 日); 4 3.河北省国土资源厅关于加强地质灾害危险性评估工作的通知 (冀国土资矿 字﹝2004﹞24 号); 4.河北省国土资源厅关于规范地质灾害危险性评估工作的通知 (冀国土资矿 字﹝2004﹞36 号); 5. 河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知(冀自然资字﹝2019﹞103 号); 6.河北省自然资源厅办公室关于规范采矿权延续审查有关问题的通知 (2019.7.4); 7.河北省土地管理条例(2014 年河北省第十二届人民代表大会常务委员会 第十次会议修订); 8.河北省土地复垦实施办法(河北省人民省政府令 1993 年第 79 号); 9.河北省基本农田保护条例(2003 年河北省第十届人民代表大会常务委员 会第六次会议修订); 10. 农村公路建设管理办法 (中华人民共和国交通运输部令 2018 年第 4 号) 。 (四)技术规范、标准、规程(四)技术规范、标准、规程 1.矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范(DZ/T 0223-2011); 2.土地复垦方案编制规程 第 1 部分通则(TD/T 1031.1-2011); 3.土地复垦方案编制规程 第 4 部分金属矿(TD/T 1031.4-2011); 4.土地复垦方案编制规程 第 6 部分建设项目(TD/T 1031.6-2011); 5.地质灾害危险性评估规范(DZ/T 0286-2015); 6.矿山土地复垦基础信息调查规程(TD/T 1049-2016); 7.耕地后备资源调查与评价技术规程(TD/T 1007-2003); 8.矿区水文地质工程地质勘探规范(GB/T 12719-1991); 9.岩土工程勘察规范(2009 年版)(GB 50021-2001); 10.土地利用现状分类(GB/T 2010-2017); 11.中国土壤分类与代码(GB/T 17296-2000); 12.农用地定级规程(GB/T 28405-2012); 13.区域地质图图例(GB/T 958-2015); 14.综合工程地质图图例及色标(GB/T 12328-1990); 15.综合水文地质图图例及色标(GB/T 14538-1993); 16.量和单位(GB 3100~3102-1993); 5 17.土地基本术语(GB/T 19231-2003); 18.150000 地质图地理底图编绘规范(DZ/T 0157-1995); 19.地质图用色标准及用色原则(150000(DZ/T 0179-1997); 20.地下水质量标准(GB/T 14848-2017); 21.地表水环境质量标准(GB 3838-2002); 22.污水综合排放标准(GB 8978-1996); 23.城市污水再生利用 城市杂用水水质(GB/T 18920-2002); 24. 土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准 (试行) (GB36600-2018) ; 25. 土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准(试行) (GB15618-2018); 26.水土保持综合治理规划通则(GB/T15772-2008); 27.生产建设项目水土保持技术标准(GB 50433-2008); 28.水土保持综合治理技术规范(GB/T 16453-2008); 29.泥石流灾害防治工程勘查规范(DZ/T 0220-2006); 30.崩塌、滑坡、泥石流监测规范(DZ/T 0221-2006); 31.土地整治项目规划设计规范(TD/T 1012-2016); 32.建筑边坡工程技术规范(GB 50330-2013); 33.生活垃圾卫生填埋处理技术规范(GB 50869-2013); 34.生态环境状况评价技术规范(HJ 192-2015); 35.矿山地质环境监测技术规程(DZ/T 0287-2015); 36.水土保持监测技术规程(SL 277-2002); 37.地表水和污水监测技术规范(HJ/T 91-2002); 38.地下水监测规范(附条文说明)(SL/T 183-2005); 39.地下水动态监测规程(DZ/T 0133-1995); 40.土壤环境监测技术规范(HJ/T 166-2004); 41.地面沉降监测技术要求(DD 2006-02); 44.地下水监测站建设技术规范(附条文说明)(SL 360-2006); 43.土地复垦质量控制标准(TD/T1036-2013); 44.生产项目土地复垦验收规程(TD/T1044-2014); 45.河北省地质环境恢复治理与保护项目预算定额标准(冀财资环 ﹝2019﹞64 号); 46. 公路工程技术标准(JTG B01-2014)。 6 (五)技术文件及资料(五)技术文件及资料 1. 唐山市亨达东安矿业有限公司安各庄铁矿矿山地质环境保护与治理恢复方案 (河北地矿建设工程集团衡水公司,2010 年 3 月); 2.唐山市亨达东安矿业有限公司安各庄铁矿项目土地复垦方案报告书(河北 省欣航测绘院,2014 年 11 月); 3.唐山市亨达东安矿业有限公司安各庄铁矿资源储量核实地质报告(河北省 地勘局第二地质大队,2007 年 6 月); 4.河北省唐山市亨达东安矿业有限公司铁矿 2020 年储量年度报告 (河北省地 勘局第二地质大队,2020 年 12 月); 5.唐山市亨达东安矿业有限公司矿产资源开发利用方案(中钢集团工程设计 研究院,2007 年 5 月); 6.唐山市亨达东安矿业有限公司二采区地面塌陷应急勘查及治理方案(河北 冀东建设工程有限公司,2013 年 4 月) 7.唐山亨达东安矿业有限公司二采区地面塌陷治理工程竣工报告(湖北省竹 溪县盈达矿业有限公司,2013 年 7 月 28 日) 8.滦州市土地利用现状图(J*********); 9.滦州市土地利用总体规划(2010-2020); 10.滦州市土地整治规划(2010-2020); 11.统计年鉴、县志、土壤志、水利资料、水文地质资料、气象资料等; 12.我公司技术人员现场调查的资料及矿山提供的其它相关资料。 四、方案的适用年限四、方案的适用年限 (一)矿山剩余开采服务年限(一)矿山剩余开采服务年限 依据河北省唐山市亨达东安矿业有限公司铁矿 2020 年储量年度报告,截止至 2020 年 12 月 31 日,矿区开采范围内矿山保有资源储量为****.*10 4t,其中探明资 源量***.*10 4t,控制资源量***.*104t,推断资源量***.*104t。根据 2020 年储 量年报保有资源量, 探明资源量考虑 1.0 的资源可信度系数, 控制资源量考虑 0.8 的资 源可信度系数,推断资源量考虑 0.6 的资源可信度系数,所以本矿山的预可采储量 ***.**10 4t,如果考虑 10的废石混入率,可以采出矿石****.**104t。 依据 2007 年 5 月中钢集团工程设计研究院编制的 唐山市亨达东安矿业有限公司 矿产资源开发利用方案,矿山的生产规模确定主要考虑以下几个方面 1)通过对矿山的生产能力验证,矿山的总生产能力可以达到 5510 4t/a,其中一 7 采区可以达到 4010 4t/a,二采区可以达到 15104t/a。 2)国土资源部门批复的矿山生产规模为 5510 4t/a。 3)矿山可采出矿石****.**10 4t,如果按照 55104t/a 组织生产,矿山服务年 限为 19.25 年。截止到 2021 年 9 月底,矿山剩余服务年限为 18.5 年。 (二)方案服务年限(二)方案服务年限 本着“预防为主、防治结合,在开发中保护、在保护中开发”的原则,采用“边 开采、边环境治理、边土地复垦”的方法,矿山开采期间进行地质环境保护与土地复 垦工作。 根据 河北省唐山市亨达东安矿业有限公司铁矿 2020 年储量年度报告 和 矿 产资源开发利用方案矿山剩余服务年限为 18.5 年,生产期为 2021 年 12 月~2040 年 5 月;矿山开采服务年限结束后复垦期为 1 年,即 2040 年 6 月~2041 年 5 月;复 垦结束后进行管护与监测,根据区域自然条件及植被类型,该区域管护与监测期为 3 年,即 2041 年 6 月~2044 年 5 月。因此确定本次矿山地质环境保护与土地复垦方案 服务年限为 22.5 年(2021 年 12 月~2044 年 5 月),主要由以下几个时间段组成具 体见表 0-1。 表0-1 唐山市亨达东安矿业有限公司铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案服务年限划分表 编号 阶段 年度 年份 1 矿山生产期 2021 年 12 月至 2040 年 5 月 18.5 年 2 矿山恢复治理期 2040 年 6 月至 2041 年 5 月 1 年 3 管护期 2041 年 6 月至 2044 年 5 月 3 年 合计 22.5 年 (三)方案基准期(三)方案基准期 本方案的基准期暂定为 2021 年 12 月,具体基准期以自然资源主管部门评审报告 之日下月起算。 (四)方案适用年限(四)方案适用年限 本方案适用年限为 5 年,即 2021 年 12 月~2026 年 11 月,起始日期为暂定,以 方案批准日期为准。若采矿权人调整生产规模、变更矿区范围或开采方式的,应重新 编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。 五、编制工作概况五、编制工作概况 (一)工作程序(一)工作程序 本方案编制工作严格按照矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南(2016 年 12 月)进行,并在充分收集和利用区内已有资料的基础上,开展了矿山地质环境现 8 状、土地资源情况调查工作。参与方案编制工作的项目组人员包含了水工环地质、生 态、环保、土地规划复垦等方面专业技术人员。在编制本方案前,项目组听取了矿山 企业领导关于地质环境保护与土地复垦方案编制意见,征求了市、县自然资源部门关 于矿区土地利用和矿山地质环境保护方面的意见,开展了矿山地质环境与地质灾害调 查,拍摄了调查照片。在系统分析矿区的地质环境背景基础上,开展矿山地质环境影 响评估,预测矿业活动引发或加剧的地质环境问题及其影响,确定矿山地质环境评估 范围和复垦区,并对矿山地质环境影响进行评估和土地复垦范围进行适应性评价,最 后针对该矿具体情况提出了地质环境保护与土地复垦措施并进行了投资估算,完成了 方案的编制工作。编制矿山地质环境保护与土地复垦方案按图 0-1 程序进行。 图 0-1 工作程序框图 (二)工作方法(二)工作方法 本方案编制工作于 2021 年 3 月下旬开始, 项目组按照相关编制要求, 主要开展的 工作内容具体如下 1、资料搜集 (1)矿山自然地理背景资料地形地貌、气候条件、居民状况、交通及经济概况、 土地资源等; (2)矿山地质环境条件资料区域地质、矿产地质、水文地质、工程地质、环境 地质等; 9 (3)矿产资源及其开发利用资料2020 年储量年报、开采资料、开发利用方案、 初步设计等; (4) 矿山活动对地质环境影响资料及地质环境综合治理资料 环境恢复治理方案、 土地复垦方案、地面塌陷应急勘查及治理方案、地面塌陷治理工程竣工报告等; (5)土地利用现状及土地利用规划土地利用现状图、土地利用总体规划图。 2、矿山地质环境及土地资源调查 调查工作采用 12000 地形地质图作为工作手图,以手持 GPS 定位,测绳为测量 工具,进行定点描述记录,对典型地貌、地层岩性、地质灾害点、土地利用现状、土 地损毁情况等用无人机和相机进行拍照等工作手段。整个调查工作以点、线、面相结 合的方式进行,以点上观察、测量和访问为主,配合路线调查追索。 (1)矿山地质环境调查内容 ①矿山概况矿山企业名称、位置、范围、相邻矿山的分布与概况;矿山企业的 性质、总投资、矿山建设规模及工程布局;矿山设计生产能力、实际生产能力、设计 生产服务年限;矿产资源储量、矿床类型与赋存特征;矿山开采历史和现状;矿山开 拓、采区或开采阶段布置、开采方式(方法)、开采顺序、固体废物与废水的排放与 处置情况;矿区社会经济概况、基础设施分布等。 ②矿山自然地理包括地形地貌、气象、水文、土地类型与植被等。 ③矿山地质环境条件包括地层岩性、地质构造、水文地质、工程地质、矿山地 质、不良地质现象、人类工程活动等。 ④采矿活动引发的地面塌陷、崩塌、滑坡等地质灾害及其隐患,包括地质灾害的 种类、分布、规模、发生时间、发育特征、成因、危险性大小、危险程度等。 ⑤采矿活动对地形地貌景观等的影响和破坏情况。 ⑥矿区含水层破坏,包括采矿活动引起的含水层破坏范围、规模、程度,及对生 产生活用水的影响等。 ⑦采矿活动对主要交通干线、水利工程、村庄、工矿企业及其他各类建(构)筑 物等的影响与破坏。 ⑧已采取的防治措施和治理效果。 (2)土地资源调查内容 ①区域土壤类型、土壤质量、用水平衡、植被类型等。 ②区域土地利用现状,包括土地利用类型及附属配套设施情况等。 ③矿区土地损毁现状损毁的土地类型、面积、权属是否涉及基本农田等。 10 ④矿区已复垦土地面积、复垦前后地类、复垦措施和效果等。 ⑤区域周边矿山复垦措施、复垦土地类型和效果等。 ⑥走访调研矿区周边群众及土地权属人的复垦意见。 3、确定矿山地质环境评估范围和复垦区 根据矿山采矿活动对地质环境的影响范围及批复的采矿权范围确定矿山地质环境 评估范围。 依据土地损毁分析与预测结果,确定复垦区与复垦责任范围。 4、矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜评价 按照规范要求,定量的评估采矿活动对地质环境的影响。 依据土地利用总体规划及相关规划,按照因地制宜的原则,在充分尊重土地权益 人意愿的前提下,根据原土地类型、土地损毁情况、公众参与意见等,在经济可行、 技术合理的条件下,确定拟复垦土地的最佳利
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