唐县海丰矿业有限公司唐县西迷城建筑石料用灰岩（碎石）矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

目目录录 前前言言.....................................................................................................................................1 1 一、任务的由来..................................................................................................................1 二、编制目的......................................................................................................................1 三、编制依据......................................................................................................................2 四、方案适用年限..............................................................................................................5 五、编制工作概况..............................................................................................................5 第一章第一章矿山基本情况矿山基本情况.......................................................................................................1010 一、矿山简介....................................................................................................................10 二、矿区范围及拐点坐标................................................................................................12 三、矿山开发利用方案概述............................................................................................13 四、矿山开采历史及现状................................................................................................22 第二章第二章矿区基础信息矿区基础信息.......................................................................................................2525 一、矿区自然地理............................................................................................................25 二、矿区地质环境背景....................................................................................................28 三、矿区社会经济概况....................................................................................................34 四、矿区土地利用现状....................................................................................................35 五、矿山及周边其他人类重大工程活动........................................................................36 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析............................................37 第三章第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估...................................................................4545 一、矿山地质环境与土地资源调查概述........................................................................45 二、矿山地质环境影响评估............................................................................................46 三、矿山土地损毁预测与评估........................................................................................69 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围................................................................76 第四章第四章矿山地质环境治理和土地复垦可行性分析矿山地质环境治理和土地复垦可行性分析.......................................................8787 一、矿山地质环境治理可行性分析................................................................................87 二、矿区土地复垦可行性分析........................................................................................88 第五章第五章矿山地质环境治理和土地复垦工程矿山地质环境治理和土地复垦工程.................................................................101101 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防......................................................................101 二、地质灾害治理..........................................................................................................104 三、矿区土地复垦..........................................................................................................106 四、含水层破坏修复......................................................................................................120 五、水土环境污染修复..................................................................................................121 六、矿山地质环境监测..................................................................................................121 七、矿区土地复垦监测和管护......................................................................................126 第六章第六章矿山地质环境治理和土地复垦工作部署矿山地质环境治理和土地复垦工作部署.........................................................131131 一、总体工作部署..........................................................................................................131 二、阶段实施计划..........................................................................................................132 三、近期年度工作安排.................................................................................................139 第七章第七章经费估算与进度安排经费估算与进度安排.........................................................................................145145 一、经费估算依据..........................................................................................................145 二、矿山地质环境治理工程经费估算.........................................................................146 三、土地复垦工程经费估算..........................................................................................150 四、总费用汇总及年度安排..........................................................................................163 第八章第八章保障措施与效益分析保障措施与效益分析.........................................................................................172172 一、组织保障..................................................................................................................172 二、技术保障..................................................................................................................172 三、资金保障..................................................................................................................172 四、监管保障..................................................................................................................174 五、效益分析..................................................................................................................175 六、公众参与..................................................................................................................176 第九章第九章结论与建议结论与建议.........................................................................................................183183 一、结论..........................................................................................................................183 二、建议..........................................................................................................................184 附附图图 顺序号图号图名比例尺 --唐县 2018 年土地利用现状图（J50G027013、J50G028013）110000 11 唐县海丰矿业有限公司唐县西迷城建筑石料用灰岩 （碎石）矿矿山地质环境问题现状图 12000 22 唐县海丰矿业有限公司唐县西迷城建筑石料用灰岩 （碎石）矿矿区土地利用现状图 12000 33 唐县海丰矿业有限公司唐县西迷城建筑石料用灰岩 （碎石）矿矿山地质环境问题预测图 12000 44 唐县海丰矿业有限公司唐县西迷城建筑石料用灰岩 （碎石）矿矿区土地损毁预测图 12000 55 唐县海丰矿业有限公司唐县西迷城建筑石料用灰岩 （碎石）矿矿区土地复垦规划图 12000 66 唐县海丰矿业有限公司唐县西迷城建筑石料用灰岩 （碎石）矿矿山地质环境治理工程部署图 12000 附附表表 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 2、矿山地质环境现状调查表 3、土地复垦方案报告表 附附件件 附件 1委托书 附件 2矿山企业承诺书 附件 3编制单位承诺书 附件 4采矿证复印件 附件 5开发利用方案评审意见书 附件 6上期矿山地质环境保护与治理恢复方案备案登记表、 评审表；土地复垦方 案评审表 附件 7唐县自然资源和规划局关于唐县海丰矿业有限公司唐县西迷城建筑石料 用灰岩（碎石）矿矿山地质环境保护与土地复垦方案的情况说明 附件 8公众参与资料 附件 92020 年 9 月保定市工程建设造价信息 附件 10 缴纳保证金证明 附件 11 矿山企业保密协议 附件 12 购土协议 附件 13 水质检测报告 附件 14 土质检测报告 1 前前言言 一一、、任任务务的的由由来来 为了做好矿山地质环境和生态环境的保护恢复工作，贯彻落实国务院颁布的土地 复垦条例（国务院令第 592 号）、矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 44 号），根据国土资源部文件国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦 方案编报有关工作的通知（国土资规〔2016〕21 号）和自然资源部关于土地复垦方 案编报与备案情况的公告（2018 年第 28 号）的要求，矿山企业合并编制矿山地质环 境保护与土地复垦方案，向河北省自然资源厅备案。唐县海丰矿业有限公司委托保定平 润地质勘察服务有限公司承担了唐县海丰矿业有限公司唐县西迷城建筑石料用灰岩 （碎石）矿矿山地质环境保护与土地复垦方案的编制工作。为办理采矿权延续手续及 今后矿山地质环境保护与土地复垦提供依据。 接到委托后，保定平润地质勘察服务有限公司专门成立项目组赴现场进行踏勘、资 料收集、调研和考察评价。调查了矿山建设及生产情况、矿山地质环境、土地利用状况 和土壤情况、农业生产及农民收入状况、材料价格及人工费用情况等，收集了土地利用 现状图等技术资料。在方案的编制过程，项目组多次与唐县海丰矿业有限公司、当地自 然资源主管部门进行交流汇报，最终形成此方案。 二二、、编编制制目目的的 本方案编制主要目的 1、 为了提高矿山企业在建设、 开采等各阶段的矿山地质环境保护治理技术措施，并 做出总体部署和安排，最大限度地减轻矿业活动对地质环境的不利影响，实现矿山地质 环境的有效保护与恢复治理，落实矿山企业的地质环境保护与治理义务，为政府行政主 管部门实施对矿山地质环境的有效监督管理提供依据， 同时也为了矿山企业延续采矿许 可证和办理相关手续提供资料。 唐县海丰矿业有限公司唐县西迷城建筑石料用灰岩（碎石）矿采矿权首次设立于 ****年，现采矿证号***********************，有效期限伍年，自 ****年 * 月 * * 日至 ****年* 月 * *日， 矿区由 *个拐点圈定， 面积 *.****km 2， 开采深度由***m 至***m 标高，开采矿种为建筑石料用灰岩，开采方式为露天开采，本次开发利用方案调整后生 产规模为 **.* * m 3/a，生产规模为**。 2 2、贯彻落实国务院七部委（局下发的关于加强生产建设项目土地复垦管理工作 的通知（国土资发【2006】225 号、关于组织土地复是方案编报和审查有关问题 的通知（国土资发 2007181 号的有关精神，遵照“谁开发、谁保护、谁损毁、谁复 垦”的原则，有效控制或减少对土地的不必要破坏，保护项目区周边的生态环境，将土 地复是目标、任务、措施和计划等落到实处，为本项目土地复垦的实施管理、监督检查 等提供依据。 主要任务 1、通过收集资料并结合野外调查，了解矿山企业概况，包括企业名称、位置、范 围、相邻矿山的分布与概况；矿山企业的性质、矿山建设规模及工程布局；矿山设计生 产能力、设计生产服务年限；矿产资源储量、矿层赋存特征；矿山开采历史及现状；矿 山开拓、采区或开采阶段布置、开采方式，开采顺序、固体与液体废物的排放与处置情 况；矿区社会经济概况等； 2、查明矿区地质环境条件和士地利用现状，包括地形地貌、气象水文、地层岩 性、地质构造、水文地质，工程地质现象、人类工程活动，土地利用现状及规划等； 3、查明矿区地质环境问题、地质灾害发育现状及造成的危害，产生地质环境问题 的背景，分析研究主要地质环境问题的分布规律、形成机理及影响因素；对评估区地质 环境影响进行现状、预测评估，并进行矿山地质环境保护与恢复治理分区； 4、查明矿区士地损毁现状，并对矿山建设可能造成的土地损毁进行预测评估，划 定土地复垦责任范围，确定复垦单元，对土地进行适宜性评价； 5、针对矿山地质环境保护与恢复治理分区，提出矿山地质环境保护与恢复治理措 施， 监测方案及部署； 针对土地复垦责任范围提出土地复垦工程措施及监测和管护部署； 6、根据矿山地质环境保护与土地复垦工程量和工作部署，作出矿山地质环境保护 和土地复垦的经费估算与进度安排，提出矿山地质环境保护与土地复垦的保障措施。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律法规（一）法律法规 1、 中华人民共和国土地管理法 （2019 年 8 月 26 日第十三届全国人民代表大会 常务委员会第十二次会议第三次修正）； 2、中华人民共和国环境保护法（2014 年 4 月 24 日中华人民共和国主席令第 3 九号）； 3、 中华人民共和国矿产资源法 （2009 年 8 月 27 日第十一届全国人民代表大会 常务委员会第十次会议关于修改部分法律的决定第二次修正）； 4、中华人民共和国水土保持法（2010 年 12 月 25 日中华人民共和国主席令 第三十九号）； 5、地质灾害防治条例（国务院令第 394 号）2003 年 11 月； 6、土地复垦条例（国务院令第 592 号）2011 年 3 月。 （二）政策性文件（二）政策性文件 1、财政部、国土资源部、环保总局关于逐步建立矿山环境治理和生态恢复责任 机制的指导意见（财建[2006]215 号）； 2、关于加大补充耕地工作力度确保实现耕地占补平衡的通知（国土资发 [2000]120 号）； 3、 土地复垦条例实施办法 （2019 年 7 月 16 日自然资源部第 2 次部务会议审议 通过）； 4、 矿山地质环境保护规定 （2019 年 7 月 16 日自然资源部第 2 次部务会议审议 通过）； 5、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知（国土资规[2016]21 号）； 6、河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土复垦方案编报有关工作的 通知（冀自然资字〔2019〕103 号）； 7、河北省财政厅、河北省自然资源厅、河北省生态环境厅关于印发河北省矿山 地质环境治理恢复基金管理办法的通知（冀自然资字〔2019〕1 号）； 8、河北省土地复垦管理办法（冀国土资发〔2016〕11 号）； （三）规范标准（三）规范标准 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（国土资源部，2016 年 12 月）； 2、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T02232011）； 3、地质灾害危险性评估规范（DZ/T02862015）； 4、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015）； 4 5、土地开发整理规划编制规程TD/T10112000； 6、土地开发整理项目规划设计规范TD/T10122000； 7、土地利用现状分类（GB T21010-2017）； 8、开发建设项目水土保持技术规范（GB50433-2008）； 9、土地复垦质量控制标准（TD/T10362013）； 10、土地复垦方案编制规程第 1 部分通则（TD/T 1031.1-2011）； 11、土地开发整理项目预算定额标准（财政部、国土资源部，2011 年 11 月）； 12、河北省地质环境治理恢复与保护项目预算定额标准（河北省财政厅、河北 省自然资源厅，2019 年 12 月）； 13、造林技术规程GB/T15776-2016； 14、土地整治工程建设标准（DB37/T 2840-2016）； 15、土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB15618-2018）； 16、耕地后备资源调查与评价技术规程（TD 1007-2018）； 17、地表水环境质量标准（GB3838-2002）； 18、地下水质量标准GB/T148482017。 （四）技术依据（四）技术依据 1、保定平润地质勘察服务有限公司编制的唐县海丰矿业有限公司建筑用建筑石 料用灰岩碎石矿矿产资源开发利用方案（2020 年 8 月）； 2、河北丰土人工程咨询有限公司编制了唐县海丰矿业有限公司唐县西迷城建筑 石料用灰岩（碎石）矿矿山地质环境保护与恢复治理方案（2015 年 1 月）； 3、河北中川地质勘察有限公司编制唐县海丰矿业有限公司唐县西迷城建筑石料 用灰岩（碎石）矿项目土地复垦方案报告书（2019 年 12 月）； 4、保定平润地质勘察服务有限公司编制的河北省唐县海丰矿业有限公司唐县西 迷城建筑石料用灰岩矿资源储量核实报告（2020 年 4 月）； 5、2018 年度标准分幅土地利用现状图（J50G027013、J50G028013）； 6、保定市土地利用总体规划（20062020 年）； 7、唐县土地利用总体规划（2010-2020 年）。 8、2018 年度土地利用调查数据库成果（唐县自然资源和规划局）； 5 9、采矿许可证； 10、方案编制委托书； 11、我公司技术人员现场调查收集的资料及矿山提供的其他相关材料。 四四、、方方案案适适用用年年限限 （（一一））编编制制单单位位简简介介 保定平润地质勘察服务有限公司，地址保定市竞秀区上谷大观 C 座 3106 室。公 （一） 矿山服务年限（一） 矿山服务年限 根据开发利用方案及储量核实报告，截止至 * * * * 年 * 月 * * 日，矿权范围内矿保 有资源储量***矿石量 ***.* * 万 m 3，开发利用方案圈定资源量为（***）***.** 10 4t （***.**104m3）；本矿山预可采储量为 ***.**104t（***.**104m3）。矿山 原生产规模 **.* * 万 t/a，开发利用方案调整期生产规模为 **.* * 万 m 3/a，矿山剩余 服务年限为 **.*a。 （二）方案服务年限（二）方案服务年限 结合其他地市同类型矿山治理复垦时间， 从项目服务期内生产结束到治理工程完工 所需时间为 * 年治理工程可完工，后期管护时间为 * 年。因此，综合本次复垦方案以 及实际情况预计复垦服务年限为 **.* 年。**.*a（生产年限）*a（治理期）*a（管护 期）**.*a。即复垦起止时间确定为 * * * * 年 * 月至 * * * * 年 * 月 （三）方案基准期（三）方案基准期 暂定本方案基准期为****年*月。 （四）方案适用年限（四）方案适用年限 由于矿山服务年限较长，考虑到矿山开采期间开发利用方案有可能进行调整，因此 本方案应每 * 年进行一次修编，确定本方案的适用年限为 * 年，即自 ****年*月 至****年**月。原则上每 5 年修编一次，主要对新增工程设施情况及未完成本期地 质环境及土地复垦工程进行补充，在企业生产规划和土地损毁等因素发生重大变化， 或矿山扩大开采规模、开采范围或开采方式改变时，应当重新编制矿山地质环境保护与 土地复垦方案，并重新报请审批。若在本方案服务年限内矿业权发生变更，则治理 （复垦）责任与义务将随之转移到下一个矿业权单位。 五、编制工作概况五、编制工作概况 6 司通过了质量、环境和职业健康安全管理体系认证。 公司以“围绕国土、服务国土、发展国土”为宗旨，逐步建成设备一流、管理一流、 业绩一流企业。拥有测绘专业、矿产地质专业、土地规划专业、水文地质、工程勘察专 业、地质遗迹保护、经济专业等技术人才，拥有政治合格、业务精通、斗志昂扬、业绩 优良的优秀团队。 公司现拥有电子计算机、绘图仪，扫描仪、打印机、测绘等仪器设备，并建立有完 善的计算机网络，实现数据交换和计算机资源共享。技术人员都能熟练应用 MAPGIS、 ARCGIS、Autocad 等各类地理信息系统软件以及图像处理软件、 数据分析软件和 OFFICE 等办公软件。 公司自成立以来， 注重发挥自身技术优势， 紧紧业务范国开展工作， 取得丰硕成果， 获得客户的一致好评。 公司坚持以对客户和社会的高度责任感，坚持“诚信为本，合作共赢”的经营理念 和“勇于超越，追求卓越”的企业精神，愿以自己的技术和实力，竭诚为社会各界提供 服务。 （二）工作程序（二）工作程序 方案以矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（2016 年 12 月）、矿山 地质环境保护与恢复治理方案编制规范DZ/T02232011、土地复垦方案编制规程 （TD/T1031-2011）第 1 部分通则为主要依据，确立工作方法，明确工作重点，同时结 合矿山开采现状、 唐县海丰矿业有限公司建筑用建筑石料用灰岩碎石矿矿产资源开 发利用方案及审查意见等资料，组织相关人员进行现场地质环境及土地资源调查，确 定评估区范围及土地复垦区，并以图件形式反映各类地质灾害的分布、地质环境状况以 及土地利用现状，根据开采方式及进度计划预测矿山开采对矿山地质环境、土地利用情 况影响，并进行恢复治理分区及部署地持环境治理工程与土地复垦工程，针对矿山开采 引起的地质环境保护及土地损毁问题，同时结合相关规划，提出防治措施和建议，估算 治理、复垦工程量及费用。本次方案编制的工作程序见图 0-1。 7 接受委托 资料收集及现场踏勘 矿山地质环境、土地资源调查 确定地质环境评估范围与复垦区 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编写和图件编绘 矿山地质环境保护与土地复垦工作部署 地质环境影响评估与土地复垦适宜性评价 图 0-1 工作程序框图 （三）工作方法（三）工作方法 公司在接到委托任务后， 按编制规范 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T223－2011） 、 土地复垦方案编制规程 （第一部分 通则） （TD/T1031.1-2011） 、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 中要求的工作程序充分收集利用已有的 气象、水文和矿山地质勘探、储量核实报告、矿区水文地质、工程地质、矿山开发利用 方案、矿区内土地利用现状图以及其它相关资料，进行现场踏勘。开展 12000 比例尺 矿山地质环境调查，对矿区及矿山开采活动影响范围进行矿山地质环境影响评估，编制 矿山环境保护与土地复垦方案及相关附图。 1 1、资料收集与分析、资料收集与分析 2020 年 8 月合同签订后，在现场调查前，收集了唐县海丰矿业有限公司建筑用建 筑石料用灰岩碎石矿矿产资源开发利用方案、唐县海丰矿业有限公司唐县西迷城 建筑石料用灰岩（碎石）矿矿山地质环境保护与恢复治理方案、唐县海丰矿业有限 公司唐县西迷城建筑石料用灰岩（碎石）矿土地复垦方案报告书、河北省唐县海丰 矿业有限公司唐县西迷城建筑石料用灰岩（碎石）矿资源储量核实报告等资料，初步 掌握了矿区及周边地质环境条件。 收集了最新的 12000 地形图、 110000 唐县土地利用 8 现状图（2018 年底图）及土地利用规划图（2010-2020 年）作为野外工作底图，收集资 料较齐全，为方案的编制奠定了良好的基础。 2 2、野外调查、野外调查 在对资料收集初步整理、深入分析的基础上，技术人员于 2020 年 3 月在现场重点 踏勘了矿区地形、地貌，挖掘了土壤剖面，收集了相应的影像、图片等资料，并与唐县 海丰矿业有限公司、相关权属单位进行了初步沟通（主要通过现场调查、问卷调查等方 式），参与对象主要为矿山企业、有关政府部门工作人员和矿区周边的相关村民。 我公司技术人员对矿区地质环境问题及土地损毁情况进行了调查， 采取路线穿越法 和地质环境追索相结合的方法进行，并利用 GPS 对矿山损毁土地进行勘测定界。采用 12000 地形图做底图，并参考土地利用现状图、地貌类型图、勘测定界图等图件，对地 质环境问题点及土地损毁情况进行观测描述，共完成调查面积约 15.7158hm 2。 调查内容全面具体，观测描述详实准确，满足规范编制要求。 3 3、室内综合分析研究与方案编制、室内综合分析研究与方案编制 在综合分析研究现有资料、 现场调查、 现状评估及预测评估的基础上编写完成了 唐 县海丰矿业有限公司唐县西迷城建筑石料用灰岩（碎石）矿矿山地质环境保护与土地复 垦方案及附图、附表等。 （（四四）工作质量评述）工作质量评述 本次工作严格按照矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（2016 年 12 月） 进行，首先对矿山提供的资料进行了认真综合分析，在此基础上有针对性地开展了野外 环境地质、水文地质、地质灾害调查，土地利用现状、自然人文景观、破坏土地资源调 查，调查方法和工作程序以及精度符合有关规范要求，设计的矿山地质环境治理工程、 土地复垦工程针对性强，实施保护、治理和复垦工程费用预算依据充分、合理，符合当 地实际。 为了确保编制质量，项目负责人对方案编制工作进行全程质量监控，对野外矿山地 质环境调查工作、土地资源调查工作、室内综合研究和报告编制等工作及时进行质量检 查，对矿山地质环境条件、评估级别、土地利用类型等关键问题进行重点把关。报告编 制完成后，编制单位进行内审工作，之后再进一步修改完善。 本次工作质量符合国土资源部颁发的 国土资源部办公厅关于做好地质环境保护与 土地复垦编报有关工作的通知（国土资规[2016]21 号）文件要求。方案是在充分 9 收集已有资料及野外矿山地质环境调查、土地利用现状基础上编制的，搜集的资料均为 以往提交的成果报告和相关图件，多经上级主管部门组织审查通过，资料真实可靠。 本次工作收集资料较全面， 矿山地质环境调查和报告编制工作按国家和河北省现行 有关技术规程、规范进行，工作精度符合相关规程、规范要求，质量可靠，达到了预期 目的。 （（五五）主要计量单位）主要计量单位 1、面积平方千米（km 2），公顷（hm2），平方米（m2），亩； 2、长度千米（km），米（m），厘米（cm），毫米（mm）； 3、深度、高度（程）米（m），厘米（cm）； 4、土石方工程量（体积）万立方米（万 m 3），立方米（m3）； 5、储量及产量万吨（万 t），吨（t），千克（kg）； 6、生产能力每年万吨（万 t/a）。 10 第第一一章章矿矿山山基基本本情情况况 一一、、矿矿山山简简介介 采矿权人采矿权人唐县海丰矿业有限公司 矿山名称矿山名称唐县海丰矿业有限公司唐县西迷城建筑石料用灰岩（碎石）矿。 隶属关系隶属关系唐县海丰矿业有限公司 企业性质企业性质有限公司 开采矿种开采矿种建筑石料用灰岩（碎石）矿 开采方式开采方式露天开采 矿山类型矿山类型生产矿山 生产规模生产规模**.* * 万 t/a 矿区面积矿区面积*.* * * * km 2 开采深度开采深度***m 至***m 生产服务年限生产服务年限**.*a 矿区位置矿区位置唐县海丰矿业有限公司唐县西迷城建筑石料用灰岩矿位于唐县县城 ****方向约 ****处， 距*********km。 矿区中心地理坐标 东经 *****′**″，北纬 ** **′**″。矿区距省道（保定阜平）*km，有乡级公路相连，交通便利见交通位置 图。 11 图 1-1交通位置图 12 二二、、矿矿区区范范围围及及拐拐点点坐坐标标 图 1-2矿区拐点坐标示意图 采矿许可证证号 ***********************，矿山许可生产规模为 **.**10 4t/a， 有效期*年，自 * * * * 年 * 月 * * 日至 * * * * 年 * 月 ** 日。 本矿山于 * * * * 年 * 月 * * 日首次办理了采矿许可证，矿山名称唐县海丰矿业有 限公司唐县西迷城建筑石料用灰岩矿；采矿许可证号***********************；采 矿权人唐县海丰矿业有限公司；矿区面积*.* * * * 平方公里；开采深度由 * * * 米至 * * * 米标高；有效期限*年，自 * * * * 年 * 月 *