唐县恒达瓷土有限公司瓷土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

唐县恒达瓷土有限公司瓷土矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 唐县恒达瓷土有限公司 2021 年 01 月 唐县恒达瓷土有限公司瓷土矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位唐县恒达瓷土有限公司 法人代表边耀华 编制单位河北科宇地质勘查有限公司 法人代表刘岩 总工程师张志宾 项目负责人陈月 编制人员葛超、苏慧娟、吴启华 制图人员王亚红 矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 矿 山 企 业 企业名称 唐县恒达瓷土有限公司 法人代表 边耀华 联系电话 ************ 单位地址 河北省保定市唐县白合镇 矿山名称 唐县恒达瓷土有限公司 采矿许可证 □申请 ☑持有 □变更 以上情况请选择一种并打“√” 编 制 单 位 单位名称 河北科宇地质勘查有限公司 法人代表 刘岩 联系电话 ************ 主 要 编 制 人 员 姓名 职责 联系电话 张志宾 高级工程师 ************ 陈月 工程师 ************ 葛超 工程师 ************ 苏慧娟 工程师 ************ 审 查 申 请 我单位已按要求编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，保证方案中所 引数据的真实性，同意按国家相关保密规定对文本进行相应处理后进行公 示，承诺按批准后的方案做好矿山地质环境保护与土地复垦工作。 请予以审查。 申请单位（矿山企业）盖章 联系人 联系电话 目目 录录 前 言 ......................................................................................................................... 1 一、任务的由来............................................................................................................ 1 二、方案编制目的........................................................................................................ 2 三、编制依据................................................................................................................ 2 四、方案适用年限........................................................................................................ 5 五、编制工作概况........................................................................................................ 6 第一章矿山基本情况.................................................................................................. 10 一、矿山简介.............................................................................................................. 10 二、矿区范围及拐点坐标.......................................................................................... 10 三、矿山开发利用方案概述...................................................................................... 13 四、矿山开采历史及现状.......................................................................................... 20 第二章矿山基础信息.................................................................................................. 26 一、矿区自然地理...................................................................................................... 26 二、矿区地质环境背景.............................................................................................. 29 三、矿区社会经济概况.............................................................................................. 36 四、项目区土地利用现状.......................................................................................... 37 五、矿山及周边其他人类重大工程活动.................................................................. 38 六、矿山及周边地质环境治理与土地复垦案例...................................................... 39 第三章矿山地质环境影响与土地损毁评估.............................................................. 45 一、矿山地质环境与土地资源调查概述.................................................................. 45 二、矿山地质环境影响评估...................................................................................... 48 三、矿区土地损毁预测与评估.................................................................................. 71 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围.......................................................... 84 第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析.................................................. 90 一、矿山地质环境治理可行性分析.......................................................................... 90 二、矿山土地复垦可行性分析.................................................................................. 92 第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程............................................................ 107 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防................................................................ 107 二、矿山地质灾害治理............................................................................................ 113 三、矿山土地复垦.................................................................................................... 116 四、含水层破坏修复................................................................................................ 128 五、水土环境污染修复............................................................................................ 128 六、矿山地质环境监测............................................................................................ 129 七、矿山土地复垦监测和管护................................................................................ 136 第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署.................................................... 141 一、总体工作部署.................................................................................................... 141 二、阶段实施计划.................................................................................................... 142 三、近期年度工作安排............................................................................................ 144 第七章 经费估算与进度安排 .............................................................................. 147 一、经费估算依据.................................................................................................... 147 二、矿山地质环境治理工程经费估算.................................................................... 159 三、土地复垦工程经费估算.................................................................................... 163 四、总费用汇总与年度安排.................................................................................... 179 第八章 保障措施与效益分析 .............................................................................. 188 一、组织保障............................................................................................................ 188 二、技术保障............................................................................................................ 188 三、资金保障............................................................................................................ 189 四、监管保障............................................................................................................ 192 五、效益分析............................................................................................................ 194 六、公众参与............................................................................................................ 195 第九章 结论及建议 .............................................................................................. 199 一、结论.................................................................................................................... 199 二、建议.................................................................................................................... 201 附一、附图附一、附图 顺序号 图号 图 名 比例尺 1 1 唐县恒达瓷土有限公司瓷土矿矿山地质环境现状评估图 15000 2 2 唐县恒达瓷土有限公司瓷土矿矿山地质环境影响预测评估 图 15000 3 3 唐县恒达瓷土有限公司瓷土矿矿山地质环境保护与治理恢 复工程部署图 15000 4 4 唐县2018年土地利用现状图（张家庄 J50G027015） 110000 5 5 唐县恒达瓷土有限公司瓷土矿复垦区土地利用现状图 15000 6 6 唐县恒达瓷土有限公司瓷土矿复垦区土地预测损毁分析总 图 15000 7 7 唐县恒达瓷土有限公司瓷土矿复垦区土地复垦规划总图 15000 8 8 唐县恒达瓷土有限公司瓷土矿勘查剖面图 11000 附二附表（土地复垦投资估算表）附二附表（土地复垦投资估算表） 1、附表1矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 2、附表2矿山环境现状调查表 3、附表3土地复垦方案报告表 附三、附件附三、附件 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制委托书 2、矿山企业履行矿山环境保护与土地复垦义务承诺书 3、编制单位对方案资料真实承诺书 4、采矿证复印件 5、开发利用方案评审意见书 6、2013年矿山储量核实报告评审意见 7、上期地质环境保护与恢复治理方案评审表 8、上期地质环境保护与恢复治理方案备案登记表 9、上期土地复垦方案评审意见 10、上期土地复垦方案备案意见 11、县局自然资源主管部门对上期矿山地质环境保护与治理恢复 方案完成情况说明 12、县局关于矿山停产情况的说明 13、县局关于矿山开发利用方案使用情况的说明 14、县局关于矿山压占基本农田的情况说明 15、矿山企业关于基本农田的承诺 16、公众参与表 17、2020年9月建设工程材料信息价格资料 18、缴纳保证金证明 19、购土协议 20、县局关于矿山采矿许可证延续的说明 1 前 言 一、任务的由来 唐县恒达瓷土有限公司瓷土矿，于2006年10月首次取得采矿许可证，采矿 许可证号1306000610384，有效期3年，自2006年10月至2009年10月。矿山于 2009年10月第一次延续办理采矿许可证，证号************，有效期三年零 五月，自2010年1月19日至2013年6月19日。于2013年6月第二次延续采矿许可 证，证号***************，有效期四年零五月，自2013 年6月19日至2017年 11月19日。开采方式露天开采，开采矿种陶瓷土，生产规模为*****万立方 米（****万吨）/年。 为保护矿山地质环境、矿区内耕地及生态环境，促进矿产资源合理开发， 提高矿产资源利用效率，避免和减少矿产资源开采活动中对矿区地质环境、土 地及生态环境的破坏，保护人民生命和财产安全，实现矿产资源开发与地质环 境保护、生态环境协调发展，根据国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境 保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规〔2016〕21号）、土 地复垦条例、国务院关于印发矿产资源权益金制度改革方案的通知国发 〔2017〕29号关于“将矿山地质环境治理恢复保证金调整为矿山环境治理恢复 基金”及河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报 有关工作的通知（冀自然资字〔2019〕103号）的有关要求，受唐县恒达瓷土 有限公司的委托，河北科宇地质勘查有限公司承担了唐县恒达瓷土有限公司 瓷土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案（以下简称方案）的编制工 作，本次主要任务是 （1）收集资料，开展110000比例尺矿山地质环境调查和土地利用现查， 查明矿区矿山地质环境问题和土地损毁情况，确定矿山地质环境影响评估级别 和损毁土地类别。 （2）根据矿山地质环境现状，进行矿山地质环境影响现状评估；根据土地 损毁现状，进行土地损毁程度分级。 （3）根据矿山地质环境条件特征，在现状评估基础上进行矿山地质环境影 响预测评估和拟损毁土地预测评估。 （4）根据矿山地质环境影响评估结果，进行矿山地质环境保护与恢复治理 2 分区；根据矿山土地损毁预测和评估，划定土地复垦范围及复垦责任范围。 （5）根据矿山地质环境和土地损毁情况的现状和预测评估，进行矿山地质 环境治理与土地复垦可行性分析，并提出矿山地质环境保护、恢复治理工程技 术措施和土地复垦预防、修复措施。 （6）安排矿山地质环境治理与土地复垦工作部署，开展经费估算与工程进 度安排。 （7）提出实现本项目实施的相应保证措施，并进行项目效益分析。 二、方案编制目的 为保护和合理利用土地资源，改善矿山地质环境，防治矿产资源开采等生 产项目因压占、塌陷等造成的土地损毁和矿山地质环境破坏，按照“建设绿色 矿山、严格保护耕地”、“预防为主、防治结合”、“谁破坏、谁治理、谁损 毁、谁复垦”的原则，避免和减少矿山地质环境问题对矿山建设的危害，使其 治理后土地恢复并达到可供利用的状态。为了矿山企业办理采矿证延续，确保 本项目土地复垦和地质环境保护与恢复治理目标、任务、措施和计划落到实 处，为土地复垦工程和地质环境保护与恢复治理工程的实施、管理、监督、检 查以及土地复垦费用和矿山地质环境保护治理基金的预提提供依据，特编制本 方案。 本方案的编制与实施，将达到矿产资源的开发利用和矿区社会经济的综合 发展相协调的目的，对保护土地资源、矿山地质环境、山区水土保持和改善矿 区及周边生态环境具有重要意义和作用。 三、编制依据 （一）法律法规 （1）中华人民共和国矿产资源法（全国人民代表大会常务委员会， 2009年8月修订）； （2）中华人民共和国土地管理法（全国人民代表大会常务委员会， 2019年8月26日修订，2020年1月1日起施行）； （3）中华人民共和国土地管理法实施条例（中华人民共和国国务院， 2014年7月修订）； （4）中华人民共和国水土保持法（2010年12月修订）； 3 （5）中华人民共和国环境保护法（2015年1月）； （6）中华人民共和国环境影响评价法（2018修正版）； （7）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2016年修正）； （8）地质灾害防治条例（2004年3月）； （9）土地复垦条例（中华人民共和国国务院令第592号，2011年3月5 日实施）； （10）矿山地质环境保护规定（国土资源部，2019年修订）； （11）河北省地质环境保护条例（2009年6月）； （12）土地复垦条例实施办法（2019修正）（自然资源部令第5号）； （13）基本农田保护条例（中华人民共和国国务院，2011年1月修 订）。 （二）政策文件 （1）国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报 有关工作的通知（国土资规〔2016〕21号）； （2）关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知（国土资发 〔2006〕225号文）； （3）国土资源部关于贯彻实施的通知（国土资发 〔2011〕50号）； （4）河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报 有关工作的通知（冀自然资字〔2019〕103号）； （5）河北省国土资源厅关于印发的通知 （冀国土资发〔2016〕11号）； （6）矿产资源权益金制度改革方案国发〔2017〕29号； （7）财政部国土资源部环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证 金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见（财建〔2017〕638号）。 （三）标准规范 （1）矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223－ 2011）； （2）矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案编制指南（2016年12 4 月）； （3）矿山地质环境调查技术要求（暂行稿）（国土资源部地质环境 司，2004年12月）； （4）地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286－2015）； （5）地下水监测工程技术规范（GB/T51040-2014）； （6）土地利用现状分类（GB/T21010-2017）； （7）地下水质量标准（GB/T14848-2017）； （8）地表水环境质量标准（GB3838－2002）； （9）河北省土地整治工程建设标准（冀国土资办字〔2014〕72号）； （10）岩土工程勘察规范（GB50021-2001）； （11）水土保持综合治理技术规范（GB/T16453-2008）； （12）滑坡防治工程勘查规范（DZ/T0218-2006）； （13）滑坡防治工程设计与施工技术规范（DZ/T0219-2006）； （14）崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T0221-2006）； （15）耕地质量验收技术规范（NY/T1120-2006）； （16）耕地地力调查与质量评价技术规程（NY/T1634-2008）； （17）耕地后备资源调查与评价技术规程（TD/T1007-2003）； （18）第二次全国土地调查技术规程（TD/T1014-2007）； （19）生产项目土地复垦验收规程（TD/T1044-2014）； （20）财政部、国土部土地开发整理项目预算定额标准（财综 〔2011〕128号）； （21）土地复垦技术标准（试行）； （22）土地复垦方案编制规程第一部分通则（TD-T1031.1-2011）； （23）土地复垦质量控制标准（TD/T1036-2013）； （24）土地开发整理标准（TD/T1011～1013-2000）； （25）土地开发整理项目规划设计规范（TD/T1012-2000）； （26）土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行） （GB15618-2018）； （27）矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015）； （28）土壤环境监测技术规范（HJ\J166-2004）； 5 （29）生态环境状况评价技术规范（试行）（HJ192-2015）； （30）造林作业设计规程（LY/T1607-2003）； （31）灌溉与排水工程设计规范（GB5028-1999）； （32）耕作层土壤剥离利用技术规范（TD/T1048-2016）； （33）矿山土地复垦基础信息调查规范（TD/T1049-2016）； （34）河北省地质环境恢复治理与保护项目预算定额标准（河北省财 政厅、河北省自然资源厅，2019年12月）。 （四）技术文件 （1）唐县恒达瓷土有限公司瓷土矿资源储量核实报告（河北科宇地质 勘查有限公司，2013年4月）； （2）唐县恒达瓷土有限公司瓷土矿矿产资源开发利用方案（中钢集团 工程设计研究院有限公司，2009年11月）； （3）唐县恒达瓷土有限公司瓷土矿矿山地质环境保护与治理恢复方案 （河北科宇地质勘查有限公司，2019年3月）； （4）唐县恒达瓷土有限公司瓷土矿土地复垦方案报告书（河北科宇地 质勘查有限公司，2019年10月）； （5）唐县2018年土地利用现状图（图幅号J50G027015，唐县自然资源和规 划局）； （6）唐县土地利用总体规划图（2010年到2020年），唐县国土资源局； （7）2018年土地利用现状变更数据库。 四、方案适用年限 1、矿山生产服务年限 矿山采用2009年11月中钢集团工程设计研究院有限公司编制的唐县恒达 瓷土有限公司瓷土矿矿产资源开发利用方案（以下简称开发利用方案）。依 据开发利用方案矿山预可采储量****万t，矿山生产规模为****t/a。 2010年根据矿山年度报告，动用储量为****万t；2011年根据矿山年度报告 动用储量为****万t；2012-2013年初，根据2013年储量核实报告，累计动用储量 为****万t，2014年根据矿山年度报告动用储量为****万吨。2015年至今矿山处 于停产状态。 6 根据矿山历年储量变化计算，矿山剩余储量为****万t，按****t/a进行生 产，矿山的剩余服务年限为2.98年。具体计算如下 T＝Q /A 式中T－矿山的服务年限（年） Q－矿山剩余储量（t） A－矿山的生产规模（t）经计算T＝2.98a。 2、方案服务年限 唐县恒达瓷土有限公司瓷土矿采用露天开采方式，本方案服务年限由矿山 生产服务期、治理（复垦）期、管护期组成。 矿山剩余生产服务年限为2.98年（2021年8月～2024年7月），考虑复垦期1 年（2024年8月～2025年7月），管护期3年（2025年8月～2028年7月），确定本 方案服务年限为6.98年（自2021年8月～2028年7月）。 3、方案适用年限 为配合矿产资源监管及采矿权登记要求，本方案适用期为5年（2021年8 月～2026年7月），5年后需要对本方案重新编制或补充完善。 本方案严格依据国家法律法规和政策要求，当矿山企业变更矿区范围和开 采方式、扩大开采规模，或变更开采矿种，或没有按照开发利用方案进行开采 的，唐县恒达瓷土有限公司负责对本方案进行修订或重新编制。若在本方案服 务期限内矿业权发生变更，则矿山地质环境保护与土地复垦的责任与义务将随 之转移。 五、编制工作概况 （一）工作程序 接受委托后，方案编制单位及时成立了项目组并于2020年12月25日进驻唐 县恒达瓷土有限公司瓷土矿，在唐县恒达瓷土有限公司及唐县自然资源和规划 局、矿区居民的配合下，共同完成本方案的编制。矿山地质环境保护与土地复 垦方案编制流程见图0-1矿山地质环境保护与土地复垦方案工作程序框图。 7 图 0-1 矿山地质环境保护与土地复垦方案工作程序框图 （二）工作方法 首先对该区的有关资料进行收集和分析研究。然后开展野外调查及室内整 理工作，采取的主要工作方法有 （1）收集矿区的社会经济、自然条件、地质条件、土壤植被分布、土地利 用现状及规划、矿山开发利用方案等相关资料；对矿区内地质环境条件的基本 特征进行综合分析，找出与矿区开采活动密切相关的矿山地质环境问题，确定 评估范围和评估级别。 （2）采用比例尺为110000地形图作为底图，开展矿山地质环境和土地资 源等调查，实地调查复垦区土壤、水文、水资源、生物多样性、土地利用、土 地损毁、矿山地质环境破坏等情况；针对不同土地利用类型区，挖掘了土壤剖 面，采集土壤样品并进行分析；采集相应的影像、图片资料，并做文字记录； 采用座谈会、问卷调查走访的形式，调查公众对土地复垦利用方向的意图，以 及对复垦标准与措施的意见；对各类矿山地质环境问题及规模进行详细描述及 拍照。 （3）资料整理，选定矿山地质环境保护与土地复垦的标准、措施，明确矿 山地质环境保护与土地复垦的目标，确定矿山地质环境保护与土地复垦经费的 8 来源，研究评估区现状条件下及预测矿山建设中土地损毁与矿山地质环境问题 类型、分布、成因及变化规律，针对各类土地损毁与矿山地质环境问题，初步 拟定矿山地质环境保护与土地复垦方案，广泛征询各方意见，从各方面进行可 行性论证；依据方案协调论证结果确定矿山地质环境保护与土地复垦标准，进 一步优化工程设计，完善了工程量测算及经费估算，细化了土地复垦与地质环 境保护治理工程的实施计划安排以及费用、技术和组织管理保障措施。同时对 相关资料进行深入分析，对该工程进一步探讨和研究，根据土地复垦方案编 制规程（TD/T1031-2011）、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T0223-2011）及矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（中华人 民共和国国土资源部，2017年12月），编制完成矿山地质环境保护与土地复 垦方案及相关附图、附件。。 （三）完成工作量及质量评述 矿山地质环境与土地复垦调查严格按照规程、规范进行，调查主要包括资 料收集和现场调查两部分内容。本次工作在充分利用前人资料的基础上于2020 年12月25日～12月31日进行了野外调查工作。 调查工作依据土地复垦方案编制规程第1部分通则（TD/T1031.1- 2011）和矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）的 要求，由我公司专业技术人员分工、分项进行调查，保证了调查成果的质量。 矿山地质环境与土地复垦调查以110000地形图为底图，采用资料和现状相 结合的方法，工作细致，记录认真，调查数据资料真实、可靠。所收集的相关 资料基本满足方案编制需求。 调查组人员分工明确，并采用自检、互检、专业组长检查等方式，严格按 工作大纲要求执行，保证调查成果的整体质量水平。原始资料自检、互检率达 100，严格执行了质量检查制度，保证了工作质量。调查工作结束后，经项目 领导小组验收合格后转入室内资料综合整理工作。 9 表0-2 完成工作量 名称 单位 完成工作量 资料收集 套 5 综合地质调查12000 km **** 调查路线 km 3 各类调查点 点 20 照片 张 50 公众参与调查 份 10 报告编写 套 1 10 第一章矿山基本情况 一、矿山简介 矿山名称唐县恒达瓷土有限公司； 矿业权人名称唐县恒达瓷土有限公司； 采矿许可证编号***********，有效期肆年零伍月，自2013年6月19日至 2017年11月19日； 原发证机关保定市国土资源局； 矿山地址河北省****； 项目类型生产项目； 经济类型有限责任公司； 开采方式露天开采； 生产规模******m/a； 开采深度由**米至**米标高； 开采矿种陶瓷土； 矿区面积*****km。 二、矿区范围及拐点坐标 （一）矿山位置 矿区位于********，直距******，********处。所在地行政区划隶属 *********管辖。矿区中心地理坐标东经********，北纬********。矿区距 *********，至矿区有村级公路相连，交通方便（见插图1 交通位置图）。 据本次走访调查及查阅相关资料，评估区内无村庄分布，也没有地质遗 迹。不在风景名胜及各类自然保护区，不在生态保护红线内。 11 图1-1交通位置图 （二）矿区范围 矿区范围由4个拐点坐标圈定，拐点坐标详见表1-1。矿区最高开采标高** 米，最低开采标高**米，相对高差**米，面积****平方千米。唐县恒达瓷土有 限公司瓷土矿矿界关系清楚，与其它矿业权无交叉重叠。 表1-1 唐县恒达瓷土有限公司瓷土矿矿区范围拐点坐标表 拐点 编号 1980年西安坐标系 国家2000坐标系 面积 （Km） 开采深度 （m） X Y X Y A ******* ******* ******* ******* **** **** B ******* ******* ******* ******* C ******* ******* ******* ******* D ******* ******* ******* ******* 12 图1-2 采矿权拐点坐标 13 三、矿山开发利用方案概述 2009年11月中钢集团工程设计研究院有限公司提交了唐县恒达瓷土有限 公司瓷土矿矿产资源开发利用方案。 （一）矿山建设规模 1、建设规模 矿山生产规模为****。 2、矿山开采层位 本次开采对象为矿区范围内瓷土矿矿体，矿区面积****km2。开采深度为** 米至**米。 （二）矿山资源、储量及服务年限 依据开发利用方案矿山预可采储量****万t，矿山生产规模为****t/a。 2010年根据矿山年度报告，动用储量为****万t；2011年根据矿山年度报告 动用储量为****万t；2012-2013年初，根据2013年储量核实报告，累计动用储量 为****万t，2014年根据矿山年度报告动用储量为****万吨。2015年至今矿山处 于停产状态。 根据矿山历年储量变化计算，矿山剩余储量为****万t，按****t/a进行生 产，矿山的剩余服务年限为2.98年。 具体计算如下 计算公式为T＝Q/A 式中T－矿山的服务年限 Q－矿山的预可采储量（****万吨