桐柏县安泰矿产品开发有限公司八亩田铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

桐柏县安泰矿产品开发有限公司八亩田铁矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 桐柏县安泰矿产品开发有限公司 2019 年 11 月 桐柏县安泰矿产品开发有限公司八亩田铁矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位桐柏县安泰矿产品开发有限公司 法人代表陈 奎 编制单位桐柏县安泰矿产品开发有限公司 法人代表陈 奎 总工程师陈忠诚 项目负责高 力 编写人员康 剑 李林虎 魏强强 胡卫东 制图人员王媛媛 目 录 前前 言言 .......................................................................................................................................... 4 一、任务的由来............................................................................................................. 4 二、编制目的................................................................................................................. 4 三、编制依据................................................................................................................. 5 四、方案的适用年限..................................................................................................... 8 五、编制工作概况......................................................................................................... 9 六、主要计量单位....................................................................................................... 11 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 ............................................................................................................ 12 一、矿山简介............................................................................................................... 12 二、矿区范围及拐点坐标........................................................................................... 12 三、矿山开发利用方案概述....................................................................................... 12 四、矿山开采历史及现状........................................................................................... 20 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息 ............................................................................................................ 22 一、矿区自然地理....................................................................................................... 22 二、矿区地质环境背景............................................................................................... 25 三、矿区社会经济概况............................................................................................... 33 四、土地利用现状....................................................................................................... 34 五、矿山及周边其他人类重大工程活动................................................................... 35 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析....................................... 35 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估 ........................................................................ 37 一、矿山地质环境与土地资源调查概述................................................................... 37 二、矿山地质环境影响评估....................................................................................... 37 三、矿山土地损毁预测与评估................................................................................... 52 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围........................................................... 59 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ............................................................ 63 一、矿山地质环境治理可行性分析........................................................................... 63 二、矿区土地复垦可行性分析................................................................................... 64 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程 ........................................................................ 78 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防................................................................... 78 二、矿山地质灾害治理............................................................................................... 83 三、矿区土地复垦....................................................................................................... 87 四、含水层破坏修复................................................................................................... 93 五、水土环境污染修复............................................................................................... 93 六、矿山地质环境监测............................................................................................... 93 七、矿区土地复垦监测和管护................................................................................... 95 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 .............................................................. 100 一、总体工作部署..................................................................................................... 100 二、阶段实施计划..................................................................................................... 100 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排 .............................................................................................. 106 一、经费估算依据..................................................................................................... 106 二、矿山地质环境治理工程经费估算..................................................................... 115 三、土地复垦工程经费估算..................................................................................... 118 四、总费用汇总与年度安排..................................................................................... 122 第八章第八章 保障措施和效益分析保障措施和效益分析 .............................................................................................. 134 一、组织保障............................................................................................................. 134 二、技术保障............................................................................................................. 135 三、资金保障............................................................................................................. 136 四、监管保障............................................................................................................. 138 五、效益分析............................................................................................................. 138 六、公众参与............................................................................................................. 139 第九章第九章 结论与建议结论与建议 .............................................................................................................. 145 一、结论..................................................................................................................... 145 二、建议..................................................................................................................... 145 附件 一、附图 1、桐柏县安泰矿产品开发有限公司桐柏县八亩田铁矿矿山地质环境问题现状图 （15000） ； 2、桐柏县安泰矿产品开发有限公司桐柏县八亩田铁矿矿区土地利用现状图（15000） ； 3、桐柏县安泰矿产品开发有限公司桐柏县八亩田铁矿矿山地质环境问题预测图 （15000） ； 4、桐柏县安泰矿产品开发有限公司桐柏县八亩田铁矿矿区土地损毁预测图（15000） ； 5、桐柏县安泰矿产品开发有限公司桐柏县八亩田铁矿矿区土地复垦规划图（15000） ； 6、桐柏县安泰矿产品开发有限公司桐柏县八亩田铁矿矿山地质环境治理工程部署图 （15000） 。 二、附表 1、矿山地质环境现状调查表； 三、其他附件 1、桐柏县安泰矿产品开发有限公司八亩田铁矿采矿许可证； 2、 河南省桐柏县八亩田矿区铁矿普查报告矿产资源储量评审意见书（豫储评字 ［2005］098 号）及备案证明（豫国土资储备字〔2005〕104 号） ； 3、 河南省桐柏县八亩田矿区铁矿资源开发利用方案备案证明（豫国土资方案备字 ［2007］130 号） ； 4、矿权人履行矿山地质环境保护治理与土地复垦义务承诺书； 5、桐柏县自然资源局初审意见； 6、职称证书； 7、公众参与调查表、村委会意见及南阳工程造价信息等相关资料。 4 前 言 一、任务的由来 桐柏县安泰矿产品开发有限公司八亩田铁矿为延续矿山，曾进行过部分开采，但目前 处于停产状态，采矿权人为桐柏县安泰矿产品开发有限公司，依据 2013 年 11 月河南省自 然资源厅颁发的采矿许可证（证号C4100002013112110131959） ，有效期为 2019 年 5 月 止。2019 年 8 月 19 日，河南省自然资源厅下发“行政许可申请材料补证告知书”。该矿山 位于桐柏县黄岗乡，其公司经济类型为有限责任公司，矿区面积 5.9304km2（593.04hm2） ， 开采方式为地下开采，开采矿种为铁矿，生产规模为 5.0 104t/a，预计剩余生产服务年限 5.0a。目前，矿山正在办理采矿许可证的延续工作。 为减少矿山建设及生产活动造成的矿山地质环境问题及地质灾害，改善矿山地质环境 和生态环境，尽可能减少土地破坏，及时复垦合理利用，保护并改善生态环境，实现地区 经济可持续发展，依据国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦编报有 关工作的通知 （国土资规[2016]21 号） ，桐柏县安泰矿产品开发有限公司自行编制了桐 柏县安泰矿产品开发有限公司八亩田铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案以下简称 方案的编制工作。并根据自然资源部矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （2016 年 12 月）技术要求，编制完成本方案。 二、编制目的 为查清矿山在建设、开采、闭坑各阶段的矿山地质环境及土地损毁情况，并做出总体 部署和安排，最大限度地减轻矿业活动对地质环境及土地资源的不利影响，实现矿山地质 环境的有效保护与恢复治理，落实矿山企业的地质环境保护与治理义务，为政府行政主管 部门、社会公众对矿山地质环境的监督管理提供依据。编制的具体目的主要为 1、通过收集资料与野外调查，实地开展矿山地质环境及土地资源等调查，查明矿山 概况、矿区地质环境条件和土地资源利用现状； 2、查明矿区地质环境问题、地质灾害发育现状及造成的危害，矿山开采以来矿区各 类土地的损毁情况，分析研究主要地质环境问题的分布规律、形成机理及影响因素，论述 土地损毁环节与时序；根据调查情况、矿山开发利用方案、采矿地质环境条件对评估区矿 山地质环境影响和土地损毁进行现状和预测评估； 3、在评估的基础上，进行矿山地质环境保护与恢复治理分区和确定土地复垦区与复 垦责任范围； 5 4、从技术、经济、土地适宜性和水土资源平衡等方面进行矿山地质环境治理治理与 土地复垦可行性进行分析； 5、提出矿山地质环境治理、修复与土地复垦技术措施，矿山地质环境监测、土地复 垦监测和管护方案，明确各项工作的目标任务； 6、对矿山地质环境治理与土地复垦工作分阶段进行工作部署，并明确近五年工作安 排情况； 7、进行矿山地质环境治理工程、土地复垦工程的经费估算，提出矿山地质环境保护 与土地复垦的保障措施。 三、编制依据 （一）法律法规（一）法律法规 1、 中华人民共和国土地管理法 （2004 年 8 月 28 日中华人民共和国主席令第二十八 号） ； 2、 中华人民共和国环境保护法 （2014 年 4 月 24 日中华人民共和国主席令第九号） ； 3、 中华人民共和国矿产资源法 （1996 年 8 月 29 日中华人民共和国主席令第七十四 号） ； 4、 中华人民共和国水土保持法 （2010 年 12 月 25 日中华人民共和国主席令第三十 九号） ； 5、 中华人民共和国土地管理法实施条例 （1998 年 12 月 27 日国务院令第 256 号） ； 6、 中华人民共和国环境影响评价法 ，中华人民共和国第九届全国人民代表大会常 务委员会第三十次会议于 2002 年 10 月 28 日通过，2003 年 9 月 1 日起实行； 7、中华人民共和国大气污染防治法，中华人民共和国第十二届全国人民代表大 会常务委员会第十六次会议于 2015 年 8 月 29 日修订通过，自 2016 年 1 月 1 日起施行 8、 中华人民共和国基本农田保护条例 （1998 年 12 月 24 日中华人民共和国国务院 令第 257 号） 。 9、 地质灾害防治条例 （中华人民共和国国务院令第 394 号） ； 10、 土地复垦条例 （2011 年 3 月 5 日国务院令第 592 号） ； 11、 土地复垦条例实施办法 （2013 年 3 月 1 日起施行） ； （二）行政规章（二）行政规章 1、 矿山地质环境保护规定 （中华人民共和国国土资源部令第 44 号） ； 2、 贯彻实施〈土地复垦条例〉的通知 （国土资发[2011]50 号） ； 6 3、 国土资源部关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知国土资规[2018]1 号） ； 4、 自然资源部、农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知自然资 规2019〕1 号） ； 5、 河南省人民政府关于全面深化矿产资源管理改革的若干意见 （豫政〔2016〕27 号） ； 6、 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦编报有关工作的通知 （国土资规[2016]21 号） ； 7、土地复垦条例实施办法 2012 年 12 月 11 日国土资源部第四次部务会议审议通过。 8、关于加强地质灾害危险性评估工作的通知（豫国土资发［2014］79 号）； 9、河南省国土资源厅关于印发河南省生产建设项目土地复垦管理暂行办法的通知 （豫国土资规〔2016〕16 号）； 10、 河南省国土资源厅关于明确矿山地质环境保护与土地复垦方案评审单位有关工 作的通知豫国土资规〔2017〕4 号） ； 11、河南省财政厅、河南省国土资源厅、河南省环境保护厅关于取消矿山地质环境 恢复治理保证金建立矿山地质环境恢复基金的通知（豫财环[2017]111 号）； 12、 河南省矿山地质环境保护与治理“十三五”规划豫国土资发［2017］116 号； 13、 河南省国土资源厅关于公布河南省土地复垦专家库名单的通知 （豫国土资发 〔2018〕124 号） ； 14、 河南省国土资源厅办公室关于印发生产建设土地复垦方案初审意见文本格式和 土地复垦监管协议参考文本的通知豫国土资办发〔2018〕65 号 。 15、 河南省国土资源厅关于做好土壤污染防治工作的指导意见 豫国土资发 〔2018〕 97 号 。 （三）技术标准与规范（三）技术标准与规范 1、 地质灾害危险性评估规范 （DZ/T0286-2015） ， ； 2、 土地复垦方案编制规程-第 1 部分通则 （TD/T1031.12011） ； 3、 土地复垦质量控制标准 （TD/T10362013） ； 4、 土地复垦方案编制规程 第 4 部分金属矿 （TDT1031.4-2011） ； 5、 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T 0223-2011） ； 6、 土地开发整理项目规划设计规范 （TD/T 1012-2000） ； 7、 造林技术规程 （GB/T 15776-2016） ； 7 8、 开发建设项目水土保持技术规范 （GB 50433-2008） ； 9、 耕作层土壤剥离利用技术规范 （TD/T 1048-2016） ； 10、 矿山土地复垦基础信息调查规范 （TD/T 1049-2016） ； 11、 矿山地质环境监测技术规程 （DZ／T 0287-2015） ； 12、 滑坡防治工程勘查规范 （DZ/T 0218-2006） ； 13、 泥石流灾害防治工程勘查规范 （DZ/T 0220-2006） ； 14、 崩塌、滑坡、泥石流监测规范 （DZ/T 0221-2006） ； 15、 造林技术规程 （GB/T 15776-2006） ； 16、 第二次全国土地调查技术规程 （TD/T1014-2007） ； 17、 土地利用现状分类 （GB/T 21010-2007） ； 18、 土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行） （GB156182018） ； 19、 中国地震动参数区划图 （GB 18306-2015） ； 20、 造林作业设计规范 （LY/T1607-2003） ； 21、 地下水监测规范 （SL/T 183-2005） ； 22、 滑坡崩塌泥石流调查规范 （DZ/T0261-2014） ； 23、 生产项目土地复垦验收规程 （TD/T1044-2014） ； 24、 矿山地质环境监测技术规程 （DZ/T0288-2015） ； 25、 生态环境状况评价技术规范（试行） （HJ/T192-2006） ； 26、 灌溉与排水工程设计规范 （GB 502882018） ； 27、 土地利用现状分类 （GB/T 210102017） ； 28、 农业用水定额 （DB 41/T 9582014） ； 29、 地下水质量标准 （GB/T 148482017） ； 30、 地质灾害排查规范 （DZ/T 02842015） ； 31、 矿山土地复垦基础信息调查规程 （TD/T 10492016） 32、 河南省土地开发整理工程建设标准 与 河南省土地开发整理项目制图标准 （豫 国土资发[2010]105 号） ，河南省国土资源厅，2010 年 12 月 2 日； 33、 河南省土地开发整理项目预算定额 （豫财综[2014]80 号文） ，河南省财政厅、 河南省国土资源厅，2014 年 07 月 23 日； 34、 河南省矿山地质环境恢复治理工程勘查、设计、施工技术要求（试行） （豫国 土资发[2014]99 号） ； 35、 冶金行业绿色矿山建设规范 （DZ/T 0319-2018） ； 8 36、 铁矿、锰矿绿色矿山建设规范 （DB41/T 1668-2018） 。 （四）相关资料（四）相关资料 1、桐柏县安泰矿产品开发有限公司八亩田铁矿采矿许可证； 2、 河南省桐柏县八亩田矿区铁矿资源开发利用方案备案证明（豫国土资方案备字 ［2007］130 号） ； 3、 桐柏县安泰矿产品开发有限公司八亩田铁矿矿山地质环境保护与恢复治理方案 ， 2011 年 11 月； 4、 河南省桐柏县八亩田矿区铁矿普查报告矿产资源储量评审意见书（豫储评字 ［2005］098 号）及备案证明（豫国土资储备字〔2005〕104 号） ，2005 年； 5、 河南省桐柏县八亩田铁矿环境影响报告评估意见（宛环评估［2007］36 号） ， 南阳市环保科研所，2007 年； 6、 桐柏县安泰矿产品开发有限公司八亩田铁矿 2018 年资源储量动态检测报告 ，河 南金泰矿业科技有限公司，2018 年； 7、桐柏县安泰矿产品开发有限公司八亩田铁矿项目区标准分幅土地利用现状图（土 地利用现状图图幅号I49G083089、I49G083090） ； 8、 桐柏县矿山地质环境保护规划 （2010-2020 年） ； 9、 桐柏县地质灾害防治规划 （2010-2020 年） ； 10、 桐柏县土地利用总体规划调整方案 （2010-2020 年） ； 11、 黄岗乡土地利用总体规划调整方案 （2010-2020 年） ； 12、矿山实地调查资料； 13、 方案编制委托书。 四、方案的适用年限 本矿山为延续矿山，根据河南省桐柏县八亩田矿区铁矿普查报告 、 河南省桐柏县 八亩田矿区铁矿资源开发利用方案和矿山 2018 年资源储量动态检测报告 ，该矿山提 交资源储量为 75.14 104t， 设计利用储量 30.44 104t， 设计生产服务年限 5.6a， 截止至 2018 年 12 月， 矿山动用储量 1.33 104t， 保有资源储量为 73.81 104t， 剩余可采储量为 24.54 104t， 开采规模 5.0 104t/a，矿山剩余生产服务年限 5.0a，自 2020 年 1 月至 2024 年 12 月。 方案编制以矿山剩余服务年限 5.0a 为依据，参照周边矿山塌陷区稳定情况，本矿 山沉稳期按照 1.0a 计算，治理（复垦）期 1.0a，管护年限为 3.0a。确定方案的服务年 限为 10a，自 2020 年 1 月至 2029 年 12 月。鉴于矿山剩余服务年限只有 5.0a，故本方案 9 适用期与矿山剩余服务年限相同。 如果该矿山扩大开采规模、 开采范围、 变更矿区范围或者生产方式，应重新编制方案。 五、编制工作概况 桐柏县安泰矿产品开发有限公司就本方案的编制成立了专项项目组，于 2019 月 5 月 开始方案的编制工作，先后开展了资料收集，野外踏勘，矿山地质环境和土地调查， 公众调查，拟定初步恢复治理与土地复垦方案，协调论证，系统成文，内部审查及修改等 工作程序。 方案编制流程见图 0-1。 图图 0-1 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制流程图矿山地质环境保护与土地复垦方案编制流程图 （一）完成工作量（一）完成工作量 编制工作量及安排见表 0-1。 （二）工作质量评述（二）工作质量评述 1、资料收集工作、资料收集工作 本次工作收集了桐柏县矿山地质环境保护规划 （2010-2020 年） 、 桐柏县地质灾害 防治规划 （2010-2020 年） 、 黄岗乡土地利用总体规划调整方案 （2010-2020 年） 、 河南 省桐柏县八亩田矿区铁矿普查报告 （2005 年）和河南省桐柏县八亩田矿区铁矿资源开 发利用方案 （2006 年）等资料，资料收集比较全面，基本满足本次矿山地质环境保护与 土地复垦方案编制的需要。 2、矿山地质环境和土地调查、矿山地质环境和土地调查 （1）利用 15000 地形地质图为底图，首先对矿山基本情况进行了调查，掌握了矿 山开采范围、生产设施建设等情况。依据了解的矿山基本情况，确定了矿山开采活动影响 范围，为确定矿山地质环境保护与土地复垦方案评估范围提供了依据，满足本次方案编制 要求。 10 表表 0-1 方案编制工作及安排表方案编制工作及安排表 时间 工作内容 完成工作量 5 月 17 日- 5 月 19 日 资料收集 （1）土地利用现状图 （2） 开发利用方案备案证明； （3） 矿产资源储量核实报告及备案证明； （4）采矿权证 5 月 20 日- 5 月 24 日 野外调查、 核实测量 调查方法 结合矿区 15000 地形地质图，手持 GPS、罗盘，光电测距仪对 调查对象进行定点、上图；另广泛的与村民沟通土地复垦政策。 开采现状 0.3332km2 地形地貌 调查点 5 点 地质环境 调查点 5 点 水文地质 调查点 4 点 地质灾害 调查点 3 点 开挖土壤剖面 2 个 取土样 4 组 取水样 4 组 数码照片 34 张（选用 16 张） 自然及人文景观 5.9304km2 调查面积 5.9304km2（包括已损毁情况、土地类型、土壤剖面、地表植被、 地表水系和当地经济情况） 调查场地 工业场地、废石场及矿区范围内 5 月 25 日- 6 月 11 日 拟定、 论证 和方案编 制 分析确定评估区面积，判断其损毁程度，并根据村民意见及当地规划确定恢复治 理与土地复垦方向，进行初步方案编制，并绘制矿山地质环境及土地损毁现状评 估图、矿山地质环境及土地损毁预测评估图、矿山土地利用现状图、矿山地质环 境恢复治理工程部署与土地复垦规划图。 6 月 12 日- 6 月 14 日 野外调查 补充勘察 调查方法 结合矿区 15000 地形地质图，手持 GPS、罗盘，光电测距仪 对上次调查遗漏或调查不够全面的对象进行定点、上图；另广 泛的与村民沟通土地复垦政策。 6 月 15 日- 6 月 19 日 完成初稿 根据公众参与意见进行恢复治理与土地复垦方案及图纸的修改。 6 月 20 日- 6 月 23 日 内部审查 进行内部审查和修改。 （2）对矿区内和采矿可能影响到的范围的地形地貌进行了调查，基本掌握了矿区范 围内地形地貌情况，为矿山地质环境保护与土地复垦方案地形地貌景观影响评价提供了可 靠依据，满足本次方案编制要求。 （3）对矿区内和采矿可能影响到的范围的土地利用现状进行了调查，基本掌握了区 内的土地资源利用现状，确定损毁地类及损毁程度，了解了矿山破坏土地资源情况，为矿 山地质环境保护与土地复垦方案土地资源影响评价提供了可靠依据，满足本次方案编制要 求。 3、报告编制、报告编制 该方案的编写通过对原有资料认真分析，并进行了野外实地调查，编写工作满足 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦编报有关工作的通知 （国土 资规[2016]21 号）文件及其它相关技术规范要求，方案数据与图纸真实可靠，依据充分， 资金估算方法得当。本次方案编制工作圆满完成了各项任务，达到了预期目的。 11 4、单位内审、单位内审 方案于 2019 年 6 月编写完成，公司组织了三名高级工程师对方案进行了内审， 修改完善后向主管部门提交了报告（送审稿） 。 六、主要计量单位 本方案编制过程中采用国际通用单位制，主要计量单位见表 0-2。 表表 0-2 主要计量单位表主要计量单位表 序号 计量名称 单位名称 单位符号 1 面积 平方米；公顷；平方千米 m2；hm2；km2 2 长度 厘米；米；千米 cm；m；km 3 数量 株；株次；微克；千克；份 -；μg；kg 4 体积 立方米；万立方米 m3；104m3 5 产量 吨；万吨 t；104t 6 单价 万元/亩；元/吨 ；万元/万吨 - 7 金额 元；万元（人民币） - 8 时间 日；年 d；a 9 温度 摄氏度 ℃ 10 速度 米/秒 m/s 11 流量 立方米/秒 m3/s 12 比重 吨/立方米 t/m3 13 压强 兆帕 Mpa 12 第一章 矿山基本情况 一、矿山简介 （1）矿山名称桐柏县安泰矿产品开发有限公司八亩田铁矿 （2）矿山采矿权人桐柏县安泰矿产品开发有限公司 （3）矿山位置桐柏县黄岗乡大石桥村 （4）经济类型有限责任公司 （5）开采矿种铁矿 （6）开采方式地下开采 （7）生产规模5.0 104t/a （8）矿区面积5.9304km2（593.04hm2） （9）开采标高＋230～＋150m 标高 （10）采矿许可证C4100002013112110131959 （11）设计利用储量30.44 104t （12）矿山剩余服务年限5.0a 二、矿区范围及拐点坐标 根 据 河 南 省 国 土 资 源 厅 颁 发 的 采 矿 许 可 证 （ 采 矿 许 可 证 号 为 C4100002013112110131959） ，矿区范围共有 11 个拐点坐标圈定，矿区面积为 5.9304km2， 开采标高＋230～＋150m 标高。矿区拐点坐标见表 1-1，矿区拐点坐标投影见图 1-1。 表表 1-1 矿区范围拐点坐标一览表矿区范围拐点坐标一览