土山铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

兰陵华荣矿业有限公司土山铁矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 兰陵华荣矿业有限公司 2021 年 6 月 I 目目 录录 前 言 .................................................................................................................................... 1 一、任务的由来 ................................................................................................................. 1 二、编制目的 ..................................................................................................................... 1 三、编制依据 ..................................................................................................................... 2 四、方案适用年限 ............................................................................................................. 4 五、编制工作概况 ............................................................................................................. 5 第一章 矿山基本情况 ...................................................................................................... 20 一、矿山简介 ................................................................................................................... 20 二、矿区范围及拐点坐标 ............................................................................................... 21 三、矿山开发利用方案概述 ........................................................................................... 22 四、矿山开采历史及现状 ............................................................................................... 32 第二章 矿区基础信息 ...................................................................................................... 41 一、矿区自然地理 ........................................................................................................... 41 二、矿区地质环境背景 ................................................................................................... 45 三、矿区社会经济概况 ................................................................................................... 59 四、矿区土地利用现状 ................................................................................................... 59 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ....................................................................... 62 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ........................................... 62 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 .................................................................. 66 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ....................................................................... 66 二、矿山地质环境影响评估 ........................................................................................... 66 三、矿山土地损毁预测与评估 ....................................................................................... 83 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ............................................................... 93 第四章 矿山地质环境治理和土地复垦可行性分析 ...................................................... 99 一、矿山地质环境治理可行性分析 ............................................................................... 99 二、矿区土地复垦可行性分析 ..................................................................................... 100 第五章 矿山地质环境治理和土地复垦工程 ................................................................ 111 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ..................................................................... 111 II 二、采空塌陷及伴生地裂缝治理 ................................................................................. 112 三、矿区土地复垦 ......................................................................................................... 114 四、含水层破坏修复 ..................................................................................................... 128 五、水土环境污染修复 ................................................................................................. 129 六、矿山地质环境监测 ................................................................................................. 129 七、矿区土地复垦监测和管护 ..................................................................................... 132 第六章 矿山地质环境治理和土地复垦工作部署 ........................................................ 136 一、总体工作部署 ......................................................................................................... 136 二、阶段实施计划 ......................................................................................................... 136 三、近期年度工作安排 ................................................................................................. 141 第七章 经费估算与进度安排 ........................................................................................ 143 一、经费估算依据 ......................................................................................................... 143 二、矿山地质环境治理工程经费估算 ......................................................................... 143 三、土地复垦工程经费估算 ......................................................................................... 149 四、总费用汇总及年度安排 ......................................................................................... 165 第八章 保障措施与效益分析 ........................................................................................ 165 一、组织保障 ................................................................................................................. 168 二、技术保障 ................................................................................................................. 168 三、资金保障 ................................................................................................................. 169 四、监管保障 ................................................................................................................. 169 五、效益分析 ................................................................................................................. 170 六、公众参与 ................................................................................................................. 171 第九章 结论 .................................................................................................................... 176 1 前前 言言 一、任务的由来一、任务的由来 兰陵华荣矿业有限公司土山铁矿 2008 年 12 月首次取得了采矿许可证， 生产规模为 **万 t/a，2014 年取得安全生产许可证进行生产。2015 年进行扩界，2016 年取得扩界后 采矿许可证，扩界后生产规模为***万 t/a，目前为边生产、边基建矿山（安全生产许可 证规模***万 t/a，有限期限自 2020 年 11 月 18 日2023 年 11 月 17 日）。因矿区扩界， 2015 年 3 月矿山委托山东正元建设工程有限责任公司编制了 兰陵华荣矿业有限公司土 山铁矿矿山地质环境保护与恢复治理方案，方案适用年限为 5a，目前方案已过期，不 再适用。 2015 年 6 月矿山委托济南四维航遥信息技术有限公司编制了 兰陵华荣矿业有 限公司土山铁矿（扩界）土地复垦方案报告书，方案服务年限为 31.8a，方案仍在适 用期内。 根据土地复垦条例（国务院令第 592 号）、矿山地质环境保护规定（2019 年 7 月 16 日自然资源部第 2 次部务会议审议通过）、国土资源部办公厅关于做好矿 山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规[2016]21 号）及山 东省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土复垦方案编报有关工作的通知 （鲁国 土资字〔2017〕300 号）的要求，矿山企业原矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地 复垦方案其中一个超过适用期的，矿山需要编制“矿山地质环境保护与土地复垦方案”。 2020 年 12 月兰陵华荣矿业有限公司委托济南鸿建土地整理技术有限公司完成本矿区矿 山地质环境保护与土地复垦方案合编后第一次编制工作。 二、编制目的二、编制目的 （一）编制目的 为了贯彻土地复垦条例和矿山地质环境保护规定，落实矿山地质环境保护 与土地复垦责任，编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。对矿山建设及生产活动造成 的矿山地质环境问题和土地损毁情况进行评估，确定适宜的非工程和工程治理、复垦措 施，使矿山地质环境得以基本恢复、矿山生态环境影响和破坏程度降到最低，损毁土地 达到可利用状态，保证土地复垦义务的落实，恢复生态环境和保护生物多样性，同时为 矿山地质环境保护和复垦提供技术支持及自然资源主管部门对矿山地质环境保护与土 2 地复垦实施情况进行监管提供依据。 （二）主要任务 1、查明矿山的自然地理、地质、水文地质、工程地质等地质环境条件及矿山土地 利用现状、开采、生产情况； 2、查明矿山地质环境问题、矿山地质灾害现状及危害程度，明确矿山损毁土地类 型及损毁环节，分析研究其分布规律和形成机理、影响因素及发展趋势等； 3、制定矿山地质环境保护、治理和监测措施及土地复垦的标准、复垦工程，未来 矿山闭坑后，进行矿山闭坑治理和复垦，并对治理和复垦工程进行管护； 4、对拟采取的各种矿山地质环境保护与土地复垦措施进行费用概算，并对地质环 境保护与土地复垦方案进行简要的经济技术论证，提出保障措施。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律法规部委规章（一）法律法规部委规章 1、 中华人民共和国土地管理法 （2019 年 8 月 26 日第十三届全国人民代表大会 常务委员会第十二次会议第三次修正）； 2、 中华人民共和国环境保护法 （2014 年 4 月 24 日中华人民共和国主席令第九 号）； 3、 中华人民共和国矿产资源法 （1996 年 8 月 29 日中华人民共和国主席令第七 十四号）； 4、中华人民共和国水土保持法（2010 年 12 月 25 日中华人民共和国主席令第 三十九号）； 5、土地复垦条例（国务院令第 592 号）2011 年 3 月； 6、山东省土地整治条例山东省人民代表大会常务委员会公告（第 107 号）； 7、 土地复垦条例实施办法 （2019 年 7 月 16 日自然资源部第 2 次部务会议审议 通过）； 8、 矿山地质环境保护规定 （2019 年 7 月 16 日自然资源部第 2 次部务会议审议 通过）。 （二）规范性文件（二）规范性文件 1、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知（国土资规[2016]21 号）； 3 2、山东省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土复垦方案编报有关工作的 通知（鲁国土资字〔2017〕300 号）； 3、山东省自然资源厅 山东省财政厅 山东省生态环境厅关于印发山东省矿山地 质环境治理恢复基金管理暂行办法的通知（鲁自然资规〔2020〕5 号）； 4、临沂市土地利用总体规划（20062020 年）调整完善方案； 5、兰陵县土地利用总体规划（20062020 年）修改方案； 6、兰陵县矿产资源总体规划（20162020 年）。 （三）规范标准（三）规范标准 1、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T 02232011）； 2、地质灾害危险性评估规范（DZ/T 02862015）； 3、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015）； 4、土地整治工程建设标准编写规程（TD/T 1045-2016）； 5、土地利用现状分类（GB/T21010-2017）； 6、土地复垦质量控制标准（TD/T 10362013）； 7、土地复垦方案编制规程第 1 部分通则（TD/T 1031.1-2011）； 8、土地复垦方案编制规程第 4 部分金属矿（TD/T 1031.4-2011）； 9、山东省土地开发整理项目预算定额标准（山东省财政厅、山东省国土资源 厅，2015 年 3 月）； 10、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （国土资源部， 2016 年 12 月） ； 11、土地整治工程建设标准（DB37/T 2840-2016）； 12、土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB 15618-2018）； 13、地下水质量标准（GB/T 14848-2017）； 14、 山东省建设占用耕地表土剥离与再利用技术规范（试行） （2018 年 7 月）。 （四）技术资料（四）技术资料 1、山东乾舜矿冶科技股份有限公司 2020 年 8 月编制的兰陵华荣矿业有限公司土 山铁矿资源开发利用方案（变更）； 2、山东省鲁南地质工程勘察院 2012 年 12 月编制的山东省苍山县木山矿区土山 矿段深部及外围铁矿详查报告及备案证明和评审意见书（鲁国土资字[2013]381 号、 鲁矿勘审金字[2013]18 号）； 4 3、山东省鲁南地质工程勘察院 2012 年 12 月编制的山东省苍山县木山矿区土山 矿段铁矿资源储量核实报告及备案证明和评审意见书（鲁国土资字[2013]480 号、鲁 矿核审金字[2013]21 号）； 4、山东省鲁南地质工程勘察院 2020 年 12 月编制的山东省兰陵县木山矿区土山 铁矿矿山储量年度报告（2020 年度）； 5、山东正元建设工程有限公司 2015 年 3 月编制的兰陵华荣矿业有限公司土山铁 矿矿山地质环境保护与恢复治理方案； 6、济南四维航遥信息技术有限公司 2015 年 6 月编制的兰陵华荣矿业有限公司土 山铁矿（扩界）土地复垦方案报告书及审核意见（鲁国土资耕函[2015]55 号）； 7、山东省鲁南地质工程勘查院 2020 年 6 月编制的山东省兰陵华荣矿业有限公司 土山铁矿采空区调查报告； 8、山东乾舜矿冶科技股份有限公司 2021 年 5 月编制的兰陵华荣矿业有限公司土 山铁矿固废综合利用项目初步设计； 9、兰陵县新兴镇标准土地利用现状图（2018 年最新土地利用现状图、图幅号 *********、**********）； 10、兰陵县新兴镇土地利用总体规划（2006-2020 年）； 11、矿山地质环境监测年度报告（2019 年度、2020 年度） 12、水质检验记录； 13、土壤检验报告； 14、我公司技术人员现场调查收集的资料及矿山提供的其他相关材料。 四、方案适用年限四、方案适用年限 根据开发利用方案和储量年度报告，截止至 2020 年 12 月 31 日，土山铁矿现采矿 许可证内保有铁矿石资源储量********万 t（控制资源量*****万 t、推断资源量***** 万 t、低品位控制铁矿石****万 t），扣除暂不利用资源量******万 t，设计利用资源量 为*******万 t，设计采矿回采率为 84.1，贫化率 12。 土山铁矿为边生产、边基建矿山（安全生产许可证规模***万 t/a，有限期限自 2020 年 11 月 18 日2023 年 11 月 17 日），东主井、东副井负责原***万 t/a 生产系统的正常 生产；西副井和西主井负责****万 t/a 生产系统的基建施工，矿山计划于 2023 年 12 月 基建完成达到***万 t/a 开采规模。自 2021 年 1 月至基建工作完成 2023 年 12 月，矿山 5 实际按照生产规模**万 t/a 开采 3a，消耗铁矿石量为****万 t。剩余铁矿石量*****万 t 按照****万 t/a 生产规模开采，服务年限为 24a。截止至 2020 年 12 月 31 日，按照矿区 内保有铁矿石量计算矿山实际服务年限为 27a，截止到方案编制时间 2021 年 6 月，矿山 剩余服务年限约为 26.5a。 结合矿山闭坑日期和植物种植季节，设计 0.5a 的治理复垦恢复期，并考虑 3a 的管 护期。由此确定该方案服务年限为 26.5a（生产期）0.5a（治理复垦恢复期）3a（管护期）30a，起止时间为 2021 年 7 月-2051 年 6 月。 本方案适用年限为 5 年，以方案批复并经省自然资源厅公示为起始基准时间。根据 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （国土资规[2016]21 号），矿山企业扩大开采规模、扩大矿区范围或变更用地位置、改 变开采方式的、取得新的矿权、矿山地质环境保护与土地复垦方案超过适用期或方案剩 余服务期少于采矿权延续时间的， 应当重新编制或修订矿山地质环境保护与土地复垦方 案。 五、编制五、编制工作概况工作概况 （一）本次工作方法及工作程（一）本次工作方法及工作程序序 接到委托书后， 我公司组成了由 5 名专业技术人员参加的项目组并按照工作程序开 展工作。主要工作人员如下表 1。 表1 编制人员情况及分工介绍 姓名 职务 职称 专业 工作内容 周云宗 总工 高级工程师 水工环 方案内部审查工作 王运华 项目负责人 工程师 土地资源管理 报告编制、数据分析、野外调查 张德新 编制人员 工程师 水工环 报告编制、数据分析、野外调查 黄爱国 编制人员 工程师 水工环 野外调查、绘图 李兴福 编制人员 工程师 水工环 野外调查、费用估算、绘图 根据 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知（国土资规[2016]21 号）的工作程序（详见图 1），本次工作查明了矿山的自 然地理、地质、水文地质、工程地质等地质环境条件及矿山土地利用现状、矿山开采、 生产情况；查明了矿山地质环境问题、矿山地质灾害现状及危害程度，明确了矿山损毁 6 土地类型及损毁环节，分析研究了其分布规律和形成机理、影响因素及发展趋势；制定 了矿山地质环境保护、 治理和监测措施及土地复垦的标准、 复垦工程。 未来矿山闭坑后， 进行矿山闭坑治理和复垦，并对治理和复垦工程进行养护；对拟采取的各种矿山地质环 境保护与土地复垦措施进行了费用估算， 对地质环境保护与土地复垦方案进行了简要的 经济技术论证，提出了保障措施；最终编制完成了兰陵华荣矿业有限公司土山铁矿矿 山地质环境保护与土地复垦方案。 图 1 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制工作程序 1、资料收集与分析、资料收集与分析 2021 年 1 月合同签订后，在现场调查前，收集了兰陵华荣矿业有限公司土山铁矿 资源开发利用方案（变更）、山东省苍山县木山矿区土山矿段深部及外围铁矿详查 报告、山东省苍山县木山矿区土山矿段铁矿资源储量核实报告、山东省兰陵县 木山矿区土山铁矿矿山储量年度报告（2020 年度）等资料，初步掌握了矿区及周边地 质环境条件。收集了最新的 1****地形图、兰陵县新兴镇标准土地利用现状图（2018 年最新土地利用现状图、图幅号***********、**********）及兰陵县新兴镇土地利用 总体规划（2006-2020 年）作为野外工作底图，收集资料较齐全，为方案的编制奠定了 良好的基础。 2、野外调查、野外调查 在对收集的资料初步整理、深入分析的基础上，技术人员于 2021 年 2 月现场重点 踏勘了矿区地形、地貌，挖掘了土壤剖面，收集了相应的影像、图片等资料，并与兰陵 华荣矿业有限公司、相关权属单位进行了初步沟通（主要通过现场调查、问卷调查等方 7 式），参与对象主要为矿山企业、有关政府部门工作人员和矿区周边的相关村民。 我公司技术人员对矿区地质环境问题及土地损毁情况进行了调查， 采取路线穿越法 和地质环境追索相结合的方法进行，并利用 GPS 对矿山损毁土地进行勘测定界。采用 1*****地形图做底图，并参考土地利用现状图、地貌类型图、勘测定界图等图件，对地 质环境问题点及土地损毁情况进行观测描述，共完成调查面积约 4.0km2。 调查工作的内容主要包括以下几个方面 （1）矿山基本情况调查矿山开采规模、开采方式、开采范围、开采深度、矿山 资源储量、采矿方法等。 （2）地质环境问题调查对区内崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、含水 层破坏、地形地貌景观破坏、水土环境污染等进行调查。 （3）地形地貌景观调查对区内地形地貌的类型、分布及破坏情况，查询矿区周 边是否有自然保护区、旅游景点（区）、水源地等情况。 （4）水文地质调查主要调查区内含水层的结构、富水性，重点对区内浅层孔隙 地下水水位、水质、水量情况进行调查，取样检测获取地下水水位、水质、水量基础数 据。 （5）土地资源调查主要调查区内土地资源利用现状、植被的类型与分布等，并 对区内土壤质量情况进行调查，取样检测获取矿区主要损毁区域土壤 pH 值、重金属含 量等基础数据。 （6）社会经济状况和人类工程活动调查主要调查区内村庄、主要交通干线、水 利工程、工矿企业及其他各类建（构）筑物的分布情况、当地社会经济状况与人类工程 活动情况等。 综上所述，调查内容全面具体，观测描述详实准确，满足规范编制要求。 3、室内综合分析研究与方案编制、室内综合分析研究与方案编制 在综合分析研究现有资料、 现场调查、 现状评估及预测评估的基础上编写完成了 兰 陵华荣矿业有限公司土山铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案及附图、附表等。该 报告按照规范要求编制，内容丰富、详实，并通过公司总工办组织的方案初审，提交成 果一套。 4、方案公示、方案公示 初审成果提交后，我公司连同兰陵华荣矿业有限公司（甲方），在矿区所在村庄进 行了方案公示，公示期超过 7 天，期间无村民提出异议。 8 （二）完成的工作量（二）完成的工作量 本次评估工作主要包括资料收集、野外调查、室内综合分析研究与方案编制、方案 公示等内容。完成的主要工作量具体如下表 2。 表 2 完成主要实物工作量一览表 工作内容 单 位 工 作 量 备 注 资料收集 套 6 矿山地质环境与土地复垦调查面积 km2 4.0 1/*千 调查路线 km 4.5 调查点 个 30 照片 张 50 土样检测 件 2 最终成果报告 套 1 （三）工作质量评述（三）工作质量评述 本次方案编制工作严格按照“矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南”开展。合 同签订后我公司对现场进行了踏勘，野外调查前全面收集了有关资料，编制了野外调查 工作大纲。利用卫星定位仪（GPS）、数码相机等对现场进行调查，取得了较丰富的第 一手资料。野外调查资料自检和互检率均为 100，项目负责人检查率为 100；室内开 展了综合研究、计算机数据处理及制图等工作，为保证方案编制工作质量，野外工作成 果及报告编制完成后提交公司进行初审，项目组按其初审意见进行了修改。方案编制工 作符合相关技术要求，资料详实，质量可靠。 济南鸿建土地整理技术有限公司承诺方案中涉及的基础数据、结论均真实有效，无 伪造、编造、篡改等虚假内容。 （四）上一次编制方案的执行情况（四）上一次编制方案的执行情况 矿山上一次治理方案编制时间是 2015 年 3 月，编制单位为山东正元建设工程有限 责任公司，方案的名称为兰陵华荣矿业有限公司土山铁矿矿山地质环境保护与恢复治 理方案；矿山上一次复垦方案编制时间是 2015 年 6 月，编制单位为济南四维航遥信 息技术有限公司，方案的名称为兰陵华荣矿业有限公司土山铁矿（扩界）土地复垦方 案报告书。 1、上一次治理方案的执行情况、上一次治理方案的执行情况 矿山 2015 年 3 月委托山东正元建设工程有限责任公司编制了兰陵华荣矿业有限 公司土山铁矿矿山地质环境保护与恢复治理方案（以下简称“2015 年治理方案”），方 案适用年限为 5 年，即 2015 年 9 月2020 年 8 月。方案确定评估区为重要区，地质环境 9 复杂程度为中等，建设规模为大型，综合确定评估级别为一级，主要地质环境问题为采 空塌陷及其伴生地裂缝。矿山目前边生产、边基建，采用地下开采，对于矿体厚度小于 8m 的矿体选用浅孔留矿嗣后充填采矿法，对厚度大于 8m 的矿体采用中深孔分段嗣后 充填采矿法采矿方法为上向分层尾砂充填采矿法，利用废石和尾砂进行充填。 其主要工作任务及执行情况如下 （（1））编制治理设计及监测设计编制治理设计及监测设计 矿山企业自 2019 年起委托山东省鲁南地质工程勘察院编制了兰陵县华荣矿业有 限公司土山铁矿矿山地质环境监测年度报告，在“2015 年治理方案”基础上，对监测工 程进行优化，自 2019 年 4 月起，按照监测报告要求在矿区建立完整监测系统。 （（2）设置地表形变监测点及水质、水量、水位监测点，）设置地表形变监测点及水质、水量、水位监测点，对矿区进行监测。对矿区进行监测。 1）地表形变监测情）地表形变监测情况况 2019 年 4 月以来， 矿山委托山东省鲁南地质工程勘察院对对矿区进行监测， 已布设 基准点 4 个、监测点 10 个，该系统首次监测时间为 2019 年 4 月，监测频次为 12 次/年， 采用监测使用尼康 xs 系列全站仪（2″）观测，全站仪性能指标为望远镜放大倍数为 30 倍、视野范围为 120′、倾斜传感器补偿范围为 3“、一测回水平方向标准差≤2″、测 距中误差 （2mm2ppm），对监测点进行地表形变监测。 根据 2019 年 4 月至 2020 年 12 月的地表形变观测成果分析（图 1、图 2），共计观 测 210 点次，成果如下地面高程在△Z0.004m-0.003m，监测区域未出现沉降现象， 未发现采空塌陷及其伴生地裂缝。 图 1 2019 年度监测地表形变情况动态曲线图 10 图 2 2020 年度监测地表形变情况动态曲线图 2水量监测情况水量监测情况 根据收集排水记录， 2019 年 1 月起对东竖井进行水量监测， 水量监测每月 2 次， 2019 年 1 月2020 年 12 月，共监测 48 点次，根据水量监测记录，矿山日平均排水量为 137.84m3/d，日最大排水量 164.60m3/d，矿山排水全部综合利用，主要用于选矿、充填、 生产等。 表 3 2019 年 1 月2020 年 12 月矿山排水记录统计表 日期 排水量记录（m3/d） 备注 排水量记录（m3/d） 2019 年 1 月 1 日 124.71 2020 年 1 月 1 日 127.68 2019 年 1 月 15 日 123.68 2020 年 1 月 15 日 124.08 2019 年 2 月 1 日 123.08 2020 年 2 月 1 日 124.37 2019 年 2 月 15 日 122.37 2020 年 2 月 15 日 125.02 2019 年 3 月 1 日 123.02 2020 年 3 月 1 日 125.68 2019 年 3 月 15 日 122.68 2020 年 3 月 15 日 126.65 2019 年 4 月 1 日 122.65 2020 年 4 月 1 日 133.68 2019 年 4 月 15 日 124.02 2020 年 4 月 15 日 133.08 2019 年 1 月 1 日 124.37 2020 年 1 月 1 日 132.37 2019 年 5 月 15 日 127.46 2020 年 5 月 15 日 140.50 2019 年 6 月 1 日 129.07 2020 年 6 月 1 日 147.06 2019 年 6 月 15 日 130.50 2020 年 6 月 15 日 149.83 2019 年 7 月 1 日 137.06 2020 年 7 月 1 日 151.77 2019 年 7 月 15 日 139.83 2020 年 7 月 15 日 156.54 2019 年 8 月 1 日 160.06 2020 年 8 月 1 日 160.49 2019 年 8 月 15 日 156.54 2020 年 8 月 15 日 164.60 201