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旺苍县锦源钙业有限公司 旺苍县嘉川镇雷家沟建筑石料用灰岩矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 旺苍县锦源钙业有限公司 2019 年 07 月 1 目目 录录 前 言 .............................................................. 1 一、任务的由来 .................................................... 1 二、编制目的 ...................................................... 1 三、编制依据 ...................................................... 2 四、方案适用年限 .................................................. 6 五、编制工作概况 .................................................. 6 第一章 矿山基本情况 ................................................. 9 一、矿山简介 ...................................................... 9 二、矿区及复垦区范围和拐点坐标 .................................... 9 三、矿山开发利用方案概述 ......................................... 16 四、矿山开采历史及现状 ........................................... 27 （一）开采历史 ................................................... 27 （二）开采现状 ................................................... 27 （三）生产工艺流程 ............................................... 23 第二章 矿区基本信息 ................................................ 27 一、矿区自然地理 ................................................. 29 （一）位置及交通 ................................................. 29 （二）气象 ....................................................... 29 （三）水文 ....................................................... 31 （四）地形地貌 ................................................... 32 （五）植被 ....................................................... 33 （六）土壤 ....................................................... 34 （七）经济概况 ................................................... 34 二、矿区地质环境背景 ............................................. 35 （一）地层岩性 ................................................... 35 （二）地质构造 ................................................... 36 （三）水文地质 ................................................... 36 （四）工程地质 ................................................... 36 （五）矿体地质特征 ............................................... 37 三、矿区社会经济概况 ............................................. 38 2 四、项目区土地利用现状 ........................................... 39 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ............................... 41 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ................. 41 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 .............................. 42 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ............................... 42 二、矿山地质环境影响评估 ......................................... 43 （一）评估范围和评估级别 ......................................... 43 （二）矿山地质灾害现状分析与预测 ................................. 47 （三）矿区含水层破坏现状分析与预测 ............................... 54 （四）矿区地形地貌景观地质遗迹、人文景观破坏现状分析与预测 ..... 56 （五）矿区水土环境污染现状与分析 ................................. 58 三、矿山土地损毁预测评估 ......................................... 60 （一）土地损毁环节与时序 ......................................... 60 （二）已损毁各类土地现状 ......................................... 61 （三）拟损毁土地预测与评估 ....................................... 61 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ........................... 63 （一）矿山地质环境保护与恢复治理分区 ............................. 63 （二）土地复垦区与复垦责任范围 ................................... 65 （三）土地类型与权属 ............................................. 66 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ........................ 67 一、矿山地质环境治理可行性分析 ................................... 67 （一）技术可行性分析 ............................................. 67 （二）经济可行性分析 ............................................. 68 （三）生态环境协调性分析 ......................................... 68 二、矿区土地复垦可行性分析 ....................................... 69 （一）复垦区土地利用现状 ......................................... 69 （二）土地复垦适宜性评价 ......................................... 70 （三）水土资源平衡分析 ........................................... 75 （四）土地复垦质量要求 ........................................... 79 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 .............................. 82 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ............................... 82 （一）目标任务 ................................................... 82 （二）主要技术措施 ............................................... 83 （三）主要工程量 ................................................. 85 3 二、矿山地质灾害治理 ............................................. 86 （一）目标任务 ................................................... 86 （二）工程设计 ................................................... 86 （三）技术措施 ................................................... 87 （四）主要工程量 ................................................. 88 三、矿区土地复垦 ................................................. 88 （一）目标任务 ................................................... 88 （二）工程设计 ................................................... 89 （三）技术措施 ................................................... 97 （四）主要工程量 ................................................ 102 四、含水层破坏修复 .............................................. 108 （一）目标任务 .................................................. 108 （二）工程设计 .................................................. 108 （三）技术措施 .................................................. 108 （四）主要工程量 ................................................ 108 五、水土环境污染修复 ............................................ 109 （一）目标任务 .................................................. 109 （二）工程设计 .................................................. 109 （三）技术措施 .................................................. 110 （四）主要工程量 ................................................ 110 六、矿山地质环境监测 ............................................ 110 （一）目标任务 .................................................. 110 （二）工程设计 .................................................. 110 （三）技术措施 .................................................. 113 （四）主要工程量 ................................................ 113 七、矿区土地复垦监测和管护 ...................................... 113 （一）目标任务 .................................................. 113 （二）措施和内容 ................................................ 115 （三）主要工程量 ................................................ 116 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ......................... 117 一、总体工作部署 ................................................ 117 二、阶段实施计划 ................................................ 117 三、近期年度工作安排 ............................................ 119 第七章 经费估算与进度安排 ......................................... 122 4 一、经费估算依据 ................................................ 122 （一）矿山地质环境治理恢复经费估算依据及费用标准和计算方法 ...... 122 （二）土地复垦经费估算依据及费用标准和计算方法 .................. 126 二、矿山地质环境治理工程经费估算 ................................ 126 （一）总工程量与投资估算 ........................................ 132 （二）单项工程量与投资估算 ...................................... 134 三、土地复垦工程经费估算 ........................................ 134 （一）总工程量与投资估算 ........................................ 134 （二）单项工程量与投资估算 ...................................... 136 四、总费用汇总与年度安排 ........................................ 140 （一）总费用构成与汇总 .......................................... 140 （二）近期年度经费安排 .......................................... 141 第八章 保障措施与效益分析 ......................................... 144 一、组织保障 .................................................... 144 二、技术保障 .................................................... 145 三、资金保障 .................................................... 146 四、监管保障 .................................................... 149 五、效益分析 .................................................... 150 六、公众参与 .................................................... 153 七、土地权属调整方案 ............................................ 154 第九章 结论与建议 ................................................. 156 一、结论 ........................................................ 156 二、建议 ........................................................ 157 5 附图目录附图目录 序号 图 名 比例尺 1 旺苍县嘉川镇雷家沟建筑石料用灰岩矿矿山地质环境问题现状图 12000 2 旺苍县嘉川镇雷家沟建筑石料用灰岩矿土地利用现状图 12000 3 旺苍县嘉川镇雷家沟建筑石料用灰岩矿矿山地质环境问题预测图 12000 4 旺苍县嘉川镇雷家沟建筑石料用灰岩矿土地损毁预测图 12000 5 旺苍县嘉川镇雷家沟建筑石料用灰岩矿地质环境治理工程部署图 12000 6 旺苍县嘉川镇雷家沟建筑石料用灰岩矿土地复垦规划图 12000 7 旺苍县嘉川镇雷家沟建筑石料用灰岩矿地质环境评估及治理恢复剖面图 12000 8 旺苍县嘉川镇雷家沟建筑石料用灰岩矿土地复垦剖面图 12000 9 挡土墙横断面单体工程设计图 150 10 截排水沟单体工程设计图 110 11 蓄水池单体工程设计图平面工程布置图 150 12 蓄水池单体工程设计图剖面图 150 13 蓄水池单体工程设计图护栏、防护门展开图及剖面图 125 14 蓄水池单体工程设计图梯步配筋大样及剖面图 125 15 植物措施配置图 示意图 16 表土临时堆放场设计图 示意图 附附表表目录目录 序号 表 名 份数 1 矿山地质环境调查表 1 份 6 附件目录附件目录 序号 名 称 份数 1 营业执照（旺苍县锦源钙业有限公司） 1 2 采矿许可证副本（复印件） 1 3 四川省林业厅准予行政许可决定书（川林地审字 2013D348） 1 4 旺苍县自然资源局关于锦源钙业有限公司临时用地的批复（旺国土资函 〔2013〕75 号） 1 5 旺苍县水务局关于旺苍县锦源钙业有限公司建筑石料用灰岩矿项目水土 保持方案的批复（旺水函〔2013〕68 号） 1 6 土地勘测定界技术报告（四川省天骏测绘有限责任公司，2016 年 8 月 28 日） 1 7 旺苍县锦源钙业有限公司建筑石料用灰岩矿项目水土保持方案报告 书 （成都浚川工程设计咨询有限公司，2013 年 12 月） 1 8 旺苍县锦源钙业有限公司建筑石料用灰岩矿项目环境影响评价报告 书 （四川省国林环境工程咨询有限公司，2013 年） 1 9 旺苍县锦源钙业有限公司建筑石料用灰岩矿临时用地土地复垦方案报 告书 （四川九〇九工程勘察设计院，2018 年 10 月） 1 10 供土证明（旺苍县嘉川镇小松村，2018 年 8 月 30 日） 1 11 委托书 1 12 矿山地质环境保护与土地复垦承诺书 1 13 资料真实性承诺书 1 14 关于旺苍县锦源钙业有限公司旺苍县嘉川镇雷家沟建筑石料用灰岩矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案的村组意见 1 15 矿山地质环境保护与土地复垦方案公众参与意见调查表 6 16 矿产资源储量备案表 1 17 矿产资源开发利用方案备案表 1 1 前前 言言 一、任务的由来 旺苍县锦源钙业有限公司为生产矿山， 矿区位于旺苍县城 318方向， 直距约 12 km 的嘉川镇小松村 5 社境内。矿山中心点地理坐标东经10612′24.5″；北 纬3216′18.2″。采矿权人为旺苍县锦源钙业有限公司，经济类型为有限责任公 司，矿区由 4 个拐点圈闭，面积 0.0262 km2，批准开采深度1010 m～910 m， 开采矿种为建筑石料用灰岩。根据四川省国土资源厅关于做好矿山地质环境保 护与土地复垦方案编报工作的通知 （川国土资发〔2017〕74 号）文件要求“已 取得采矿许可证，但未编制矿山地质环境保护与治理恢复方案的，考虑到前期已 编制了矿山地质环境影响评价报告， 应按照本通知要求在本通知生效之日起两年 内编制方案 ；未编制土地复垦方案的，也应按照本通知要求在本通知生效之 日起两年内编制方案”，因此旺苍县锦源钙业有限公司旺苍县嘉川镇雷家沟 建筑石料用灰岩矿需完成 旺苍县锦源钙业有限公司旺苍县嘉川镇雷家沟建筑石 料用灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案的编制和报备工作。 为认真贯彻落实国家有关矿山环境保护与恢复治理以及土地复垦的政策法 规，合理开发矿产资源、有效保护矿山环境和做好土地复耕复垦工作，确保矿产 资源与环境保护、土地复垦协调发展，按照矿山地质环境保护与土地复垦相关法 律法规的规定，旺苍县锦源钙业有限公司我公司承担了旺苍县锦源钙业有限公 司旺苍县嘉川镇雷家沟建筑石料用灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 （以下简称“方案” ）的编制工作。我公司在全面收集前人资料的基础上，对矿 区现场进行了专项环境地质调查和土地利用现状调查， 提出矿山地质环境保护与 土地复垦措施，经综合分析研究后，按照相关规定编制了本方案。 二、编制目的 根据国土资规 〔2016〕 21 号 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护 与土地复垦方案编报有关工作的通知和川国土资发〔2017〕74 号四川省国土 资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报工作的通知 等文件要求 “已取得采矿许可证，但未编制矿山地质环境保护与治理恢复方案的，考虑到前 2 期已编制了矿山地质环境影响评价报告， 应按照本通知要求在本通知生效之日起 两年内编制方案 ；未编制土地复垦方案的，也应按照本通知要求在本通知生 效之日起两年内编制方案”。结合矿山实际情况，矿山自取得采矿许可证以 来未编制矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案 ，因此本次 需完成矿山地质环境保护与土地复垦方案的编制备案工作后。为落实通知要 求，做好矿山地质环境保护与土地复垦工作，保障矿产资源开发与地质环境保护 和土地复垦工作协调发展， 支持自然资源主管部门管理工作和矿山完善资料备案、 归档，矿山企业委托我公司编制本方案。 通过方案的实施， 使旺苍县锦源钙业有限公司旺苍县嘉川镇雷家沟建筑石料 用灰岩矿在生产过程中破坏的地质环境和土地得到及时修复和复垦， 使施工建设 中被扰动、破坏的植被得到有效的恢复，有效防止压占土地水土流失的发生，使 矿区地质环境得到明显改善。为矿山地质环境保护和土地复垦的实施管理、监督 检查等提供依据，做到地质环境保护与土地复垦和矿区生产统一规划，把地质环 境保护与土地复垦指标纳入旺苍县锦源钙业有限公司生产计划，履行职责，加强 管理。 三、编制依据 （一）法律法规 1、 中华人民共和国土地管理法 （国家主席第28号令修订，2004年8月28日实 施） ； 2、 中华人民共和国水土保持法 （修订版） （2011 年 3 月 1 日实施） ； 3、 中华人民共和国环境保护法 （中华人民共和国主席令第九号，2014 年 4 月 24 日修订通过，2015 年 1 月 1 日实施） ； 4、 地质灾害防治条例 （中华人民共和国国务院令第 394 号） ； 5、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关 工作的通知 （国土资规〔2016〕21 号） ； 6、四川省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报工作 的通知 （川国土资发〔2017〕74 号） ； 7、 矿山地质环境保护规定 （中华人民共和国国土资源部令第 44 号） ； 8、 土地复垦条例 （2011 年国务院第 592 号令） ； 3 9、国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知（国土资发 〔2004〕 69 号） 。 10、 中华人民共和国森林法 （修订版 2009.8.27） 。 （二）技术标准 1、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （中华人民共和国国土资 源部，2016 年 12 月） ； 2、 矿山地质环境保护与治理恢复方案编制规范 （DZ/T 0223-2011） ； 3、 土地复垦方案编制规程 （TD/T 1031.1-2011） ； 4、 区域地质图图例 （GB 958-2015） ； 5、 综合工程地质图图例及色标 （GB/T12328-1990） ； 6、 矿区水文地质工程地质勘查规范 （GB12719-1991） ； 7、 综合水文地质图图例及色标 （GB/T14538-1993） ； 8、 土地利用现状分类 （GB/T21010-2007） ； 9、 岩土工程勘察规范 （GB50021-2009） ； 10、 建筑边坡工程技术规范 （GB50330-2013） ； 11、 量和单位 （GB3100-3102-1993） ； 12、 地表水环境质量标准 （GB3838-2002） ； 13、 土壤环境质量标准 （GB15618-2008） ； 14、 水土保持综合治理技术规范 （GB/T16453-2008） ； 15、 生态公益林建设技术规程 （GB/T18337.2-2011） ； 16、 土地基本术语 （GB/T19231-2003） ； 17、 150000 地质图地理底图编绘规范 （DZ/T0157-1995） ； 18、 地质图用色标准及用色原则（150000） （DZ/T0179-1997） ； 19、 滑坡防治工程勘查规范 （DZ/T0218-2006） ； 20、 滑坡防治工程设计与施工技术规范 （DZ/T0219-2006） ； 21、 泥石流灾害防治工程勘查规范 （DZ/T0220-2006） ； 4 22、 崩塌、滑坡、泥石流监测规范 （DZ/T0221-2006） ； 23、 地下水监测规范 （SL/T183-2005） ； 24、 土地开发整理项目规划设计规范 （TD/T1012-2000） ； 25、 生态环境状况评价技术规范（试行） （HJ/T192-2015） ； 26、 造林作业设计规程 （LY/T1607-2003） ； 27、 耕地质量验收技术规范 （NY/T1120-2006） ； 28、 耕地地力调查与质量评价技术规程 （NY/T1634-2008） ； 29、 人工草地建设技术规程 （NY/T1342-2007） ； 30、 耕地后备资源调查与质量评价技术规程 （TD/T1007-2003） ； 31、 第二次全国土地调查技术规程 （TD/T1014-2007） ； 32、 土地复垦质量控制标准 （TD1036-2013） ； 33、 生产项目土地复垦验收规程 （TD/T 10442014） ； 34、 土地基本术语 （GB/T19231-2003） ； 35、 灌溉与排水工程技术规范 （GB50288-1999） ； 36、 四川省土地开发整理项目预算定额标准 （川财投〔2012〕139 号） ； 37、四川省国土资源厅、四川省财政厅关于营业税改增值税后四川省土地 开发整理项目预算定额计价规则调整办法的通知 （川国土资发〔2017〕42 号） 。 38、 四川省地质灾害治理工程概（预）算标准 （四川省财政厅、四川省国 土资源厅，2013.6） ； 39、 四川省财政厅 四川省国土资源厅关于印发〈四川省地质灾害治理工程 概（预）算标准（试行） 〉的通知 （川财投〔2013〕145 号） ； 40、 地质灾害危险性评估规范 （DZ/T 0286-2015） ； 41、 造林技术规程 （GB/T 15776-2016） ； 42、财政部 国土资源部 环境保护部 关于取消矿山地质环境治理恢复保证 金建立矿山地质环境治理基金的指导意见 （财建〔2017〕638 号） ； 43、 四川省财政厅 四川省国土资源厅 四川省环境保护厅关于取消矿山地 5 质环境恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金有关事项的通知 （川财规 〔2018〕8 号） ； 44、广元市国土资源局 广元市财政局关于矿山地质环境治理恢复保证金退 还和基金建立事项的通知 （广国土资发〔2018〕134 号） 。 （三）其它依据 1、营业执照（旺苍县锦源钙业有限公司） （复印件） ； 2、采矿许可证副本（复印件） ； 3、四川省林业厅准予行政许可决定书（川林地审字 2013D348） ； 4、旺苍县自然资源局关于锦源钙业有限公司临时用地的批复（旺国土资函 〔2013〕75 号） ； 5、旺苍县水务局关于旺苍县锦源钙业有限公司建筑石料用灰岩矿项目水土 保持方案的批复（旺水函〔2013〕68 号） ； 6、土地勘测定界技术报告（四川省天骏测绘有限责任公司，2016 年 8 月 28 日） ； 7、 旺苍县锦源钙业有限公司建筑石料用灰岩矿项目水土保持方案报告书 （成都浚川工程设计咨询有限公司，2013 年 12 月） ； 8、 旺苍县锦源钙业有限公司建筑石料用灰岩矿项目环境影响评价报告书 （四川省国林环境工程咨询有限公司，2013 年） ； 9、旺苍县锦源钙业有限公司建筑石料用灰岩矿临时用地土地复垦方案报告 书 （四川九〇九工程勘察设计院，2018 年 10 月） ； 10、供土证明（旺苍县嘉川镇小松村，2018 年 8 月 30 日） ； 11、委托书； 12、资料真实性承诺书； 13、矿山地质环境保护与土地复垦承诺书； 14、关于旺苍县锦源钙业有限公司旺苍县嘉川镇雷家沟建筑石料用灰岩矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案的村组意见； 6 15、矿山地质环境保护与土地复垦方案公众参与意见调查表； 16、旺苍县第二次土地利用现状调查数据； 17、旺苍县土地利用总体规划数据； 18、 四川工程造价信息 （2019 年 6 月） ； 19、本次野外现场调查及收集到的矿山生产建设资料； 20、旺苍县林业资源二类调查相关数据（2016 年） 。 四、方案适用年限 旺苍县锦源钙业有限公司属于取得采矿许可证的生产矿山， 按照国土资源部 文件 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知 （国土资规〔2016〕21 号）以及四川省国土资源厅文件四川省国土 资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报工作的通知 （川国土资 发〔2017〕74 号）等文件的规定“生产矿山的方案适用年限原则上根据采矿 许可证的有效期限确定” 。因此根据矿山持有的采矿许可证载明的有效期限确定 方案的适用期限至 2023 年 5 月 23 日（剩余服务年限 4 年） 。本着“预防为 主、防治结合，在开发中保护、在保护中开发”的原则，采用边开采边治理的方 法，考虑到矿山闭坑后地质环境治理与土地复垦期 3 年，确定该矿山地质环境保 护与土地复垦方案有适用期为 7 年（2019 年 5 月～2026 年 5 月） 。在 7 年内无变 更、扩大开采规模、扩大矿区范围、变更开采方式等法律法规及部门规章规定的 应当重新编制或修订方案的行为前提下，本方案适用期限为 7 年，7 年 后应进行修编，矿山企业必须对本方案进行补充调整，必要时应重新编制，以适 应矿山生产活动及采矿不同阶段的需要。方案适用年限内，如采矿权人发生申请 变更矿区范围、矿种、规模、开采方式等法律法规及部门规章规定的应重新编制 或修订方案行为的，应按照相应规定组织重新编制或修订方案 。 矿山地质环境保护与土地复垦方案是实施矿山地质环境保护、治理和监 测及土地复垦的技术依据之一。本方案不代替相关工程勘察、治理设计。 五、编制工作概况 （一）编制原则 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案的编制工作，要坚持“预防为主、防 7 治结合” 、 “在保护中开发，在开发中保护” 、 “科学规划、因地制宜、综合治 理、经济可行、合理利用”的原则。 2、源头控制、预防与治理恢复、复垦相结合 生产过程中应采取预防、控制措施，尽量减少矿山开采对地质环境、土地 不必要的破坏。坚持预防为主、防治结合的原则，防患于未然，使地质环境、 土地资源破坏面积和程度控制在最小范围和最低限度，造成的水土流失得到有 效遏制，生态环境得到明显改善。 3、因地制宜，优先用于农用地 贯彻落实 “十分珍惜和合理利用土地， 切实保护耕地” 的基本国策， 按照 “因 地制宜，综合利用”的原则，依据所在地土地利用总体规划，合理确定复垦土地 用途，宜耕则耕、宜林则林、宜园则园、宜建则建。被破坏的土地可复垦为农用 地的，优先用于耕地、林业、园业等用地。 （二）工作概况 我公司组织地质环境保护与土地调查相关专业技术人员一行 3 人会同矿山 2 名工作人员，于 2019 年 5 月 19 日至 2019 年 5 月 21 日对矿山开采区域、矿山周 边区域地质环境现状、土地利用等进行了调查、测量工作，并收集了旺苍县嘉 川镇雷家沟建筑用石灰岩矿资源/储量核实报告 （四川省地质矿产勘查开发局化 探队，2011 年 12 月） 、 旺苍县嘉川镇雷家沟制灰用石灰岩矿开发利用方案 （四 川省地质矿产勘查开发局化探队，2012 年 6 月）以及营业执照、采矿许可证等 资料及证照复印件。 野外调查结束后随即转入室内资料编制阶段， 通过资料整理和综合研究分析 确定矿山地质环境评估范围和土地复垦范围；然后根据矿山地质环境特征、土地 利用现状以及地质环境和土地破坏情况， 结合矿区周边地质环境状况和土地利用 情况，进行矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价；通过上述工作确定矿 山地质环境保护与土地复垦分区；然后确定环境保护和土地复垦工程类型、工程 量，据此进行经济估算确定工作费用；然后结合矿山生产实际情况确定地质环境 保护与土地复垦年度任务；最终按照矿