旺苍县大河乡黑泥湾石墨矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

I 旺苍县大河乡黑泥湾石墨矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 广元国鹏矿业有限公司 2019 年 12 月 II 旺苍县大河乡黑泥湾石墨矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位 广元国鹏矿业有限公司 法人代表 编制单位 四川省冶金地质勘查院 法人代表 侯立平 总工程师 张庆松 项目负责人 韩志文 编写人员 韩志文 制图人员 韩志文 III IV V 矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 矿 山 企 业 企业名称 广元国鹏矿业有限公司 法人代表 联系电话 单位地址 旺苍县大河乡火炬村 矿山名称 旺苍县大河乡黑泥湾石墨矿 采矿许可证 新申请√ 持有□ 变更□ 以上情况请选择一种并打“√” 编 制 单 位 单位名称 四川省冶金地质勘查院 法人代表 主 要 编 制 人 员 姓名 职务 联系电话 韩志文 技术负责 韩志文 报告编制 韩志文 制图人员 审 查 申 请 我单位已按要求编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，保证方案中 所引数据的真实性，同意按国家相关保密规定对文本进行相应处理后进行 公示，承诺按批准后的方案做好矿山地质环境保护与土地复垦工作。 请予以审查。 广元国鹏矿业有限公司（盖章） 联系人 联系电话 矿山地质环境保护与矿山地质环境保护与土地复垦方案报告表土地复垦方案报告表 目 概 项目名称 旺苍县大河乡黑泥湾石墨矿矿山地质环境保护与土地复垦 VI 方案 单位名称 广元国鹏矿业有限公司 单位地址 旺苍县东河镇东郊村 法人代表 联系电话 企业性质 有限公司 项目性质 项目位置 四川省旺苍县东河镇东郊村大河乡火炬村境内 资源储量 生产能力 5 万 t/a 采矿证 C5108002014037130133406 矿区面积 0.4273km2 项目位置土地利用现 状图幅号 矿山剩余服务年限 9.00a 土地复垦方案服务年 限 6.8 年 方 案 编 制 单 位 编制单位名称 四川省冶金地质勘查院 法 人 代 表 资质证书名称 资质等级 发 证 机 关 编号 联 系 人 联系电话 主 要 编 制 人 员 姓 名 职 务 职 称 单位 签名 韩志文 技术负责 工程师 四川省 冶金地 质勘查 院 韩志文 报告编制 工程师 韩志文 制图人员 工程师 矿山地质环境影 响评估区面积 13.00 评估分级 一级 VII （hm2） 复 垦 区 土 地 利 用 现 状 一级地类 二级地类 面积（hm2） 已损毁 拟损毁 永久性 建设用地 合计 耕地（01） 旱地（0103） 0 1.462 0 1.462 林地（03） 乔木林地（0301） 0 1.7312 0 1.7312 灌木林地（0305） 0 0.232 0.232 水域及水 利设施用 地（11） 河流水面（1101） 0 0.0443 0 0.0443 合计 0 3.5695 0 3.5695 复垦责任范围内土地 损毁类型及占地面积 类型 面积（hm2） 小计 已损毁 或占用 新增拟 损毁或 占用 压占 0 0 0 挖损 3.5695 0 3.5695 合计 3.5695 0 3.5695 复垦 区土 地面 积 一级地类 二级 面积（hm2） 已复垦 拟复垦 耕地（01） 旱地（0103） 0 1.4678 林地（03） 乔木林地（0301） 0 1.6988 灌木林地（0305） 0 0.4029 合计 0 3.5695 复垦目标面积 3.5695 土地复垦率 （） 100 土地 复垦 投资 估算 总额 万元 99.34 亩均投资 元/亩 17875.52 VIII 工作 计划 及保 障措 施 一、一、工作计划工作计划 旺苍县大河乡黑泥湾石墨矿资源开发利用方案设计的剩余生 产服务年限为 9.0 年。本着“预防为主、防治结合”、“在开发中保 护、在保护中开发”、“因地制宜、边开采边治理”的原则，依据矿 山地质环境保护规定，确定本方案服务年限为 6.8 年，即 2019 年 12 月至 2026 年 9 月。待采矿证到期后，则按本方案进行复垦；若土 地复垦义务人在原地址新办采矿许可证，需重新编制矿山地质环境保 护与土地复垦方案。 1、主要措施 ①工程技术措施 本复垦方案采用表土工程、拆除工程、平整工程、生物化学工程、 植被重建工程对复垦责任范围进行复垦。 ②管护措施 本项目管护对象主要是针对土地复垦项目所涉及植被进行管护。 ③监测措施 通过对复垦土地的监测，以及植被存活率的监测，到达是否达到 相应要求等。 2、工程量汇总 工程量统计表 序号 工程名称 单位 数量 矿山地质环境保护与恢复治理工程 一 矿山地质环境保护 1 治理工程（新建栏渣坝） m 88 （1） C25 埋石混凝土浇筑（埋石率 20） m3 52.5 （2） PVC 排水管 m 30 （3） 400g/m 土工布 m2 11.62 （4） 细砂铺设 100m3 （5） 块石铺设 100m3 4.5 2 修建排水沟 m 133 （1） 土方开挖 m3 39.9 （2） M10 浆砌块石 m3 46.284 （3） C20 砼底板 m3 26.6 （4） M10 抹立面 ㎡ 2.66 （5） M10 抹平面 ㎡ 1.596 3 护坡工程 IX （1） 浆砌石网格 m3 2.97 4 监测工程 （1） 地质灾害监测 点次 593 （2） 地形地貌景观监测 点次 21 （3） 边坡变形量监测 点次 21 土地复垦工程 序号 工程名称 单位 数量 一 土壤重构工程 [一] 表土回覆工程 1 表土剥离 100m3 17.727 2 表土购买 100m3 88.949 3 表土回覆 100m3 109.676 [二] 拆除工程 1 砌体拆除 100m3 8.8 2 混凝土拆除 100m3 5.5 [三] 废渣清理工程 1 废渣清运 100m3 14.3 [四] 平整工程 1 机械平土 100m2 306.66 [五] 生物化学工程 1 旱地地力培肥 hm2 4.4034 2 林地地力培肥 hm2 4.7964 二 植被重建工程 [一] 林草恢复工程 1 栽植乔木（马尾松和刺槐） 100 株 52 2 栽植爬山虎 100 株 17.2 三 配套工程 一 新建蓄水池 1 蓄水池 座 5 1 土方开挖 m3 132.8 2 土方回填 100m3 140 3 石方开挖 100m3 568.1 4 M7.5 浆砌砖墙体 m3 116.6 5 M7.5 浆砌砖侧体 m3 11.25 6 M10 砂浆抹面 2CM 100m2 240.95 7 C20 砼底板现浇 100m3 37.7 8 C20 预制砼板 m3 4.3 9 钢筋 t 0.59 3、投资安排 本项目矿山地质环境保护与土地复垦费用来源于企业自筹。项目 总投资 120.42 万元，生产能力为 5.00 万 t/年。规划资金在 2030 年计 X 提完毕，矿山地质环境保护与土地复垦费用由业主负责，完善资金管 理方法，确保资金足额到位，并设专门账户，专款专用。 投 资 估 算 一、编制依据 （1） 土地开发整理项目资金管理暂行办法 ； XI 估 算 依 据 （2）土地开发整理项目规划设计规范（TD/T1012.2000） ； （3） 土地开发整理项目预算编制暂行办法 ； （4） 四川省土地开发整理项目预算定额标准 （2012） ； （5） 水土保持工程概算定额 ； （6）四川省财政厅、自然资源厅关于印发四川省土地开 发整理预算定额标准的通知（川[2012]139 号） ； （7）土地复垦方案编制实务； （8）四川省自然资源厅、财政厅关于营业税改增值税四川 省土地开发整理项目预算定额计价规则调整办法通知（川国土 资发[2017]42 号） ； （9）四川省财政厅 四川省自然资源厅关于印发四川省 地质灾害治理工程概 （预） 算标准 （试行） 的通知 （川财投 〔2013〕 145 号） ； （10）四川省自然资源厅 四川省财政厅关于印发营业税 改增值税后〈四川省地质灾害治理王程概（预）算标准〉调整 办法的通知（川国土资发〔2017〕63 号） ； （11） 四川工程造价信息 （2019 年 11 月旺苍县信息价） 。 投 资 估 算 费 用 构 成 序号 工程或费用名称 费用/万元 一一 矿山矿山地质环境保护与恢复治地质环境保护与恢复治 理理 21.08 1 主体建筑工程 8.72 2 施工临时工程 0.13 3 监测费 8.97 4 独立费 1.70 5 基本预备费 1.05 6 涨价预备费 0.34 二二 土地土地复垦复垦 99.34 1 工程施工费 74.64 2 设备费 3 其他费用 10.62 4 监测与管护费 1.09 5 基本预备费 9.74 静态总投资静态总投资 120.42 填表人韩志文 填表日期2019 年 12 月 9 日 XII 附图目录附图目录 1、旺苍县大河乡黑泥湾石墨矿矿区土地损毁现状图 2、旺苍县大河乡黑泥湾石墨矿矿区土地损毁预测图 3、旺苍县大河乡黑泥湾石墨矿矿山地质环境影响现状图 4、旺苍县大河乡黑泥湾石墨矿矿山地质环境影响预测图 5、旺苍县大河乡黑泥湾石墨矿土地复垦规划图 6、旺苍县大河乡黑泥湾石墨矿治理工程部署图 7、旺苍县大河乡黑泥湾石墨矿矿山地质环境影响 I-I’预测剖面图 8、建筑物拆除设计图 9、旱地复垦断面图 10、乔木栽植设计图 11、新建截洪沟单体设计图 12、新建栏渣坝单体设计图 13、蓄水池单体设计图 14、矿山地质环境保护 A-A’剖面图 15、矿山地质环境保护现状评估 A-A’剖面图 16、矿山临时废渣转运场 1-1’设计评价剖面图 17、矿山废渣临时转运场治理平面地形图 XIII 目录目录 前 言.............................................................. 1 一、任务的由来.................................................. 1 二、编制目的.................................................... 1 三、编制依据.................................................... 3 （一）法律法规.............................................. 3 （二）规章文件.............................................. 4 （三）标准规范.............................................. 5 （四）技术文件与资料........................................ 6 四、方案适用年限................................................ 6 五、编制工作概况................................................ 7 （一）工作程序.............................................. 7 （二）工作方法.............................................. 8 （三）完成工作量............................................ 9 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 .............................................. 11 一、矿山简介....................................................... 11 （一）地理位置............................................. 11 （二）矿山概况............................................. 13 二、矿区范围及拐点坐标............................................. 13 三、矿山开发利用方案概述........................................... 13 （一）矿山矿权范围及开采方式............................... 14 （二）矿山储量、年产量及服务年限........................... 15 （三）矿山工程布局......................................... 15 （四）矿山开拓运输方案..................................... 16 （五）矿山产品方案......................................... 17 （六）矿山采场终了境界..................................... 17 （七）矿山防水、环保设计................................... 18 四、矿山开采历史、现状............................................. 20 第二章第二章 矿山基本信息矿山基本信息 .............................................. 21 XIV 一、矿区自然地理................................................... 21 （一）气象................................................. 21 （二）水文................................................. 21 （三）地形地貌............................................. 21 （四）植被................................................. 22 （五）土壤................................................. 23 （六）其他................................................. 25 二、矿区地质环境背景............................................... 25 （一）地层岩性............................................. 25 （二）地质构造............................................. 27 （三）水文地质............................................. 27 （四）工程地质............................................. 28 （五）环境地质............................................. 29 （五）矿体地质特征......................................... 29 三、矿区社会经济概况............................................... 31 四、矿区土地利用现状............................................... 32 五、矿山及周边其他人类重大工程活动................................. 32 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦方案案例分析............... 32 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估 ............................ 33 一、矿山地质环境与土地资源调查概述................................. 33 二、矿山地质环境影响评估........................................... 33 （一）评估范围和评估级别................................... 33 （二）矿山地质灾害现状分析与预测........................... 37 （三）矿区含水层破坏现状分析与预测......................... 45 （四）矿区地形地貌景观（地质遗迹、人文景观）破坏现状分析与预测 ........................................................... 45 （五）矿区水土环境污染现状分析及预测....................... 45 （六）矿山地质环境影响评估总述............................. 46 三、矿山土地损毁预测与评估..................................... 47 XV （一）土地损毁环节与时序................................... 47 （二）已损毁各类土地现状................................... 47 （三）拟损毁土地预测与评估................................. 48 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围............................. 51 （一）矿山地质环境保护与恢复治理分区....................... 51 （二）土地复垦区与复垦责任范围............................. 53 （三）土地类型与权属....................................... 54 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析....................... 55 一、矿山地质环境治理可行性分析..................................... 55 （一）技术可行性分析....................................... 55 （二）经济可行性分析....................................... 55 （三）生态环境协调性分析................................... 55 二、矿区土地复垦可行性分析......................................... 56 （一）复垦区土地利用现状................................... 56 （二）土地复垦适宜性评价................................... 56 （三）水土资源平衡分析..................................... 64 （四）土地复垦质量要求..................................... 71 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程............................. 73 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防................................. 73 （一）目标任务............................................. 73 （二）主要技术措施......................................... 73 （三）主要工程量........................................... 74 二、矿山地质灾害治理............................................... 74 （一）目标任务............................................. 74 （二）工程设计及技术措施................................... 75 （三）主要工程量........................................... 77 三、矿区土地复垦................................................... 78 （一）目标任务............................................. 78 （二）工程设计............................................. 79 XVI （三）技术措施............................................. 83 （四）主要工程量........................................... 86 四、含水层破坏修复................................................. 87 五、水土环境污染修复............................................... 87 （一）目标任务............................................. 87 （二）工程设计及技术措施................................... 87 六、矿山地质环境监测............................................... 87 （一）目标任务............................................. 87 （二）工程设计及技术措施................................... 88 （三）主要工程量........................................... 89 七、矿区土地复垦监测和管护......................................... 89 （一）目标任务............................................. 89 （二）措施和内容........................................... 90 （三）主要工程量........................................... 92 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署......................... 94 一、总体工作部署................................................... 94 二、阶段实施计划................................................... 96 三、近期年度工作安排............................................... 97 第七章 经费估算与进度安排......................................... 99 一、经费估算依据................................................... 99 （一）矿山地质环境保护与治理估算........................... 99 （二）土地复垦估算........................................ 102 二、矿山地质环境与土地复垦总费用汇总.............................. 106 三、年度经费安排.................................................. 108 第八章 保障措施与效益分析........................................ 110 一、组织保障...................................................... 110 二、技术保障...................................................... 110 三、资金保障...................................................... 111 四、监管保障...................................................... 114 XVII 五、效益分析...................................................... 115 （一）经济效益分析........................................ 115 （二）生态效益分析........................................ 115 （三）社会效益分析........................................ 116 六、公众参与...................................................... 116 七、土地复垦前后权属调整方案...................................... 117 第九章 结论与建议................................................ 119 一、结论.......................................................... 119 （一）项目基本情况........................................ 119 （二）矿山地质环境影响和土地损毁评估概况.................. 119 （三）矿山地质环境保护与恢复治理分区与土地复垦范围........ 120 （四）矿山地质环境治理与土地复垦投资估算.................. 120 二、建议.......................................................... 120 附件.......................................................... 122 1、矿山企业营业执照....................................... 122 2、矿山采矿许可证......................................... 123 3、委托书................................................. 124 4、数据真实性承诺书....................................... 125 5、群众参与调查........................................... 126 6、村组意见............................................... 131 7、矿山地质环境现状调查表................................. 132 8、监管协议............................................... 134 9、编制单位承诺书......................................... 139 10、费用承诺书............................................ 140 11、复垦义务人承诺书...................................... 141 12、储量核实报告备案证明.................................. 142 13、开发利用方案备案证明.................................. 143 14、购土协议.............................................. 145 15、关于废渣处理的承诺书.................................. 146 XVIII 16、林业局关于开采占用林地的批复.......................... 147 17、环评批复.............................................. 148 18、水保批复.............................................. 149 1 前前 言言 一、任务的由来 旺苍县大河乡黑泥湾石墨矿矿权面积 0.4273km 2。为减少矿山建设及生产活 动造成的矿山地质环境问题及地质灾害，充分挖掘资源潜力，提高土地生产力， 改善矿山地质环境和生态环境，促进矿山地质环境问题治理工作的规范化，实现 地区经济可持续发展，根据中华人民共和国国土资源部令第 44 号矿山地质环 境保护规定关于编制矿山地质环境保护与恢复治理方案的要求，和贯彻落实国 务院颁布的土地复垦条例 、国家七部委（局）联合发布的关于加强生产建 设项目土地复垦管理工作的通知 （国土资发〔2006〕225 号）及国土资源部 办公厅关于做好地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （国土资规 〔2016〕 21 号） 的要求， 矿山企业必须开展矿山地质环境保护与土地复垦工作， 需编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。由此， 广元国鹏矿业有限公司委托四 川省冶金地质勘查院，进行旺苍县大河乡黑泥湾石墨矿矿山地质环境保护与土 地复垦方案的编制工作，为今后矿山地质环境保护与土地复垦提供依据。 接到委托后，我公司编制人员于 2019 月 11 月赴现场进行踏勘和资料收集， 调查了矿山周边建设及生产情况、矿山地质环境、土地利用状况和土壤情况、农 业生产及农民收入状况、材料价格及人工费用情况等，收集了土地利用现状图等 技术资料。在方案的编制过程，多次与业主单位、当地自然资源主管部门进行交 流汇报，形成此矿山地质环境保护与土地复垦方案。 二、编制目的 按照 “预防为主， 防治结合” 、 “在保护中开发， 在开发中保护” 、 “科学规划、 因地制宜、综合治理、经济可行、合理利用”的原则，为保证矿山地质环境恢复 治理和土地复垦义务的落实， 保证矿山地质环境保护理与土地复垦的任务、 措施、 计划和资金落到实处； 为自然资源主管部门实施监管矿山地质环境保护与土地复 垦的实施管理、监督检查以及土地复垦费征收等提供依据，也为矿山闭坑后地质 环境保护与土地复垦工作提供依据。 2 旺苍县大河乡黑泥湾石墨矿属延续矿山， 虽然未开采， 但是已经取得采矿证， 采矿权首次通过竞标取得， 所以本方案内容主要包含矿山已损毁土地情况及开采 过程中土地损毁情况预测、土地复垦范围、土地复垦方案设计及复垦投资等，各 项工作的内容和要求如下 1、通过收集资料并结合野外调查，了解矿山企业概况，包括企业名称、位 置、 范围、 相邻矿山的分布与概况； 矿山企业的性质、 矿山建设规模及工程布局； 矿山设计生产能力、设计生产服务年限；矿产资源储量、矿层赋存特征；矿山开 采历史及现状；矿山采区布置、开采方式、开采顺序、固体与液体废物的排放与 处置情况；矿区社会经济概况等。 2、基本查明矿区地质环境条件和土地利用现状，包括地形地貌、气象水 文、地层岩性、地质构造、水文地质、工程地质现象、人类工程活动、土地利用 现状及规划等。 3、基本查明矿区地质环境问题、地质灾害发育现状及造成的危害，产生地 质环境问题的背景，分析研究主要地质环境问题的分布规律、形成机理及影响因 素；对评估区地质环境影响进行现状、预测评估，并进行矿山地质环境保护与恢 复治理分区。 4、基本查明矿区土地损毁现状，并对矿山建设可能造成的土地损毁进行预 测评估，划定土地复垦责任范围，确定复垦单元，对土地复垦进行适宜性评价。 5、针对矿山地质环境保护与恢复治理分区，提出矿山地质环境保护与恢复 治理措施、监测方案及部署；针对土地复垦责任范围提出土地复垦工程措施及监 测和管护部署。 6、根据矿山地质环境保护与土地复垦工程量和工作部署，作出矿山地质环 境保护和土地复垦的经费估算与进度安排， 提出矿山地质环境保护与土地复垦的 保障措施。 1）根据现场调查、测量及访问，统计整理已损毁土地类型及预测矿山在开 采过程中土地损毁的类型，各类型土地损毁程度和损毁范围，量算并统计各类破 坏土地的面积。 2） 损毁土地分析。 根据调查、 评价及预测结果， 分类统计被损毁土地面积， 确定各类被损毁土地的复垦面积，并根据各类土地的损毁时间、损毁性质和损毁 程度， 合理确定矿山开采过程中的挖损、压占区域及其复垦时间和复垦利用类型 3 等。 3）复垦工程量计算及复垦计划安排。在复垦规划的基础上，按各类土地复 垦技术要求设计复垦方案、明确要求达到的技术标准和技术参数，计算复垦工程 量，并结合矿山开采进度安排，合理规划土地复垦工作计划。 4）复垦投资估算。根据复垦设计工程量，按照土地开发整理项目预算编 制暂行办法和四川省土地开发整理项目预算编制定额标准，结合四川省土 地复垦征收的有关规定，预算项目土地复垦投资，说明复垦投资来源和安排，评 价土地复垦效益。 5）明确项目土地复垦的组织管理、工程技术、工程投资等各项保障措施及 公众参与情况。 综合以上及本项目区实际情况，由于本矿山矿权为首次取得，且取证后至今 一直未做矿山地质环境与土地复垦方案，本方案为补充取证时的地质资料， 所以确定本方案编制目的为补做。 三、编制依据 （一）法律法规 1、中华人民共和国矿产资源法（全国人大立法，2009 年修订）； 2、 中华人民共和国土地管理法 （全国人大立法，20