围场满族蒙古族自治县国豪矿业有限公司大唤起萤石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

1 目 录 前 言 ........................................................................................................................................................ 1 一 任务的由来 ........................................................................................................................................ 1 二 编制目的 ............................................................................................................................................ 2 三 编制依据 ............................................................................................................................................ 3 四 方案适用年限 .................................................................................................................................... 5 五 编制工作概况 .................................................................................................................................... 6 第一章 矿山基本情况 ............................................................................................................................ 10 一 矿山简介 .......................................................................................................................................... 10 二 矿区范围及拐点坐标 ...................................................................................................................... 11 三 矿山开发利用方案概述 .................................................................................................................. 16 四 矿山开采历史及现状 ...................................................................................................................... 24 第二章 矿区基础信息 .......................................................................................................................... 26 一 矿区自然地理 .................................................................................................................................... 26 二 矿区地质环境背景 ............................................................................................................................ 30 三 矿区社会经济状况 ............................................................................................................................ 37 四 矿区土地利用现状 ............................................................................................................................ 38 五 矿区及周边其他人类重大工程活动 ................................................................................................ 40 六 上期方案执行情况 ............................................................................................................................ 41 七 矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 .................................................................... 45 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 ...................................................................................... 48 一 矿山地质环境与土地资源调查概述 ................................................................................................ 48 二 矿山地质环境影响评估 .................................................................................................................... 50 三 矿山土地损毁预测与评估 ................................................................................................................ 53 四 矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ........................................................................................ 61 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ............................................................................ 73 一 、矿山地质环境治理可行性分析 .................................................................................................... 73 二、矿山土地复垦可行性分析 .............................................................................................................. 75 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 ........................................................................................ 92 一 、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ............................................................................................ 92 二、矿山地质灾害治理 .......................................................................................................................... 96 三、 矿区土地复垦 ................................................................................................................................ 98 四、 含水层破坏修复 .......................................................................................................................... 115 五、 水土环境污染修复 ...................................................................................................................... 116 2 六、 矿山地质环境监测 ...................................................................................................................... 117 七、 矿山土地复垦监测和管护 .......................................................................................................... 122 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 .............................................................................. 124 一、总体工作部署 ................................................................................................................................ 124 二、阶段实施计划 ................................................................................................................................ 125 三、近期年度工作安排 ........................................................................................................................ 129 第七章 经费估算与进度安排 .............................................................................................................. 130 一、经费估算依据 ................................................................................................................................ 130 二、矿山地质环境治理工程经费估算 ................................................................................................ 137 三、土地复垦工程经费估算 ................................................................................................................ 139 四、总费用汇总与年度安排 ................................................................................................................ 157 第八章 保障措施与效益分析 .............................................................................................................. 163 一、组织保障 ........................................................................................................................................ 163 二、技术保障 ........................................................................................................................................ 163 三、资金保障 ........................................................................................................................................ 164 四、监管保障 ........................................................................................................................................ 168 五、效益分析 ........................................................................................................................................ 168 六、公众参与 ........................................................................................................................................ 170 第九章 结论和建议 .............................................................................................................................. 176 一、结论 ................................................................................................................................................ 176 二、建议 ................................................................................................................................................ 178 附图 1、大唤起萤石矿矿山地质环境问题现状图-----------------------------15000 2、大唤起萤石矿复垦区土地利用现状图-------------------------------15000 3、大唤起萤石矿矿山地质环境问题预测图-----------------------------15000 4、大唤起萤石矿复垦区土地损毁预测图-------------------------------15000 5、大唤起萤石矿复垦区土地复垦规划图-------------------------------15000 6、大唤起萤石矿矿山地质环境治理工程部署图-------------------------15000 3 附 表 目 录 附表 1 矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 附表 2 矿山地质环境调查表 附表 3 土地复垦方案报告表 附表 4 复垦责任范围拐点坐标表 附 件 目 录 1、委托书 2、采矿证副本 3、县局关于矿山地质环境保护与土地复垦方案的初审意见 4、采矿权人履行矿山地质环境保护与土地复垦义务承诺书 5、采矿权人真实性承诺书 6、采矿权人涉密文件脱密处理承诺书 7、编制单位承诺书 8、 开发利用方案审查意见 9、上期恢复治理方案审查意见 10、上期土地复垦方案审查意见 11、县局关于上期矿山环境治理的情况说明 12、矿业权人足额交纳矿山地质环境保护与恢复治理保证金凭证 13、公众参与调查表 14、承德市 2020 年 10 月工程建设造价信息 15、购土协议书 16、水质监测报告 17、土壤监测报告 18、县局延续说明 19、客土化验报告 4 1 前前 言言 一一 任务的由来任务的由来 围场满族蒙古族自治县国豪矿业有限公司大唤起萤石矿是具有采矿权的矿山企业，隶 属于围场满族蒙古族自治县国豪矿业有限公司； 矿山于 2005 年 10 月首次取得采矿许可证， 发证机关为承德市国土资源局，采矿权人围场满族自治县大唤起乡满汉土村萤石矿，开 采方式为地下开采， 生产能力为**万吨/年， 采矿许可证号**************， 有效期限 2005 年 10 月～2008 年 10 月。2007 年采矿权人由围场满族自治县大唤起乡满汉土村萤石矿变 更为围场满族蒙古族自治县三金萤石矿。2010 年采矿许可证延续，发证机关为承德市国土 资源局。 矿山名称 围场满族蒙古族自治县三金萤石矿， 采矿许可证号 ***************。 经济类型私营独资企业，开采矿种萤石，开采方式地下开采，生产规模****万吨/ 年，矿区面积*****km 2。有效期限三年零四个月自****年**月**日至****年**月**日。 2014 年 4 月，采矿许可证延续并变更采矿权人，发证机关为围场满族蒙古族自治县国土资 源局。采矿权人围场满族蒙古族自治县国豪矿业有限公司；矿山名称围场满族蒙古族 自治县国豪矿业有限公司大唤起萤石矿， 采矿许可证号 ****************************。 经济类型有限责任公司；开采矿种萤石（普通） ；开采方式地下开采；生产规模**** 万吨/年；矿区面积****km 2；有效期限伍年自****年**月**日至****年**月**日。根据 2019 年 11 月唐山长城地质勘查有限公司编制的围场满族蒙古族自治县国豪矿业有限公 司大唤起萤石矿矿产资源开发利用方案 ，矿山剩余服务年限为***年。 2019 年 2 月，矿山委托唐山长城地质勘查有限公司编制了河北省围场满族蒙古族自 治县国豪矿业有限公司大唤起萤石矿资源储量核实报告 ，该报告已经河北省国土资源厅 矿产资源储量评审中心组织专家进行了评审，并经河北省自然资源厅予以备案。 2019 年 10 月，矿山委托唐山长城地质勘查有限公司编制了围场满族蒙古族自治县 国豪矿业有限公司大唤起萤石矿矿产资源开发利用方案 ，该报告于 2019 年 12 月 5 日由 河北省地质勘查基金项目管理中心组织专家进行评审并通过，2020 年 1 月 18 日出具评审 意见。 为办理采矿权延续，根据中华人民共和国国土资源部国土资源部办公厅关于做好矿 山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （国土资规[2016]21 号） 、 矿山地 质环境保护规定 、 土地复垦条例等有关法规和规定要求，唐山长城地质勘查有限公司 承担了围场满族蒙古族自治县国豪矿业有限公司大唤起萤石矿矿山地质环境保护与土地 2 复垦方案的编制工作。并根据国土资源部矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （2016 年 12 月）技术要求，编制完成本方案。 二二 编制目的编制目的 编制本方案目的是为矿业开发、地质环境保护与生态恢复治理、土地复垦提供重要科 学依据，有效治理矿山开采引发和加剧的地质灾害，水污染、水资源破坏，土地资源占用 和破坏等环境问题，保证土地复垦义务落实，合理用地、保护耕地，防止水土流失、恢复 生态环境及保护生物多样性，以期实现矿产资源的合理开发利用及矿山地质环境的有效保 护， 为矿业经济和社会经济的可持续发展服务，也为矿山申办采矿权延续提供依据。通 过方案的编制和实施，实现以下目的 1、指导矿山地质环境保护与恢复治理工作，减少采矿活动对矿区地质环境扰动和破 坏，促进矿产资源合理开发，保护人民生命和财产安全，构建绿色和谐矿山，实现矿产资 源开发与地质环境保护协调发展； 2、指导矿区土地复垦工作，促使土地复垦工作制度化和规范化，明确土地复垦责任， 落实土地复垦资金，保障土地复垦工作的实施，实现合理利用土地，保护耕地，防止矿区 水土流失，恢复矿区土地生态环境，促进矿区土地资源可持续利用，保障矿区社会经济协 调发展。 具体任务是 （1）开展矿山地质环境与土地现状调查。包括基础资料的搜集、整理和矿山地质环 境问题调查、土地利用现状调查。 （2）分析、评估已发生和可能发生的矿山地质环境问题，以及土地损毁现状和拟损 毁情况。 包括分析评估区地质环境背景、 矿山建设和气田开发引发或加剧的地质环境问题， 以及分析复垦区土地损毁地类、面积和程度。 （3）根据地质环境问题，提出合理的保护和治理措施。 （4）根据土地损毁情况，提出合理的土地复垦措施。 （5）对项目区内损毁的各类用地进行复垦利用，恢复改善项目区的生态环境，按照 “谁破坏、谁复垦”的原则，将矿山治理恢复与土地复垦目标、任务、措施和计划等落到 实处。 （6）编制围场满族蒙古族自治县国豪矿业有限公司大唤起萤石矿矿山地质环境保 护与土地复垦方案 。 3 三三 编制依据编制依据 （一）法律、法规、政策文件（一）法律、法规、政策文件 1、 中华人民共和国土地管理法 （2019 年修订） ； 2、 中华人民共和国矿产资源法 （2009 修正） ； 3、 中华人民共和国环境保护法 （2014 年 4 月 24 日修订） ； 4、 地质灾害防治条例 （中华人民共和国国务院令第 394 号，2013 年 11 月 24 日） ； 5、 矿山地质环境保护规定 （2019 年修正） ； 6、 关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见 （国土资发[2016]63 号） ； 7、河北省国土资源厅关于规范地质灾害危险性评估工作的通知 （冀国 土资矿字[2004]36 号） ； 8、 河北省地质环境管理条例 （1998 年 12 月 26 日） ； 9、 基本农田保护条例 （国务院令第 257 号，1999 年 1 月 1 日起实施） ； 10、 土地复垦条例 （国务院令第 592 号 2011 年 3 月 5 日起实施） ； 11、财政部、国土资源部、环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立 矿山地质环境治理恢复基金的指导意见 （财建[2017]638 号） ； 12、河北省国土资源厅关于加强地质灾害危险性评估工作的通知 （冀国土资矿字 [2004]24 号） ； 13、河北省国土资源厅关于规范地质灾害危险性评估工作的通知 （冀国土资矿字 [2004]36 号） ； 14、 河北省土地管理条例 （2014 年河北省第十二届人民代表大会常务委员会第十 次会议修订） ； 15、 河北省基本农田保护条例 （2014 年河北省第十二届人民代表大会常务委员会 第十次会议修订） ； 16、 河北省国土资源厅关于印发 河北省土地复垦管理办法 的通知 （冀国土资发 〔2016〕 11 号） ； 17、河北省自然资源厅关于进一步完善和加强生产建设项目临时用地土地复垦监管的 通知（冀自然资字〔2019〕72 号） 。 18、 地下水质量标准 （GB/T1448-2017） ； 4 19、 地表水环境质量标准 （GB3838-2002） ； 20、 土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行） （GB156182018） 。 （二）技术规范与标准（二）技术规范与标准 1、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南中华人民共和国国土资源部 2016 年 12 月； 2、 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范DZ/T0223-2011； 3、 地质灾害危险性评估规范DZ/T0286-2015； 4、 地下水动态监测规程DZ/T0133-1994； 5、 主要矿山废弃地植被恢复技术规范DB13/T12462010； 6、 矿山地质环境监测技术规程DZ/T0287-2015； 7、 土地复垦方案编制规程 第 1 部分通则 （TD/T1031.1-2011） ； 8、 土地复垦方案编制规程 第 4 部分金属矿 （TD/T1031.4-2011） ； 9、 土地复垦质量控制标准 （TD/T1036-2013） ； 10、 矿山土地复垦基础信息调查规程 （TD/T1049-2016） ； 11、 土地利用现状分类 （GB/T21010-2007） ； 12、 土地整治项目制图规范 （TD/T1040-2013） ； 13、 土地开发整理项目规划设计规范 （TD/T 1012-2000） ； 14、 土地整治项目规划设计规范 （TD/T 1012-2016） ； 15、 造林技术规程 （GB/T15776-2016） ； 16、 主要造林树种苗木质量等级 （GB6000-1999） ； 17、水利部关于颁发的通知水利部水 总[2003]67 号； 18、财政部、国土资源部土地开发整理项目预算定额标准 （财综[2011]128 号） ； 19、 河北省地质环境恢复治理与保护项目预算定额标准 （2019 年 12 月） 。 三三 、地方专项规划、地方专项规划 1、 围场满族蒙古族自治县土地利用总体规划 （2010～2020 年） ； 2、 围场满族蒙古族自治县土地整治专项规划 （2011～2020 年） ； 3、 围场满族蒙古族自治县地质灾害防治规划 （2011-2020 年） ； 4、 围场满族蒙古族自治县矿山地质环境保护规划 （2010-2020 年） ； 5、 围场满族蒙古族自治县城乡总体规划 （2015-2030 年） 。 5 （四） 、相关基础技术类资料（四） 、相关基础技术类资料 1、 承德市围场满族蒙古族自治县三金萤石矿矿山环境保护与综合治理方案 ； （河北 省地勘局第四水文工程地质大队，2009 年 4 月） 2、 河北省围场满族蒙古族自治县三金萤石矿资源储量核实报告 （石家庄天圆矿山 勘测工程咨询有限公司，2014 年 4 月） 3、围场满族蒙古族自治县国豪矿业有限公司大唤起萤石矿矿产资源开发利用方案 ； （河北新烨工程技术有限公司，2014 年 10 月） 4、 河北省围场满族蒙古族自治县国豪矿业有限公司大唤起萤石矿资源储量核实报 告 ； （唐山长城地质勘查有限公司,2019 年 2 月） 5、 河北省围场满族蒙古族自治县国豪矿业有限公司大唤起萤石矿资源储量核实报告 评审意见书；冀国土资储评【2019】***号 6、河北省自然资源厅关于河北省围场满族蒙古族自治县国豪矿业有限公司大唤起 萤石矿资源储量核实报告矿产资源储量评审备案的证明；冀自然资备储【2019】**号 7、 围场满族蒙古族自治县国豪矿业有限公司大唤起萤石矿矿产资源开发利用方案 ； 唐山长城地质勘查有限公司,2019 年 10 月 8、 围场满族蒙古族自治县国豪矿业有限公司大唤起萤石矿矿产资源开发利用方案 评审意见书， （河北省地质勘查基金项目管理中心，2020 年 1 月 18 日） 9、 围场满族蒙古族自治县国豪矿业有限公司大唤起萤石矿土地复垦方案报告书 （承 德县旺源矿业咨询服务有限公司，2019 年 11 月） 10、 围场满族蒙古族自治县国豪矿业有限公司大唤起萤石矿土地复垦方案报告书 评审意见 11、土地利用现状图（图幅号************2018 年变更调查数据库，围场满族蒙 古族自治县自然资源和规划局。 四四 方案适用年限方案适用年限 1、矿山剩余服务年限 根据围场满族蒙古族自治县国豪矿业有限公司大唤起萤石矿矿产资源开发利用方 案 ，截止 2019 年 1 月 31 日，评审通过河北省围场满族蒙古族自治县国豪矿业有限公司 大唤起萤石矿采矿权范围内资源储量如下 保有资源储量（122b333）矿石量 7.35 万吨，平均品位 71.70，CaF2量 5.26 万吨； 其中控制的经济基础储量（122b）矿石量 2.77 万吨，平均品位 71.81，CaF2量 1.99 万 6 吨；推断的内蕴经济资源量（333）矿石量 4.58 万吨，平均品位 71.63，CaF2量 3.27 万 吨。地下开采，生产规模**万吨/年，地下开采废石混入率为 10，确定大唤起萤石矿生产 服务年限为****年。 2、方案服务年限 因矿山自 2007 年至今未生产，故此，方案剩余生产服务年限仍为 ****年，基建期 2 年，闭坑后恢复治理、复垦施工 1 年，植物监测管护期 3 年，最终确定本方案服务年限为 ****年（*****-*****） 。基准期以自然资源主管部门将审查结果向社会公告之日算起。 3、方案适用年限 考虑到后续矿山深部开发特点，按照国家宏观政策等相关要求，根据企业生产规划计 划和土地损毁情况等因素变化，每五年修订一次，因此本方案适用年限为 5 年，****年* 月至****年**月，本方案适用期结束，须修编本方案。同时在本方案适应期内，如果采矿 权变更时，涉及扩大开采规模、扩大矿区范围、变更开采方式的，须重新编制本方案；在 办理采矿证延续时，本方案超过适用期或方案剩余服务期少于采矿权延续时间时，须重新 编制方案。 五五 编制工作概况编制工作概况 1 1、编制背景、编制背景 2009 年 4 月矿山委托河北省地勘局第四水文工程地质大队编制了 承德市围场满族蒙 古族自治县三金萤石矿矿山环境保护与综合治理方案 ，2009 年 5 月 23 日，承德市国土资 源局在承德承德市召开会议，评审通过了该方案。 2019 年 11 月，矿山委托承德县旺源矿业咨询服务有限公司编制了围场满族蒙古族 自治县国豪矿业有限公司大唤起萤石矿土地复垦方案报告书 ，2019 年 12 月 23 日，承德 市自然资源和规划局组织有关专家在承德市召开了围场满族蒙古族自治县国豪矿业有限 公司大唤起萤石矿土地复垦方案报告书专家评审会，评审通过了该方案。 因矿山采矿证到期，需办理采矿权延续，唐山长城地质勘查有限公司受围场满族蒙古 族自治县国豪矿业有限公司委托承担了围场满族蒙古族自治县国豪矿业有限公司大唤起 萤石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案的编制工作。 2 2、编制过程、编制过程 （（1 1）工作程序）工作程序 受该项目委托后，立即成立项目组（主要编制人员及完成工作见表 0 -1） ，组织地质、 水文及土地资源等相关专业技术人员开展现场调查核实工作，2020 年 3 月 8 日～10 日， 7 为资料收集和现场踏勘阶段， 重点收集矿区及周边地质、 水文、 气象相关资料； 3 月 11 日～ 13 日，组织专业技术人员到现场了解场地位置、范围、地面情况及其与外围的关系，运用 调查访问、穿越法及追索法等方法，重点调查了评估区地形地貌、土壤植被、地层分布、 水文地质条件及地质灾害、土地损毁等情况，取得了较为详细的第一手资料，对矿区地质 环境状况通过踏勘进行了初步了解；2020 年 3 月 14 日～2020 年 7 月 14 日，主要进行室 内资料整理，确定方案的适用年限、评估范围和级别，进行方案论证，分区和工程设计方 案和方案编制。初步方案编制完成后，进行了内部审查，对方案进行了调整和修改。最终 形成围场满族蒙古族自治县国豪矿业有限公司大唤起萤石矿矿山地质环境保护与土地复 垦方案 。 表 0-1 项目组人员分工责任表 序号 姓名 职称 主要职责 1 韩立强 工程师 项目负责，负责人员调度，参与野外调查、报告编写 2 李 刚 工程师 参与野外调查、主要报告编写、制图 3 刘飞飞 工程师 参与野外调查、参与报告编写、制图 本方案的编制严格按照矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T 223-2011） 、 土地复垦方案编制规程 （TD/T 1031.1-2011）进行。工作程序是接受业 主委托后，在收集和利用已有资料及现场踏勘的基础上，进行矿山地质环境现状调查，结 合现场调查建设工程区的地质环境条件、社会环境条件、现状地质灾害类型、分布规模、 稳定程度、活动特点等因素，经过综合分析，确定评估范围并划分评估级别，对大唤起萤 石矿进行矿山地质环境影响现状评估和预测评估、 确定复