微山崔庄煤矿有限责任公司矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

微山崔庄煤矿有限责任公司微山崔庄煤矿有限责任公司 矿山地质环境保护与土地复垦方案 微山崔庄煤矿有限责任公司微山崔庄煤矿有限责任公司 2019 年 4 月 目目 录录 前言前言 ................................................................................................................................ 1 1 一、任务的由来 ...................................................... 1 二、编制目的 ........................................................ 2 三、编制依据 ........................................................ 2 四、方案适用年限 .................................................... 6 五、编制工作情况 .................................................... 7 第一章矿山基本情况第一章矿山基本情况 .................................................................................................. 1717 一、矿山简介 ....................................................... 17 二、矿区范围及拐点坐标 ............................................. 18 三、矿山开发利用方案概述 ........................................... 21 四、矿山开采历史及现状 ............................................. 34 第二章矿区基础信息第二章矿区基础信息 .................................................................................................. 3838 一、矿区自然地理 ................................................... 38 二、矿区地质环境背景 ............................................... 42 三、矿区社会经济概况 ............................................... 69 四、矿区土地利用现状 ............................................... 69 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ................................. 74 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ................... 77 第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估 ................................................................ 8080 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ................................. 80 二、矿山地质环境影响评估 ........................................... 87 三、矿山土地损毁预测评估 .......................................... 137 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ............................ 201 第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 .................................................. 211211 一、矿山地质环境治理可行性分析 .................................... 211 二、矿区土地复垦可行性分析 ........................................ 213 第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程 .............................................................. 242242 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ................................ 242 二、矿山地质环境问题治理 .......................................... 244 三、矿区土地复垦 .................................................. 245 四、含水层破坏修复 ................................................ 260 五、水土环境污染修复 .............................................. 260 六、矿山地质环境监测 .............................................. 260 七、矿区土地复垦监测和管护 ........................................ 264 第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ...................................................... 267267 一、总体工作部署 .................................................. 267 二、阶段实施计划 .................................................. 268 三、近期年度工作安排三、近期年度工作安排 ............................................. 269 第七章经费估算与进度安排第七章经费估算与进度安排 .................................................................................... 272272 一、经费估算依据 .................................................. 272 二、矿山地质环境治理工程经费估算 .................................. 283 三、土地复垦工程经费估算 .......................................... 284 四、总费用汇总与年度安排 .......................................... 308 第八章保障措施与效益分析第八章保障措施与效益分析 .................................................................................... 313313 一、组织保障 ...................................................... 313 二、技术保障 ...................................................... 314 三、资金保障三、资金保障 ..................................................... 315 四、监管保障四、监管保障 ..................................................... 318 五、效益分析五、效益分析 ..................................................... 319 六、公众参与六、公众参与 ..................................................... 320 第九章结论与建议第九章结论与建议 .................................................................................................... 332332 一、结论.......................................................... 332 二、建议二、建议 ......................................................... 333 1 前言前言 一、任务的由来一、任务的由来 矿山地质环境保护与土地复垦方案是指导矿山企业实施矿山地质环境保护、 监测和恢复治理矿山地质环境问题以及土地复垦工作的重要技术依据， 是自然资 源管理部门督促、 监管矿业权人履行矿山地质环境恢复治理义务和土地复垦义务 的重要抓手。 微山崔庄煤矿有限责任公司（以下简称“崔庄煤矿” ）为生产煤矿。行政区 划隶属山东省微山县欢城镇。该矿始建于 1987 年 6 月，投产时间为 1998 年 12 月，原设计生产能力**万 t/a。 2013 年，微山崔庄煤矿有限责任公司委托山东省地质环境监测总站编制了 微山崔庄煤矿有限责任公司矿山地质环境保护与恢复治理方案 （以下简称原 治理恢复方案） 。2015 年，微山崔庄煤矿有限责任公司委托中国建筑材料工业地 质勘查中心山东总队编制了微山崔庄煤矿有限责任公司土地复垦方案 （以下 简称原土地复垦方案） 。 2017 年 8 月 4 日，山东省国土资源厅、山东省林业厅联合下发了关于进 一步做好全省各级自然保护区内矿业权退出工作的通知 （鲁国土资字〔2017〕 250 号） ，通知规定自然保护区内已取得探矿权、采矿权的矿业权人，一律停 止勘查、开采活动，限期有序退出。自然保护区设立之前已存在的探矿权、采矿 权， 以及自然保护区设立之后各项手续完备且已征得保护区主管部门同意设立的 探矿权、采矿权，分类提出差别化的补偿和退出方案，依法退出自然保护区。地 下开采矿山矿区范围部分位于自然保护区内的， 调整矿区范围， 变更采矿许可证， 退出自然保护区限制开采的范围。 崔庄煤矿总面积 11.9099km 2，西部约 7.5693km2面积位于南四湖自然保护区 内，符合上述文件规定，应调整矿区范围，变更采矿许可证，退出自然保护区限 制开采的范围。申请的保留区由 20 个拐点坐标垂切圈定，面积约 4.3406km 2，剩 余保有资源量*****万 t。根据国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护 与土地复垦编报有关工作的通知 （国土资规[2016]21 号）要求，变更矿区范围 2 应重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。为办理采矿权变更，微山崔庄煤 矿有限责任公司委托山东省煤田地质规划勘察研究院编制“微山崔庄煤矿有限 责任公司矿山地质环境保护与土地复垦方案” 。 本方案是依据 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方 案编报有关工作的通知 （国土资规[2016]21 号） 、 山东省国土资源厅关于做好 矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（鲁国土资字[2017]300 号）首次合并编制。 二、编制目的二、编制目的 （1）查明矿山地质环境问题、矿区地质环境问题现状和隐患，对矿山生产 活动造成的矿山地质环境影响进行现状评估和预测评估， 根据评估结果进行矿山 地质环境保护与治理恢复分区，制定出矿山地质环境保护与治理恢复措施，使因 矿山开采对地质环境的影响和破坏程度降到最低，促进矿区经济的可持续发展， 为实施保护、监测和治理恢复矿山地质环境提供技术依据。 （2）查明矿山土地利用现状，明确土地损毁现状，包括损毁类别、数量、 时间、程度；预测后续开采对土地的损毁；根据损毁现状和预测损毁情况，进行 土地复垦适宜性评价， 并综合制定复垦规划及投资计划。 为土地复垦的实施管理、 监督检查以及土地复垦费预算等提供依据。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律法规（一）法律法规 1、 中华人民共和国土地管理法（中华人民共和国主席令第二十八号， 2004 年 8 月 28 日） ； 2、中华人民共和国环境保护法（中华人民共和国主席令第九号，2014 年 4 月 24 日）； 3、中华人民共和国土地管理法实施条例（中华人民共和国国务院令第 256 号，1998 年 12 月 27 日；2014 年 7 月 29 日修订）； 3 4、中华人民共和国水土保持法（中华人民共和国主席令第三十九号， 2010 年 12 月 25 日）； 5、中华人民共和国矿产资源法（中华人民共和国主席令第七十四号， 1996 年 8 月 29 日）； 6、土地复垦条例（中华人民共和国国务院令第 592 号，2011 年 3 月 5 日）； 7、土地复垦条例实施办法（自 2013 年 3 月 1 日起施行）； 8、基本农田保护条例（中华人民共和国国务院令第 257 号，1998 年 12 月 27 日；2011 年 1 月 8 日修订）； 9、地质灾害防治条例（中华人民共和国国务院令第 394 号，2003 年 11 月 24 日）； 10、矿山地质环境保护规定（中华人民共和国国土资源部令第 44 号， 2009 年 3 月 2 日）； 11、地质环境监测管理办法（自 2014 年 7 月 1 日起施行）； 12、山东省土地整治条例（自 2016 年 1 月 1 日起施行）； 13、山东省地质环境保护条例（自 2003 年 9 月 1 日起施行）。 （（二二）政策文件）政策文件 1、 国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知 （国发〔2005〕 28 号） ； 2、 国务院关于促进节约集约用地的通知 （国发〔2008〕3 号） ； 3、 国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知 （国土资发 [2004]69 号） ； 4、 关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知 （国土资发［2006］ 225 号） ； 5、 关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知（国土资发 〔2007〕 81 号） ； 6、 关于进一步加强土地整理复垦开发工作的通知 （国土资发［2008］176 号） ； 4 7、 国土资源部关于贯彻实施的通知 （国土资发[2011]50 号） ； 8、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关工作的通知（国土资规[2016]21 号）； 10、 关于加强土地复垦方案编制及评审等工作的通知 （鲁国土资发 [2009]173 号） ； 11、 关于认真落实和全面做好我 省土地复垦工作的通知 （鲁国土资发[2013]92 号） ； 12、山东省国土资源厅转发的通知 （鲁国土资字[2004]133 号） ； 13、 山东省人民政府办公厅关于印发山东省矿山地质环境治理恢复保证金 管理暂行办法的通知 （鲁政办字[2015]156 号） ； 14、山东省国土资源厅关于印发的通知（鲁国土资规[2016]1 号）； 15、 山东省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关工作的通知（鲁国土资字[2017]300 号）； 16、财政部、国土资源部、环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保 证金，建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见（财建[2017]638 号）； 17、 山东省国土资源厅、山东省林业厅关于进一步做好全省各级自然保护 区内矿业权退出工作的通知 （鲁国土资字〔2017〕250号） ； 18、 自然保护区内已设矿业权处置问题座谈会会议纪要 （山东省国土资源 厅，2017 年 5 月 31 日） 。 （（三三）标准规范）标准规范 1、 土地利用现状分类 （GB/T21010-2017） ； 2、 土地整治重大项目可行性研究报告编制规程 （TD/T1037-2013） ； 3、 土地整治项目设计报告编制规程 （TD/T1038-2013） ； 4、 土地整治项目工程量计算规则 （TD/T1039-2013） ； 5、 土地整治项目制图规范 （TD/T1040-2013） ； 5 6、 土地复垦质量控制标准 （TD/T1036-2013） ； 7、 土地整治工程建设标准 （DB37/T 2840-2016） ； 8、 耕地后备资源调查与评价技术规程 （TD/T 1007-2003） ； 9、 耕作层土壤剥离利用技术规范 （TD/T1048-2016） ； 10、 矿山土地复垦基础信息调查规程 （TD/T1049-2016） ； 11、 地质灾害危险性评估规范 （DZ/T0286-2015） ； 12、 矿山地质环境监测技术规程 （DZ/T0287-2015） ； 13、 地表水环境质量标准 （GB3838-2002） ； 14、 地下水质量标准 （GB/T14848-2017） ； 15、土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准 （试行） （GB15618-2018） ； 16、 山东省土地开发整理项目预算定额标准 （山东省财政厅、山东省国土 资源厅，2015 年 3 月） ； 17、 山东省地质勘查预算标准 （鲁财建[2009]77 号文） ； 18、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （国土资源部，2016 年 12 月） ； 19、 山东省矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（试行） ； 20、 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T0223-2011） ； 21、 土地复垦方案编制规程 第 1 部分通则 （TD/T1031.1－2011） ； 22、土地复垦方案编制规程 第 3 部分 井工煤矿 （TD/T1031.3－2011） ； 23、 灌溉与排水工程设计标准 （GB50288-2018） 。 （（四四）技术文件）技术文件 1、采矿许可证（证号 C3700002011011120105722） ； 2、 山东省滕县煤田（南部）崔庄煤矿资源储量核实报告 （核实基准日 2018 年 12 月 31 日，编制单位山东省煤田地质局第一勘探队，编制日期2019 年 2 月） ； 3、 微山崔庄煤矿有限责任公司煤炭资源开发利用方案 （编制单位通用 技术集团工程设计有限公司，编制日期2019 年 3 月） ； 4、微山崔庄煤矿有限责任公司矿山地质环境保护与恢复治理方案（编 6 制单位山东省地质环境监测总站，编制日期2013 年） ； 5、 微山崔庄煤矿有限责任公司土地复垦方案 （编制单位中国建筑材料 工业地质勘查中心山东总队，编制日期2015 年） ； 6、 微山县欢城镇土地利用现状图 （土地调查变更日期为 2017 年 12 月， 2000 国家大地坐标系） 。 （（五五））有关有关规划规划 1、 微山县土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善版 ； 2、 微山县土地整治规划 。 四、方案适用年限四、方案适用年限 （一）生产服务年限（一）生产服务年限 根据微山崔庄煤矿有限责任公司煤炭资源开发利用方案 ，截至 2018 年 12 月 31 日， 崔庄煤矿保留区范围保有资源量****万 t， 矿井设计可采储量为**** 万 t， 矿井设计生产能力**万 t/a， 考虑备用系数为 1.4。 矿山剩余服务年限 23.5 年。 崔庄煤矿采矿证到期后，矿井于 2018 年 1 月 22 日全面停产，矿井只留少数 人对生产系统进行维护，其余人员待岗。矿山企业计划 2019 年 6 月恢复生产， 因此矿山剩余服务年限为 2019 年 6 月至 2042 年 11 月。 （二）方案的服务年限（二）方案的服务年限 本项目地表移动最大延续时间为 54 个月，基本稳沉期为地表移动最大延续 时间的 60-70，约 32-38 个月，约 3.0 年。本着“边损毁、边复垦”的原则， 确定方案的复垦工作期为稳沉期后 1a 内完成；根据山东省气候条件及林木生长 实际规律，管护期定为 3a。因此，确定本方案服务年限为 30.5 年23.5 年（生 产期）3.0 年（稳沉期）1.0 年（复垦期）3.0 年（管护期）30.5 年，即自 2019 年 6 月～2049 年 11 月。 7 （三）方案的适用年限（三）方案的适用年限 由于矿山服务年限较长，因此确定本方案的适用年限为 5 年，即 2019 年 6 月至 2023 年 12 月。 （四）方案的基准期（四）方案的基准期 2019 年为方案的编制、修改和审批时间。方案的基准期定为 2019 年。 五、编制工作情况五、编制工作情况 （（一一））原方案编制情况原方案编制情况 1 1、原治理恢复方案编制情况、原治理恢复方案编制情况 2013 年，微山崔庄煤矿有限责任公司委托山东省地质环境监测总站编制了 微山崔庄煤矿有限责任公司崔庄煤矿矿山地质环境保护与恢复治理方案 。 （（1 1）原方案适用年限）原方案适用年限 原方案适用年限为 31 年（以 2011 年底为基准） ，每 5 年对此方案进行一次 修编。 （（2 2）原方案现状）原方案现状、预测、预测评估评估 现状评估 崔庄煤矿地质环境现状评估为严重，其中地质灾害、地形地貌景观和土地资 源现状评估影响严重区分布于空塌陷深度大于 0.5m 的区域 （Ⅰ） ， 面积为 1.20km 2， 该区地质灾害主要为采空塌陷及伴生地裂缝，地质灾害危险性现状评估为大，对 地形地貌景观和土地资源影响现状评估为严重； 较严重区分布于评估区严重区外 围地区（Ⅱ） ，面积为 0.66 km 2，该区地质灾害主要为采空塌陷及伴生地裂缝， 地质灾害危险性现状评估为中等， 对地形地貌景观和土地资源影响现状评估为较 严重；较轻区分布于评估区其他地区，面积为 10.05 km 2，地质灾害主要为采空 塌陷及伴生地裂缝，地质灾害危险性现状评估为小，对地形地貌景观和土地资源 影响现状评估为较轻。崔庄煤矿现状对含水层破坏程度为严重。 8 预测评估预测评估 崔庄煤矿地质环境预测评估为严重，其中地质灾害、地形地貌景观和土地资 源预测评估影响严重区分布于空塌陷深度大于 0.5m 的区域 （Ⅰ） ， 面积为 1.54km 2， 该区地质灾害主要为采空塌陷及伴生地裂缝，地质灾害危险性现状评估为大，对 地形地貌景观和土地资源影响现状评估为严重； 较严重区分布于评估区严重区外 围地区（Ⅱ） ，面积为 0.44 km 2，该区地质灾害主要为采空塌陷及伴生地裂缝， 地质灾害危险性现状评估为中等， 对地形地貌景观和土地资源影响现状评估为较 严重；较轻区分布于评估区其他地区，面积为 9.93 km 2，地质灾害主要为采空塌 陷及伴生地裂缝，地质灾害危险性现状评估为小，对地形地貌景观和土地资源影 响现状评估为较轻。崔庄煤矿预测对含水层破坏程度为严重。 （（3 3）原方案治理分区）原方案治理分区 将矿山地质环境保护与恢复治理区域划分为重点防治区面积 1.55km2、次重 点防治区面积为 0.56km2和一般防治区面积 9.80km2。 （（4 4）原方案工作部署）原方案工作部署 综合治理规划时间确定近期为2012～2016年，中期为2017～2021年，远期为 2022～2042年。 1、近期综合治理规划期 为了保证当前和今后矿山的安全生产，改善矿山环境，将目前对矿山威胁最 大和急需治理的地质环境问题及容易实施、 近期易见成效的治理工程作为近期综 合治理的主要内容，治理时间为2012～2016年。主要治理对象为往年开采已经形 成的采空塌陷区以及近几年将要开采形成的采空塌陷区。主要治理措施对已有 的采空塌陷区进行治理，塌陷积水区挖深垫浅治理成鱼塘，未积水区进行土地平 整，恢复土地功能；对新的塌陷区随时进行土地平整，以部分恢复土地功能；工 业广场、道路两侧主要采取植物绿化措施；对地表水、地下水、地表变形布设监 测点进行监测。 2、中期综合治理规划期 治理时间为2017～2021年。 随着矿山生产的进行， 矿山开采规模的不断扩大， 将产生新的采空区和塌陷区。对塌陷深度不大的塌陷区随时进行土地平整、 矸石 充填造地复耕农田，以恢复土地功能；对塌陷深度大并可能积水的塌陷区采取挖 9 深垫浅治理成鱼塘；对已进行绿化的工业广场、村庄、道路等根据实际情况进行 维护；对已布设的地表水、地下水、地表变形监测点继续进行监测。 3、远期综合治理规划期 治理时间为 2022～2042 年。为矿山服务年限后期，矿山闭坑前后。主要治 理措施对塌陷土地进行全面整理复垦，按照塌陷土地类型和土地功能分类进行 整理， 达到全面恢复和改良土地、 改善矿山周围环境的目的； 对已布设的地表水、 地下水、地表变形监测点继续进行监测。封闭井口、整治工业占地，恢复土地资 源。 （（5 5）原方案治理恢复经费估算）原方案治理恢复经费估算 原方案矿山地质环境保护与恢复治理总费用概算为 8702.18 万元。 2 2、原土地复垦方案编制情况、原土地复垦方案编制情况 2015 年，微山崔庄煤矿有限责任公司委托中国建筑材料工业地质勘查中心 山东总队编制了微山崔庄煤矿有限责任公司土地复垦方案报告书 。 （（1 1）原方案服务年限）原方案服务年限 原方案服务年限 31.5 年，其中25.5 年（生产期）2 年（稳沉期）1 年 （复垦期）3 年（管护期）31.5 年，起止时间为 2015 年 1 月至 2046 年 6 月。 （（2 2）原方案复垦区）原方案复垦区、复垦责任区、复垦责任区面积面积 复垦区由崔庄煤矿生产项目开采塌陷损毁区域与压占损毁区域构成。 开采塌 陷损毁区域包括已塌陷损毁 962.71hm 2和拟塌陷损毁 1237.44hm2，加上压占损毁 19.22hm 2，扣除拟损毁中的重复损毁区域 949.30hm2，因此复垦区面积为 962.711237.4419.22－949.30＝1270.07hm 2。 复垦责任范围由崔庄煤矿生产项目开采损毁范围与不留续使用的永久性建 设用地构成，由于公路、湖区、堤坝有单独的治理措施，所以这部分面积不纳入 复垦责任范围， 因此崔庄煤矿复垦责任范围面积为复垦区面积-公路面积-湖区面 积-堤坝面积1270.07-5.48-808.38-17.32438.89hm 2。 （（3 3）原方案土地复垦工作计划安排）原方案土地复垦工作计划安排 原方案崔庄煤矿剩余生产服务年限为 25.5 年，复垦方案服务年限为 31.5 年。 按 7 个阶段制定土地复垦方案实施工作计划， 7 个阶段具体为 2015 年～2019 年、2020 年～2024 年、2025 年～2029 年、2030 年～2034 年、2035 年～2039 10 年、2040 年～2044 年、2045 年～2046 年。原方案总的土地复垦目标与任务是 438.89hm 2。 （（4 4）原方案复垦投资）原方案复垦投资 原方案土地复垦静态投资总额为6938.35万元， 静态亩均投资10539.24元。 工程动态投资 20479.36 万元，动态亩均投资 31107.81 元。 （（二二））原方案实施情况原方案实施情况 1 1、原矿山地质环境保护与治理恢复方案实施情况、原矿山地质环境保护与治理恢复方案实施情况 截至目前，矿山企业已经缴纳矿山地质环境治理保证金 2688.2915 万元。 湖东大堤及运河东堤对南水北调东线工程、沿湖居民的生命财产安全、崔庄 煤矿的安全发展都具有十分重要的意义，为更好的保护微山湖大堤和运河堤，及 时掌握两个大堤的沉降情况，2014 年 11 月微山崔庄煤矿有限责任公司自行编制 了湖东大堤及运河东堤沉陷观测设计书 。 根据“监测设计书”为了达到设站的目的，以 3 处矿区基本控制点（E 级 控制点）为观测的永久控制点，并在此基础上引设大堤控制 3 处、桥面控制点 3 处，埋设塌陷监测点 100 个，监测频率为 2 次/年。矿山于 2015-2017 年连续三 年对湖东大堤、运河东堤进行了塌陷监测。 其余未实施的矿山地质环境治理工作纳入到本次方案中一并实施。 2 2、原土地复垦方案实施情况、原土地复垦方案实施情况 崔庄煤矿按照土地复垦条例等相关文件，2015 年 1 月，崔庄煤矿委托 资质单位编制了崔庄煤矿土地复垦方案 ，并通过专家审查。2015 年 2 月，获 得省国土厅鲁国土资耕函[2015]002 号批文。2015 年底，与微山县国土资源局、 济宁银行微山支行签订 土地复垦监管协议 ， 建立了共管账户。 矿山企业于 2017 年 10 月 24 日缴纳土地复垦费用 401.15 万元，于 2019 年 5 月 10 日缴纳土地复 垦费用 4305.76 万元，截止目前，共计缴纳土地复垦费 4706.91 万元。 按照微山县政府要求，集团公司委托山东省煤田地质局第一勘探队编制了 崔庄煤矿采煤塌陷地治理项目可行性研究报告 。依据微政办字［2017］30 号 文件 关于下达 20172019 年度采煤塌陷地治理任务目标的通知 文件的要求， 与欢城镇人民政府签订了（20172019 年度）采煤塌陷地治理目标责任书。进 11 入 2018 年，崔庄煤矿采矿证到期后，矿井于 2018 年 1 月 22 日全面停产，矿井 只留少数人对生产系统进行维护，其余人员待岗。崔庄煤矿停产直接造成微山湖 矿业集团生产能力大幅下降，销售收入锐减，崔庄煤矿产值占微山湖矿业集团的 85以上， 因停产造成集团下属近 20 家企业出现流动资金短缺而无法正常进行生 产经营， 现企业将有限资金投入矿井安全生产基本需求、 职工稳定及调贷。 因此， 土地复垦工作 2018 年以来处于搁置状态。 （（三三））本方案编制情况本方案编制情况 1 1、工作程序、工作程序 按照 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关工作的通知 （国土资规[2016]21 号）的工作程序（工作程序见下图）及矿 山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T0223-2011） 、 土地复垦方案编 制规程 第 1 部分通则 （TD/T1031.1-2011）的技术要求（技术路线见下图， 开展资料搜集、野外调查及方案编制工作。 图 0-1 工作程序框图 12 图 0-2 技术路线图 2 2、工作方法、工作方法 接到委托任务后，我单位专门成立了由多名专业技术人员参加的项目组，并 着手开展工作， 根据 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T0223 －2011）、土地复垦方案编制规程 第1部分通则 （TD/T1031.1-2011）中 确定的矿山地质环境评估工作及土地复垦方案编制工作的基本要求， 在工作中首 先明确工作思路，熟悉工作程序，确定工作重点，制定项目实施计划。在对所收 集资料分析研究及现场踏勘的基础上， 补充进行矿山地质环境现状调查和土地资 源现状调查，根据调查结果，确定评估区范围、复垦区范围，划分评估级别、土 地损毁程度级别，进行矿山地质环境影响现状评估和预测评估、矿山土地损毁现 状与预测分析，在此基础上，进行矿山地质环境保护与恢复治理分区、土地复垦 责任范围划分，制定矿山地质环境保护与恢复治理措施和工作部署、土地复垦工 作计划安排，提出防治工程和地质环境监测方案、土地复垦工程设计，并进行经 费估算和效益分析。 3 3、投入人员、投入人员 本方案编制工作投入高级工程师 4 人， 工程师 3 人。 主要投入人员见下表。 表 0-1 主要投入人员列表 人员 职称 主要职责 王付山 高级工程师 项目负责，负责人员调度，参与野外调查 李翠芳 高级工程师 主要编写人，负责报告的编写 李东慧 高级工程师 参与报告编写，资料收集和野外调查工作 13 张虎 高级工程师 辅助报告编写，对监测部分提供指导 王明 工程师 辅助报告编写，参与野外调查 林丛丛 工程师 辅助报告编写，辅助制图 颜廷忠 工程师 辅助报告编写，专业制图 4 4、阶段划分、阶段划分 方案编制是在进行大量的资料收集以及野外调研的基础上完成的，本方案 的编制工作大致分为以下四个阶段 （1）前期工作 1）资料收集。系统搜集了评估区、复垦区及周边自然地理、生态环境、社 会经济、土地利用现状与权属、项目基本情况、土地规划等相关资料；搜集了矿 山开发利用方案、资源储量核实报告、原土地复垦方案、原恢复治理方案等成果 资料。 2）野外调研。调查内容包括开采过程中引起的地质环境问题类型、规模 和危险性，采矿活动对含水层、地形地貌景观和水土环境的影响破坏情况，并现 场填写“矿山地质环境现状调查表” ；调查采矿活动全部范围土壤、水文、水资 源、生物多样性、土地利用和土地损毁等情况，针对不同土地利用类型挖掘土壤 剖面。 在上述调查的基础上，在矿山企业技术人员的配合下，对项目区现状已损毁 土地情况进一步核实。查清区内已损毁尚未复垦的土地范围、程度和面积。调查 项目区周边可借鉴的土地复垦工程案例， 包括 土地损毁类型、 复垦方向、 标准、 措施和费用投入等情况， 便于本项目类比分析。 调查过程中， 采集矿区地形地貌、 地表植被、土壤类型、损毁单元现状等相关影像、照片资料，并做文字记录。 3）公众参与。现场调查结束后。根据调查结果，采取走访的方式，与采矿 活动涉及的村委会村民代表随机展开调查工作， 了解村民代表对矿山现状地质环 境和土地损毁问题的看法，了解他们对后期治理和土地复垦的意愿，以及对复垦 措施、复垦标准的建议。并现场填写调查表。 （2）拟定初步方案 对项目区的自然地理、生态环境、社会经济、土地利用状况和建设工艺等进 行分析与评价，合理确定方案服务年限、适用年限，确定矿山地质环境评估范围 和复垦区，进行矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价，选定土地复垦标 14 准、措施，明确土地复垦目标，确定矿山地质环境保护与土地复垦分区，拟定矿 山地质环境保护与土地复垦初步方案。 （3）编制方案 依据初步方案，确定土地复垦分区，优化工程设计，完善工程量测算及投资 估算，细化土地复垦实施计划安排以及费用、技术和组织管理保障措施，编制详 细矿山地质环境保护与土地复垦方案以及图件绘制。 （4）方案协调论证 方案完成后， 于 2019 年 4 月上报至县自然资源部门初