围场满族蒙古族自治县安宝萤石开采有限公司孤山萤石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

目目 录录 前前 言言 ........................................................................................................................... 1 一、任务的由来 ....................................................................................................... 1 二、编制目的 ........................................................................................................... 1 三、编制依据 ........................................................................................................... 2 四、方案适用年限 ................................................................................................... 5 五、编制工作概况 ................................................................................................... 6 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 ............................................................................................. 10 一、矿山简介 ......................................................................................................... 10 二、矿区范围及拐点坐标 ..................................................................................... 11 三、矿山开发利用方案概述 ................................................................................. 13 四、矿山开采历史及现状 ..................................................................................... 33 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息 ............................................................................................. 43 一、矿区自然地理 ................................................................................................. 43 二、矿区地质环境背景 ......................................................................................... 49 三、矿区社会经济概况 ......................................................................................... 56 四、矿区土地利用现状 ......................................................................................... 57 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ............................................................. 62 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ................................. 63 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估 ......................................................... 72 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ............................................................. 72 二、矿山地质环境影响评估 ................................................................................. 73 三、矿山土地损毁预测与评估 ........................................................................... 103 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ................................................... 118 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ........................................... 124 一、矿山地质环境治理可行性分析 ................................................................... 124 二、矿区土地复垦可行性分析 ........................................................................... 125 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程 ....................................................... 143 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ........................................................... 143 二、矿山地质灾害治理 ....................................................................................... 147 三、矿区土地复垦 ............................................................................................... 154 四、含水层破坏修复 ........................................................................................... 189 五、水土环境污染修复 ....................................................................................... 190 六、矿山地质环境监测 ....................................................................................... 191 七、矿区土地复垦监测和管护 ........................................................................... 197 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ............................................... 154 一、总体工作部署 ............................................................................................... 201 二、阶段实施计划 ............................................................................................... 204 三、近期年度工作安排 ....................................................................................... 208 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排 ............................................................................... 215 一、经费估算依据 ............................................................................................... 215 二、矿山地质环境治理工程经费估算 ............................................................... 215 三、土地复垦工程经费估算 ............................................................................... 222 四、总费用汇总与年度安排 ............................................................................... 252 第八章第八章 保障措施与效益保障措施与效益分析分析 ............................................................................... 266 一、组织保障 ....................................................................................................... 266 二、技术保障 ....................................................................................................... 266 三、资金保障 ....................................................................................................... 267 四、监管保障 ....................................................................................................... 269 五、效益分析 ....................................................................................................... 270 六、公众参与 ....................................................................................................... 271 第九章第九章 结论与建结论与建议议 ............................................................................................... 274 一、结论 ............................................................................................................... 274 二、建议 ............................................................................................................... 276 附附 图图 目目 录录 图号 顺序号 图名 比例尺 1 1 围场满族蒙古族自治县安宝萤石开采有限公司孤山 萤石矿矿山地质环境问题现状图 12000 2 2 围场满族蒙古族自治县安宝萤石开采有限公司孤山 萤石矿土地利用现状图 12000 3 3 围场满族蒙古族自治县安宝萤石开采有限公司孤山 萤石矿矿山地质环境问题预测图 12000 4 4 围场满族蒙古族自治县安宝萤石开采有限公司孤山 萤石矿土地损毁预测图 12000 5 5 围场满族蒙古族自治县安宝萤石开采有限公司孤山 萤石矿近期（适用期）矿山地质环境治理工程部署图 12000 6 6 围场满族蒙古族自治县安宝萤石开采有限公司孤山 萤石矿中远期矿山地质环境治理工程部署图 12000 7 7 围场满族蒙古族自治县安宝萤石开采有限公司孤山 萤石矿土地复垦规划图 12000 8 8 土地利用现状图 110000 附附 表表 目目 录录 附表 1 矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表（附前） 附表 2 矿山地质环境调查表 附表 3 土地复垦方案报告表 附表 4 复垦责任范围拐点坐标表 附附 件件 目目 录录 1、委托书 2、矿山企业履行矿山环境保护与土地复垦义务承诺书 3、采矿权人涉密文件脱密处理承诺书 4、编制单位对方案资料真实性承诺书 5、采矿证副本复印件 6、开发利用方案评审意见 7、上期矿山地质环境保护与治理恢复方案评审意见 8、上期土地复垦方案评审意见 9、环境影响评价报告评审意见 10、水土保持方案评审意见 11、县局关于上期环境恢复治理情况说明 12、县局关于矿山地质环境保护与土地复垦方案的初审意见 13、矿业权人足额交纳矿山地质环境保护与恢复治理保证金凭证 14、公众参与调查表 15、承德市 2021 年 7 月工程建设造价信息 16、购土协议书 17、水土检测报告 18、矿山停产证明 1 前前 言言 一、任务的由来一、任务的由来 围场满族蒙古族自治县安宝萤石开采有限公司孤山萤石矿为延续矿山， 采矿证号 *****************************，开采矿种**，开采方式****，生产规模** 万吨/年，矿区面积*********，有效期限************************************ ****。 为了贯彻落实土地复垦条例 、 矿山地质环境保护规定等相关法律法规，执 行国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通 知国土资规[2016]21 号中的要求，“在办理采矿权延续时，矿山地质环境保护与土地 复垦方案超过适用期或方案剩余服务期少于采矿权延续时间的， 应当重新编制或修订。 矿山企业原矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案其中一个超过适用期的 或方案剩余服务期少于采矿权延续时间的，应重新编制矿山地质环境保护与土地复垦 方案”，本矿山采矿许可证即将到期，原矿山地质环境保护与治理恢复方案剩余服 务期少于采矿权延续时间，为此，2021 年 7 月围场满族蒙古族自治县安宝萤石开采有 限公司委托我单位承担围场满族蒙古族自治县安宝萤石开采有限公司孤山萤石矿矿 山地质环境保护与土地复垦方案的编制工作。 二、编制目的二、编制目的 明确矿山企业对矿山地质环境保护与土地复垦的责任和义务，提出矿山地质环境 保护与土地复垦各项工作的技术要求和总体部署， 为矿山企业开展矿山地质环境防治、 土地复垦、监测等工作提供技术依据，为办理采矿许可证提供资料，为矿山企业治理 恢复基金和土地复垦资金的计提与管理、自然资源主管部门对矿山地质环境保护与土 地复垦实施情况进行监督管理提供依据，最大限度地减轻矿业活动对矿山地质环境及 土地资源的影响和破坏，促进绿色矿山建设、生态文明建设和矿区经济可持续发展。 主要任务如下 （1）通过资料收集与现场调查，查明矿区地质环境条件和存在的地质环境问题； 查明矿区土地利用现状和土地损毁情况。 （2） 确定矿山地质环境影响评估范围和评估级别， 进行地质灾害等矿山地质环境 问题现状评估、预测评估以及矿山土地损毁预测与评估，合理确定矿山地质环境治理 分区与土地复垦范围。 2 （3） 开展矿山地质环境治理和土地复垦可行性分析， 提出矿山地质环境保护与土 地复垦预防的技术措施，确定矿山地质灾害治理、土地复垦、含水层破坏修复、水土 环境污染修复等工程，制定矿山地质环境监测、土地复垦监测和管护设计。 （4）对矿山地质环境治理与土地复垦工作进行总体部署，制定阶段实施计划，提 出近期年度工作安排。 （5）进行矿山地质环境保护治理工程、土地复垦工程经费估算，提出矿山地质环 境保护与土地复垦保障措施。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律法规（一）法律法规 1、 中华人民共和国矿产资源法 （主席令第 74 号，2009 年 8 月第二次修正） ； 2、 中华人民共和国土地管理法 （主席令第 41 号，2019 年 8 月第三次修正） ； 3、 中华人民共和国环境保护法 （主席令第 9 号，2014 年 4 月修订） ； 4、 中华人民共和国水土保持法 （主席令第 39 号，2010 年 12 月修订） ； 5、 中华人民共和国环境影响评价法 （主席令第 48 号，2018 年 12 月修正） ； 6、 地质灾害防治条例 （国务院令第 394 号，2004 年 3 月 1 日起施行） ； 7、 土地复垦条例 （国务院令第 592 号，2011 年 3 月 5 日施行） ； 8、 中华人民共和国土地管理法实施条例 （国务院令第 256 号，2014 年 7 月 修订） ； 9、 基本农田保护条例 （国务院令第 257 号，2017 年修订） ； 10、 国务院关于加强地质灾害防治工作的决定 （国发〔2011〕20 号） ； 11、 矿山地质环境保护规定 （国土资源部令第 44 号，2019 年 7 月修订） ； 12、 土地复垦条例实施办法 （2012 年国土部第 56 号令，2019 年 7 月修正） ； 13、 河北省土地管理条例 （1987 年省人大通过，2014 年 9 月省人大修正） ； 14、 河北省基本农田保护条例 （1993 年 9 月省人大通过，2014 年 9 月修正） ； 15、 河北省生态环境保护条例 （2020 年 3 月 27 日省人大通过） ； 16、 河北省非煤矿山综合治理条例 （2020 年 6 月 2 日省人大通过） 。 （二）（二）政策文件政策文件 1、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的 通知 （国土资规[2016]21 号） ； 2、 国土资源部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、国家能源局关于加强矿 3 山地质环境恢复和综合治理的指导意见 （国土资发[2016]63 号） ； 3、 自然资源部、农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知 （自 然资源规[2019]1 号） ； 4、 河北省土地复垦管理办法 （冀国土资发[2016]11 号） ； 5、 河北省自然资源厅、 河北省农业农村厅关于强化永久基本农田保护管理工作的 通知 （冀自然资发[2019]34 号） ； 6、河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的 通知 （冀自然资字〔2019〕103 号） ； 7、 河北省人民代表大会常务委员会关于加强矿产开发管控保护生态环境的决定 （2021 年 3 月 31 日省第十三届人大常务委员会通过） 。 （三）（三）标准规范标准规范 1、 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T 0223-2011） ； 2、 土地复垦方案编制规程 第 1 部分通则 （TD/T 1031.1-2011） ； 3、 地质灾害危险性评估规范 （GB/T 401122021） ； 4、 土地复垦质量控制标准 （TD/T 10362013） ； 5、 生产项目土地复垦验收规程 （TD/T 10442014） ； 6、 矿区水文地质工程地质勘探规范 （GB 1271991） ； 7、 岩土工程勘察规范[GB 500212001（2009 版） ； 8、 地表水环境质量标准 （GB 38382002） ； 9、 污水综合排放标准 （GB 8978-1996） ； 10、 地下水质量标准GB/T148482017； 11、 土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行） （GB 156182018） ； 12、 开发建设项目水土保持技术规范 （GB504332018） ； 13、 土地利用现状分类 （GB/T 210102017） ； 14、 造林技术规程 （GB/T 157762016） ； 15、 水土保持工程设计规范 （GB 510182014） ； 17、 一般工业固体废物储存和填埋污染控制标准 （GB 18599-2020） ； 18、 建筑边坡工程技术规范 （GB 50330-2013） ； 19、 地质灾害排查规范 （DZ/T 0284-2015） ； 20、 滑坡防治工程勘查规范 （GB/T 32864-2016） ； 4 21、 滑坡防治工程设计与施工技术规范 （DZ/T 02192006） ； 22、 泥石流灾害防治工程勘查规范 （DZ/T 02202006） ； 23、 泥石流灾害防治工程设计规范 （DZ/T 02392004） ； 24、 崩塌、滑坡、泥石流监测规范 （DZ/T 0221-2006） ； 25、 崩塌防治工程设计规范（试行） （T/CAGHP 032-2018） ； 26、 矿山地质环境监测技术规程 （DZ/T 02872015） ； 27、 耕地后备资源调查与评价技术规程 （TD/T 10072003） ； 28、 土地整治项目规划设计规范 （TD/T 10122016） ； 29、 耕作层土壤剥离利用技术规范 （TD/T 1048-2016） ； 30、 矿山土地复垦基础信息调查规程 （TD/T 10492016） ； 31、 耕地质量验收技术规范 （NY/T 11202006） ； 32、 耕地地力调查与质量评价技术规程 （NY/T 16342008） ； 33、 地下水监测规范 （SL 1832005） ； 34、 土壤环境监测技术规范 （HJ/T 1662004） ； 35、 非金属矿行业绿色矿山建设规范 （DZ/T 0312-2018） ； 36、 河北省矿山地质环境保护与土地复垦方案编写技术细则（试行） （2021 年 5 月） ； 37、 有机肥料国家行业标准 （NY525-2012； 38、 农田灌溉水质标准 （GB 50842021） 。 （四）（四）基础资料基础资料 1、 2018 年土地利用现状变更数据库 （围场满族蒙古族自治县自然资源和规划 局） ； 2、 围场满族蒙古族自治县土地利用总体规划 （20102020） ； 3、 围场满族蒙古族自治县土地整治专项规划 （20112020） ； 4、 朝阳湾镇土地利用总体规划 （20102020） ； 5、 河北省围场满族蒙古族自治县安宝莹（萤）石矿资源储量核实报告 （秦皇岛 董鸿翔地质勘查有限公司，2011 年 5 月） ； 6、 围场满族蒙古族自治县安宝莹（萤）石矿矿产资源开发利用方案 （承德市正 通环境工程设计有限责任公司，2011 年 8 月） ； 7、 围场满族蒙古族自治县安宝萤石矿矿山地质环境保护与治理恢复方案 （河北 5 省地矿局第四水文工程地质大队，2011 年 11 月） ； 8、围场满族蒙古族自治县安宝萤石矿开采有限公司孤山萤石矿土地复垦方案（承 德县旺源矿业咨询服务有限公司，2019 年 10 月） ； 9、 六家萤石矿建设项目环境影响报告表 （承德市环境保护科学研究所，2004 年 10 月） ； 10、 围场满族蒙古族自治县安宝萤石开采有限公司孤山萤石矿水土保持方案报告 表 （承德绿水工程技术服务有限公司，2021 年 3 月） ； 11、现场调查和实测地形图； 12、统计年鉴、县志、土壤志、水利资料、水文地质资料、气象资料等； 13、工程造价信息； 14、其它资料。 四、方案适用年限四、方案适用年限 （一）剩余服务年限（一）剩余服务年限 根据承德市正通环境工程设计有限责任公司 2011 年 8 月编制的围场满族蒙古族 自治县安宝莹 （萤） 石矿矿产资源开发利用方案 ， 开采矿种 萤石； 设计利用储量（122b ＋333）矿石量******（Fr1 号矿体 1310m 水平以下留设隔离矿柱占用*****） ，生产规 模*******t/a，设计服务年限 5a。矿山自 2011 年至今未生产，剩余服务年限为 5a。 （二）方案服务年限（二）方案服务年限 本次编制矿山地质环境保护与土地复垦方案服务年限包括矿山剩余服务年限、矿 山地质环境保护与复垦年限以及管护年限。考虑矿山地质环境恢复治理与土地复垦工 程的实施，设计矿山地环境保护与土地复垦期限为 1.0a，根据项目区所在地的气候植 被条件，管护期限为 3.0a。因此，本方案服务年限共 9a，即自 2022 年 1 月至 2030 年 12 月。 （三）方案适用年限（三）方案适用年限 本方案基准期为方案评审后下一个月，适用年限为 5.0a，即 2022 年 1 月至 2026 年 12 月。具体方案执行时间以自然资源主管部门批准该方案之日起顺延。以后每 5 年应修订一次或重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。当矿山扩大开采规模、 变更矿区范围或者开采方式时，应当重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。 6 五、编制工作概况五、编制工作概况 （（一）工作程序一）工作程序 本次方案编制工作按照矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T223-2011） 、 土地复垦方案编制规程（第一部分通则） （TD/T1031.1-2011） 、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南规定的程序进行。工作程序接收业 主委托后，成立了专门的项目组，项目组技术人员在充分收集和利用已有资料的基础 上，结合现场调查评估区内的地质环境条件（地层岩性、地质构造、水文地质、工程 地质、矿山地质、不良地质现象、人类工程活动等） 、土地资源、社会环境条件、现状 地质灾害和地质环境的类型、分布规模、稳定程度、活动特点等因素，综合分析，进 行矿山地质环境影响评估与土地复垦适宜性评价、 矿山地质环境保护与土地复垦分区， 并提出矿山地质环境保护与土地复垦措施、建议。 图图 0-1 工作流程图工作流程图 （二）工作方法（二）工作方法 承德凯顺地质工程有限公司在接到委托任务后，按编制规范矿山地质环境保护 与恢复治理方案编制规范 （DZ/T223－2011） 、 土地复垦方案编制规程（第一部分 通则） （TD/T1031.1-2011） 、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南中要求的 工作程序，在充分收集、综合分析建设项目相关资料的基础上，确定调查范围。开展 矿山地质环境现状和土地资源调查，广泛征询土地复垦义务人、政府相关部门、土地 7 使用权人和社会公众的意愿。经资料整理分析，进行矿山地质环境影响和土地损毁评 估，在此基础上，进行矿山地质环境保护与恢复治理分区和土地复垦范围确定，制订 恢复治理措施和复垦措施，提出保护和预防、恢复治理工程，拟定监测方案，并进行 治理经费估算和效益分析。对初步拟定的矿山地质环境保护与土地复垦方案广泛征询 土地复垦义务人、政府相关部门、土地使用权人和社会公众的意愿，从组织、经济、 技术、公众接受程度等方面进行可行性论证。最后依据方案协调论证结果，确定土地 复垦标准，优化工程设计，完善工程量测算及投资估算，细化地质环境保护与土地复 垦实施计划安排以及资金、技术和组织管理保障措施等。 1、前期工作（2021 年 7 月 15 日-2021 年 7 月 28 日） （1）资料收集与分析。广泛收集了评估区及周边自然地理、生态环境、社会经济、 土地利用现状图、规划图、土壤和项目基本情况等相关资料。分析已有资料情况，确定 补充资料内容，初步确定野外调查方法、调查路线和调查内容。 （2）野外调查。根据确定的野外调查路线和工作方法开展野外调查工作，以矿方 提供的 12000 地形地质图和 Google Earth 遥感影像图作为工作底图，结合最新土地 利用现状图、矿山总平面布置图等图件展开调查。实地调查矿山地形地貌、水文、水资 源、土壤植被、生物多样性、工程地质条件及社会经济概况等情况；系统调查矿区地质 环境问题及土地损毁等情况；针对不同土地利用类型区，挖掘了土壤剖面，采集、分析 土壤样品；采集了相应的影像、图片资料，并做文字记录、填写调查表格。 （3）公众参与。采用问卷调查、走访的形式，征求公众对土地复垦利用方向、土 地复垦标准、措施的意见和建议及对本方案的态度等，并填写公众参与调查表；根据调 查结果合理选定土地复垦标准及措施，明确土地复垦目标，确定了复垦费用来源，初步 拟定矿山土地复垦方案，并广泛征询各方意见，进行了可行性论证。 2、方案编制阶段（2021 年 7 月 29 日-2021 年 8 月 25 日） 根据收集的已有资料和实际调查资料的基础上， 按照 矿山地质环境保护与土地复 垦方案编制指南的工作程序，确定方案的服务年限，进行地质环境影响评价、土地损 毁预测与土地复垦适宜性评价， 确定矿山地质环境治理分区、 将治理区划分为重点治理 区、次重点治理区和一般治理区，明确复垦区、复垦责任范围、土地复垦标准及措施， 制定了矿山地质环境保护与土地复垦的目标，确定主要治理工程措施，测算工程量，编 制投资估算，形成方案初稿。 3、方案协调论证完善（2021 年 8 月 26 日-2021 年 9 月 3 日） 8 对形成的初稿咨询相关部门和社会公众的意愿，从组织、经济、技术、费用保障、 矿山地质环境保护与土地复垦目标以及公众接受程度等方面进行可行性论证。 4、补充调查完善（2021 年 9 月 4 日-2021 年 9 月 10 日） 根据方案协调论证结果，确定矿山地质环境保护与土地复垦标准、优化工程设计、 估算工程量以及投资， 细化矿山地质环境保护与土地复垦实施计划安排以及费用、 技术 和组织管理保障措施，编制详细的矿山地质环境保护与土地复垦方案附图与报告。 本次工作完成的主要工作量搜集矿山已有技术资料 7 份，调查面积 0.5km2，调 查路线长 10km，地形地貌与地质调查点 25 个，水文地质调查点 2 个，环境地质调 查点 20 个，拍摄照片 80 张等。见表 0-1。 表表 0 0- -1 1 完成主要工作量统计表完成主要工作量统计表 项目 单位 工作量 说明 资料收集 份 7 现场 调查 调查面积 km2 0.5 调查路线 km 10 地形地貌与地质调查点 个 25 水文地质调查点 个 2 环境地质调查点 个 20 采矿造成土地损毁调查 hm2 2.9763 地面附着物及工程设施调查 处 5 调查走访群众 人 50 拍照 张 80 成果 报告文本 份 1 （三）工作质量（三）工作质量评述评述 本次方案编制工作严格按照“矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南”开展， 接受委托后，我单位组织环境地质、采矿工程、土地资源管理等专业技术人员展开调 查，野外调查前全面收集了有关资料，编制了野外调查工作大纲。利用卫星定位仪 （GPS） 、数码相机、无人机等对现场进行调查，取得了较丰富的第一手资料。野外调 查资料自检和互检率均为 100，项目负责人检查率为 100；室内开展了综合研究、 计算机数据处理及制图等工作，为保证方案编制工作质量，野外工作成果及报告编制 完成后提交总工办审查，对矿山地质环境条件、评估级别、矿山地质灾害、矿区含水 层破坏、地形地貌景观破坏、水土环境污染、土地损毁等关键环节进行检查和把关。 报告编制完成后，征询矿山企业、围场满族蒙古族自治县自然资源和规划局意见，对 方案进一步修改完善。方案编制工作符合相关技术要求，资料详实，质量可靠。 9 （四）真实（四）真实性及科学性性及科学性 方案中所用原始数据，大部分由矿山企业提供，少量来源于现场调查。引用数据 来源于各种技术资料，引用资料均为评审通过的各类报告，资料真实、客观，无伪造、 编造、变造、篡改等虚假内容。我单位承诺报告中调查数据真实，引用资料可靠，保 证本方案按照规定要求科学、客观、真实进行编制和报审。 10 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 一、矿山简介一、矿山简介 （一）（一）矿区位置及交矿区位置及交通通 孤山萤石矿位于**************************，***************，************ **************************， ***********************************************， 交通较方便（见图 1-1 地理位置图） 。 （二）（二）矿山基本信息矿山基本信息 1、采矿许可证号***********************； 2、矿山名称围场满族蒙古族自治县安宝萤石开采有限公司孤山萤石矿； 3、采矿权人围场满族蒙古族自治县安宝萤石开采有限公司； 4、地 址承德市*****************； 5、企业性质有限责任公司； 6、开采矿种萤石（普通） ； 7、开采方式地下开采； 8、生产规模**********； 9、矿区面积******km2；