无极县浩源地热有限责任公司人和小区地热井矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

无极县浩源地热有限责任公司人和小区地热井矿山地质环境保护与土地复垦方案 目目录录 前前言言........................................................................................................................................1 一、任务的由来....................................................................................................................1 二、编制目的........................................................................................................................1 三、编制依据........................................................................................................................2 四、方案适用年限................................................................................................................5 五、编制工作概况................................................................................................................6 第一章第一章矿山基本情况矿山基本情况...........................................................................................................10 一、矿山简介......................................................................................................................10 二、矿区范围及拐点坐标..................................................................................................11 三、矿山开发利用方案概述..............................................................................................12 四、矿山开采历史及现状..................................................................................................24 五、上期方案执行情况......................................................................................................27 第二章第二章矿区基础信息矿区基础信息...........................................................................................................29 一、矿区自然地理..............................................................................................................29 二、矿区地质环境背景......................................................................................................33 三、矿区社会经济概况......................................................................................................37 四、矿区土地利用现状......................................................................................................38 五、矿山及周边其他人类重大工程活动..........................................................................39 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析..............................................39 第三章第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估......................................................................40 一、矿山地质环境与土地资源调查概述..........................................................................40 二、矿山地质环境影响评估..............................................................................................41 三、矿山土地损毁预测与评估..........................................................................................57 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围..................................................................60 第四章第四章矿山地质环境治理与矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析土地复垦可行性分析..........................................................64 一、矿山地质环境治理可行性分析..................................................................................64 二、矿区土地复垦可行性分析..........................................................................................65 无极县浩源地热有限责任公司人和小区地热井矿山地质环境保护与土地复垦方案 第五章第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程......................................................................71 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防..........................................................................71 二、矿山地质灾害治理......................................................................................................73 三、矿区土地复垦..............................................................................................................73 四、含水层破坏修复..........................................................................................................77 五、水土环境污染修复......................................................................................................77 六、矿山地质环境监测......................................................................................................77 七、矿区土地复垦监测和管护..........................................................................................82 八、 矿山环境治理和土地复垦总工程量........................................................................83 第六章第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署..............................................................84 一、总体工作部署..............................................................................................................84 二、阶段实施计划..............................................................................................................84 三、近期年度工作安排......................................................................................................86 第七章第七章经费估算与进度安排经费估算与进度安排.............................................................................................. 87 一、经费估算依据..............................................................................................................87 二、矿山地质环境治理工程经费估算..............................................................................87 三、土地复垦工程经费估算..............................................................................................92 四、总费用汇总与年度安排............................................................................................108 第八章第八章保障措施与效益分析保障措施与效益分析.............................................................................................111 一、组织保障.....................................................................................................................111 二、技术保障.....................................................................................................................111 三、资金保障.................................................................................................................... 112 四、监管保障.................................................................................................................... 115 五、效益分析.................................................................................................................... 116 六、公众参与.................................................................................................................... 117 第九章第九章结论与建议结论与建议.............................................................................................................121 一、结论............................................................................................................................ 121 二、建议............................................................................................................................ 122 无极县浩源地热有限责任公司人和小区地热井矿山地质环境保护与土地复垦方案 附附 图图 目目 录录 图号 顺序 号 图名比例尺 标准分幅土地利用现状图（J50G044016）110000 11 无极县浩源地热有限责任公司人和小区地热井矿山地 质环境问题现状评估图 12000 22 无极县浩源地热有限责任公司人和小区地热井矿区土 地损毁现状图 12000 33 无极县浩源地热有限责任公司人和小区地热井矿山地 质环境问题预测评估图 12000 44 无极县浩源地热有限责任公司人和小区地热井矿区土 地损毁预测图 12000 55 无极县浩源地热有限责任公司人和小区地热井矿区土 地复垦规划图 12000 66 无极县浩源地热有限责任公司人和小区地热井矿山地 质环境治理工程部署图 12000 无极县浩源地热有限责任公司人和小区地热井矿山地质环境保护与土地复垦方案 附附 表表 目目 录录 附表 1 矿山地质环境调查表 附表 2 土地复垦方案报告表 附表 3 矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 附附 件件 目目 录录 附件 1矿山地质环境保护与土地复垦方案编制委托书 附件 2承诺书 附件 3矿山对报告脱密处理承诺书 附件 4编制单位对方案资料真实性承诺书 附件 5采矿证复印件 附件 6开发利用方案评审意见书 附件 7上期土地复垦方案评审意见书 附件 9未编制矿山地质环境保护与治理恢复方案的情况说明 附件 10无极县自然资源和规划局关于矿山地质环境治理工作展开情况说明 附件 11无极县自然资源和规划局的审查意见 附件 12公众参与调查表 附件 132021 年 8 月份石家庄市造价信息 附件 14 附件 15 附件 16 附件 17 水土检测报告 无极县自然资源和规划局关于无极县浩源地热有限责任公司地热采矿 权的说明 无极县人民政府关于无极县浩源地热有限责任公司办理地热采矿权延 续手续的批复 无极县人民政府关于无极县浩源地热有限责任公司补办取水许可的批 复 附件 18 石家庄市自然资源和规划局关于无极县浩源地热有限责任公司人和小 区地热井开发利用方案在有效期的情况说明 无极县浩源地热有限责任公司人和小区地热井矿山地质环境保护与土地复垦方案 1 前前言言 一、一、任务的由来任务的由来 根据 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知（国土资规[2016]21 号）和河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与 土地复垦方案编报有关工作的通知（冀自然资字【2019】103 号）的规定，“在办理 采矿权延续时， 矿山地质环境保护与土地复垦方案超过适用期或方案剩余服务期少于采 矿权延续时间的，应当重新编制或修订。矿山企业原矿山地质环境保护与治理恢复方案 和土地复垦方案其中一个超过适用期的或方案剩余服务期少于采矿权延续时间的， 应重 新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案”。 无 极 县 浩 源 地 热 有 限 责 任 公 司 人 和 小 区 地 热 井 ， 采 矿 许 可 证 号 ***********************，采矿权人无极县浩源地热有限责任公司；矿山名称无 极县浩源地热有限责任公司人和小区地热井；经济类型有限责任公司；开采方式地 下开采；开采矿种地热；生产规模*.**万立方米/年；矿区面积*.****平方公里； 开采深度由**.*米至-****.*米标高，有效期伍年（自 2015 年 2 月 4 日至 2020 年 2 月 4 日）。矿山采矿证已经到期，矿山办理了延期申请，正在办理采矿权延续手续，为此 2021 年 8 月，无极县浩源地热有限责任公司委托河北金庆源工程技术咨询有限公司承 担无极县浩源地热有限责任公司人和小区地热井矿山地质环境保护与土地复垦方案 的编制工作。 二、编制目的二、编制目的 明确矿山企业对矿山地质环境保护与土地复垦的责任和义务， 提出矿山地质环境 保 护与土地复垦各项工作的技术要求和总体部署，为矿山企业开展矿山地质环境防治、土 地复垦、监测等工作提供技术依据，为办理采矿许可证提供资料，为矿山企业治理恢复 基金和土地复垦资金的计提与管理、自然资源主管部门对矿山地质环境保护与土地复垦 实施情况进行监督管理提供依据，最大限度地减轻矿业活动对矿山地质环境及土地资源 的影响和破坏，促进绿色矿山建设、生态文明建设和矿区经济可持续发展。主要任务如 下 （1）通过资料收集与实际调查，查明矿区地质环境条件和存在的地质环境问题、 无极县浩源地热有限责任公司人和小区地热井矿山地质环境保护与土地复垦方案 2 地质灾害发育现状及造成的危害；查明矿区土地利用现状和土地损毁情况。 （2）确定矿山地质环境影响评估范围和评估级别，进行地质灾害等矿山地质环境 问题现状评估、预测评估以及矿山土地损毁预测与评估，合理确定矿山地质环境治理分 区与土地复垦范围。 （3）开展矿山地质环境治理和土地复垦可行性分析，提出矿山地质环境保护与土 地复垦预防的技术措施，确定矿山地质灾害治理、土地复垦、含水层破坏修复、水土环 境污染修复等工程，制定矿山地质环境监测、土地复垦监测和管护设计。 （4）对矿山地质环境治理与土地复垦工作进行总体部署，制定阶段实施计划， 提 出近期年度工作安排。 （5）进行矿山地质环境保护治理工程、土地复垦工程经费估算，提出矿山地质环 境保护与土地复垦保障措施 三、编制依据三、编制依据 （一）法律、法规（一）法律、法规 1、中华人民共和国矿产资源法（主席令第 74 号，2009 年 8 月第二次修正）； 2、中华人民共和国土地管理法（主席令第 41 号，2019 年第三次修正）； 3、中华人民共和国环境保护法（主席令第 9 号，2014 年 4 月修订）； 4、中华人民共和国水土保持法（主席令第 39 号，2010 年 12 月修订）； 5、中华人民共和国环境影响评价法（主席令第 48 号，2018 年 12 月修正）； 6、地质灾害防治条例（国务院令第 394 号，2004 年 3 月 1 日起施行）； 7、、土地复垦条例（国务院令第 592 号，2011 年 3 月 5 日施行）； 8、中华人民共和国土地管理法实施条例（国务院令第 743 号，2021 年 9 月 1 日起施行）； 9、基本农田保护条例（国务院令第 257 号，2017 年修订）； 10、国务院关于加强地质灾害防治工作的决定（国发［2011］20 号）； 11、矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 44 号，2019 年 7 月修订）； 12、土地复垦条例实施办法（2012 年国土部第 56 号令，2019 年 7 月修正）; 13、河北省土地管理条例（1987 年省人大通过，2014 年 9 月省人大修正）； 14、河北省基本农田保护条例（1993 年 9 月省人大通过，2014 年 9 月修正）; 无极县浩源地热有限责任公司人和小区地热井矿山地质环境保护与土地复垦方案 3 15、河北省生态环境保护条例（2020 年 3 月 27 日省人大通过）； 16、河北省非煤矿山综合治理条例（2020 年 6 月 2 日省人大通过）。 17、河北省地热资源管理条例（2006 年 9 月 28 日通过，自 2006 年 11 月 1 日 起施行）。 （二）政策文件（二）政策文件 1、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知（国土资规［2016］21 号）； 2、国土资源部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、国家能源局关于加强 矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见（国土资发［2016］63 号）； 3、 自然资源部、农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知 （自 然资源规［2019］1 号）； 4、河北省自然资源厅、河北省农业农村厅关于强化永久基本农田保护管理工作 的通知（冀自然资发［2019］34 号）； 5、河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知（冀自然资字〔2019）103 号）； 6、河北省自然资源厅、河北省水利厅关于加强地热开发利用管理的通知（冀 自然资规［2019］2 号）； 7、河北省自然资源厅、河北省水利厅联合印发关于严格管控抽采地热水的通知 （冀自然资规［2020］70 号）； 8、河北省水利厅河北省自然资源厅关于规范抽采地热水管理的通知（冀水资 函［2021］50 号）。 （三）标准规范（三）标准规范 1、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T 02232011）； 2、土地复垦方案编制规程第 1 部分通则（TD/T 1031.12011）； 3、地质灾害危险性评估规范（DZ/T 02862015）； 4、土地复垦质量控制标准（TD/T 10362013）； 5、生产项目土地复垦验收规程（TD/T 10442014）； 6、矿区水文地质工程地质勘探规范（GB 1271991）； 无极县浩源地热有限责任公司人和小区地热井矿山地质环境保护与土地复垦方案 4 7、中国地震动参数区划图（GB183062015）； 8、岩土工程勘察规范［GB 500212001］（2009 版）; 9、地表水环境质量标准（GB 38382002）； 10、污水综合排放标准（GB 89781996） 11、渔业水质标准（GB 1160789）； 12、农田灌溉水质标准（GB 50842021）； 13、地下水质量标准（GB/T148482017） 14、土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB 156182018） ； 15、 土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准 （试行） （GB 366002018） ； 16、灌溉与排水工程设计规范（GB 502882018）； 17、开发建设项目水土保持技术规范（GB 504332018）； 18、土地利用现状分类（GB/T 210102017）； 19、造林技术规程（GB/T 157762016）； 20、水土保持工程设计规范（GB 510182014）； 21、高标准农田建设通则（GB/T 306002014）； 22、一般工业固体废物储存和填埋污染控制标准（GB185992020）； 23、单井地热资源评价技术规程（DB 13/T 25542017）； 24、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T 02872015）； 25、耕地后备资源调查与评价技术规程（TD/T 10072003）； 26、土地整治项目规划设计规范（TD/T 10122016）； 27、土地整治重大项目实施方案编制规程（TD/T 10472016）； 28、耕作层土壤剥离利用技术规范（TD/T 10482016）； 29、矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T 10492016）； 30、耕地质量验收技术规范（NY/T 11202006）； 31、耕地地力调查与质量评价技术规程（NY/T16342008）； 32、地下水监测规范（SL 1832005）； 33、生态环境状况评价技术规范（HJ/T1922015）； 34、矿山生态环境保护与恢复治理技术规范（试行）（HJ6512013）； 无极县浩源地热有限责任公司人和小区地热井矿山地质环境保护与土地复垦方案 5 35、土壤环境监测技术规范（HJ/T 1662004）； 36、非金属矿行业绿色矿山建设规范（DZ/T 0312-2018）； 37、无极县水利、交通、农业等其他行业规划。 （（四四））基础基础资料资料 1、河北省无极县人和小区地热井地热地质勘查报告及其资源储量评审备案证 明（河北水文工程地质勘察院，2012 年 7 月）； 2、河北省无极县人和小区地热井地热资源保护与开发利用方案（河北水文工 程地质勘察院，2013 年 8 月） 3、无极县人和小区地热井项目土地复垦方案报告书（河北新世纪国土资源规 划咨询有限公司，2014 年 5 月）； 4、土地利用现状图 J50G044016 幅（2018 年土地利用现状变更数据库，无极县自 然资源和规划局）； 5、现场调查和收集的地形图资料； 6、县域内国民经济、社会发展、产业发展规划； 7、无极县土地利用总体规划（20102020）； 8、无极县土地整治规划（20112020）； 9、无极县水利、交通、农业等其他行业规划。 10、统计年鉴、县志、水利资料、水文地质资料、气象资料等； 11、2021 年 8 月份石家庄市造价信息； 12、其它资料。 四、方案适用年限四、方案适用年限 （一）（一）矿山矿山服务年限服务年限 人和小区地热井处于生产状态，根据河北水文工程地质勘察院，2013 年 8 月编制 的河北省无极县人和小区地热井地热资源保护与开发利用方案，人和小区地热井可 采年限 30 年，本项目自 2013 年起开始使用，2021 年为本方案编制基准年，本项目的 矿山剩余服务年限确定为 22 年。 （二）方案服务年限（二）方案服务年限 根据矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南，矿山地质环境保护与土地复 无极县浩源地热有限责任公司人和小区地热井矿山地质环境保护与土地复垦方案 6 垦期限为 1 年，结合本矿复垦占地为建制镇地和村庄，无需管护，因此本方案服务年限 共 23 年，即自 2021 年 11 月至 2044 年 10 月（具体时间以评审公示后为准）。 （三）方案适用年限（三）方案适用年限 本方案基准期为 2021 年 11 月，适用年限为 5.0 年，即 2021 年 11 月至 2026 年 10 月。具体方案执行时间以自然资源主管部门批准该方案之日起顺延。以后每 5 年应修订 一次或重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。当矿山扩大开采规模、变更矿区范 围或者开采方式时，应当重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）工作程序（一）工作程序 本次方案编制工作按照矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T223-2011）、 土地复垦方案编制规程（第一部分通则） （TD/T1031.1-2011） 、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南规定的程序进行。工作程序接收业主 委托后，成立了专门的项目组，项目组技术人员在充分收集和利用已有资料的基础上， 结合现场调查评估区内的地质环境条件（地层岩性、地质构造、水文地质、工程地质、 矿山地质、不良地质现象、人类工程活动等）、土地资源、社会环境条件、现状地质灾 害和地质环境的类型、分布规模、稳定程度、活动特点等因素，综合分析，进行矿山地 质环境影响评估与土地复垦适宜性评价、矿山地质环境保护与土地复垦分区，并提出矿 山地质环境保护与土地复垦措施、 建议。 最终提交 矿山地质环境保护与土地复垦方案 文本及其附图、附表、附件。 矿山地质环境保护与土地复垦工作的具体工作程序见图 0-1。 资料收集及现场踏勘 矿山地质环境及土地资源等调查 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编写和图件编绘 无极县浩源地热有限责任公司人和小区地热井矿山地质环境保护与土地复垦方案 7 图图 0-1 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案工作工作程序程序框图框图 （二）工作方法（二）工作方法 河北金庆源工程技术咨询有限公司在接到委托任务后，按编制规范矿山地质环境 保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T223－2011）、土地复垦方案编制规程（第一 部分通则）（TD/T1031.1-2011）、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 中要求的工作程序， 在充分收集、 综合分析建设项目相关资料的基础上， 确定调查范围。 开展矿山地质环境现状和土地资源调查，广泛征询土地复垦义务人、政府相关部门、土 地使用权人和社会公众的意愿。经资料整理分析，进行矿山地质环境影响和土地损毁评 估，在此基础上，进行矿山地质环境保护与恢复治理分区和土地复垦范围确定，制定恢 复治理措施和复垦措施，提出保护和预防、恢复治理工程，拟定监测方案，并进行治理 经费估算和效益分析。 对初步拟定的矿山地质环境保护与土地复垦方案广泛征询土地复 垦义务人、政府相关部门、土地使用权人和社会公众的意愿，从组织、经济、技术、公 众接受程度等方面进行可行性论证。最后依据方案协调论证结果，确定土地复垦标准， 优化工程设计，完善工程量测算及投资估算，细化地质环境保护与土地复垦实施计划安 排以及资金、技术和组织管理保障措施等。 1、资料收集与分析。广泛收集矿山基本情况以及评估区和周边自然地理、社会经济、 水文地质、工程地质、生态环境等地质环境背景相关资料；收集资源储量核实报告、矿 区勘查报告、矿山资源开发利用方案、水土保持报告、环境影响报告等成果；收集上期矿山 地质环境保护与治理恢复方案、土地复垦方案以及土地利用现状图、土地利用规划、所在地 市级建设工程材料基准价格信息等资料；收集矿山各类监测资料。分析已有资料情况，确定 补充资料内容，初步确定野外调查方法、调查路线和调查内容。 2、现场调查。根据确定的野外调查路线和工作方法开展野外调查工作，以矿方提供 的 12000 地形地质图和 Google Earth 遥感影像图作为工作底图，结合最新土地利用现 状图、矿山总平面布置图等图件展开调查。主要调查评估区地形地貌、地层岩性、地质 构造、水文地质条件、工程地质条件、地质灾害发育情况、地形地貌景观破坏、土地利用现 状、土地损毁等情况，并针对复垦责任范围内耕地、林地等主要地类进行土壤剖面挖掘。调 查矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例。调查过程中要现场拍摄影像、图片等相 关资料，并做好记录。采取土壤样、水样送检。 无极县浩源地热有限责任公司人和小区地热井矿山地质环境保护与土地复垦方案 8 3、综合研究。通过对收集资料的整理，确定方案的服务年限和适用年限，进行地质 环境影响评估、土地损毁预测与土地复垦适宜性评价，确定矿山地质环境治理分区和土 地复垦责任范围，提出矿山地质环境保护与土地复垦的目标、土地复垦标准和措施，测 算矿山地质环境保护治理和土地复垦工程量与费用，初步确定地质环境保护与土地复垦 方案。 4、公众参与。采用调查走访、座谈答卷等方式，对初步拟订的方案广泛征询矿山企 业、政府相关部门和社会公众的意愿，征求对土地复垦方向、复垦标准及复垦措施的意 见。 5、方案制定。在广泛征求意见基础上，明确矿山地质环境保护与土地复垦标准，确 定矿山地质灾害治理、土地复垦、含水层破坏修复、水土环境污染修复工程， 制定矿山 地质环境监测、土地复垦监测和管护设计，进行矿山地质环境保护治理工程、土地复垦 工程经费估算，提出矿山地质环境保护与土地复垦保障措施，编制矿山地质环境保护 与土地复垦方案。 表表 0-10-1完成的主要工作量一览表完成的主要工作量一览表 序号项目单位工作量 1地质环境调查面积0.10km2 2地质环境调查路线0.8km 3地质环境调查点4个 4收集水样检测2份 5拍摄调查照片20张 6GPS 定位2点 7绘制相关图件6张 8搜集矿山资料3份 9公众参与调查20份 （三）工作质量评述（三）工作质量评述 本次方案编制工作严格按照“矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南”开展。 合 同签订后我公司对现场进行了踏勘，野外调查前全面收集了有关资料，编制了野外调查 工作大纲。利用卫星定位仪（GPS）、数码相机等对现场进行调查，取得了较丰富的第 一手资料。野外调查资料自检和互检率均为 100，项目负责人检查率为 100；室内 开展了综合研究、计算机数据处理及制图等工作，为保证方案编制工作质量，野外工作 成果及报告编制完成后提交公司总工办审查，项目组按其审查意见进行了修改。方案编 无极县浩源地热有限责任公司人和小区地热井矿山地质环境保护与土地复垦方案 9 制工作符合相关技术要求，资料详实，质量可靠。 （四）真实、可靠性承诺（四）真实、可靠性承诺 方案中所用原始数据，大部分由矿山企业提供，少量来源于现场调查。引用数据来 源于各种技术资料，引用资料均为评审通过的各类报告。我