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武安市安顺建材销售有限公司武安市安顺建材销售有限公司 矿山地质环境保护与土地复垦方案 申 报 单 位 武安市安顺建材销售有限公司 法 人 代 表 刘学兵 总 工 程 师 武有强 编 制 单 位 河北启晟工程技术有限公司 法 人 代 表 李新叶 总 工 程 师 岳金平 项目负责人李延申 编 写 人 员 盖辰星 张 伟 郭红蕾 杨晓宇 安建魁 制 图 人 员 郭佳伟 王慧彬 目目 录录 前前 言言.......................................................................................................................... 1 一、任务由来 ............................................................................................................ 1 二、编制目的 ............................................................................................................ 1 三、编制依据 ............................................................................................................ 2 四、方案适用年限 .................................................................................................... 5 五、编制工作情况 .................................................................................................... 6 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 ............................................................................................... 10 一、矿山简介 .......................................................................................................... 10 二、矿区范围及拐点坐标 ...................................................................................... 10 三、矿山开发利用方案概述 .................................................................................. 12 四、矿山开采历史及现状 ...................................................................................... 16 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息 ............................................................................................... 18 一、矿区自然地理 .................................................................................................. 18 二、矿区地质环境背景 .......................................................................................... 22 三、矿区社会经济概况 .......................................................................................... 29 四、矿区土地利用现状 .......................................................................................... 29 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 .............................................................. 30 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 .................................. 31 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估 ......................................................... 39 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 .............................................................. 39 二、矿山地质环境影响评估 .................................................................................. 40 三、矿山土地损毁预测与评估 .............................................................................. 54 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ...................................................... 64 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ............................................... 75 一、矿山地质环境治理可行性分析 ...................................................................... 75 二、矿区土地复垦可行性分析 .............................................................................. 77 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程 ........................................................... 92 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 .............................................................. 92 二、矿山地质灾害治理 .......................................................................................... 94 三、矿区土地复垦 .................................................................................................. 96 四、含水层破坏修复 ............................................................................................ 110 五、水土环境污染修复 ........................................................................................ 110 六、 矿山地质环境监测 ...................................................................................... 110 七、矿区土地复垦监测和管护 ............................................................................ 114 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ............................................... 118 一、总体工作部署 ................................................................................................ 118 二、阶段实施计划 ................................................................................................ 119 三、近期年度工作安排 ........................................................................................ 122 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排 ............................................................................... 127 一、经费估算依据 ................................................................................................ 127 二、矿山地质环境治理工程经费估算 ................................................................ 140 三、土地复垦工程经费估算 ................................................................................ 143 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析 ............................................................................... 164 一、组织保障 ........................................................................................................ 164 三、资金保障 ........................................................................................................ 165 四、监管保障 ........................................................................................................ 169 五、效益分析 ........................................................................................................ 170 六、公众参与 ........................................................................................................ 171 第九章第九章 结论与建议结论与建议 ................................................................................................. 174 一、结论 ................................................................................................................ 174 二、建议 ................................................................................................................ 175 附件附件 一、附图一、附图 (一)矿山地质环境问题现状图 (二)矿区土地利用现状图 (三)矿山地质环境问题预测图 (四)矿区土地损毁预测图 (五)矿区土地复垦规划图 (六)矿山地质环境治理工程部署图 (七)土地复垦治理剖面图 二、附表二、附表 (一)矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 (二)矿山地质环境现状调查表 (三)土地复垦方案报告表 三、其他附件三、其他附件 (一)委托书 (二)治理义务人环境保护与土地复垦义务承诺书 (三)方案编制承诺书 (四)采矿证副本复印件 (五)开发利用方案评审意见 (六)上期恢复治理方案评审意见 (七)上期土地复垦方案评审意见 (八)县级自然资源主管部门对环境治理完成情况说明 (九)县级自然资源主管部门对方案中有关土地复垦内容的意见 (十)公众参与资料 (十一)建设工程材料信息价格 (十二)其他相关附件 1 前前 言言 一、任务由来一、任务由来 武安市安顺建材销售有限公司是一座生产矿山,矿山现有采矿许可证为 2017 年 3 月 13 日颁发,证号**********************,有效期自***年*月** 日至***年*月***。由于采矿证即将到期,需办理采矿权延续手续。 为保护矿山地质环境,减少矿产资源勘查开采活动造成的矿山地质环境破 坏,保护人民生命和财产安全,促进矿产资源的合理开发利用和经济社会、资源 环境的协调发展,根据中华人民共和国国土资源部国土资源部办公厅关于做好 矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知(国土资规〔2016〕21 号)和河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关 工作的通知(冀自然资字〔2019〕103 号)的要求,施行矿山企业矿山地质环 境保护与恢复治理方案和土地复垦方案合并编报制度。 受武安市安顺建材销售有 限公司委托,我单位承担了武安市安顺建材销售有限公司矿山地质环境保护与 土地复垦方案的编制工作,并根据中华人民共和国国土资源部颁布的矿山地 质环境保护与土地复垦方案编制指南(2016 年 12 月)技术要求,编制完成本 方案。 二、编制目的二、编制目的 根据国家相关法律法规的要求和武安市安顺建材销售有限公司的实际情况, 对矿山生产建设过程中产生的地质环境问题和破坏的土地采取相应的预防、 治理 措施,使地质环境问题得到治理,使土地恢复达到可供利用的状态,特编制本报 告书,达到以下具体目的 1、避免和减少因矿山生产活动引发或遭受的地质灾害损失。 2、恢复矿山生产活动破坏的地形地貌景观。 3、保护矿区含水层水资源、水环境。 4、预防和治理矿山生产活动所造成的水土污染。 5、有效遏制项目区地表破坏,对破坏土地进行复垦,尽快恢复和重建项目 区生态环境,保障项目区及周边地区水土资源得到持续利用。 6、更好的贯彻“加快建设资源节约型、环境友好型社会”的有关精神,落实 2 土地复垦条例中提出的“生产建设活动应当节约集约利用土地,不占或者少 占耕地;对依法占用的土地应当采取有效措施,减少土地损毁面积,降低土地损 毁程度”的要求,切实加强生产建设项目土地复垦管理工作。 7、按照“谁损毁,谁复垦”的原则,肩负起对破坏土地的复垦责任与义务, 将复垦目标、任务、措施、资金等落到实处。 8、提出有针对性的矿山地质环境保护、治理、土地复垦措施及具体工作计 划安排,确保土地复垦工作落到实处。 9、为矿山地质环境及土地复垦管理、监督、检查及治理费用征收提供依据。 三、编制依据三、编制依据 (一)法律、法规(一)法律、法规 1、中华人民共和国矿产资源法(2009 年 8 月 27 日第十一届全国人民 代表大会常务委员会第十次会议修正); 2、中华人民共和国土地管理法(2019 年 8 月 26 日第十三届全国人民 代表大会常务委员会第十二次会议修正); 3、中华人民共和国水土保持法(2010 年 12 月 25 日第十一届全国人民 代表大会常务委员会第十八次会议修订); 4、中华人民共和国水污染防治法(2017 年 6 月 27 日第十二届全国人 民代表大会常务委员会第二十八次会议修正); 5、中华人民共和国环境保护法(2014 年 4 月 24 日第十二届全国人民 代表大会常务委员会第八次会议修订); 6、中华人民共和国环境影响评价法(2018 年 12 月 29 日第十三届全国 人民代表大会常务委员会第七次会议修正); 7、中华人民共和国大气污染防治法(2018 年 10 月 26 日第十三届全国 人民代表大会常务委员会第六次会议修正); 8、中华人民共和国固体废物污染环境防治法(2016 年 11 月 7 日第十 二届全国人大代表常务委员会第二十四次会议修订); 9、中华人民共和国森林法(2019 年 12 月 28 日第十三届全国人民代表 大会常务委员会第十五次会议修订); 10、中华人民共和国土壤污染防治法(2018 年 8 月 31 日第十三届全国 3 人大常委会第五次会议通过); 11、中华人民共和国土地管理法实施条例(2014 年 7 月 29 日国务院 关于修改部分行政法规的决定第二次修订); 12、地质灾害防治条例(2003 年 11 月 19 日国务院第 29 次常务会议通 过); 13、 土地复垦条例 (2011 年 2 月 22 日国务院第 145 次常务会议通过); 14、基本农田保护条例(2011 年 1 月 8 日根据国务院关于废止和修 改部分行政法规的决定修订)。 (二)部委规章(二)部委规章 1、 矿山地质环境保护规定 (中华人民共和国国土资源部令第 44 号, 2019 年 7 月第三次修订); 2、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦编报有关工 作的通知(国土资规[2016]21 号); 3、 国土资源部、 工业和信息化部、 财政部、 环境保护部、 国家能源局于 2016 年 7 月 1 日联合发布关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见; 4、国土资源部、财政部、环境保护部、国家质量监督检验检疫总局、中国 银行业监督管理委员会和中国证券监督管理委员会于2017年3月22日联合发布 关于加快建设绿色矿山的实施意见; 5、国土资源部关于贯彻实施的通知(国土资发[2011] 50 号); 6、关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基 金的指导意见(财政部、国土资源部、环境保护部发,2017 年 11 月); 7、国土资源部办公厅关于印发土地整治工程营业税改征增值税计价依据 调整过渡实施方案的通知(国土资厅发【2017】19 号); 8、财政部、税务总局、海关总署关于深化增值税改革有关政策的公告 (财政部税务总局海关总署公告 2019 年第 39 号); 9、土地复垦条例实施办法(2019 年 7 月 16 日修正)。 (三)地方性法规、规章(三)地方性法规、规章 1、河北省土地管理条例(2014 年河北省第十二届人民代表大会常务委 4 员会第十次会议修订); 2、河北省基本农田保护条例(2014 年 9 月 26 日河北省第十二届人民 代表大会常务委员会第十次会议修正); 3、河北省土地复垦管理办法(冀国土资发[2016]11 号); 4、河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关工作的的通知(冀自然资字〔2019〕103 号); 5、河北省矿山地质环境治理恢复基金管理办法(冀财规[2019]1 号); 6、河北省财政厅河北省自然资源厅关于印发河北省地质环境恢复治理与保 护项目预算定额标准的指导意见(冀财资环[2019]64 号); 7、河北省住房和城乡建设厅关于重新调整建筑业营改增河北省建筑工程 计价依据调整办法的通知(冀建建市【2019】3 号); 8、 河北省国土资源厅关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知 (冀 国土资发〔2008〕22 号)。 (四)规范、标准(四)规范、标准 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南(中华人民共和国国土 资源部,2016 年 12 月)。 2、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范(DZ/T02232011); 3、地质灾害危险性评估规范(DZ/T0286-2015); 4、矿山地质环境监测技术规程(DZ/T0287-2015); 5、土地复垦方案编制规程(TD/T1031-2011); 6、土地利用现状分类(GB/21010-2007); 7、地表水环境质量标准(GB3838-2002); 8、土壤环境质量标准 (GB15618-2018); 9、污水综合排放标准GB89782002; 10、地下水质量标准GB/T148482017; 11、地下水监测规范(SL-183-2005); 12、地表水和污水监测技术规范(HJ-T91-2002); 13 、 土 壤 环 境 质 量 农 用 地 土 壤 污 染 风 险 管 控 标 准 ( 试 行 ) (GB156182018); 5 14、土壤环境监测技术规程(HJ/T166-2004); 15、耕地后备资源调查与评价技术规程(TD/T10072003); 16、矿山土地复垦基础信息调查规程(TD/T1049-2016); 17、造林技术规程GB/T157762016; 18、土地复垦质量控制标准TD/T10362013; 19、土地复垦方案编制规程通则(TD/T1031.12011); 20、 土地复垦方案编制规程第 2 部分 露天煤矿 (TD/T1031.2-2011) ; 21、土地整治项目设计报告编制规程(TD/T10382013); 22、 河北省土地开发整理工程建设标准(试行) (冀国土资办字[2014]72 号); 23、矿山生态环境保护与恢复治理技术规范(试行)(HJ651-2013); 24、土地开发整理项目预算定额标准(财综[2011]128 号); 25、河北省地质环境恢复治理与保护项目预算定额标准(冀财资环 [2019]64 号); 26、河北省房屋修缮工程消耗量定额(冀建市〔2013〕23 号)。 (五)相关基础技术资料(五)相关基础技术资料 1、河北省武安市安顺建材销售有限公司建筑石料用灰岩矿资源储量核实 报告(河北大为地质勘查有限公司,****); 2、武安市安顺建材销售有限公司建筑石料用灰岩矿矿产资源开发利用方 案(河北启晟工程技术有限公司,*****); 3、武安市西寺庄乡兴华建筑石料用灰岩矿矿山地质环境保护与恢复治理 方案(河北省环境地质勘查院,*****); 4、武安市土地利用现状图(图幅号*******,2018 年度土地变更调查); 5、武安统计年鉴(武安市统计局、武安调查队 2019); 6、武安市县志。 四、方案适用年限四、方案适用年限 (一)(一)、生产服务年限、生产服务年限 武安市安顺建材销售有限公司属于生产矿山,采矿许可证(证号 **********************) 有效期 3 年 4 个月, 自****年*月**日至****年*月**。 6 根据武安市安顺建材销售有限公司矿产资源开发利用方案,矿山设计可采储 量为***万 t,按照**万 t/a 规模组织生产,矿山服务年限为**a。 具体计算如下 T=Q/A 式中T矿山服务年限 Q矿山设计可采储量(万 t) A矿山生产规模(万 t/a) 经计算 T*****a。 (二)(二)、方案服务年限、方案服务年限 确定本矿尚可开采*****年,本着“边损毁、边复垦”的原则,确定本项目的 矿山治理复垦施工期为 1 年, 根据矿区所在的武安市的气候条件及林木生长实际 规律,管护期定为 3 年。确定本方案服务期限为**年,即****年**月~****年* 月。 (三)(三)、方案的适用年限、方案的适用年限 本方案适用年限为 5 年,即****年**月~****年*月。本方案每 5 年应修订 一次,方案适用期结束后,需对本方案进行修编。当矿山矿大开采规模、扩大矿 区范围、变更开采方式时,按相关规定重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方 案。 五、编制工作概况五、编制工作概况 (一)工作程序(一)工作程序 为做好本次方案编制工作,我单位与矿方共同组成了 10 人工作小组,矿方 3 人负责协助调查、取样,并提供大量基础资料;我单位派出 7 人,包括 3 名有 多年矿山地质环境恢复治理与土地复垦经验的水工环专业高级工程师(软件计 算、报告编写)、2 名水工环专业工程师(野外调查访问、取样)、2 名地理信 息相关专业工程师(制图)。项目组按照分工的不同着手搜集方案涉及区域的地 质环境背景条件、土地利用现状、土地利用总体规划、矿山开采规划及矿山开采 技术条件等相关资料,分析研究区域资料,进行现场踏勘,编写方案大纲,开展 野外现场调查工作, 之后对所收集调查的资料进行室内综合分析整理和信息数据 处理,确定了矿山地质环境评估范围和复垦区,并进行了矿山地质环境影响评估 7 和土地复垦适宜性评价及矿山地质环境保护与土地复垦分区, 最终提交了本次矿 山地质环境保护与土地复垦方案编制报告。 具体工作程序详见图 0-1。 资料收集及现场踏勘 矿山地质环境及土地资源等调查 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 矿山地质环境影响评估和土地复垦 适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案报 告编写和图件编绘 图图 0-1 工作程序框图工作程序框图 (二)工作阶段(二)工作阶段 方案编制是在进行大量的资料收集以及野外调研的基础上完成的, 本方案的 编制工作大致分为以下 4 个阶段(详见图 0-2) 1、前期工作(2020 年 4 月 15 日-4 月 30 日) (1)资料收集。广泛收集了评估区及周边自然地理、生态环境、社会经济、 土地利用现状与权属、土壤和项目基本情况等相关资料。 (2)野外调研。实地调查了评估区地质灾害发育情况、地下水水位水质、 地形地貌景观,土壤、水文、水资源、生物多样性、土地利用情况、土地损毁情 况等,并针对区域内耕地及林地等主要地类进行土壤剖面挖掘,实地拍摄影像、 图片等相关资料,并做文字记录,采取了地下水水样、土壤样。 (3)公众参与。采用座谈会、调查走访等方式,调查土地使用权人以及国 土、林业等部门及相应的权益人,征求对土地复垦方向、复垦标准及复垦措施的 意见。 2、初步方案(2020 年 5 月 1 日-5 月 6 日) 8 通过对收集资料的整理,确定方案的服务年限,进行地质环境影响评价、土 地损毁预测与土地复垦适宜性评价,确定矿山地质环境治理分区、土地复垦标准 及措施,明确矿山地质环境保护与土地复垦的目标,确定主要治理工程措施,测 算工程量,估算治理费用,初步确定方案。 3、方案协调论证(2020 年 5 月 7 日-5 月 10 日) 对初步拟定的矿山地质环境保护与土地复垦方案广泛征询矿山企业、 政府相 关部门和社会公众的意愿,从组织、经济、技术、费用保障、矿山地质环境保护 与土地复垦目标以及公众接受程度等方面进行可行性论证。 4、编制方案(2020 年 5 月 11 日-2020 年 7 月 15 日) 根据方案协调论证结果,确定矿山地质环境保护与土地复垦标准、优化工程 设计、估算工程量以及投资,细化矿山地质环境保护与土地复垦实施计划安排以 及费用、技术和组织管理保障措施,编制详细的矿山地质环境保护与土地复垦方 案。 图图 0-2 工作阶段框图工作阶段框图 (三)工作质量评述(三)工作质量评述 方案是在充分收集已有资料及野外矿山地质环境调查、土地利用现状的 基础上编制的,搜集的资料均为以往提交的成果报告和相关图件,并经上级主管 9 部门组织审查通过, 资料真实可靠。 为了此次项目能够按时、 保质、 保量的完成, 公司采取一系列的质量控制措施对项目的管理、进度、质量等方面控制,具体措 施如下 1、实施统一规程、统一计划、统一组织、统一验收、分步实施和责任到人 的分级目标管理。由项目管理组负责任务总体安排、总体进度控制和总体协调管 理工作,保证质量体系的正常运作,做好与甲方单位、项目涉及各级地方政府和 村民的协调、沟通和配合工作; 2、主要参加编写技术方案的人员具备有五年以上相关的工作经验,长期从 事矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案编制经历, 并在其中担任技 术负责、项目经理等职务,对其他参加编写人员进行必要的岗位培训,以认真负 责的科学态度对待方案工作; 3、项目组负责人对方案编制工作进行全程质量监控,对野外矿山地质环境 调查工作、室内综合研究和报告编制等工作及时进行质量检查和验收,并组织有 关专家对矿山地质环境条件、评估级别、矿山地质灾害、矿区含水层破坏、地形 地貌景观(地质遗迹、人文景观)、水土环境污染、土地占用与损毁等关键问题 进行了重点把关。报告编制完成后,项目组又征询了武安市安顺建材销售有限公 司、方案涉及自然资源和规划局和地方人民政府相关职能部门的意见,并对方案 进一步修改完善; 4、保证所使用的各种规范、规定和图式统一,保证使用数据的真实性和科 学性。 (四)真实性及科学性承诺(四)真实性及科学性承诺 在本次工作中收集的资料比较全面, 矿山企业提供基础数据和现场调查数据 真实可靠, 矿山地质环境和土地资源调查及报告编制工作按国家和河北省现行有 关技术规程规范进行,工作精度符合规程规范要求。矿山企业承诺提供资料中所 引数据的真实性及科学性(见附件)。 10 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 一、矿山简介一、矿山简介 矿山名称武安市安顺建材销售有限公司 矿业权人武安市安顺建材销售有限公司 行政隶属武安市****乡 证 号********************** 有效期限****年*月**日至***年*月** 发证日期****年*月**日 开采矿种建筑石料用灰岩 开采方式露天台阶开采 生产规模**万吨/年 矿区面积****km2 开采深度由****m~****m 标高 二、矿区范围及拐点坐标二、矿区范围及拐点坐标 武安市安顺建材销售有限公司矿区中心地理坐标为东经************,北 纬************,矿区位于河北省***市****乡****村**约***km,东距**市 约**km,西距****高速(S75)**出入口约**km,S312 省道由项目区*****km 处通过,有简易公路通往矿区,交通条件十分便利(见交通位置图 1-1。 矿证范围由 4 个拐点圈定,矿区面积为****km2,矿区范围拐点坐标见表 1-1。 11 图图 1-1 交通位置图交通位置图 12 表表 1-1 矿区范围拐点坐标表矿区范围拐点坐标表 点号 西安 80 坐标 国家 2000 坐标 X Y X Y 1 ********** ********** ********** ********** 2 ********** ********** ********** ********** 3 ********** ********** ********** ********** 4 ********** ********** ********** ********** 矿区面积****km2,标高***m~****m。 三、矿山开发利用方案概述三、矿山开发利用方案概述 (一)矿山建设规模及工程布局(一)矿山建设规模及工程布局 1、矿山建设规模 根据武安市安顺建材销售有限公司矿产资源开发利用方案,该矿山生产 建设规模为**万 t/a,开采矿种为建筑石料用灰岩,开采方式为露天开采,属小 型矿山。 2、工程布局 矿山为生产矿山,主要包括露天采场、工业广场、矿区道路三个区域,矿区 道路连接工业广场和露天采场。矿山工程平面布局见图 1-2。 (1)露天采场 现状露天采场位于矿区中北部,采场东西长约***m,南北宽约***m,占地 面积*****hm2,为矿山露天开采区域。 (2)工业广场 工业广场位于矿区东北侧,占地面积****hm2,主要包括破碎生产区和办公 生活区等设施。 (3)矿区道路 矿区道路长约 2000m,占地面积****hm2。共有两条道路,道路 1 长度约 800m,路面宽 8-10m,主要连接工业广场与外围道路;道路 2 长度约 1200m, 路面宽 4-6m,连接露天采场及工业广场。矿区道路构成完整的开拓运输系统, 所有的矿石、岩石、设备、材料、人员都通过该系统进出采矿场。 13 图图 1-2 矿区工程平面布局图矿区工程平面布局图 (二)(二)资源储量及矿山服务年限资源储量及矿山服务年限 矿山设计可采储量为*****万 t,按照**万 t/a 规模组织生产,矿山服务年限 为*****a。 具体计算如下 T=Q/A 式中T矿山服务年限 Q矿山设计可采储量(万 t) A矿山生产规模(万 t/a) 经计算 T*****a。 14 (三)矿山开采方式、方法(三)矿山开采方式、方法 1、开采方式 矿区矿体自然裸露地表,埋藏较浅,矿体层位稳定,厚度较大,根据矿山开 采现状、 矿床开采技术条件、 矿体特征及地形地貌, 设计确定采用露天开采方式。 2、采矿方法 矿山总的开采顺序为从上往下分台阶开采,工作台阶高度确定为 10m,最终 台阶高度为 20m(二段并一段),台阶坡面角为 65 。共划分为 4 个采矿台阶, 分别为 485m 水平台阶,465m 水平台阶,445m 水平台阶和 425m 水平台阶。 最终圈定露天采场主要边坡参数如下 采场最终边坡角下盘54
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