武安市安子岭村东建筑石料用灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

目目录录 前前言言 ......................................................................................................................1 1 一、任务的由来 ...............................................1 二、编制目的 .................................................2 三、编制依据 .................................................2 （一）法律法规 ...........................................3 （二）政策性文件 .........................................4 （三）标准规范 ...........................................5 （四）其他技术资料 .......................................6 四、方案适用年限 .............................................6 （一）方案基准期 .........................................7 （二）矿山服务年限 .......................................7 （三）方案服务年限 .......................................7 （四）方案适用年限 .......................................7 五、编制工作概况 .............................................7 （一）工作程序 ...........................................7 （二）工作方法及完成主要工作量 ...........................8 （三）工作质量评述 ......................................10 （四）真实性及科学性承诺 ................................11 第一章第一章矿山基本情况矿山基本情况 ........................................................................................1212 一、矿山简介 ................................................12 （一）地理位置与交通 ....................................12 （二）矿山基本信息 ......................................12 二、矿区范围及拐点坐标 ......................................13 三、矿山开发利用方案概述 ....................................14 （一）工程布局 ..........................................14 （二）矿产资源储量 ......................................20 （三）生产规模及服务年限 ................................20 （四）开采方式与生产工艺 ................................21 （五）露天采场要素的确定 ................................22 （六）露天采场主要边坡参数 ..............................22 （七）矿山防治水方案 ....................................22 （八）矿山废弃物的处置情况 ..............................23 四、矿山开采历史及现状 ......................................23 （一）以往开采历史 ......................................23 （二）矿山现状 ..........................................24 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息 ..........................................................................................2828 一、矿区自然地理 ............................................28 （一）气象 ..............................................28 （二）水文 ..............................................28 （三）地形地貌 ..........................................29 （四）生物 ..............................................31 （五）土壤 ..............................................32 二、矿区地质环境背景 ........................................32 （一）地层岩性 ..........................................32 （二）地质构造 ..........................................33 （三）水文地质 ..........................................35 （四）工程地质 ..........................................36 （五）矿体地质特征 ......................................35 三、社会经济情况 ............................................39 四、矿区土地利用现状 ........................................40 （一）土地利用现状 ......................................40 （二）土地权属调查 ......................................41 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ..........................42 六、矿山及周围矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ............42 （一）矿区矿山地质环境治理案例分析 ......................42 （二）矿区土地复垦案例分析 ..............................46 （三）案例分析 ..........................................48 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估 ......................................................5151 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ..........................52 二、矿山地质环境影响性评估 ..................................55 （一）评估范围和评估级别 ................................55 （二）矿山地质灾害现状分析与预测 ........................60 （三）矿区含水层破坏现状分析与预测 ......................63 （四）矿区地形地貌景观破坏现状分析与预测 ................67 （五）矿区水土环境污染现状分析与预测 ....................70 （六）矿山地质环境影响分区 ..............................72 三、矿山土地损毁预测与评估 ..................................73 （一）土地损毁环节与时序 ................................73 （二）已损毁土地现状 ....................................77 （三）拟损毁土地预测与评估 ..............................80 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ......................83 （一）矿山地质环境保护与恢复治理分区 ....................83 （二）土地复垦区与复垦责任范围 ..........................85 （三）土地类型与权属 ....................................85 第四章第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ........................................8787 一、矿山地质环境治理可行性分析 ..............................87 （一）技术可行性分析 ....................................87 （二）经济可行性分析 ....................................88 （三）生态环境协调性分析 ................................88 二、矿区土地复垦可行性分析 ..................................89 （一）复垦区土地利用现状 ................................89 （二）土地复垦适宜性评价 ................................90 （三）水土资源平衡分析 ..................................99 （四）土地复垦质量要求 .................................101 第五章第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程 ..................................................103103 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 .........................103 （一）目标任务 .........................................103 （二）主要技术措施 .....................................103 二、矿山地质灾害治理 .......................................105 （一）目标任务 .........................................105 （二）工程设计 .........................................106 （三）技术措施 .........................................108 （四）主要工程量 .......................................108 三、矿区土地复垦 ...........................................108 （一）目标任务 .........................................108 （二）工程设计 .........................................109 （三）技术措施 .........................................119 （四）主要工程量 .......................................121 四、含水层破坏修复 .........................................109 （一）目标任务 .........................................124 （二）工程设计 .........................................124 （三）技术措施 .........................................125 （四）主要工程量 .......................................125 五、水土环境污染修复 .......................................125 （一）目标任务 .........................................125 （二）工程设计 .........................................125 （三）技术措施 .........................................125 （四）主要工程量 .......................................126 六、矿山地质环境监测 .......................................126 （一）目标任务 .........................................126 （二）监测设计 .........................................126 （三）技术措施 .........................................129 （四）主要工程量 .......................................131 七、矿区土地复垦监测和管护 .................................132 （一）目标任务 .........................................132 （二）措施和内容 .......................................132 （三）主要工程量 .......................................132 第六章第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ..........................................137137 一、总体工作部署 ...........................................137 （一）矿山地质环境治理工作部署 .........................137 （二）土地复垦工作部署 .................................138 二、阶段实施计划 ...........................................138 （一）矿山地质环境治理阶段计划 .........................138 （二）土地复垦阶段计划 .................................139 三、近期年度工作安排 .......................................142 （一）矿山地质环境治理近期年度工作安排 .................142 （二）土地复垦近期工作 .................................145 第七章第七章经费估算与进度安排经费估算与进度安排 ..........................................................................149149 一、经费估算依据 ...........................................149 （一）经费估算原则 .....................................149 （二）经费估算编制依据 .................................149 （三）矿山地质环境治理投资估算编制说明 .................150 （四）矿山土地复垦投资估算编制说明 .....................155 二、矿山地质环境治理工程经费估算 ...........................163 （一）总工程量与投资估算 ...............................163 （二）单项工程量与投资估算 .............................166 三、土地复垦工程经费估算 ...................................170 （一）总工程量与投资估算 ...............................170 （二）单项工程量与投资估算 .............................174 四、总费用汇总与年度安排 ...................................170 （一）总费用构成与汇总 .................................183 （二）近期年度经费安排 .................................185 第八章第八章保障措施与效益分析保障措施与效益分析 ..........................................................................193193 一、组织保障 ...............................................193 二、技术保障 ...............................................193 三、资金保障 ...............................................194 （一）矿山地质环境保护资金保障 .........................194 （二）土地复垦资金保障 .................................195 四、监管保障 ...............................................199 五、效益分析 ...............................................199 六、公众参与 ...............................................200 （一）公众参与的环节与内容 .............................200 （二）公众参与形式 .....................................201 （三）公众参与具体方法 .................................202 （四）方案编制完成后公示 ...............................203 第九章第九章结论与建议结论与建议 ..........................................................................................205205 一、结论 ...................................................205 二、建议 ...................................................206 附表目录 1、矿山地质环境现状调查表； 2、土地复垦方案报告表。 附件目录 1、采矿许可证； 2、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制委托书； 3、矿山企业履行矿山环境保护与土地复垦义务承诺书； 4、编制单位对方案资料真实性承诺书； 5、水、土检测报告； 6、上期矿山地质环境治理保证金票据； 7、上期土地复垦预存金三方协议及票据； 8、开发利用方案评审意见书； 9、储量核实报告评审意见书 ； 10、上期恢复治理方案评审意见； 11、上期土地复垦评审意见； 12、 县局对上期矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案执行情况 说明； 13、县局关于矿山地质环境保护与土地复垦方案初审意见； 14、复垦责任范围坐标、矿山地质环境评估范围坐标 15、公众参与资料； 16、邯郸市工程材料信息价格资料； 17、取土协议； 18、县局对矿山停产筹建说明； 19、越界处罚决定及缴纳罚款凭证。 20、取水协议 附图目录 顺序号图号图名比例尺 11武安市安子岭村东建筑石料用灰岩矿矿山地质环境问题现状图12000 22武安市安子岭村东建筑石料用灰岩矿矿山土地利用现状图12000 33武安市安子岭村东建筑石料用灰岩矿矿山地质环境问题预测图12000 44武安市安子岭村东建筑石料用灰岩矿矿山土地损毁预测图12000 55武安市安子岭村东建筑石料用灰岩矿矿山土地复垦规划图12000 66武安市安子岭村东建筑石料用灰岩矿矿山地质环境工程部署图12000 77标注复垦范围的土地利用现状图（***********）110000 1 前前言言 一、任务的由来一、任务的由来 武安市安子岭村东建筑石料用灰岩矿为生产矿山， 隶属武安市安子岭村东建 筑石料用灰岩矿（普通合伙企业），位于武安市*********************处，隶 属武安市*****管辖。 2017 年 6 月 8 日武安市国土资源局为该矿办理了中华人民共和国采矿许可 证 延 续 ， 武 安 市 安 子 岭 村 东 建 筑 石 料 用 灰 岩 矿 现 有 采 矿 证 ************************，采矿权人为武安市安子岭村东建筑石料用灰岩矿， 开采矿种为建筑石料用灰岩，开采方式为露天开采，生产规模*****万吨/年。矿 区面积 ******km2， 有效期限为伍年 （自 2017 年 6 月 8 日至 2022 年 6 月 8 日） 。 武安市安子岭村东建筑石料用灰岩矿目前持有的采矿许可证将于 2022 年 6 月 8 日到期，需办理采矿权延续手续。 2017 年 4 月委托天津华冶工程设计有限公司编制了武安市安子岭村东建 筑石料用灰岩矿矿产资源开发利用方案，开采矿种为建筑石料用灰岩矿，开采 方式为露天开采，生产规模***万吨/年，可采储量为******万吨，矿山剩余服务 年限****年。 2017 年 5 月委托河北省环境地质勘查院编制了武安市安子岭村东建筑石 料用灰岩矿矿山地质环境保护与恢复治理方案，方案适用期为 7 年，其中生产 防治期 5 年，即 2017 年 10 月 17 日至 2022 年 10 月 17 日；闭坑恢复治理期 2 年，即 2022 年 10 月 17 日至 2024 年 10 月 17 日。 2019 年 4 月矿山已形成部分运输公路，仍未完成基建工程，处于停工状态。 矿山正按相关部门的要求开展矿山地质环境恢复治理工作。截止 2021 年年底， 基建工程完成。 根据 2017 年 1 月 3 日国土资源部下发的国土资源部办公厅关于做好矿山 地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规〔2016〕21 号） 和 河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知（冀自然资字〔2019〕103 号）的要求，在办理采矿权延续时，矿山企 2 业原矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案其中一个超过适用期需 要编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。因上期土地复垦未编制，按政策要求 在办理采矿权延续时，需编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。 为进一步贯彻落实 “十分珍惜、 合理利用土地和切实保护耕地” 的基本国策， 节约集约利用土地和保护耕地，加强矿山地质环境保护和恢复治理，减少矿产资 源勘查开采活动造成的矿山地质环境破坏，保护人民生命和财产安全，促进矿产 资源的合理开发利用和经济社会、资源环境的协调发展，改善矿山生态环境，实 现矿区社会、经济、生态可持续发展。根据矿山地质环境保护规定（国土资 源部令第 44 号）和土地复垦条例（国务院令第 592 号）等相关文件的要求， 2021 年 11 月，武安市安子岭村东建筑石料用灰岩矿委托河北中瑞地质环境工程 有限公司编制 武安市安子岭村东建筑石料用灰岩矿矿山地质环境保护与土地复 垦方案。 本次矿山地质环境保护与土地复垦方案是在根据矿方实际开采进度及现场 调查情况的基础上，按照国土资源部发布的矿山地质环境保护与土地复垦方案 编制指南（2016 年 12 月）（以下简称编制指南）、河北省自然资源厅 关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （冀自然资字 〔2019〕103 号）以及其他相关法律法规及技术规范标准的要求进行编制的。根 据编制指南第三部分编写技术要求中 5.1 的规定，本方案是实施矿山地质环 境保护、治理和监测及土地复垦的技术依据之一，不代替相关工程勘查、治理设 计。 二、编制目的二、编制目的 方案编制目的是基本查明矿山地质环境问题、矿区地质灾害现状和隐患，对 矿山生产活动造成的矿山地质环境影响进行现状评估和预测评估， 根据评估结果 进行矿山地质环境保护与治理恢复分区， 制定出矿山地质环境保护与治理恢复措 施， 使因矿山开采对地质环境的影响和破坏程度降到最低，促进矿区经济的可持 续发展，为实施保护、监测和治理恢复矿山地质环境提供技术依据。明确土地损 毁类别、数量、时间、程度；复垦土地类别及工程量，制定复垦规划及投资计划。 3 为土地复垦的实施管理、监督检查以及土地复垦费预算等提供参考依据。具体目 的如下 1、 对矿山生产可能造成的地质灾害以及对含水层破坏、 地形地貌景观破坏、 水土污 染的影响和土地损毁情况进行现状评估，定性评价和估算采矿活动对地 质环境的影响程度； 2、针对矿山地质环境问题，提出矿山地质环境保护和恢复治理技术措施、 工程措施和生物措施，并做出总体部署和安排的方案； 3、对矿区的自然地理、生态环境、社会经济、土地利用状况和生产工艺等 进行分析与评价，合理确定土地复垦方案服务年限，进行土地损毁预测与土地复 垦适宜性评价，选定土地复垦措施，确定复垦费用来源； 4、为矿山办理采矿权延续手续提供依据； 5、为矿山地质环境及土地复垦管理、监督、检查及治理费用征收提供依据。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律法规（一）法律法规 （1）中华人民共和国矿产资源法（主席令第 74 号，2009 年 8 月第二 次修正）； （2）中华人民共和国土地管理法（主席令第 41 号，2019 年 8 月第三 次修正）； （3）中华人民共和国环境保护法（主席令第 9 号，2014 年 4 月修订） ； （4） 中华人民共和国水土保持法 （主席令第 39 号， 2010 年 12 月修订） ； （5）中华人民共和国环境影响评价法（主席令第 48 号，2018 年 12 月 修正）； （6） 地质灾害防治条例 （国务院令第 394 号， 2004 年 3 月 1 日起施行） ； （7）土地复垦条例（国务院令第 592 号，2011 年 3 月 5 日施行）； （8）中华人民共和国土地管理法实施条例（国务院令第 256 号，2014 年 7 月修订）； （9）基本农田保护条例（国务院令第 257 号，2017 年修订）； 4 （10）国务院关于加强地质灾害防治工作的决定（国发〔2011〕20 号） ； （11）矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 44 号，2019 年 7 月 修订）； （12）土地复垦条例实施办法（2012 年国土部第 56 号令，2019 年 7 月修正）； （13）河北省土地管理条例（1987 年省人大通过，2014 年 9 月省人大 修正）； （14）河北省基本农田保护条例（1993 年 9 月省人大通过，2014 年 9 月修正）； （15）河北省生态环境保护条例（2020 年 3 月 27 日省人大通过）； （16）河北省非煤矿山综合治理条例（2020 年 6 月 2 日省人大通过）。 （二）政策性文件（二）政策性文件 （1）国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦编报有关 工作的通知（国土资规[2016]21 号）； （2）关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见（自然资源部、 工业和信息化部、 财政部、 环境保护部、 国家能源局于2016年7月1日联合发 布， 国土资发[2016]63 号）； （3）国土资源部、财政部、环境保护部、国家质量监督检验检疫总局、中 国银行业监督管理委员会和中国证券监督管理委员会于2017年3月22日联合发 布关于加快建设绿色矿山的实施意见； （4） 国土资源部关于贯彻实施的通知 （国土资发 ［2011］ 50 号）； （5）关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复 基金的指导意见（财政部、国土资源部、环境保护部发，2017 年 11 月）； （6）矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（中华人民共和国国 土资源部，2016 年 12 月）； （7）河北省自然资源厅关于转发国土资源部办公厅关于做好矿山地质环 境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（冀自然资字[2019]103 号）； （8）河北省人民代表大会常务委员会关于加强矿产开发管控保护生态环 5 境的决 定（2021 年 3 月 31 日省第十三届人大常务委员会通过）。 （三）标准规范（三）标准规范 （1）矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T 0223-2011）； （2）地质灾害危险性评估规范（DZ/T 40112-2021）； （3）滑坡防治工程勘查规范（GB/T32864-2016）； （4）滑坡防治工程设计与施工设计规范（DZ/T 0219-2006）； （5）泥石流灾害防治工程勘查规范（DZ/T 0220-2006）； （6）崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T 0221-2006）； （7）地下水动态监测规程（DZ/T0133-1994）； （8）地表水环境质量标准（GB3838-2002）； （9）地面沉降调查与监测规范（DZ/T0283-2015）； （10）矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015）； （11）矿区水文地质工程地质勘探规范（GB12719-1991）； （12）地下水质量标准（GB/T148482017）； （13）地下水监测规范（SL183-2005）； （14）土壤环境监测技术规范（HJ/T 1662004）； （15）土壤环境质量农用地土壤污 染风险管控标准（试行） （GB156182018）； （16）土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准（试行） （GB36600-2018）； （17）土地复垦方案编制规程 第 1 部分通则（TD/T 1031.1-2011）； （18） 土地复垦方案编制规程 第 2 部分 露天开采 （TD/T 1031.2-2011） ； （19）土地利用现状分类（GB/T 21010-2017）； （20）造林技术规程（GB/T 157762016）； （21）建筑边坡工程技术规范（GB 50330-2013）； （22）土地复垦质量控制标准（TD/T 1036-2013）； （23）生产项目土地复垦验收规程（TD/T1044-2014）； （24）耕地后备资源调查与评价技术规程（TD/T 1007-2003）； 6 （25）耕地地力调查与质量评价技术规程（NY/T 1634-2008）； （26）矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（国土资源部，2016 年 12 月）； （27）矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T 1049-2016）； （28）河北省地方标准用水定额DB12/T 1162-2016； （29）河北省地质环境恢复治理与保护项目预算定额标准 （2019年12 月） ； （30）土地开发整理项目预算定额标准（财综［2011］128 号）。 （四）其他技术资料（四）其他技术资料 （1）武安市国土资源局矿产资源开发服务中心 2017 年 3 月编写的河北省 武安市安子岭村东建筑石料用灰岩矿资源储量核实报告； （2）河北省武安市安子岭村东建筑石料用灰岩矿资源储量核实报告评 审意见书（武储评字[2017]01 号）； （3）武安市国土资源局于 2017 年 4 月 18 日出具的河北省武安市安子岭 村东建筑石料用灰岩矿资源储量核实报告矿产资源储量评审备案证明（武国土 资备储[2017]1 号）； （4）河北省环境地质勘查院 2017 年 5 月编写的武安市安子岭村东建筑石 料用灰岩矿矿山地质环境保护与恢复治理方案； （5）天津华冶工程设计有限公司 207 年 4 月编写的武安市安子岭村东建 筑石料用灰岩矿矿产资源开发利用方案； （6）河北融洋工程设计有限公司 2021 年 3 月编写的武安市安子岭村东建 筑石料用灰岩矿露天开采初步设计修改及安全设施修改设计； （7）企业提供的有关技术经济资料； （8）武安市自然资源和规划局土地利用总体规划（20102020 年）； （9）武安市土地利用总体规划（2010-2020）； （10）土地利用现状图（图幅号***********）2018 年变更调查数据库， 武安市自然资源和规划局。 四、方案适用年限四、方案适用年限 7 （一）方案基准期（一）方案基准期 方案基准期暂定为 2022 年 8 月，方案基准期原则上以相关部门批准该方案 之日算起，一般为方案评审通过后的下一个月。 （二）矿山服务年限（二）矿山服务年限 武安市安子岭村东建筑石料用灰岩矿为生产矿山， 根据开发利用方案及储量 核实报告，开采深度为***m 至***m，矿山可采出矿石******万吨，考虑 98 的矿石回采率，设计可采储量*****万吨，按 ***万吨/年 生产规模进行生产， 矿山服务年限为**年。 （三）方案服务年限（三）方案服务年限 本矿山剩余生产年限为***年，本方案的服务年限为***年（****年**月 ****年**月），包括矿山生产防治期***年（*****年**月至*****年**月），治 理复垦施工期***年（****年**月至*****年**月）和监测管护期****年（**** 年**月至***年**月）。（其中矿山生产防治期矿山剩余服务年限）。 （四）方案适用年限（四）方案适用年限 本方案适用年限即为方