西峡县兆鑫矿业有限公司白石尖铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

西峡县兆鑫矿业有限公司白石尖铁矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位西峡县兆鑫矿业有限公司 法人代表罗大铭 编制单位河南汇水工程技术有限公司 法人代表华 晓 总工程师贺德留 项目负责刘圆圆 编写人员李建斌 谢贻辉 刘圆圆 王少松 张 凡 制图人员张 凡 矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 矿 山 企 业 矿山企业名称 西峡县兆鑫矿业有限公司 法人代表 罗大铭 联系电话 单位地址 西峡县太平镇银寺沟村 矿山名称 西峡县兆鑫矿业有限公司白石尖铁矿 采矿许可证 新申请 √持有 变更 （以上情况请选择一种并打“√”） 编 制 单 位 单位名称 河南汇水工程技术有限公司 法人代表 华 晓 联系电话 主 要 编 制 人 员 姓名 职责 联系电话 李建斌 报告审核 谢贻辉 报告汇总 刘圆圆 土地复垦部分编制 王少松 地质环境部分编制 张 凡 资金估算、制图 审 查 申 请 我单位已按要求编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，保证方案中所 引数据的真实性，同意按国家相关保密规定对文本进行相应处理后进行公示， 承诺按批准后的方案做好矿山地质环境保护与土地复垦工作。 请予以审查。 申请单位 西峡县兆鑫矿业有限公司 联 系 人 洪建国 联系电话 西峡县兆鑫矿业有限公司白石尖铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 I 目 录 前 言 .......................................................................................................................................... 1 一、任务由来 ......................................................................................................................... 1 二、编制目的 ......................................................................................................................... 2 三、编制依据 ......................................................................................................................... 3 四、方案适用年限 ................................................................................................................. 7 五、编制工作概况 ................................................................................................................. 7 六、方案内容摘要 ................................................................................................................. 9 第一章 矿山基本情况 .............................................................................................................. 15 一、矿山简介 ....................................................................................................................... 15 二、矿山范围及拐点坐标 ................................................................................................... 15 三、矿山开发利用方案概述 ............................................................................................... 17 四、矿山开采历史与现状 ................................................................................................... 22 第二章 矿区基础信息 .............................................................................................................. 23 一、矿区自然地理 ............................................................................................................... 23 二、矿区地质环境背景 ....................................................................................................... 26 三、矿区社会经济概况 ....................................................................................................... 29 四、矿区土地利用现状 ....................................................................................................... 29 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ........................................................................... 32 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ............................................... 32 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 .......................................................................... 33 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ........................................................................... 33 二、矿山地质环境影响评估 ............................................................................................... 33 三、矿山土地损毁预测与评估 ........................................................................................... 48 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ................................................................... 55 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 .............................................................. 60 一、矿山地质环境治理可行性分析 ................................................................................... 60 二、矿区土地复垦可行性分析 ........................................................................................... 61 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 .......................................................................... 76 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防工程 ................................................................... 76 西峡县兆鑫矿业有限公司白石尖铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 II 二、矿山地质环境治理 ....................................................................................................... 82 三、矿区土地复垦 ............................................................................................................... 85 四、含水层破坏修复 ........................................................................................................... 96 五、水土环境污染修复 ....................................................................................................... 97 六、矿山地质环境监测 ....................................................................................................... 97 七、矿区土地复垦监测与管护 ........................................................................................... 98 八、工程量汇总 ................................................................................................................. 102 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ................................................................ 106 一、总体工作部署 ............................................................................................................. 106 二、阶段实施计划 ............................................................................................................. 106 三、近期年度工作安排 ..................................................................................................... 110 第七章 经费估算与进度安排 ................................................................................................ 113 一、经费估算依据编制说明 ............................................................................................. 113 二、矿山地质环境保护治理工程经费估算 ..................................................................... 124 三、土地复垦工程经费估算 ............................................................................................. 131 四、矿山地质环境保护治理与土地复垦经费估算通用表 ............................................. 140 五、总费用汇总与年度安排 ............................................................................................. 154 第八章 保障措施与效益分析 ................................................................................................ 160 一、组织保障 ..................................................................................................................... 160 二、技术保障 ..................................................................................................................... 160 三、资金保障 ..................................................................................................................... 162 四、监管保障 ..................................................................................................................... 164 五、效益分析 ..................................................................................................................... 165 六、公众参与 ..................................................................................................................... 167 七、土地权属调整方案 ..................................................................................................... 171 第九章 结论与建议 ................................................................................................................ 172 一、结论 ............................................................................................................................. 172 二、建议 ............................................................................................................................. 173 西峡县兆鑫矿业有限公司白石尖铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 III 附件 一、附图 1、西峡县兆鑫矿业有限公司白石尖铁矿矿山地质环境问题现状图（15000）； 2、西峡县兆鑫矿业有限公司白石尖铁矿矿区土地利用现状图（15000）； 3、西峡县兆鑫矿业有限公司白石尖铁矿矿山地质环境影响预测评估图（15000）； 4、西峡县兆鑫矿业有限公司白石尖铁矿矿区土地损毁预测图（15000）； 5、西峡县兆鑫矿业有限公司白石尖铁矿矿区土地复垦规划图（15000）； 6、西峡县兆鑫矿业有限公司白石尖铁矿矿山地质环境治理工程部署图（15000）。 二、附表 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案报告表； 2、矿山地质环境现状调查表。 三、其他附件 1、矿山地质环境保护与土地复垦委托书； 2、矿山地质环境保护与土地复垦承诺书； 3、资料真实性承诺书； 4、矿山地质环境保护与土地复垦责任书； 5、矿产资源储量评审意见书及备案证明； 6、开发利用方案审查意见及备案表； 7、环境影响报告书的批复； 8、原矿山地质环境保护与治理恢复方案评审表； 9、采矿许可证（证号C4100002009012110005441）； 10、评估区范围拐点坐标（国家 2000 大地坐标系）； 11、复垦区及复垦责任范围拐点坐标（国家 2000 大地坐标系）； 12、评审申请登记表； 13、村委会意见； 14、南阳工程造价信息（2019 年第 3 期）； 15、公众参与相关资料； 16、县局初审意见。 西峡县兆鑫矿业有限公司白石尖铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 1 前 言 一、任务由来 西峡县兆鑫矿业有限公司白石尖铁矿采矿权人为西峡县兆鑫矿业有限公司，采 矿许可证有效期为 2018 年 4 月 27 日至 2021 年 4 月 21 日。根据采矿许可证，矿区 范围为 3.2282km2，开采矿种为铁矿，开采方式为地下开采，开采深度为 1130m860m，生产规模为 5.0 万 t/a。 根据采矿权人提供的资源开发利用方案 （2008 年 3 月）以及原采矿许可证， 白石尖铁矿矿区面积为 6.9255km2。 根据采矿权人提供的 河南省西峡县白石尖铁矿 详查报告矿产资源储量评审意见书 （中矿豫储评（小）[2007]029 号） ，矿区范围内 共有三个矿体，分别为 K2、K3、K4 矿体，共探获（332）（333）矿石量 43.08 万 t （其中 K4 矿体矿石量 20.83 万 t， 设计利用资源储量为 15.51 万 t， 可采储量为 13.96 万 t） 。2016 年 11 月 30 日，河南省人民政府办公厅下发河南省人民政府办公厅关 于开展三区两线及特定生态保护区范围内露天矿山开发及生态环境综合整治工作的 意见 ，西峡县兆鑫矿业有限公司白石尖铁矿处于西峡县特定生态保护区范围内，因 此新的采矿许可证对西峡县兆鑫矿业有限公司白石尖铁矿矿区范围进行调整，调整 后矿区面积为 3.2282km2，矿区范围内仅剩 K4 矿体，K2、K3 矿体均位于调整后的 矿区范围之外。因此，本次西峡县兆鑫矿业有限公司白石尖铁矿矿山地质环境保 护及土地复垦方案仅针对矿区范围内的 K4 矿体进行编制。 根据采矿权人提供的资料， 并经现场调查， 白石尖铁矿截止目前并未进行开采。 根据资源开发利用方案中的生产服务年限计算方法，以及河南省西峡县白石 尖铁矿详查报告矿产资源储量评审意见书 （中矿豫储评（小）[2007]029 号）中评 定的 K4 矿体资源储量，确定本矿山生产服务年限为 3.0a。 按照土地复垦条例 （国务院令第 592 号）、 矿山地质环境保护规定 （国 土资源部令第 44 号）、 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦 方案编报有关工作的通知（国土资规[2016]21 号）文件要求，采矿权人应编制矿 山地质环境保护与土地复垦方案。 受西峡县兆鑫矿业有限公司委托， 河南汇水工程技术有限公司承担了“西峡县兆 鑫矿业有限公司白石尖铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案”的编制工作。 鉴于采 矿权人已于 2008 年 3 月委托化工部郑州地质工程勘察院编制 河南省西峡县白石尖 西峡县兆鑫矿业有限公司白石尖铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 2 铁矿区矿山地质环境保护与恢复治理方案，并于 2012 年 7 月 20 日通过评审，尚 未编制土地复垦方案，因此按照国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与 土地复垦方案编报有关工作的通知的要求重新编制方案。 原矿山地质环境保护与恢复治理方案（化工部郑州地质勘察院，2012 年 7 月 20 日）评估范围为 6.9255km2，治理面积 6.9255hm2，矿山地质环境保护与治理 恢复费用148.27万元， 方案适用期为2012年9月至2020年9月。 费用估算见表0-1。 表 0-1 原方案矿山地质环境保护与治理恢复费用预算表 单位万元 工程或费用名称 建筑工程 直接费 施工 临时费 独立 费用 数据库及 报告编制费 合计 占一至四部分投资 （） 第一部分 建筑工程 83.98 83.98 56.50 第二部分 施工临时工程 24.82 24.82 16.94 第三部分 独立费用 22.36 第四部分 数据库及报告编制费 4.00 4.00 2.68 预备费（8） 13.11 8.97 合计 148.27 100.00 经询问矿权人，原矿山地质环境保护与治理恢复方案保证金已缴存 29.66 万元。根据主体资料并经现场调查，矿山未进行开采，因此未开展相应的矿山地质 环境治理工作和土地复垦工作。 二、编制目的 为贯彻落实好国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案 编报有关工作的通知（国土资规[2016]21 号）文件精神，需编制专门的矿山地质 环境保护与土地复垦方案来具体落实矿山地质环境恢复治理与土地复垦的措施、计 划和资金来源，并为今后矿山地质环境恢复治理与土地复垦义务的监督检查提供依 据。编制的具体目的为 （一）通过收集资料与野外调查，实地开展矿山地质环境及土地资源调查，查 明矿山概况、矿区地质环境条件和土地资源利用现状。 （二）查明矿区地质环境问题、地质灾害发育现状及造成的危害，矿山开采以 来矿区各类土地的损毁情况，分析研究主要地质环境问题的分布规律及影响因素， 论述土地损毁环节与时序；根据调查情况、矿山开发利用方案、采矿地质环境条件 对评估区矿山地质环境影响和土地损毁进行现状和预测评估。 （三）在评估的基础上，进行矿山地质环境保护与恢复治理分区，并确定土地 西峡县兆鑫矿业有限公司白石尖铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 3 复垦区与复垦责任范围。 （四）从技术、经济、土地适宜性和水土资源平衡等方面进行矿山地质环境治 理与土地复垦可行性进行分析。 （五） 提出矿山地质环境治理、 修复与土地复垦技术措施， 矿山地质环境监测、 土地复垦监测和管护方案，明确各项工作的目标任务。 （六）对矿山地质环境治理与土地复垦工作分阶段进行工作部署，并明确近五 年工作安排情况。 （七）进行矿山地质环境治理工程、土地复垦工程的经费估算，提出矿山地质 环境保护与土地复垦的保障措施。 三、编制依据 （一）法律法规（一）法律法规 1、 中华人民共和国土地管理法 （2004 年 8 月 28 日修订） ； 2、 中华人民共和国土地管理法实施条例 （2014 年 7 月 29 日修订） ； 3、 中华人民共和国水土保持法 （2011 年 3 月 1 日施行） ； 4、 中华人民共和国环境保护法 （2015 年 1 月 1 日施行） ； 5、 中华人民共和国环境影响评价法 （2016 年 9 月 1 日施行） ； 6、 中华人民共和国大气污染防治法 （2016 年 1 月 1 日施行） ； 7、 国务院关于加强地质灾害防治工作的决定 （国发[2011]20 号） ； 8、 地质灾害防治条例 （国务院令第 394 号） ； 9、 全国生态环境保护纲要 （国务院发[2000]38 号） ； 10、 河南省地质环境保护条例 （2012 年 7 月 1 日施行） ； 11、 土地复垦条例 （国务院令第 592 号，2011 年 2 月） ； 12、 基本农田保护条例 （1999 年 1 月 1 日施行） ； 13、 中华人民共和国矿产资源法 （2009 年 8 月 27 日修正） 。 （二）政策性文件（二）政策性文件 1、 国土资源部工业和信息化部财政部环境保护部国家能源局关于加强矿山地 质环境恢复和综合治理的指导意见 （国土资发[2016]63 号） ； 2、 关于加强生产建设项目复垦管理工作的通知 （国土资发[2006]225 号） ； 3、 土地复垦条例实施办法 （2013 年 3 月 1 日施行） ； 4、 河南省国土资源厅关于印发河南省生产建设项目土地复垦管理暂行办法的 西峡县兆鑫矿业有限公司白石尖铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 4 通知 （豫国土资规[2016]16 号） ； 5、 矿山地质环境保护规定 （国土资源部令第 44 号） ； 6、河南省国土资源厅关于加强地质灾害危险性评估工作的通知（豫国土资 发[2014]79 号）； 7、环境保护部办公厅、国家发展和改革委员会办公厅关于印发生态保护红线 划定指南的通知（环办生态[2017]48 号）； 8、 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知（国土资规[2016]21 号）； 9、河南省财政厅、河南省国土资源厅、河南省环境保护厅关于印发关于取消 矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的通知（豫财环 [2017]111 号）； 10、关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金 的指导意见（财建[2017]638 号）； 11、河南省住房和城乡建设厅关于调整房屋建筑和市政基础设施工程施工现场 扬尘污染防治费的通知（豫建设标[2016]47 号）； 12、 国土资源部办公厅“关于印发土地整治工程营业税改增值税计价依据调整过 渡实施方案的通知”（国土资厅发[2017]19 号） 13、河南省国土资源厅关于改进土地复垦方案审查工作的通知（豫国土资 办发[2018]9 号）； 14、国土资源部关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知（国土资规 [2018]1 号）； 15、 河南省住房和城乡建设厅 关于调整建设工程计价依据增值税税率的通知 （豫建设标[2018]22 号）。 （三）技术标准与规范（三）技术标准与规范 1、土地复垦方案编制规程 第 1 部分通则（TD/T 1031.1-2011）； 2、土地复垦方案编制规程 第 4 部分金属矿（TD/T 1031.4-2011）； 3、铁矿、锰矿绿色矿山建设规范（DB41/T 1668-2018）； 4、生态环境状况评价技术规范（试行）（HJ/T 192-2006）； 5、农业用水定额（DB 41/T 958-2014）； 6、金属非金属地下矿山采空区安全技术规程（DB 41/T 1523-2018）； 西峡县兆鑫矿业有限公司白石尖铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 5 7、土地整治项目规划设计规范（TD/T1012-2016）； 8、矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T1049-2016）； 9、土地利用现状分类（GB/T 21010-2007）； 10、河南省土地开发整理工程建设标准（豫国土资发[2010]105）； 11、开发建设项目水土保持技术规范（GB50433-2008）； 12、土壤环境质量标准 农用地土壤污染风险管控标准（试行） （GB15618-2018）； 13、造林技术规程（GB/T15766-2016）； 14、主要造林树种苗木质量分级（GB6000-1999）； 15、河南省土地开发整理项目预算定额标准（豫财综[2014]80 号）； 16、土地复垦质量控制标准（TD/T 1036-2013）； 17、河南省土地开发整理项目制图标准（2010）； 18、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T 0223-2011）； 19、矿区水文地质工程地质勘探规范（GB 12719-1991）； 20、滑坡防治工程设计与施工技术规范（DZ/T 0219-2006）； 21、崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T 0221-2006）； 22、地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015）； 23、 河南省矿山地质环境恢复治理工程勘查、设计、施工技术要求（试行） （豫国土资[2014]99 号）； 24、 地下水质量标准 （GB/T 14848-2017） ； 25、 耕作层土壤剥离利用技术规范 （TD/T 1048-2016） ； 26、农用地分等规程（TD/T 1004-2003）。 （四）相关资料（四）相关资料 1、西峡县兆鑫矿业有限公司白石尖铁矿区资源开发利用方案（河南鸿原矿 业咨询有限公司，2008 年 3 月）； 2、关于河南省西峡县白石尖详查报告矿产资源储量评审备案证明（豫国土 资储备（小）字[2007]86 号）； 3、河南省西峡县白石尖铁矿详查报告矿产资源储量评审意见书（北京中矿 联咨询中心，2007 年 6 月）； 4、西峡县兆鑫矿业有限公司白石尖铁矿 5 万吨/年铁矿开采项目环境影响报 西峡县兆鑫矿业有限公司白石尖铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 6 告书（煤炭工业郑州设计研究院有限公司，2008 年 10 月）； 5、河南省环境保护局关于西峡县兆鑫矿业有限公司白石尖铁矿 5 万吨/年铁 矿开采项目环境影响报告书的批复（豫环审[2008]300 号，2008 年 12 月）； 6、 西峡县兆鑫矿业有限公司河南省西峡县白石尖铁矿采矿工程建设项目安全 预评价报告（河南黄金科技实业公司，2008 年 6 月）； 7、 河南省非煤矿山及相关行业安全评价报告备案表（西峡县兆鑫矿业有限公 司河南省西峡县白石尖铁矿采矿工程建设项目安全预评价报告）（宛安监管一预 [2008]150 号，2008 年 7 月）； 8、河南省西峡县白石尖铁矿区矿山地质环境保护与恢复治理方案（化工部 郑州地质工程勘察院，2012 年 7 月）； 9、原矿山地质环境保护与恢复治理方案评审表（2012 年 7 月）； 10、西峡县兆鑫矿业有限公司白石尖铁矿矿区土地利用现状图； 11、西峡县兆鑫矿业有限公司白石尖铁矿矿区地形地质图； 12、西峡县兆鑫矿业有限公司白石尖铁矿矿区野外调查获取资料； 13、西峡县人民政府网站公布的社会经济资料； 14、 西峡县土地利用总体规划（2010-2020 年） ； 15、 米坪镇土地利用总体规划（2010-2020 年） ； 16、 西峡县米坪镇土地利用现状图 ； 17、 西峡县矿山地质环境保护规划 ； 18、 西峡县地质灾害防治规划 ； 19、 南阳市工程造价信息 （2019 年第 3 期） ； 20、 西峡县 2016 年2018 年政府工作报告 。 （五）主要计量单位（五）主要计量单位 本方案编制过程中采用国际通用单位制，主要计量单位见表 0-2。 表 0-2 主要计量单位表 序号 名称 计量名称 计量符号 1 面积 平方米；公顷；平方千米 m2；hm2；km2 2 长度 厘米；米；千米 cm；m；km 3 数量 万株；微克；千克； -；μg；kg 4 体积 立方米；万立方米 m3；万 m3 5 产量 吨；千吨；万吨 t；kt；万 t 6 单价 元/亩；万元/公顷；元/吨 -；万元/hm2；元/t 7 金额 元；万元（人民币） - 西峡县兆鑫矿业有限公司白石尖铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 7 序号 名称 计量名称 计量符号 8 时间 日；年 d；a 9 温度 摄氏度 ℃ 10 速度 米/秒 m/s 11 流量 立方米/秒 m3/s 12 比重 吨/立方米 t/m3 四、方案适用年限 本矿山未进行基建和开采，方案服务年限根据矿山基建期、生产服务年限、沉 稳期、治理（复垦）期与管护期确定。根据矿产资源储量评审意见书 、采矿权人 提供的相关资料以及现场调查，截止目前，矿区范围内尚未进行开采，矿产资源储 量为 20.83 万 t，设计利用资源储量为 15.51 万 t，可采储量为 13.96 万 t。采用资 源开发利用方案中的生产服务年限计算方法，确定本矿山生产服务年限为 3.0a。 本方案服务年限从 2020 年 1 月开始计，基建期 0.5a，生产服务年限 3.0a，沉稳 期 1.0a，治理（复垦）期 1.0a，管护期 3.0a，总计 8.5a，即自 2020 年 1 月至 2028 年 6 月。 本方案的适用年限为 8.5a，即 2020 年 1 月至 2028 年 6 月。若矿山开采规模与 开发利用方案等要素发生改变时，需重新编制方案 。 五、编制工作概况 （一）工作程序（一）工作程序 我公司于 2019 年 4 月接受矿方委托后，立即组建了项目编制小组，按照土地 复垦方案编制规程 （TD/T 1031.12011） 、 矿山地质环境保护与恢复治理方案编 制规范 （DZ/T0223-2011）开展工作，工作步骤如下 资料收集及现场勘查 矿山地质环境保护与土地资源等调查 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦