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山东黄金矿业股份有限公司新城金矿 (整合) 矿山地质环境保护与土地复垦方案 山东黄金矿业股份有限公司 2022 年 2 月 I 目目 录录 前 言 .................................................................................................................................... 1 一、任务的由来 ................................................................................................................. 1 二、编制目的 ..................................................................................................................... 1 三、编制依据 ..................................................................................................................... 2 四、方案适用年限 ............................................................................................................. 4 五、编制工作概况 ............................................................................................................. 5 第一章 矿山基本情况 ...................................................................................................... 21 一、矿山简介 ................................................................................................................... 21 二、矿区范围及拐点坐标 ............................................................................................... 22 三、矿山开发利用方案概述 ........................................................................................... 30 四、矿山开采历史及现状 ............................................................................................... 55 第二章 矿区基础信息 ...................................................................................................... 66 一、矿区自然地理 ........................................................................................................... 66 二、矿区地质环境背景 ................................................................................................... 69 三、矿区社会经济概况 ................................................................................................... 94 四、矿区土地利用现状 ................................................................................................... 95 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ....................................................................... 99 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ......................................... 100 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 ................................................................ 105 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ..................................................................... 105 二、矿山地质环境影响评估 ......................................................................................... 105 三、矿山土地损毁预测与评估 ..................................................................................... 132 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ............................................................. 162 第四章 矿山地质环境治理和土地复垦可行性分析 .................................................... 181 一、矿山地质环境治理可行性分析 ............................................................................. 181 二、矿区土地复垦可行性分析 ..................................................................................... 182 第五章 矿山地质环境治理和土地复垦工程 ................................................................ 206 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ..................................................................... 206 II 二、采空塌陷及伴生地裂缝治理 ................................................................................. 207 三、矿区土地复垦 ......................................................................................................... 210 四、含水层破坏修复 ..................................................................................................... 252 五、水土环境污染修复 ................................................................................................. 252 六、矿山地质环境监测 ................................................................................................. 253 七、矿区土地复垦监测和管护 ..................................................................................... 258 第六章 矿山地质环境治理和土地复垦工作部署 ........................................................ 261 一、总体工作部署 ......................................................................................................... 261 二、阶段实施计划 ......................................................................................................... 261 三、近期年度工作安排 ................................................................................................. 267 第七章 经费估算与进度安排 ........................................................................................ 268 一、经费估算依据 ......................................................................................................... 268 二、矿山地质环境治理工程经费估算 ......................................................................... 268 三、土地复垦工程经费估算 ......................................................................................... 275 四、总费用汇总及年度安排 ......................................................................................... 302 第八章 保障措施与效益分析 ........................................................................................ 305 一、组织保障 ................................................................................................................. 305 二、技术保障 ................................................................................................................. 305 三、资金保障 ................................................................................................................. 306 四、监管保障 ................................................................................................................. 306 五、效益分析 ................................................................................................................. 307 六、公众参与 ................................................................................................................. 308 第九章 结论 .................................................................................................................... 324 1 前前 言言 一、任务的由来一、任务的由来 山东黄金矿业股份有限公司新城金矿为生产矿山,目前矿山持有采矿许可证,采矿 权人为山东黄金矿业股份有限公司,开采矿种为金矿,开采方式为地下开采,生产规模 为*****万 t/a,矿区面积 1.367km2,开采标高为26m~-600m。 根据山东省人民政府下发的关于烟台市 8 个区(市)金矿矿产资源整合方案的批 复(鲁政字〔2021〕133 号)及莱州市自然资源和规划局下发的莱州市整合矿山坐 标。山金设计咨询有限公司 2021 年 12 月提交了山东省莱州市新城矿区(整合)金 矿资源开发利用方案,对山东黄金矿业股份有限公司新城金矿采矿权、山东天承矿业 有限公司红布矿区采矿权、山东省莱州市新城矿区外围及深部勘探探矿权、山东省莱州 市曲家地区金矿勘探探矿权、 山东省莱州市红布矿区深部及外围金矿勘探探矿权的金矿 资源统一开发利用。 新城金矿整合矿区划定矿区范围由 50 个拐点圈定, 开采标高为37m 至-1835m, 面 积 13.755km2,开采规模****万 t/a。 根据土地复垦条例(国务院令第 592 号)、矿山地质环境保护规定(国土 资源部令第 64 号)、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案 编报有关工作的通知(国土资规〔2016〕21 号)及山东省国土资源厅关于做好矿山 地质环境保护与土复垦方案编报有关工作的通知(鲁国土资字〔2017〕300 号)的要 求,矿山企业扩大开采规模、扩大矿区范围或变更用地位置的,矿山应重新编制“矿山 地质环境保护与土地复垦方案”。2021 年 8 月山东黄金矿业股份有限公司委托济南鸿建 土地整理技术有限公司完成山东黄金矿业股份有限公司新城金矿(整合)矿山地质环 境保护与土地复垦方案编制工作。 二、编制目的二、编制目的 (一)编制目的 为了贯彻土地复垦条例和矿山地质环境保护规定,落实矿山地质环境治理 与土地复垦义务,编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。对矿山建设及生产活动造成 的矿山地质环境问题和土地损毁情况进行评估,确定适宜的非工程和工程治理、复垦措 2 施,使矿山地质环境得以基本恢复、矿山生态环境影响和破坏程度降到最低,损毁土地 达到可利用状态,保证土地复垦义务的落实,恢复生态环境和保护生物多样性,同时为 矿山地质环境保护和复垦提供技术支持, 为自然资源主管部门对矿山地质环境保护与土 地复垦实施情况进行监管提供依据。 (二)主要任务 1、查明矿山的自然地理、地质、水文地质、工程地质等地质环境条件及矿山土地 利用现状、开采、生产情况; 2、查明矿山地质环境问题、矿山地质灾害现状及危害程度,明确矿山损毁土地类 型及损毁环节,分析研究其分布规律和形成机理、影响因素及发展趋势等;根据调查情 况、矿山开发利用方案、采矿地质环境条件对评估区矿山地质环境影响和土地损毁情况 进行现状和预测评估; 3、在评估的基础上,进行矿山地质环境保护与恢复治理分区和确定土地复垦区与 复垦责任范围; 4、从技术、经济、土地适宜性和水土资源平衡等方面进行矿山地质环境治理治理 与土地复垦可行性进行分析; 5、制定矿山地质环境保护、治理和监测措施及土地复垦的标准、复垦工程,未来 矿山闭坑后,进行矿山闭坑治理和复垦,并对治理和复垦工程进行监测及养护; 6、对拟采取的各种矿山地质环境保护与土地复垦措施进行费用概算,并对矿山地 质环境保护与土地复垦方案进行简要的经济技术论证, 提出矿山地质环境保护与土地复 垦的保障措施。 三、编制依据三、编制依据 (一)法律法规(一)法律法规 1、 中华人民共和国土地管理法 (2019 年 8 月 26 日第十三届全国人民代表大会 常务委员会第十二次会议第三次修正); 2、 中华人民共和国环境保护法 (2014 年 4 月 24 日中华人民共和国主席令第九 号); 3、 中华人民共和国矿产资源法 (2009 年 8 月 27 日中华人民共和国主席令第十 八号); 4、中华人民共和国水土保持法(2010 年 12 月 25 日中华人民共和国主席令第 3 三十九号); 5、土地复垦条例(国务院令第 592 号)2011 年 3 月; 6、山东省土地整治条例山东省人民代表大会常务委员会公告(第 107 号); 7、 土地复垦条例实施办法 (2019 年 7 月 16 日自然资源部第 2 次部务会议审议 通过); 8、 矿山地质环境保护规定 (2019 年 7 月 16 日自然资源部第 2 次部务会议审议 通过); 9、 中华人民共和国土地管理法实施条例 (2021 年 4 月 21 日国务院第 132 次常 务会议修订通过)。 (二)政策性文件(二)政策性文件 1、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知(国土资规〔2016〕21 号); 2、山东省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土复垦方案编报有关工作的 通知(鲁国土资字〔2017〕300 号); 3、山东省自然资源厅 山东省财政厅 山东省生态环境厅关于印发山东省矿山地 质环境治理恢复基金管理暂行办法的通知(鲁自然资规〔2020〕5 号); 4、烟台市土地利用总体规划(20062020 年)调整完善方案,山东省人民政 府批复鲁政土字〔2017〕801 号; 5、烟台市土地整治规划(20062020 年); 6、莱州市土地利用总体规划(20062020 年)调整完善方案; 7、莱州市土地整治规划(20062020 年); 8、莱州市地质灾害防治规划(20182030 年); 9、莱州市矿山地质环境保护与治理规划(20182025 年)。 (三)规范标准(三)规范标准 1、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范(DZ/T 02232011); 2、地质灾害危险性评估规范(GB/T 401122021); 3、矿山地质环境监测技术规程(DZ/T0287-2015); 4、土地利用现状分类(GB/T21010-2017); 5、开发建设项目水土保持技术规范(GB50433-2008); 4 6、土地复垦质量控制标准(TD/T 10362013); 7、土地复垦方案编制规程第 1 部分通则(TD/T 1031.1-2011); 8、土地复垦方案编制规程第 4 部分金属矿(TD/T 1031.4-2011); 9、山东省土地开发整理项目预算定额标准(山东省财政厅、山东省国土资源 厅,2015 年 3 月); 10、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 (国土资源部, 2016 年 12 月) ; 11、土地整治工程建设标准(DB37/T 2840-2016); 12、土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准(试行)(GB 15618-2018); 13、地下水质量标准(GB/T 14848-2017); 14、 山东省建设占用耕地表土剥离与再利用技术规范(试行) (2018 年 7 月)。 (四)技术资料(四)技术资料 1、山金设计咨询有限公司编制的山东省莱州市新城矿区(整合)金矿资源开发 利用方案(2021 年 12 月); 2、中国冶金地质总局山东正元地质勘查院编制的山东黄金矿业股份有限公司新 城金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案(2021 年 1 月); 3、山东金山地质勘探股份有限公司编制的山东天承矿业有限公司红布矿区矿山 地质环境保护与土地复垦方案(2021 年 5 月); 4、山东省地矿工程集团有限公司编制的山东省莱州市新城矿区(整合)金矿资 源储量核实报告(核实基准日 2020 年 12 月 31 日); 5、莱州市金城镇土地利用现状图(2018 年更新调查); 6、莱州市金城镇土地利用规划图(2006-2020 年); 7、水质检验报告; 8、土壤检验报告; 9、地面变形监测数据; 10、采矿许可证及矿区范围批复; 11、我公司技术人员现场调查收集的资料及矿山提供的其他相关材料。 四、方案适用年限四、方案适用年限 根据开发利用方案和储量核实报告,截止 2020 年 12 月 31 日,整合矿区范围内保 有资源储量金矿石量******t,金金属量*******kg。考虑到新城矿段地表、新城副井、 5 斜坡道、2 号南风井、滕家副井、红布副井保安矿柱,暂不开采的零星矿体,低品位金 矿石共计*********t,设计利用资源量矿石量********t,金金属量*******kg。采矿损 失率 8.5,贫化率 8.9,生产能力****万 t/a(*****t/d),其中新城矿段供矿****t/d, 滕家矿段供矿******t/d,曲家矿段供矿****t/d,红布矿段供矿***t/d,计算矿山服务年 限 15.5a。 根据矿山现状,目前新城矿段、红布矿段开拓系统完善,新城矿段-580m 以上的资 源可利用现有系统进行开采, 红布矿段-300m 至-438m 的资源可利用现有系统进行开采, 在新城矿段、红布矿段现有系统开采期间进行矿山基建。为缩短基建期,同时考虑生产 接续,开发利用方案设计采用分期实施方案。一期开采新城和曲家矿段的-930m 以上, 滕家矿段-1030m 以上; 二期开采新城和曲家矿段的-1330m 以上, 滕家矿段-1330m 以上; 三期开采新城和曲家矿段的-1830m 以上,滕家矿段继续在-1330m 以上开采,同时对红 布矿段进行开采。目前新城矿段按照现有生产规模****万 t/a 进行开采,红布矿段按照 现有生产规模**万 t/a 进行开采,自 2021 年初至一期基建期结束,新城矿段和红布矿段 分别按照现有生产规模开采 5a, 相当于按照生产能力***万 t/a 生产 0.9a, 因此按照 2020 年 12 月 31 日储量数据计算矿山实际服务年限为 15.5a-0.9a5a19.6a,截止到方案编制 时间 2022 年 2 月,矿山剩余服务年限为 18.4a。 结合矿山闭坑日期和植物种植季节,设计 2a 的治理复垦恢复期;并考虑 3a 的管护 期。由此确定该方案服务年限为 18.4a(生产期)2a(治理复垦恢复期)3a(管护期)23.4a,起止时间为 2022 年 3 月-2045 年 7 月。 本方案适用年限为五年,自方案批复并经省自然资源厅公示为基准时间。根据国 土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 (国 土资规〔2016〕21 号),矿山企业扩大开采规模、扩大矿区范围或变更用地位置、改变 开采方式的、取得新的矿权、矿山地质环境保护与土地复垦方案超过适用期或方案剩余 服务期少于采矿权延续时间的,应当重新编制或修订矿山地质环境保护与土地复垦方 案。 五、编制工作概况五、编制工作概况 (一)本次工作方法及工作程序(一)本次工作方法及工作程序 接到委托书后, 我公司组成了由 5 名专业技术人员参加的项目组并按照工作程序开 6 展工作。主要工作人员如下表 1。 表1 编制人员情况及分工介绍 姓名 职务 职称 专业 工作内容 周云宗 审查人员 高级工程师 水工环 方案内部审查工作 王运华 项目负责人 工程师 土地资源管理 报告编制、数据分析、野外调查 李兴福 编制人员 工程师 水工环 报告编制、数据分析、野外调查 黄爱国 编制人员 工程师 财务 数据分析、费用估算、绘图 张德新 编制人员 工程师 水工环 野外调查、绘图 根据 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知(国土资规〔2016〕21 号)的工作程序(详见图 1),本次工作查明了矿山的 自然地理、地质、水文地质、工程地质等地质环境条件及矿山土地利用现状、矿山开采、 生产情况;查明了矿山地质环境问题、矿山地质灾害现状及危害程度,明确了矿山损毁 土地类型及损毁环节,分析研究了其分布规律和形成机理、影响因素及发展趋势;制定 了矿山地质环境保护、 治理和监测措施及土地复垦的标准、 复垦工程。 未来矿山闭坑后, 进行矿山闭坑治理和土地复垦,并对治理和复垦工程进行养护;对拟采取的各种矿山地 质环境保护与土地复垦措施进行了费用估算, 并对矿山地质环境保护与土地复垦方案进 行了简要的经济技术论证,提出了保障措施,最终编制完成了山东黄金矿业股份有限 公司新城金矿金矿(整合)矿山地质环境保护与土地复垦方案。 图 1 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制工作程序 (二)完成的工作量(二)完成的工作量 本次评估工作主要包括资料收集、野外调查、室内综合分析研究与方案编制、方案 7 公示等内容。完成的主要工作量见表 2。 表 2 完成主要实物工作量一览表 工作内容 单 位 工 作 量 备 注 专项地质调查 km2 24.90 1/*万 专项工程地质调查 km2 24.90 1/*万 专项水文地质调查 km2 24.90 1/*万 专项环境地质、地质灾害调查 km2 24.90 1/*万 土地复垦调查 km2 24.90 1/*万 调查路线 km 70 调查点 个 150 照片 张 150 水样检测 件 9 土样检测 件 2 最终成果报告 套 1 1、资料收集与分析、资料收集与分析 在现场调查前,收集了山东省莱州市新城矿区(整合)金矿资源开发利用方案、 山东黄金矿业股份有限公司新城金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案、山东天 承矿业有限公司红布矿区矿山地质环境保护与土地复垦方案、山东省莱州市新城矿 区(整合)金矿资源储量核实报告(核实基准日 2020 年 12 月 31 日)等资料,初步 掌握了矿区及周边地质环境条件。收集了最新的 1******地形图、1******莱州市金城 镇土地利用现状图(2018 年底图)及莱州市金城镇土地利用规划图(2006-2020 年)作 为野外工作底图,收集资料较齐全,为方案的编制奠定了良好的基础。 2、野外调查、野外调查 在对收集的资料初步整理、深入分析的基础上,技术人员于 2021 年 8 月现场重点 踏勘了矿区地形、地貌,挖掘了土壤剖面,并与山东黄金矿业股份有限公司、相关权属 单位进行了初步沟通(主要通过现场调查、问卷调查等方式),参与对象主要为矿山企 业、有关政府部门工作人员和矿区周边的相关村民。 我公司技术人员对矿区地质环境问题及土地损毁情况进行了调查, 采取路线穿越法 和地质环境追索相结合的方法进行,并利用 GPS 对矿山损毁土地进行勘测定界。采用 1******地形图做底图,并参考土地利用现状图、地貌类型图、勘测定界图等图件,对 地质环境问题点及土地损毁情况进行观测描述,共完成调查面积约 24.90km2。 8 调查工作的内容主要包括以下几个方面 (1)矿山基本情况调查矿山开采规模、开采方式、开采范围、开采深度、矿山 资源储量、采矿方法等。 (2)地质环境问题调查对区内地面塌陷、地裂缝、含水层破坏、地形地貌景观 破坏、水土环境污染等进行调查。 (3)地形地貌景观调查对区内地形地貌的类型、分布及破坏情况,查询矿区周 边是否有自然保护区、旅游景点(区)、水源地等情况。 (4)水文地质调查主要调查区内含水层的结构、富水性,重点对区内浅层孔隙 地下水水位、水质、水量情况进行调查,取样检测获取地下水水位、水质、水量基础数 据。 (5)土地资源调查主要调查区内土地资源利用现状、植被的类型与分布等,并 对区内土壤质量情况进行调查,取样检测获取矿区主要损坏区域土壤 pH 值、重金属含 量等基础数据。 (6)社会经济状况和人类工程活动调查主要调查区内村庄、主要交通干线、水 利工程、工矿企业及其他各类建(构)筑物的分布情况、当地社会经济状况与人类工程 活动情况等。 综上所述,调查内容全面具体,观测描述详实准确,满足规范编制要求。 3、室内综合分析研究与方案编制、室内综合分析研究与方案编制 在综合分析研究现有资料、 现场调查、 现状评估及预测评估的基础上编写完成了 山 东黄金矿业股份有限公司新城金矿 (整合) 矿山地质环境保护与土地复垦方案 及附图、 附表等。该报告按照规范要求编制,内容丰富、详实,并通过公司总工办组织的方案初 审,提交成果一套。 4、方案公示、方案公示 初审成果提交后,我公司连同山东黄金矿业股份有限公司(甲方),在矿区所在村 庄进行了方案公示,公示期超过 7 天,期间无村民提出异议。 (三)工作质量评述(三)工作质量评述 本次方案编制工作严格按照“矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南”开展。合 同签订后我公司全面收集了有关资料,对现场进行了踏勘,对项目各损毁单元进行勘测 定界测量,取得了较丰富的第一手资料。室内开展了综合研究、计算机数据处理及制图 9 等工作, 为保证方案编制工作质量, 野外工作成果及报告编制完成后提交公司进行内审, 项目组按其内审意见进行了修改。方案编制工作符合相关技术要求,资料详实,质量可 靠。 济南鸿建土地整理技术有限公司承诺方案中涉及的基础数据、结论均真实有效,无 伪造、编造、篡改等虚假内容。 (四)上一次编制方案的执行情况(四)上一次编制方案的执行情况 2021 年 1 月中国冶金地质总局山东正元地质勘查院编制了 山东黄金矿业股份有限 公司新城金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案,批复时间为 2021 年 4 月。 2021 年 5 月山东金山地质勘探股份有限公司编制了 山东天承矿业有限公司红布矿 区矿山地质环境保护与土地复垦方案,批复时间为 2021 年 8 月。 1、地质环境部分的设计及执行情况、地质环境部分的设计及执行情况 (1)2021 年 1 月中国冶金地质总局山东正元地质勘查院编制了山东黄金矿业股 份有限公司新城金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案,批复时间为 2021 年 4 月, 适用年限 5 年,即 2021 年 4 月2026 年 3 月。 1)地面变形监测 ①设计内容 地面变形监测工作按照矿山开采计划分批次进行,2021-2025 年为矿山基建期,继 续开采原矿权内矿石,因此将继续利用矿区现有 3 处为基准点,11 处为观测点,监测时 间从 2021 年 1 月至 2028 年 12 月,共计监测 8 年,监测频率为每 2 个月监测 1 次,原 地面变形监测工作量为 11 6 8748 点次。 新增 12 处地面监测点从 2026 年 1 月开始监测直至方案服务期结束, 共监测 23 年, 监测频率为每 2 个月监测 1 次,地面变形监测工作量12 6 231656 点次。 因此矿山地面变形监测工作为 2328 点次。 ②执行情况 矿山企业按照方案要求,并结合矿山实际,在原 11 处地面变形监测点的基础上, 增设 2 处地面变形监测点,监测频率为每 2 个月监测 1 次,2021 年 4 月2021 年 12 月, 共计观测 65 点次。 2)含水层监测 ①设计内容 矿坑井下排水点、冷家村、城后王家村、河东村、埠西尾矿库、朱桥河等 6 处进行 10 水质监测,监测频次为 2 次/年,2021 年 1 月2044 年 11 月,共计观测 288 件;冷家村、 城后王家村、河东村进行水位监测,监测频次为 6 次/月,2021 年 1 月2044 年 11 月, 共计观测 5166 点次;矿坑井下排水点进行水量监测,监测频次 1 次/天,目前矿山已建 成智慧矿山,采用智能化设备开展矿坑水水量监测,矿坑涌水量监测已体现在矿山正常 生产工作,不计入本次监测工作量。 ②执行情况 矿山企业按照方案要求,于 2021 年 5 月、9 月对矿坑井下排水点、冷家村、城后王 家村、河东村、埠西尾矿库、朱桥河等 6 处进行水质监测。 对冷家村、城后王家村、河东村进行水位监测,每月监测 6 次,2021 年 4 月2021 年 12 月,共计监测 162 点次。 对矿坑涌水量进行监测,每天监测 1 次,2021 年 4 月2021 年 12 月,共计监测 275 点次。 3)土壤监测 ①设计内容 新城金矿矿部工业广场、回风井工业场地、V-1 竖井工业场地、埠西尾矿库等 4 处 进行土壤监测,监测频次为 1 次/年。 ②执行情况 矿山企业于 2021 年 9 月,对新城金矿矿部工业广场、回风井工业场地、V-1 竖井 工业场地、埠西尾矿库等 4 处进行土壤监测。 4)竖井封闭 ①设计内容 矿山闭坑后,需对竖井、斜井、风井以及斜坡道等 9 处进行封闭。 ②执行情况 竖井仍在正常利用,尚未执行。 (2)2021 年 5 月山东金山地质勘探股份有限公司编制了山东天承矿业有限公司 红布矿区矿山地质环境保护与土地复垦方案,批复时间为 2021 年 8 月,适用年限 5 年,即 2021 年 8 月2026 年 7 月。 1)地面变形监测 ①设计内容 矿山布设位移基准点 3 个,位移监测点 10 个,2021 年 8 月至 2031 年 3 月,共计监 11 测 9.7 年,监测频率为每 3 个月监测 1 次,地面变形监测共计 390 点次。 ②执行情况 矿山企业按照方案要求,并结合矿山实际,在原 10 处地面变形监测点的基础上, 增设 1 处地面变形监测点, 2021 年 8 月2021 年 9 月, 共计观测 44 点次。 矿山企业 2021 年 11 月起, 新增 8 处地面变形监测点, 2021 年 11
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