兴隆县帅宝矿业有限公司水泉甸子石灰岩、铝土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

兴隆县帅宝矿业有限公司 水泉甸子石灰岩、铝土矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 兴隆县帅宝矿业有限公司 2021 年 1 月 I 目录目录 前言前言 ............................................................................................................................................................................................................ 一、任务的由来 ........................................................................................................ 二、编制目的 ........................................................................................................... 三、编制依据 ........................................................................................................... 四、方案的适用年限 ................................................................................................. 五、编制工作概况 .................................................................................................... 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 ...................................................................................................................................................... 一、矿山简介 ........................................................................................................... 二、矿区范围及拐点坐标 ......................................................................................... 三、矿山开发利用方案概述 ...................................................................................... 四、矿山开采历史及现状 ......................................................................................... 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息 .................................................................................................................................................. 一、矿区自然地理 .................................................................................................... 二、矿区地质环境背景 ............................................................................................. 三、矿区社会经济概况 ............................................................................................. 四、矿区土地利用现状 ............................................................................................. 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 .................................................................... 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估 .......................................................................................... 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 .................................................................... 二、矿山地质环境影响评估 ...................................................................................... 三、矿山土地损毁预测与评估 .................................................................................. 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ............................................................. 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ............................................................................ 一、矿山地质环境治理可行性分析 ........................................................................... 二、矿区土地复垦可行性分析 .................................................................................. II 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程 .......................................................................................... 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 .................................................................... 二、矿山地质灾害治理 ............................................................................................. 三、矿区土地复垦 .................................................................................................... 四、含水层破坏修复 ................................................................................................. 五、水土环境污染修复 ............................................................................................. 六、矿山地质环境监测 ............................................................................................. 七、矿区土地复垦监测和管护 .................................................................................. 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ............................................................................ 一、总体工作部署 .................................................................................................... 二、阶段实施计划 .................................................................................................... 三、近期年度工作安排 ............................................................................................. 第七章第七章经费估算与进度安排经费估算与进度安排 ........................................................................................................................................ 一、经费估算依据 .................................................................................................... 二、矿山地质环境治理工程经费估算 ........................................................................ 三、土地复垦工程经费估算 ...................................................................................... 四、总费用汇总与年度安排 ...................................................................................... 第八章第八章保障措施与效益分析保障措施与效益分析 ........................................................................................................................................ 一、组织保障 ........................................................................................................... 二、技术保障 ........................................................................................................... 三、资金保障 ........................................................................................................... 四、监管保障 ........................................................................................................... 五、效益分析 ........................................................................................................... 六、公众参与 ........................................................................................................... 第九章第九章 结论与建议结论与建议 ................................................................................................................................................................ 一、结论 .................................................................................................................. 二、建议 .................................................................................................................. III 附图附图 图号图号 图名图名 比例尺比例尺 1 兴隆县帅宝矿业有限公司水泉甸子石灰岩、 铝土矿矿山地质环 境问题现状图 1/2000 2 兴隆县帅宝矿业有限公司水泉甸子石灰岩、 铝土矿矿区土地利 用现状图 1/2000 3 兴隆县帅宝矿业有限公司水泉甸子石灰岩、 铝土矿矿山地质环 境问题预测图 1/2000 4 兴隆县帅宝矿业有限公司水泉甸子石灰岩、 铝土矿矿区土地损 毁预测图 1/2000 5 兴隆县帅宝矿业有限公司水泉甸子石灰岩、 铝土矿矿区土地复 垦规划图 1/2000 6 兴隆县帅宝矿业有限公司水泉甸子石灰岩、 铝土矿矿山地质环 境治理工程部署图 1/2000 7 兴隆县土地利用现状图**********（套核矿权） 1/10000 附表附表 附表 1 矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 附表 2 矿山地质环境现状调查表 附表 3 土地复垦方案报告表 IV 附件附件 附件 1 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制委托书 附件 2 矿山企业履行矿山环境保护与土地复垦义务承诺书 附件 3 编制单位承诺书 附件 4 采矿许可证 附件 5 开发利用方案评审意见 附件 6 上期恢复治理方案评审意见及备案表 附件 7 上期土地复垦方案评审意见 附件 8 县自然资源和规划局对上期矿山地质环境保护与治理恢复方案完成情况说 明及县局验收报告 附件 9 县级自然资源主管部门对矿山地质环境保护与土地复垦方案的审查意见 附件 10 环境质量检测报告（土水化验结果表） 附件 11 河北承德市 2020 年 9 月造价信息 附件 12 复垦责任范围拐点坐标 附件 13 供土协议书 附件 14 公众意见调查表 附件 15 矿山地质环境治理保证金缴纳凭证 附件 16 中国铁路北京局集团有限公司铁路安全评估证明 附件 17 临时用地证明 1 前言前言 一、任务的由来一、任务的由来 兴隆县帅宝矿业有限公司水泉甸子石灰岩、铝土矿（以下简称“水泉甸子石灰岩、 铝土矿” ）是一座生产矿山，行政区划隶属承德市兴隆县*********管辖。矿区位于兴 隆县县城**方位、直距**km 的********村。现有采矿证服务年限为 ****年*月**日 至****年*月**日。采矿证即将到期，矿山可为矿权延续做提前准备。 2015 年 8 月由秦皇岛中冶地五一五勘测有限公司编制兴隆县帅宝矿业有限公司 水泉甸子石灰岩、铝土矿矿山地质环境保护与恢复治理方案并通过评审，该方案适 用年限为 5 年，即 2015 年 8 月－2020 年 7 月。 2019 年 9 月由河北天地资环勘测规划设计有限公司编制兴隆县帅宝矿业有限公 司水泉甸子石灰岩、铝土矿土地复垦方案并通过评审，该方案服务年限 24.9 年，即 2019 年 12 月～2043 年 10 月。 为了贯彻落实国务院土地复垦条例 、原国土资源部矿山地质环境保护规定 等相关法律法规，执行中华人民共和国原国土资源部国土资源部办公厅关于做好矿 山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知国土资规[2016]21 号中的要 求，第二项内容“自本通知下发之日，施行矿山企业矿山地质环境保护与治理恢复方 案和土地复垦方案合并编报制度。矿山企业不再单独编制矿山地质环境保护与治理恢 复方案、土地复垦方案。 ” ，第二项第三条内容“在办理采矿权延续时，矿山地质环境 保护与恢复治理方案和土地复垦方案超过适用期或方案剩余服务期少于采矿权延续时 间的，应当重新编制或修编。矿山企业原矿山地质环境保护与恢复治理方案和土地复 垦方案其中一个超过适用期或方案剩余服务期少于采矿权延续时间的，应重新编制矿 山地质环境保护与土地复垦方案” ，为此，2020 年 4 月，兴隆县帅宝矿业有限公司委托 承德市五洲地质测绘有限公司，承担了兴隆县帅宝矿业有限公司水泉甸子石灰岩、 铝土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案的编制工作。 二、编制目的二、编制目的 为加强矿山地质环境保护，加快矿山地质环境恢复和土地复垦，尽快形成开发与 保护相互协调的矿产开发新格局。按照“谁开发、谁保护、谁破坏、谁治理、谁损毁、 谁复垦”的原则，落实地质环境保护与土复垦义务人的责任，落实地质环境保护与土 2 复垦义务人的责任，及时消除灾害隐患、复垦损毁土地，促进矿业经济持续、健康发 展、土地集节利用，保护和改善矿山生态环境，实现可持续发展，针对水泉甸子石灰 岩、铝土矿矿山地质环境破坏与污染现状，结合挖损、压占等毁土地实际情况，确定 编制本方案的主要目的 （一）贯彻落实矿山地质环境保护规定、土地复垦条例和土地复垦条 例实施办法、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与复垦方案编报有工 作的通知（国土资规〔2016〕21 号）； （二）为自然资源主管部门监督管理矿山企业矿山地质环境保护与土地复垦工作 落实情况提供科学依据； （三）基本查明矿山地质环境问题、矿区地质灾害现状和隐患，对矿山生产活动 造成的矿山地质环境影响进行现状评估和预测评估，明确土地损毁类别、数量、时间、 程度、复垦土地类别及工程量，为土地复垦规划和预算等提供依据； （四）通过预测矿山开采对当地生态环境造成的不良影响，合理规划设计，制定 针对性的治理措施，最大限度减缓对矿山地质环境的影响、节约集约利用土地资源， 保护耕地资源； （五）提出针对性的地质环境保护与土地复垦具体措施及工作计划，确保地质环 境保护与土地复垦工作落到实处，提高矿产资源开发利用效率，实现土地持续利用， 促进经济、社会、环境的和谐发展，为建设绿色矿山服务。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律法规（一）法律法规 1、 中华人民共和国矿产资源法 （2009 年 8 月 27 日第十一届全国人民 代表大会第十次修订） ； 2、 中华人民共和国土地管理法 （2019 年 8 月 26 日修订） ； 3、 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 （2020 年 4 月 29 日修订） ； 4、 地质灾害防治条例 （国务院第 394 号令， 2004 年 3 月 1 日起施行） ； 5、 土地复垦条例 （国务院令第 592 号，2011 年 3 月 5 日起施行） ； 6、 中华人民共和国环境保护法 （主席令第 9 号，2015 年 1 月 1 日起施行） ； 7、 土地复垦条例实施办法 （国土资源部令第 56 号,2013 年 3 月 1 日起施行） ； 3 8、中华人民共和国土地管理法实施条例（国务院令第 256 号，2014 年 7 月 29 日修订）； 9、中华人民共和国基本农田保护条例（国务院令第 257 号,2017 年 9 月 12 日修订）； 10、矿山地质环境保护规定（自然资源部第 2 次部务会议,2019 年 7 月 16 日 修正）； 11、土地复垦条例实施办法（2012 年 12 月 27 日国务院令第 56 号发 布，2019 年 7 月 16 日修订）。 （二）地方性法规（二）地方性法规 1、河北省矿山地质环境管理条例，2009.6.17； 2、河北省地质灾害防治管理办法，2009.6.17； 3、河北省土地管理条例，2014.9.26； 4、 关于印发〈河北省矿山地质环境治理恢复基金管理办法〉的通知 （2019.1） ； 5、河北省土地复垦管理办法，2016.5.1。 （三）国家政策性文件（三）国家政策性文件 1、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦编报有关工作的通 知（国土资规〔2016〕21 号）； 2、河北省自然资源厅关于转发国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境 保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（冀自然资字[2019]103 号）； 3、国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知（国土资发〔2004〕 69 号）及附件“地质灾害危险性评估技术要求（试行）”； 4、 中共中央、 国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知 ， 1999.04； 5、国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知（国发〔2005〕28 号）； 6、国土资源部关于贯彻实施〈土地复垦条例〉的通知（国土资发〔2011〕50 号）； 4 7、关于取消矿山环境治理恢复保证金建立矿山环境治理恢复基金的指导意见 财建〔2017〕638 号； 8、 国土资源部关于河北省矿产资源总体规划（2016-2020 年）的复函 （国土资 函〔2017〕443 号） ； 9、 关于加快建设绿色矿山的实施意见 （国土资规〔2017〕4 号） ； 10、 财政部税务总局关于调整增值税税率的通知 （财税〔2018〕32 号）。 （四）技术标准（四）技术标准 1、土地利用现状分类（GB/21010-2017）； 2、土地开发整理项目预算定额（2012 年）； 3、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015）； 4、造林技术规程（GB/T157762016）； 5、主要造林树种苗木质量分级（GB6000-1999）； 6、地表水环境质量标准（GB3838-2002）； 7、地下水水质标准（DZ/T0290-2015）； 8、地下水监测规范（SL-183-2005）； 9、地下水动态监测规程（DZ/T 0133-1994）； 10、地面沉降水准测量规范（DZ/T0154-1995）； 11、土壤环境质量标准（GB15618-2018）； 12、土壤环境监测技术规程（HJ/T166-2004）； 13、金属非金属地下矿山六大系统建设规范（AQ2031-2036-2011）； 14、地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015）； 15、矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T 1049-2016）； 16、土地整治项目设计报告编制规程（TD/T 1038-2013）； 17、工程测量规范（GB50026-2016）； 18、岩土工程勘察规范（GB50021-2017）； 19、土地复垦质量控制标准（TD/T 1036-2013）； 20、土地复垦方案编制规程（TD/T 1031-2011）； 5 21、矿山地质环境监测技术规程（TD/T 0287-2015）； 22、建设用地地质灾害危险性评估技术要求（DZ0245-2004）； 23、耕地后备资源调查与评价技术规程（TD/T 1007-2003）； 24、矿山地质环境保护与治理恢复方案编制规范（DZ/T0223-2011）； 25、灌溉与排水工程设计规范（GB50288-1999）； 26、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（国土资规〔2016〕21 号）； 27、土地复垦方案编制规程第 1 部分通则（TD/T1031.1-2011）； 28、土地复垦方案编制规程第 4 部分金属矿（TD/T1031.4-2011）。 （五）有关规划（五）有关规划 1、河北省矿产资源总体规划（2016 年2020 年）； 2、兴隆县土地利用总体规划（2010 年2020 年）。 （六）相关基础技术类资料（六）相关基础技术类资料 1、兴隆县帅宝矿业有限公司水泉甸子石灰岩、铝土矿采矿许可证； 2、河北省兴隆县帅宝矿业有限公司水泉甸子石灰岩、 铝土矿资源储量核实报告 ， 承德市五洲地质测绘有限公司，2018 年 12 月； 3、 兴隆县帅宝矿业有限公司水泉甸子石灰岩、铝土矿矿产资源开发利用方案， 承德市五洲地质测绘有限公司，2019 年 6 月； 4、兴隆县帅宝矿业有限公司水泉甸子石灰岩、铝土矿矿山地质环境保护与恢复 治理方案，秦皇岛中冶地五一五勘测有限公司，2015 年 8 月； 5、兴隆县帅宝矿业有限公司水泉甸子石灰岩、铝土矿土地复垦方案报告书， 河北天地资环勘测规划设计有限公司，2019 年 9 月； 6、 兴隆县帅宝矿业有限公司水泉甸子石灰岩、铝土矿采区水土保持方案报告， 河北源泉水利工程设计有限公司，2019 年 12 月； 7、2018 年土地利用现状变更调查数据（图幅号K50G069051）； 8、 兴隆县帅宝矿业有限公司水泉甸子石灰岩、铝土矿 2019 年度矿山资源储量年 度报告 ，承德市五洲地质测绘有限公司，2019 年 12 月； 6 9、 兴隆县帅宝矿业有限公司水泉甸子铝土矿、建筑石料用灰岩矿项目环境影响 报告书 ，唐山立业工程技术咨询有限公司，2015 年 11 月。 四、方案的适用年限四、方案的适用年限 1、矿山服务年限 据 2019 年兴隆县帅宝矿业有限公司水泉甸子石灰岩、铝土矿矿产资源开发利用 方案，截止到 2018 年 11 月，矿山设计服务年限为**.*年，既****年**月到****年* 月，根据****年矿山年报，矿山正常生产。 2、采矿证剩余年限 本矿山持有采矿许可证为河北省国土资源厅于****年*月**日进行顺延*年，有效 期限为****年*月**日至****年*月**日。截止****1 年*月，采矿证服务年限已到期。 3、方案服务年限 本矿山为正在生产矿山，根据开发利用方案，截止****年*月，矿山剩余服务年限 **年*个月。结合矿山闭坑后需要*年复垦期与*年管护期完成复垦工程。本方案最终服 务年限共计**.*年。即从****年*月至****年*月（具体时间将根据相关部门批准该方 案之日顺延）。 4、方案适用年限 本方案的适用年限为 5 年，即 2021 年 2 月至 2026 年 1 月（具体时间将根据相关 部门批准该方案之日顺延）。需 5 年修订一次。若矿山企业扩大开采规模、扩大矿区 范围或变更用地位置、改变开采方式的，应当重新编制或修订矿山地质环境保护与土 地复垦方案，矿山地质环境保护与土地复垦义务人和方案编制单位应对方案的真实性 和科学性负责。 五、编制工作概况五、编制工作概况 根据国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知国土资规〔2016〕21 号文件的要求，矿山企业矿山地质环境保护与治理恢 复方案和土地复垦方案要合并编报，矿山企业不再单独编报矿山地质环境保护与治理 恢复方案、土地复垦方案。因此，兴隆县帅宝矿业有限公司于 2020 年 4 月委托承德市 五洲地质测绘有限公司承担兴隆县帅宝矿业有限公司水泉甸子石灰岩、铝土矿的矿山 地质环境保护与土地复垦方案编制工作。在收集整理总结相关资料的基础上，按照国 7 土资规〔2016〕21 号文件的要求，于 2020 年 6 月完成兴隆县帅宝矿业有限公司水泉 甸子石灰岩、铝土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案的编制工作。 方案编制是在进行大量的资料收集以及野外调研的基础上完成的，本方案的编制 工作大致分为以下四个阶段 1、前期工作（2020 年 4 月） （1）资料收集。广泛收集了矿区及周边自然地理、生态环境、社会经济、土地利 用现状与权属、土壤和项目基本情况等相关资料。 （2）野外调查。实地调查了矿区的地形地貌景观、地层岩性、地质构造等地质环 境背景和地质灾害发育、含水层破坏、地形地貌景观破坏和土地压占损毁等问题，同 时调查矿区土壤、水文、水资源、生物多样性、土地利用等情况。并针对区域内耕地 及林地等主要地类进行土壤剖面挖掘，实地拍摄影像、图片等相关资料，并做文字记 录，采集了地下水水样、土壤样并送检。 （3）公众参与。采用座谈会、调查走访等方式，调查水泉甸子石灰岩、铝土矿、 土地使用权人以及自然资源、林业、水利、农业、环保等部门及相应的权益人，征求 对地质环境保护、土地复垦方向、复垦标准及复垦措施的意见，并进行群众走访，了 解群众意愿。 2、拟定初步方案（2020 年 5 月） 通过对收集资料的整理，确定方案的服务年限，进行地质环境影响评价、土地损 毁预测与土地复垦适宜性评价，确定矿山地质环境治理分区、土地复垦标准及措施， 明确矿山地质环境保护与土地复垦的目标，确定主要治理工程措施，测算工程量，估 算治理费用，初步确定土地复垦方案。 3、方案协调论证（2020 年 5 月） 对初步拟定的矿山地质环境保护与土地复垦方案广泛征询水泉甸子石灰岩、铝土 矿、政府相关部门和社会公众的意愿，从组织、经济、技术、费用保障、矿山地质环 境保护与土地复垦目标以及公众接受程度等方面进行可行性论证。 4、编制方案（2020 年 5 月～2020 年 10 月） 8 根据方案协调论证结果，确定矿山地质环境保护与土地复垦标准、优化工程设计、 估算工程量以及投资，细化矿山地质环境保护与土地复垦实施计划安排以及费用、技 术和组织管理保障措施，编制详细的矿山地质环境保护与土地复垦方案。 方案编制的工作程序框图见图 0-1。 图图 0 0- -1 1 工作程序框图工作程序框图 资料收集及现场踏勘 矿山地质环境及土地资源等调查 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 矿山地质环境影响评估和土地复垦 适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案 报告编写和图件编绘 9 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 一、矿山简介一、矿山简介 采矿权人兴隆县帅宝矿业有限公司 矿山名称兴隆县帅宝矿业有限公司水泉甸子石灰岩、铝土矿 经济类型有限责任公司 采矿许可证有效期限****年*月**日～****年*月**日 开采矿种石灰岩、铝土矿 开采方式露天开采 生产规模**.**万 t/a 开采深度标高***m 至***m 矿区面积*.****km 2 土地权属矿区行政区划隶属*********。 位置与交通矿区位于兴隆县县城**方位，直距**km，运距**km 处，行 政区划隶属********村管辖。承德－兴隆（***）国道直距*.*km，运距**km，有 乡间公路与矿区相连，承德至北京铁路在矿区东部*.*km 处通过，距最近铁路车 站为***站，运距*.*km，交通方便， （详见交通位置图 1-1） 。 矿区中心地理坐标 东经***** ′**″ 北纬****′**″ 矿区地处燕山山脉东段，海拔***-***m，属中低山地貌带，相对高差 200m。 地势南高北低。 10 图图 1 1- -1 1 水泉甸子石灰岩、铝土矿交通位置图水泉甸子石灰岩、铝土矿交通位置图 帅宝矿山位置帅宝矿山位置 11 二、矿区范围及拐点坐标二、矿区范围及拐点坐标 水泉甸子石灰岩、铝土矿现持有采矿证由河北省国土资源厅颁发，采矿许可 证， 证号为 C**********************。 登记矿区范围由 6 个拐点圈定 （表 1-1） 。 矿区北侧 300m 无其它采矿权。 表表 1 1- -1 1 水泉甸子石灰岩、铝土矿矿权范围拐点坐标表水泉甸子石灰岩、铝土矿矿权范围拐点坐标表 点号 2000 国家大地坐标系 X 坐标 Y 坐标 1 *******.** ********.** 2 *******.** ********.** 3 *******.** ********.** 4 *******.** ********.** 5 *******.** ********.** 6 *******.** ********.** 矿区面积*.****平方公里 开采深度由***米至***米标高 三、矿山开发利用方案概述三、矿山开发利用方案概述 2019 年 8 月 9 日，河北省地质勘查基金项目管理中心组织有关专家对兴隆 县帅宝矿业有限公司申报、承德市五洲地质测绘有限公司编写的兴隆县帅宝矿 业有限公司水泉甸子石灰岩、铝土矿矿产资源开发利用方案进行了评审。最终 认为方案内容基本齐全，符合矿产资源开发利用方案编写内容要求和相 关矿山设计规范、标准的要求。 （一）矿山建设规模及资源储量（一）矿山建设规模及资源储量 水泉甸子石灰岩、铝土矿为露天开采，设计生产能力**万 t/a，属*型非金 属矿。 根据水泉甸子石灰岩、铝土矿资源储量核实报告 （2019 年）和兴隆县 帅宝矿业有限公司水泉甸子石灰岩、铝土矿 2019 年度矿山资源储量年度报告 ， 水泉甸子石灰岩、铝土矿截止 2019 年 11 月 30 日，保有资源储量石灰岩 （122b333）****.**km 3 （*****.**kt） ；其中（122b）****.**km 3 （****.**kt）, 333****.**km 3（****.**kt） 。计动用石灰岩矿矿石量***.**km3（****.**kt） 。 累计查明石灰岩矿矿