易县长岭矿业有限公司西水冶制灰用石灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

目目 录录 前 言......................................................................................................................................................1 一、任务的由来......................................................................................................................................1 二、编制目的..........................................................................................................................................1 三、编制依据..........................................................................................................................................1 四、方案适用年限..................................................................................................................................4 五、编制工作概况..................................................................................................................................5 第一章 矿山基本情况............................................................................................................................8 一、矿山简介..........................................................................................................................................8 二、矿区范围及拐点坐标......................................................................................................................9 三、矿山开发利用方案概述................................................................................................................10 四、矿山开采历史及现状....................................................................................................................14 第二章 矿区基础信息..........................................................................................................................23 一、矿区自然地理................................................................................................................................23 二、矿区地质环境背景........................................................................................................................28 三、矿区社会经济概况........................................................................................................................34 四、矿区土地利用现状........................................................................................................................35 五、矿山及周边其他人类重大工程活动............................................................................................36 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析................................................................36 第三章 矿山地质环境影响与土地损毁评估......................................................................................41 一、矿山地质环境与土地资源调查概述............................................................................................41 二、矿山地质环境影响评估................................................................................................................42 三、矿山土地损毁预测与评估............................................................................................................60 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围....................................................................................67 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析..........................................................................73 一、矿山地质环境治理可行性分析....................................................................................................73 二、矿区土地复垦可行性分析............................................................................................................74 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程......................................................................................88 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防............................................................................................88 二、矿山地质灾害治理........................................................................................................................92 三、矿区土地复垦................................................................................................................................93 四、含水层破坏修复..........................................................................................................................102 五、水土环境污染修复......................................................................................................................102 六、矿山地质环境监测......................................................................................................................103 七、矿区土地复垦监测与管护..........................................................................................................108 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署........................................................................112 一、总体工作部署..............................................................................................................................112 二、阶段实施计划..............................................................................................................................113 三、近期年度工作安排......................................................................................................................115 第七章 经费估算与进度安排............................................................................................................120 一、经费估算依据..............................................................................................................................120 二、矿山地质环境治理工程经费估算..............................................................................................130 三、土地复垦工程经费估算..............................................................................................................134 四、总费用构成与年度安排..............................................................................................................146 第八章 保障措施与效益分析............................................................................................................149 一、组织保障......................................................................................................................................149 二、技术保障......................................................................................................................................150 三、资金保障......................................................................................................................................150 四、监管保障......................................................................................................................................152 五、效益分析......................................................................................................................................152 六、公众参与......................................................................................................................................154 第九章 结论与建议............................................................................................................................157 一、结论..............................................................................................................................................157 二、建议..............................................................................................................................................158 附件 附件 一、附图一、附图 比例尺 附图 1 易县长岭矿业有限公司西水冶制灰用石灰岩矿地形地质图 附图 2 易县长岭矿业有限公司西水冶制灰用石灰岩矿矿山总平面布置 图 附图 3 易县长岭矿业有限公司西水冶制灰用石灰岩矿露天开采终了图 附图 4 易县 2018 年土地利用现状图 附图 5 易县长岭矿业有限公司西水冶制灰用石灰岩矿矿山地质环境现 状评估图 附图 6 易县长岭矿业有限公司西水冶制灰用石灰岩矿矿山地质环境预 测评估图 附图 7 易县长岭矿业有限公司西水冶制灰用石灰岩矿复垦区土地利用 现状图 附图 8 易县长岭矿业有限公司西水冶制灰用石灰岩矿复垦区土地损毁 预测图 附图 9 易县长岭矿业有限公司西水冶制灰用石灰岩矿复垦区土地复垦 规划图 附图 10 易县长岭矿业有限公司西水冶制灰用石灰岩矿矿山地质环境治 理工程部署图 二、附表二、附表 附表 1 矿山地质环境现状调查表 附表 2 公众参与调查表 附表 3 土地复垦方案报告表 附表 4 各损毁单元拐点坐标一览表 三、其他附件三、其他附件 附件 1 资质证书（地质灾害评估、勘查、设计，土地规划）复印件 附件 2 矿山企业委托书 附件 3 采矿许可证复印件 附件 4 编制单位对方案资料真实性承诺书 附件 5 矿山企业履行矿山地质环境保护和土地复垦承诺书 附件 6 县级自然资源主管部门对方案的履行情况说明 附件 7 矿产资源开发利用方案审查意见书 附件 8 资源储量核实报告储量评审备案证明及评审意见 附件 9 上期矿山地质环境保护与恢复治理方案评审表及备案登记表 附件 10 水土保持方案批复文件 附件 11 环境影响报告书批复文件 附件 12 保定市工程建设造价信息 附件 13 土壤样品分析结果 附件 14 水样分析结果 1 前前 言言 一、任务的由来一、任务的由来 易县长岭矿业有限公司西水冶制灰用石灰岩矿为生产矿山, 该矿山采矿许 可证有效期限为**年，自****年**月** 日至****年**月** 日。为了加强矿山地 质环境保护和土地复垦工作，合理开发利用矿产资源，尽可能减少或减轻矿业活 动对地质环境和土地的破坏，遵照国务院关于全面整治和规范矿产资源开发秩 序的通知 （国发[2005]28 号文） 的文件精神， 根据 矿山地质环境保护规定 、 土地复垦条例和国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦 方案编报有关工作的通知 （国土资规[2016]21 号）等要求，办理采矿权延续手 续需重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案， 因此易县长岭矿业有限公司委 托河北省地质工程勘查院承担 易县长岭矿业有限公司西水冶制灰用石灰岩矿矿 山地质环境保护与土地复垦方案的编制工作。编制单位根据国土资源部 矿 山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （2016 年 12 月） 的技术要求，编 制完成本方案。 二、编制目的二、编制目的 易县长岭矿业有限公司西水冶制灰用石灰岩矿在开采过程中造成了挖损、 压 占等不同程度的土地损毁， 露天采场破坏了原有地形地貌， 有可能产生地质灾害， 地质环境问题较突出，并且损毁地表植被、土壤结构，损毁土地利用条件，使其 土地原有的土地功能降低或丧失。 为了学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实“绿水青山就是 金山银山”的绿色发展、生态发展理念；为了落实 “谁破坏， 谁治理” 、 “谁损毁、 谁复垦”的原则，根据资料收集和现场调查，查明矿山现状，确定矿山地质环境 影响评估范围和评估级别，并对其进行现状评估和预测评估，通过评估结果对评 估区进行矿山地质环境保护与恢复治理分区，并提出恢复治理方案和经费估算； 明确土地损毁类别、数量、时间、程度，复垦土地类别、工程量，复垦技术措施 和实施步骤，制定复垦方案及投资计划，为矿山地质环境保护和土地复垦计划的 制定、实施、监督检查、验收提供依据。 三、编制依据三、编制依据 2 （一）法律法规 （一）法律法规 （1） 中华人民共和国矿产资源法 （2009 年修正） ； （2） 中华人民共和国土地管理法 （2019 年 8 月修正） ； （3） 中华人民共和国环境保护法 （2014 年修订） ； （4中华人民共和国水土保持法 （2010 年 12 月） ； （5） 中华人民共和国土壤污染防治法 （2018 年 8 月） ； （6） 中华人民共和国水污染防治法 （2017 年修正） ； （7） 土地复垦条例 （2011 年 3 月） ； （8） 建设项目环境保护管理条例 （2017 年修订） ； （9） 地质灾害防治条例 （国务院 394 号令） ； （10） 矿山地质环境保护规定 （中华人民共和国国土资源部令第 44 号） ； （11） 河北省地质环境管理条例 （河北省人大常委会第 15 号公告） （12） 中华人民共和国矿产资源法实施细则 （1994 年 3 月）。 （二）省部委文件 （二）省部委文件 （1）国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关工作的通知（国土资规[2016]21 号） ； （2）关于加强地质灾害危险性评估工作的通知（国土资发[2004]69 号） ； （3） 矿山生态环境保护与污染防治技术政策环发[2005]109； （4） 关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知 （国土资源部， 国土资发[2007]81 号） ； （5） 关于印发 河北省绿色矿山建设实施方案 的通知 （冀国土资环[2003]32 号） ； （6）关于进一步落实河北省绿色矿山建设实施方案的通知（冀国土资 矿字[2003]302 号） ； （7）关于规范地质灾害危险性评估工作的通知（冀国土资矿[2004]36 号） ； （8）国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知（国发[2005]28 号） ； （9）国土资源部关于贯彻实施 的通知（国土资发 [2011] 50 号） ； （10） 关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知（国土资源部，国 3 土资发[2006]225 号） 。 （三）规范、技术文献与矿山相关资料 1、规范 （三）规范、技术文献与矿山相关资料 1、规范 （1） 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （2016 年 12 月） ； （2） 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T0223-2011） ； （3） 土地复垦方案编制规程 第 1 部分通则 （TD/T1031.12011） ； （4） 矿山生态环境保护与恢复治理技术规范（试行） （HJ651-2013） ； （5） 滑坡防治工程设计与施工设计规范 （DZ/T02192006） ； （6） 泥石流灾害防治工程勘查规范 （DZ/T0220-2006） ； （7） 崩塌、滑坡、泥石流监测规范 （DZ/T 0221-2006） ； （8） 滑坡防治工程勘查规范 （GB/T32864-2016） ； （9） 岩土工程勘察规范 （GB50021-2001（2009 版） ） ； （10） 地质灾害危险性评估规范 （DZ/T 0286-2015） ； （11） 建筑边坡工程技术规范 （GB50330 －2013 ） ； （12） 矿山地质环境监测技术规程 （DZ/T0287-2015） ； （13） 矿区水文地质工程地质勘探规范 （GB12719-1991）； （14） 造林技术规程 （GB/T 15776-2016）； （15） 土地复垦质量控制标准TD／T1036-2013； （16） 矿山土地复垦基础信息调查规程 （TD/T1049-2016）； （17） 生产项目土地复垦验收规程 （TD/T1044-2014）； （18）河北省土地开发整理工程建设标准 （试行） （冀国土资办字[2014]72 号）； （19） 耕地后备资源调查与评价技术规程TD／T_1007-2003； （20） 土地开发整理项目规划设计规范 （TD/T1012 －2000 ）； （21） 土地利用现状分类 （GB/T 21010-2017） ； （22） 耕作层土壤剥离利用技术规范 （TD/T1048-2016） （23） 土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行） （GB15618－ 2018） （24） 土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准 （试行） （GB36600-2018）； 4 （25） 土壤环境监测技术规程 （HJ/T166-2004）； （26） 水土保持综合治理技术规范 （GB/T16453.1-16453.6-2008）； （27） 生产建设项目水土保持技术标准 （GB50433-2018） ； （28） 灌溉与排水工程设计规范 （GB/5028－2018） ； （29） 地下水质量标准 （GB/T14848－2017） ； （30） 地下水监测规范 （SL-183-2005） ； （31） 地表水环境质量标准 （GB3838－2002） ； （32） 地表水和污水监测技术规范 （HJ-T91-2002）； 2、技术文献与矿山相关资料 、技术文献与矿山相关资料 （1） 易县长岭矿业有限公司西水冶制灰用石灰岩矿 2018 年度矿山储量年 报 （河北柏特地质勘查有限公司 2019 年 1 月） ； （2） 易县长岭矿业有限公司西水冶制灰用石灰岩矿矿产资源开发利用方 案 （河北省建筑材料工业设计研究院，2013 年 4 月） ； （3）易县长岭矿业有限公司西水冶制灰用石灰岩矿矿山地质环境保护与治 理恢复方案 （保定市利宇地质环境科技有限公司，2013 年 5 月） ； （4）易县长岭矿业有限公司西水冶制灰用石灰岩矿矿山地质环境保护与土 地复垦方案调查设计书 （河北省地质工程勘查院，2020 年 7 月） ； （5） 易县 2018 年土地利用现状图 （易县自然资源和规划局） ； （6）2018 年度土地利用现状变更数据库 （易县自然资源和规划局） ； （7） 易县土地利用总体规划图 （2010-2020 年） （易县自然资源和规划局） ； （8）统计年鉴、县志、土壤志、水利资料、水文地质资料、气象资料等。 四、方案适用年限四、方案适用年限 （一）矿山剩余服务年限 （一）矿山剩余服务年限 易县长岭矿业有限公司西水冶制灰用石灰岩矿属于生产项目， 根据河北柏特 地质勘查有限公司 2019 年 1 月编制的易县长岭矿业有限公司西水冶制灰用石 灰岩矿 2018 年度矿山储量年报 （保矿协储字［2019］55 号）矿区内保有制灰 用石灰岩矿控制经济基础储量（122b）****万吨，结合河北省建筑材料工业设计 研究院 2013 年 4 月为矿山编制提交的易县长岭矿业有限公司西水冶制灰用石 5 灰岩矿矿产资源开发利用方案 ，设计生产能力**万吨/年，估算矿山剩余服务 年限为**年，为 2020 年 11 月至****年**月。 （二）方案服务年限 （二）方案服务年限 方案的服务年限为矿山生产服务年限闭坑后治理时间管护时间。 本矿山闭 坑后，矿山地质环境保护和土地复垦年限为 1 年，根据矿区当地气候条件及林木 生长习性管护期定为 3 年。因此本方案的服务年限确定为****年，即 2020 年 11 月至****年*月。 （三）方案适用年限 （三）方案适用年限 根据国家法律法规和相关政策要求， 根据企业生产规划和矿山实际地质环境 情况等因素变化，本方案适用年限为*年，即 2020 年 11 月至****年*月，基准期 以国土资源主管部门批准该方案之日算起， 由于矿山在开发利用过程中会对矿山 地质环境产生较大影响，为确保矿山地质环境保护与土地复垦工作的有序进行， 以 5 年为一个周期对本方案进行修编。根据国土资源部办公厅关于做好矿山地 质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规[2016]21 号） 要求， “在办理采矿权变更时，涉及扩大开采规模、扩大矿区范围、变更开采方式的， 应当重新编制或修订矿山地质环境保护与土地复垦方案” 五、编制工作概况五、编制工作概况 河北省地质工程勘查院于 2020 年**月**日接受委托后， 立即成立了项目组， 按照矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南的技术要求展开工作。首先 收集了矿产资源开发利用方案、矿山最新年报、上一期矿山地质环境保护与恢复 治理方案、土地利用现状图等相关资料，初步了解了矿山规模、开采方式与现状 损毁土地等情况。 2020 年**月**日至**日到矿山进行了实地调查、走访，确定矿山地质环境 评估范围和复垦区范围； 在野外调查的基础上进行矿山地质环境影响评估和土地 复垦适宜性评价；走访了相关职能部门和当地村委会、村民等土地权利所有人， 发放了“公众参与调查表” ，收集他们对土地复垦工作的意见和建议。在此基础 上，确定了矿山评估级别，并对矿山进行了地质环境现状评估和预测评估，对矿 山进行地质环境保护与土地复垦分区，提出了矿山地质环境保护与土地复垦方 案，最终完成本方案的编写工作。具体工作程序步骤见插图 0-1。 6 1、野外调查工作概述 1、野外调查工作概述 野外调查工作按我单位编制的 易县长岭矿业有限公司西水冶制灰用石灰岩 矿矿山地质环境保护与土地复垦方案调查设计书进行。 首先对收集的矿区有关的自然、地理、地质条件、矿产资源、矿山地质环境 等资料进行分析；然后以矿山企业提供的地形地质图为工作底图，对矿山地形地 貌进行了划分，调查了矿区植被覆盖情况、第四系覆盖层厚度、岩性分布等；对 矿山已有采矿工程、工业场地、运矿道路等进行了调查，主要调查内容为矿山地 质环境现状、 矿区内是否存在发生地质灾害的隐患点及其周边有无发生过地质灾 害，查明了矿山建设、生产过程中因占压、挖损等环节造成的损毁土地情况、植 被破坏情况。调查中采用手持 GPS 定位、皮尺丈量、罗盘定向、现场拍照、记录 等手段，完成主要工作量见表 0-1。 表 0-1 矿山地质环境调查工作实物工作量 项 目 调查面积 路线调查访问人员照片收集资料 环境地质 调查点 单 位 km 2 km 人次 张 份 点 完成工作量 ** ** ** ** ** ** 设计工作量 ** ** ** ** ** ** 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 插图 0-1 工作程序框图 矿山地质环境保护与土地复垦方案 报告编写和图件编绘 资料收集及现场踏勘 矿山地质环境及土地资源等调查 7 2、室内工作概述 2、室内工作概述 文字编写根据野外现场调查结果，对矿山地理位置、矿山开采历史、现状 以及矿区周边社会经济概况等基本情况进行了汇总编制。 参照储量核实报告内对 矿区地层岩性、构造、水文地质工程地质以及矿体特征等的论述情况结合矿山野 外地质调查，对矿山地质环境影响进行了现状评估。参照矿山开发利用方案对矿 山建设规模、工程布局、开采方式方法等情况的论述，对相关数据进行了汇总分 析，完成矿山地质环境影响预测评估。通过现状与预测评估结果对矿山地质环境 保护与恢复治理进行了分区，针对各区的特点部署相应的防治工程，并对防治经 费进行了估算；明确土地损毁类别、数量、时间、程度，复垦土地类别、工程量， 复垦技术措施和实施步骤，制定复垦方案及投资计划，最终完成本方案的编写工 作。 图件绘制 主要图件的编制均以矿山提供的地形地质图以及其平面布置图为 底图，输入野外调查数据，进行点、线、区编辑，根据规范要求对不同区域进行 谱色综合成图，图件制作采用 MAPGIS 系统软件。 3、质量评述 3、质量评述 为了确保编制的方案质量，技术负责对方案编制工作进行全程质量监控，对 野外矿山地质环境调查工作、室内综合研究和报告编制等工作及时进行质量检 查，对矿山地质环境条件、评估级别、土地复垦适宜性评价、矿山地质环境问题 等关键问题进行了重点把关。报告初稿编制完成后，院总工办组织了报告内审工 作， 并根据审查意见再进一步修改完善。 本次工作质量符合国土资源颁发的 国 土资源部办公厅关于做好环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （国土 资规〔2016 〕21 号）文件要求。方案编制工作是在充分收集已有资料及野外矿 山地质环境调查、土地利用现状的基础上编制的，搜集的资料均为已提交的成果 报告和相关图件，多经上级主管部门组织审查通过，资料真实可靠。 总之，本次工作收集资料较全面，矿山地质环境调查和报告编制工作按国家 和河北省现行有关技术规程、规范进行，工作精度符合相关规程、规范要求，质 量可靠，达到了预期目的。 8 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 一、矿山简介一、矿山简介 1、矿山名称易县长岭矿业有限公司西水冶制灰用石灰岩矿。 2、隶属关系易县长岭矿业有限公司。 3、经济类型有限责任公司。 4、采矿许可证证号****************。 5、有效期限**年，自****年**月**日至****年**月**日。 6、开采矿种制灰用石灰岩。 7、开采方式露天开采。 8、生产规模 **万吨/年。 9、矿区面积****平方公里。 10、开采深度**米至**米。 11、主要工程及生产服务年限矿山开采主要工程为露天采场、工业场地及 运矿道路。剩余服务年限为**年。 12、地理位置及交通矿区位于易县县城**方向约**公里处，隶属于 *************村。矿区中心地理坐标东经*********；北纬**********。矿区 北邻张石高速，有乡级公路在本区南侧通过，交通便利，矿区交通位置见插图 1-1。 插图 1-1 矿区交通位置示意图 9 二、矿区范围及拐点坐标二、矿区范围及拐点坐标 矿区处于规划开采区块****内，矿区范围由**个拐点界定，面积**km 2，开 采标高**m～**m。拐点坐标见表 1-1。 表 1-1 矿区范围拐点坐标2000 国家大地坐标系 2000 国家大地坐标系 2000 国家大地坐标系 点号 X Y 点号 X Y 1 ******** ******** 7 ******** ******** 2 ******** 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