于家沟矿区矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

蓬莱市渤海矿业蓬莱市渤海矿业有限公司有限公司 于家沟于家沟矿区矿区 矿山地质环境保护与土地复垦方案 蓬莱市渤海矿业有限公司蓬莱市渤海矿业有限公司 2021 年 3 月 目目 录录 前 言................................................................................................................................................ 1 一、任务的由来 ................................................................................................................................ 1 二、编制目的 .................................................................................................................................... 1 三、编制依据 .................................................................................................................................... 2 四、方案适用年限 ............................................................................................................................ 4 五、编制工作概况 ............................................................................................................................ 5 第一章 矿山基本情况 ...................................................................................................................... 7 一、矿山简介 .................................................................................................................................... 7 二、矿区范围及拐点坐标 ................................................................................................................ 8 三、矿山开发利用方案概述 ............................................................................................................ 9 四、矿山开采历史与现状 .............................................................................................................. 23 第二章 矿区基础信息 .................................................................................................................... 26 一、 矿区自然地理 ........................................................................................................................ 26 二、矿区地质环境背景 .................................................................................................................. 30 三、矿区社会经济概况 .................................................................................................................. 44 四、矿区土地利用现状 .................................................................................................................. 44 五、矿山及周边其他人类重大工程活动....................................................................................... 47 六、矿山及周边地质环境治理与土地复垦案例分析 ................................................................... 48 第三章 矿山地质环境影响与土地损毁评估 ................................................................................. 48 一、矿山地质环境与土地资源调查概述....................................................................................... 52 二、矿山地质环境影响评估 .......................................................................................................... 52 三、矿山土地损毁预测与评估 ...................................................................................................... 65 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ............................................................................... 77 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ..................................................................... 82 一、矿山地质环境治理可行性分析 .............................................................................................. 82 二、矿区土地复垦可行性分析 ...................................................................................................... 83 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 ................................................................................. 98 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防....................................................................................... 98 二、采空塌陷及伴生地裂缝治理 .................................................................................................. 99 三、矿区土地复垦 ........................................................................................................................ 103 四、含水层破坏修复 .................................................................................................................... 118 五、水土环境污染修复 ................................................................................................................ 119 六、矿山地质环境监测 ................................................................................................................ 119 七、矿区土地复垦监测和管护 .................................................................................................... 123 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ....................................................................... 126 一、总体工作部署 ........................................................................................................................ 126 二、阶段实施计划 ........................................................................................................................ 126 三、近期年度工作安排 ................................................................................................................ 130 第七章 经费估算与进度安排 ...................................................................................................... 132 一、经费估算依据 ........................................................................................................................ 132 二、矿山地质环境治理工程经费估算 ........................................................................................ 132 三、土地复垦工程经费估算 ........................................................................................................ 137 四、总费用汇总与年度安排 ........................................................................................................ 153 第八章 保障措施与效益分析 ...................................................................................................... 156 一、组织保障 ................................................................................................................................ 156 二、技术保障 ................................................................................................................................ 156 三、资金保障 ................................................................................................................................ 157 四、监管保障 ................................................................................................................................ 158 五、效益分析 ................................................................................................................................ 158 六、公众参与 ................................................................................................................................ 159 第九章 结论与建议 ...................................................................................................................... 163 1 前前 言言 一、任务的由来一、任务的由来 本矿山为新建矿山，开采矿种为金矿，设计生产规模为 6 万 t/a，为减少矿山建设 及生产活动造成的矿山地质环境问题，改善矿山地质环境和生态环境，保证耕地资源占 补平衡，实现地区经济协调可持续发展，根据中华人民共和国国土资源部国土资源部 办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规 [2016]21 号）及山东省国土资源厅山东省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土 地复垦方案编报有关工作的通知（鲁国土资字[2017]300 号），2020 年 9 月，蓬莱市 渤海矿业有限公司委托山东金山地质勘探股份有限公司承担蓬莱市渤海矿业有限公司 于家沟矿区矿山地质环境保护与土地复垦方案的编制工作。 二、编制目的二、编制目的 方案编制目的是查明矿山地质环境问题、矿区地质灾害现状和隐患，对矿山生产活 动造成的矿山地质环境影响进行现状评估和预测评估，根据评估结果进行矿山地质环境 保护与治理恢复分区，制定出矿山地质环境保护与治理恢复措施，使因矿山开采对地质 环境的影响和破坏程度降到最低，促进矿区经济的可持续发展，为实施保护、监测和治 理恢复矿山地质环境提供技术依据。 查明矿山土地利用现状、 明确土地损毁现状及分布、 损毁土地类别、数量、损毁时间、损毁程度；预测后续开采对土地的损毁，根据损毁现 状和预测损毁情况综合制定土地复垦规划、统计复垦工程量并编制复垦预算，为土地复 垦的实施管理、监督检查以及土地复垦费预算等提供参考依据。 主要任务为 1、通过收集资料与野外调查，实地开展矿山地质环境及土地资源等调查，查明矿 山概况、矿区地质环境条件和土地资源利用现状； 2、查明矿区地质环境问题、地质灾害发育现状及造成的危害，矿山未来开采对矿 区各类土地的损毁情况， 分析研究主要地质环境问题的分布规律、 形成机理及影响因素， 论述土地损毁环节与时序；根据调查情况、矿山开发利用方案、采矿地质环境条件对评 估区矿山地质环境影响和土地损毁进行现状和预测评估； 3、在评估的基础上，进行矿山地质环境保护与恢复治理分区和确定土地复垦区与 2 复垦责任范围； 4、从技术、经济、土地适宜性和水土资源平衡等方面进行矿山地质环境治理与土 地复垦可行性进行分析； 5、提出矿山地质环境治理、修复与土地复垦技术措施，矿山地质环境监测、土地 复垦监测和管护方案，明确各项工作的目标任务； 6、对矿山地质环境治理与土地复垦工作分阶段进行工作部署，并明确近五年工作 安排情况； 7、进行矿山地质环境治理工程、土地复垦工程的经费估算，提出矿山地质环境保 护与土地复垦的保障措施。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律法规（一）法律法规 1、 中华人民共和国土地管理法 （2019 年 8 月 26 日第十三届全国人民代表大会 常务委员会第十二次会议第三次修正）； 2、 中华人民共和国环境保护法 （2014 年 4 月 24 日中华人民共和国主席令第九 号）； 3、中华人民共和国矿产资源法（2009 年 08 月 27 日第十一届全国人民代表大 会常务委员会第十次会议第二次修正）； 4、中华人民共和国水土保持法（2010 年 12 月 25 日中华人民共和国主席令第 三十九号）； 5、土地复垦条例（国务院令第 592 号）2011 年 3 月； 6、山东省土地整治条例山东省人民代表大会常务委员会公告（第 107 号）； 7、 土地复垦条例实施办法 （2019 年 7 月 16 日自然资源部第 2 次部务会议审议 通过）； 8、 矿山地质环境保护规定 （2019 年 7 月 16 日自然资源部第 2 次部务会议审议 通过）。 （二）规范性文件（二）规范性文件 1、财政部、国土资源部、环保总局关于逐步建立矿山环境治理和生态恢复责任 机制的指导意见（财建[2006]215 号）； 2、关于加大补充耕地工作力度确保实现耕地占补平衡的通知（国土资发[2000]120 3 号）； 3、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知（国土资规[2016]21 号）； 4、山东省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土复垦方案编报有关工作的 通知（鲁国土资字〔2017〕300 号）。 5、山东省自然资源厅 山东省财政厅 山东省生态环境厅关于印发山东省矿山地 质环境治理恢复基金管理暂行办法的通知（鲁自然资规〔2020〕5 号）。 （三）规范标准（三）规范标准 1、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T 02232011）； 2、地质灾害危险性评估规范（DZ/T 02862015）； 3、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015）； 4、土地整治项目规划设计规范（TD/T 1012-2016）； 5、土地整治工程建设标准编写规程（TD/T 1045-2016）； 6、土地利用现状分类（GB/T21010-2017）； 7、开发建设项目水土保持技术规范（GB50433-2008）； 8、土地复垦质量控制标准（TD/T 10362013）； 9、土地复垦方案编制规程第 1 部分通则（TD/T 1031.1-2011）； 10、土地复垦方案编制规程第 4 部分金属矿（TD/T 1031.4-2011）； 11、山东省土地开发整理项目预算定额标准（山东省财政厅、山东省国土资源 厅，2015 年 3 月）； 12、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （国土资源部， 2016 年 12 月） ； 13、土地整治工程建设标准（DB37/T 2840-2016）； 14、 土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB 15618-2018）； 15、地下水质量标准（GB/T 14848-2017）。 （（四四）收集技术资料）收集技术资料 1、山东省栖霞市于家沟矿区金矿详查报告，山东省核工业二四八地质大队， 2014 年 7 月； 2、山东省栖霞市于家沟矿区金矿资源开发利用方案，山东金山地质勘探股份 有限公司，2020 年 6 月； 3、山东省自然资源厅关于蓬莱市渤海矿业有限公司于家沟矿区划定矿区范围的 4 批复，鲁自然资函[2020]89 号； 4、 烟台市福山区土地利用现状图， （福山区自然资源局， 2018 年调绘， J51G060015， 2000 国家大地坐标系，1985 国家高程基准）； 5、方案编制委托书； 6、各损毁区勘测定界图； 7、我公司技术人员现场调查收集的资料及矿山提供的其他相关材料。 四、方案适用年限四、方案适用年限 （一）生产服务年限 本矿山为新建矿山， 根据 山东省栖霞市于家沟矿区金矿详查报告 评审意见书 （鲁 矿勘审金字[2015]27 号）及山东省国土资源厅关于同意栖霞市于家沟矿区金矿详查矿 产资源储量备案的函（鲁国土资函[2015］319 号），截至 2015 年 6 月 1 日，批复矿 区范围内保有资源储量矿石量 576938t，金金属量 2342kg，平均品位 4.06g/t，根据蓬 莱市渤海矿业有限公司于家沟矿区金矿资源开发利用方案，设计利用资源储量为金矿 石量 535579t，金金属量 2263.4kg，平均品位 4.23g/t，按可利用资源储量及矿块（矿房） 采矿损失率为 8％（开采回采率 92）、贫化率为 15％。设计采出金矿石资源储量为 492749t，平均品位 4.23g/t；设计生产规模为 6.0 万 t/a，矿山剩余生产年限为 9.8a。 矿山为新建矿山，基建期为 3a。 （二）方案服务年限 考虑到矿山目前正在办理新立采矿许可证及征地手续，计划 2022 年 12 月完成，本 项目的复垦工作在闭坑之后 0.5a 内完成， 根据矿区所在区域的气候条件及林木生长实际 规律，管护期定为 3a。本方案适用年限为准备期（1.8a）基建期（3a）矿山剩余服务 年限（9.8a）闭坑后治理期（0.5a）养护时间（3a）18.1a，即 2021 年 3 月至 2039 年 4 月。 依据国家法律法规和相关政策的要求，根据企业生产规划和矿山实际地质环境情况 等因素变化，本方案适用期为 5 年，基准期以自然资源主管部门批准该方案之日算起， 在实施过程中，每 5 年应进行修订，但当矿山扩大生产规模、扩大矿区范围或变更开采 方式时，应当重新编制或修订矿山地质环境保护与土地复垦方案。 5 五、编制工作概况五、编制工作概况 本方案编制单位山东金山地质勘探股份有限公司具有地质灾害危险性评估、地质灾 害治理工程勘查资质和土地规划资质，多次承担了大、中、小型矿山地质环境保护与恢 复治理方案及土地复垦方案编制工作，具有丰富的工作经验。 接收任务委托后，2020年9月，山东金山地质勘探股份有限公司组建了项目组，投 入项目技术人员10人，其中矿山地质环境调查人员6人，土地资源调查人员4人，2020年 9月底结束野外调查工作转入室内资料分析整理和方案编制工作，2020年11月底完成该 方案的编制工作。 方案中所用原始数据一部分来源于现场调查，一部分由矿山企业提供。引用数据来 源于各种技术资料，引用资料均为评审通过的各类报告。我公司承诺报告中调查数据真 实，引用资料可靠。 方案编制是在进行大量的资料收集以及野外调研的基础上完成的，本方案的编制工 作大致分为以下四个阶段 （一）资料收集与分析 2020 年 9 月合同签订后，在现场调查前，收集了山东省栖霞市于家沟矿区金矿详 查报告等资料，初步掌握了矿区及周边地质环境条件。收集了最新的 110000 烟台福 山区标准分幅土地利用现状图2018 年调绘， 图幅号为 J51G060015为野外工作底图， 收 集资料较齐全，为方案的编制奠定了良好的基础。 （二）野外调查 在对收集的资料初步整理、 深入分析的基础上， 技术人员于 2020 年 9 月 8 日至 2020 年 9 月 31 日现场重点踏勘了矿区地形、地貌，挖掘了土壤剖面，收集了相应的影像、 图片等资料，并与蓬莱市渤海矿业有限公司、相关权属单位进行了初步沟通主要通过 现场调查、问卷调查等方式，参与对象主要为矿山企业、有关政府部门工作人员和矿 区周边的相关村民。我单位技术人员对矿区地质环境问题及土地损毁情况进行了调查， 采取路线穿越法和地质环境追索相结合的方法进行，并利用 RTK 对矿山损毁土地进行 勘测定界。采用 15000 地形图做底图，并参考土地利用现状图、地貌类型图、勘测定 界图等图件，对地质环境问题点及土地损毁情况进行观测描述，共完成调查面积约 1.0888km2 。 调查工作的内容主要包括以下几个方面 （1）地质灾害调查对区内崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害进行调查。 6 （2）地形地貌景观调查对区内地形地貌的类型及分布情况进行调查。 （3）水文地质调查主要调查区内含水层的结构、富水性，重点对区内地下水水 位、水质情况进行调查，获取地下水水位、水质等基础数据。 （4）土地资源调查主要调查区内土地资源利用现状、植被的类型与分布等，并 对区内土壤质量情况进行调查，获取矿区主要损坏区域土壤 PH 值、重金属含量等基础 数据。 （三）室内综合分析研究与方案编制 在综合分析研究现有资料、 现场调查、 现状评估及预测评估的基础上编写完成了 蓬 莱市渤海矿业有限公司于家沟矿区矿山地质环境保护与土地复垦方案 及附图、 附表等。 该报告按照规范要求编制，内容丰富、详实。并通过公司总工办组织的方案初审，提交 成果一套。 （四）方案公示 初审成果提交后，我公司连同蓬莱市渤海矿业有限公司（甲方），在复垦范围所在 村庄进行了方案公示，公示期 7 天（2020 年 11 月 21 日至 2020 年 11 月 28 日），期间 无村民提出异议。 （五）工作质量评述 本次方案编制工作严格按照“矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南”开展。合 同签订后我单位对现场进行了踏勘，野外调查前全面收集了有关资料，编制了野外调查 工作大纲。利用卫星定位仪GPS、数码相机等对现场进行调查，取得了较丰富的第一 手资料。野外调查资料自检和互检率均为 100，项目负责人检查率为 100；室内开展 了综合研究、计算机数据处理及制图等工作，为保证方案编制工作质量，野外工作成果 及报告编制完成后提交公司总工办审查，项目组按其审查意见进行了修改。方案编制工 作符合相关技术要求，资料详实，质量可靠。 （六）本次编制主要计量单位 1.面积平方千米km2，公项hm2，平方米m2，亩； 2.长度千米km,米m，厘米cm，毫米mm； 3.深度、高程米m，厘米cm； 4.工程量体积万立方米万 m3，立方米m3； 5.储量及产量万吨万 t，吨t，千克kg； 6.生产能力每年万吨万 t/a。 7 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 一、矿山简介一、矿山简介 矿山名称蓬莱市渤海矿业有限公司于家沟矿区。 采矿权人蓬莱市渤海矿业有限公司。 经济类型有限责任公司。 开采矿种及开采方式开采矿种为金矿，地下开采。 设计生产能力6万吨/年。 生产服务年限9.8年。 矿区位置划定矿区范围位于烟台市福山区西南部约 29km，臧家庄镇西北约 8km 处，行政区划属福山区臧家庄镇。矿区东距烟台市区（车站、港口）50km；西有 S211 省道，直距约 7.5 km，南有 S802 省道，直距约 6.5 km，北距荣乌高速（G18）蓬莱出 口约 23km， 南距沈海高速 （G15） 藏家庄出口约 7.5km， 有蓬 （莱） 栖 （霞） 公路 （S211） 与高速公路相连，有乡村公路直达臧家庄镇，交通便利，见交通位置图 1-1。 图 1-1 地理位置图 8 二、矿区范围及拐点坐标二、矿区范围及拐点坐标 2020 年 1 月 20 日， 山东省自然资源厅“关于蓬莱市渤海矿业有限公司于家沟矿区划 定矿区范围的批复”划定了蓬莱市渤海矿业有限公司于家沟矿区的范围，矿区范围由 4 个拐点圈定，矿区面积 0.858km2，开采方式为地下开采，开采深度由203m 至-120m 标 高。矿区范围及拐点坐标见表 1-1、图 1-2。 表表 1-1 现有采矿权拐点坐标表现有采矿权拐点坐标表 点号 2000 国家大地坐标系 X Y 1 ****** ****** 2 ****** ****** 3 ****** ****** 4 ****** ****** 矿区面积 0.858km2，标高从203m 至-120m 9 图 1-2 矿山采矿权示意图 三、三、矿山矿山开发利用方案概述开发利用方案概述 2020 年 7 月， 山东省地质科学研究院组织有关专家对山东金山地质勘探股份有限公 司编制的山东省栖霞市于家沟矿区金矿资源开发利用方案进行审查，经过修改，10 月 20 日提交最终修改稿，方案符合要求。 一一矿山建设规模及建设布局矿山建设规模及建设布局 1、建设规模 方案设计生产规模为 6 万 t/a。生产规模属中型。 2、矿山工程布局 10 矿山为新建矿山，目前工业场地尚未建设，设计矿山工业场地主要围绕 1竖井、1 风井和 2风井布置。 （1）1竖井工业场地 1竖井工业场地位于矿区东北部，场地内包括调度室、办公室、培训室、浴室、宿 舍、食堂、仓库、维修、空压机房、变电所、提升机房、资料档案室、井口房、厕所及 矿、废石转运场地等（平面布置见图 1-3）。 图 1-3 1竖井工业场地平面布置图（11000） （2）1风井工业场地 1风井工业场地位于矿区中部，场地内主要建设有通风机房、值班室等。 （3）2风井工业场地 11 2风井工业场地位于矿区西部，场地内主要建设有通风机房、值班室等。 3、项目用地构成 矿山为新建矿山，矿山用地主要有1竖井工业场地、1风井工业场地、2风井工业 场地、废石场、矿石堆场、表土堆场和矿区道路，面积共计0.98hm2，见图1-4矿山用地 构成图及表1-2 矿山用地构成表。 图 1-4 矿山用地构成图 表表 1-2 用地构成表用地构成表 单位单位hm2 名称 面积 备注 1竖井工业场地 0.35 1风井工业场地 0.03 2风井工业场地 0.06 废石场 0.20 矿石堆场 0.21 表土堆场 0.09 矿区道路 0.04 总计 0.98 二二 矿山批准的开采层位、矿山资源储量、设计生产服务年限矿山批准的开采层位、矿山资源储量、设计生产服务年限 1、开采范围确定 设计开采范围为划定的于家沟矿区范围。开采对象为 2015 年 7 月 20 日山东省国土 厅备案鲁国土资函[2015]319 号的Ⅰ-1、Ⅰ-2、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ和Ⅵ号矿体。 2、确定的可采资源储量 设计开采资源储量为金矿石量 535597t，金金属量 2263.4kg，平均品位 4.23g/t。设 计资源利用率为 99.83。其中 （332）矿石量 185848t，金金属量 866kg，平均品位 4.66g/t； 12 （333）矿石量 349749t，金金属量 1397.4kg，平均品位 4g/t； 伴生银（333）矿石量 535597t，银金属量 7525.1kg，平均品位 14.05 g/t。 伴生硫（333）矿石量 535597t，硫金属量 44615kg，平均品位 8.33 g/t，折标硫量 127471t。 3、矿山生产能力 开发利用方案建设规模保持年开采金矿石原矿 6.0 万 t/a。 4、设计生产服务年限 矿山生产年限为 9.8a。 5、采矿顺序和首采地段的选择 整个矿山开采顺序为先采上中段，后采下中段；同一中段的矿体后退式开采。 设计矿区首采中段，Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ和Ⅵ号矿体为130m 中段，Ⅱ号矿体为90m 中段， Ⅰ-1、Ⅰ-2 号矿体为50m 中段。 三三 矿山开采设计矿山开采设计 1、开采方式 根据矿体赋存条件，本次设计采用地下开采方式。 2、产品方案 矿山产品方案为金精矿。 3、矿山开拓系统 根据矿体赋存条件及工程地质条件， 设计采用竖井开拓方式， 建设 1竖井作为矿山 主提升井，担负井下矿、废石提升及人员、材料和设备的提升下放任务，新建 1风井担 负Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ和Ⅵ矿体开采回风任务；新建 2风井担负Ⅰ-1、Ⅰ-2和Ⅱ矿体开采回风任 务。整个矿区形成一套完整的开拓系统。 1竖井位于 7 线附近，井筒中心坐标 X******，Y******，井筒净直径φ4.0m。 井口标高为192m，井底标高为-100m，井深 292m，其中井底水窝为 30m。下设170m、 130m、90m、50m、10m、-30m 和-70m 共 7 个中段。设计采用 JKMD-1.854Ⅰ型 落地多绳摩擦式提升机，2多绳双层罐笼配平衡锤提升，设计采用 YTS400S2-8 型交流 电动机，电机功率 N315kW，电机转速 n741r/min，电压 V380V。该井担负井下Ⅲ、 Ⅳ、Ⅴ和Ⅵ矿体开采矿石、废石和人员、材料、设备的提升下放任务。井筒内设标准梯 子间，作为入风井和井下安全出口。 13 1风井位于 12 线附近， Ⅵ矿体的西翼下盘， 井筒中心坐标为 X******， Y******， 井筒净直径φ2.5m。井口标高为187m，井底标高为-70m，井深 257m，下设170m、 130m、90m、50m、10m、-30m 和-70m 共 7