榆林市榆阳区十八墩煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

I 目目 录录 前 言 ........................................................................................................... 1 一、任务的由来 .................................................................................................... 1 二、编制目的 ........................................................................................................ 2 三、编制依据 ........................................................................................................ 2 （一）法律、法规、规章 ............................................................................ 2 （二）技术规范与标准 ................................................................................ 4 （三）技术资料 ............................................................................................ 5 四、方案适用年限 ................................................................................................ 6 五、编制工作概况 ................................................................................................ 6 （一）工作程序 ............................................................................................ 6 （二）工作方法 ............................................................................................ 7 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 .......................................................................... 10 一、矿山简介 ...................................................................................................... 10 （一）地理位置 .......................................................................................... 10 （二）交通情况 .......................................................................................... 10 二、矿区范围及拐点坐标 .................................................................................. 11 三、矿山开发利用方案概述 .............................................................................. 11 （一）建设规模 .......................................................................................... 11 （二）地面工程布置 .................................................................................. 12 （三）批准开采煤层及储量 ...................................................................... 14 （四）井下工程 .......................................................................................... 16 （五）固体废弃物与污废水排放和处置 .................................................. 20 四、矿山开采历史及现状 .................................................................................. 21 （一）开采历史 .......................................................................................... 21 （二）开采现状 .......................................................................................... 22 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息 .......................................................................... 23 一、矿区自然地理 .............................................................................................. 23 II （一）气象 .................................................................................................. 23 （二）水文 .................................................................................................. 24 （三）地形地貌 .......................................................................................... 24 （四）植被 .................................................................................................. 25 （五）土壤 .................................................................................................. 26 二、矿区地质环境背景 ...................................................................................... 27 （一）地层岩性 .......................................................................................... 27 （二）地质构造 .......................................................................................... 30 （三）水文地质 .......................................................................................... 30 （四）岩土体工程地质 .............................................................................. 31 （五）矿体地质特征 .................................................................................. 33 三、矿区社会经济概况 ...................................................................................... 34 四、矿区土地利用现状 ...................................................................................... 34 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 .......................................................... 36 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 .............................. 38 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估 ...................................... 39 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 .......................................................... 39 二、矿山地质环境影响评估 .............................................................................. 44 （一）评估范围和评估级别 ...................................................................... 44 （二）矿山地质灾害现状分析与预测 ...................................................... 47 （三）矿区含水层破坏现状分析与预测 .................................................. 56 （四）矿区地形地貌景观破坏现状分析与预测 ...................................... 62 （五）矿区水土环境污染现状分析与预测 .............................................. 63 三、矿山土地损毁预测与评估 .......................................................................... 64 （一）土地损毁环节与时序 ...................................................................... 65 （二）已损毁各类土地现状 ...................................................................... 66 （三）拟损毁土地预测与评估 .................................................................. 68 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 .................................................. 75 （一）矿山地质环境保护与恢复治理分区 .............................................. 75 III （二）土地复垦区与复垦责任范围 .......................................................... 85 （三）土地类型与权属 .............................................................................. 87 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 .......................... 91 一、矿山地质环境治理可行性分析 .................................................................. 91 （一）技术可行性分析 .............................................................................. 91 （二）经济可行性分析 .............................................................................. 91 （三）生态环境协调性分析 ...................................................................... 92 二、矿区土地复垦可行性分析 .......................................................................... 92 （一）复垦区土地利用现状 ...................................................................... 92 （二）土地复垦适宜性评价 ...................................................................... 93 （三）水土资源平衡分析 ........................................................................ 107 （四）土地复垦质量要求 ........................................................................ 109 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程 .................................... 112 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ........................................................ 112 （一）目标任务 ........................................................................................ 112 （二）主要技术措施 ................................................................................ 112 （三）主要工程量 .................................................................................... 115 二、矿山地质灾害治理 .................................................................................... 115 （一）目标任务 ........................................................................................ 115 （二）工程设计与技术措施 .................................................................... 116 （三）主要工程量 .................................................................................... 117 三、矿区土地复垦 ............................................................................................ 117 （一）目标任务 ........................................................................................ 117 （二）工程设计与技术措施 .................................................................... 119 （三）主要工程量 .................................................................................... 127 四、含水层破坏修复 ........................................................................................ 131 （一）目标任务 ........................................................................................ 131 （二）工程设计与技术措施 .................................................................... 131 （三）主要工程量 .................................................................................... 131 IV 五、水土环境污染修复 .................................................................................... 132 （一）目标任务 ........................................................................................ 132 （二）工程设计与技术措施 .................................................................... 132 （三）主要工程量 .................................................................................... 133 六、矿山地质环境监测 .................................................................................... 134 （一）目标任务 ........................................................................................ 134 （二）监测设计与技术措施 .................................................................... 134 （三）主要工程量 .................................................................................... 137 七、矿区土地复垦监测和管护 ........................................................................ 137 （一）目标任务 ........................................................................................ 137 （二）措施和内容 .................................................................................... 137 （三）主要工程量 .................................................................................... 140 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部矿山地质环境治理与土地复垦工作部署署 ............................ 141 一、总体工作部署 ............................................................................................ 141 二、阶段实施计划 ............................................................................................ 142 三、近期年度工作安排 .................................................................................... 144 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排 ............................................................ 147 一、经费估算依据 ............................................................................................ 147 （一）编制原则 ........................................................................................ 147 （二）编制依据 ........................................................................................ 147 （三）编制方法 ........................................................................................ 147 二、矿山地质环境治理工程经费估算 ............................................................ 155 （一）总工程量与投资估算 .................................................................... 155 （二）单项工程量与投资估算 ................................................................ 159 三、土地复垦工程经费估算 ............................................................................ 160 （一）总工程量与投资估算 .................................................................... 160 （二）单项工程量与投资估算 ................................................................ 174 四、总费用汇总与年度安排 ............................................................................ 174 （一）总费用构成与汇总 ........................................................................ 174 V （二）近期年度经费安排 ........................................................................ 174 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析 ............................................................ 178 一、组织保障 .................................................................................................... 178 二、技术保障 .................................................................................................... 178 三、资金保障 .................................................................................................... 179 四、监管保障 .................................................................................................... 179 五、效益分析 .................................................................................................... 180 （一）社会效益 ........................................................................................ 180 （二）环境效益 ........................................................................................ 181 （三）经济效益 ........................................................................................ 182 六、公众参与 .................................................................................................... 182 第九章第九章 结论与建议结论与建议 ............................................................................ 185 一、结论 ............................................................................................................ 185 二、建议 ............................................................................................................ 188 附件附件 一、附图一、附图 （一）榆林市榆阳区十八墩煤矿矿山地质环境问题现状图（15000） （二）榆林市榆阳区十八墩煤矿土地利用现状图（15000） （三）榆林市榆阳区十八墩煤矿矿山地质环境问题预测图（15000） （四）榆林市榆阳区十八墩煤矿矿区土地损毁预测图（15000） （五）榆林市榆阳区十八墩煤矿矿区土地复垦规划图（15000） （六）榆林市榆阳区十八墩煤矿矿山地质环境治理工程部署图（15000） 二、附表二、附表 （一）矿山地质环境现状调查表 （二）矿山动态监测表 三、其他附件三、其他附件 VI （一）方案编制委托书 （二）陕西省煤炭工业局关于榆阳区十八墩煤矿资源整合开采设计的批 复 （陕煤局发[2009]112 号） （三）十八墩煤矿采矿许可证（正本与副本） （四）十八墩煤矿国有土地使用证 （五）十八墩煤矿移民搬迁协议书（十八墩村与六墩村） （六）十八墩煤矿矿山地质环境保护与治理恢复方案评审表及批复（2011 版） （七） 陕西省榆林市榆阳区十八墩煤矿（整合区）资源储量核实报告 评审备案证明（陕国土资储备[2008]138 号） （八）公众参与调查表 （九）内审意见及修改说明 榆林市榆阳区十八墩煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 1 前前 言言 一、任务的由来一、任务的由来 榆林市榆阳区十八墩煤矿位于陕西省榆林市榆阳区城北东 49方向，直距 20km，地处十八墩村附近，行政区划属榆阳区麻黄粱镇所辖，生产规模 0.30Mt/a。 2008 年 3 月陕西省国土资源厅以“陕国土资矿采划[2008]32 号”文批复了 十八墩煤矿矿区范围，矿区面积 2.7278km2。2009 年 5 月陕西省煤炭工业局对由 榆林市榆神煤炭建筑设计有限公司编制的 陕西省榆林市榆阳区十八墩煤矿煤炭资 源整合实施方案开采设计进行了审查，并以“陕煤局发[2009]112 号”文对设计 方案进行批复。 同时期， 十八墩煤矿委托陕西省榆林市榆神煤炭建筑设计有限公司 于2008年12月在 陕西省榆林市榆阳区十八墩煤矿矿产资源开发利方案（2005 年编制并通过陕西省国土资源资产利用研究中心审查）基础上再编制了陕西 省榆林市榆阳区十八墩煤矿矿产资源开发利用方案补充说明 ，相关管理部门 给予审查批复。 由 2009 年 5 月 11 日印发的陕西省煤炭工业局关于榆阳区十八墩煤矿资 源整合开采设计的批复及陕西省榆林市榆阳区十八墩煤矿矿产资源开发利 用方案补充说明可知，十八墩煤矿由原十八墩煤矿 Z7 整合区（2.3376km2）向 西再扩大整合而成。整合后矿区面积 2.7278km2，生产规模 0.30Mt/a，矿山主要 开采 3 号煤层及 3-1号煤层。截止 2017 年 12 月，十八墩煤矿剩余资源主要包 括煤矿西侧扩大区 3 号煤及矿区内可采的 3-1煤，其中扩大区内 3 号煤可采储 量 1.138Mt，设计服务年限 2.92 年（煤矿采掘规划 2018 年 3 月至 2021 年 11 月） ，矿区内 3-1煤，可采储量 1.885Mt，设计服务年限 4.83 年。采矿证有效期 至 2025 年 7 月 9 日，剩余服务年限 7.42a。 2011 年 6 月，陕西省国土资源厅对十八墩煤矿申报的榆林市榆阳区十八 墩煤矿（Z7 整合区）矿山地质环境保护与治理恢复方案进行了审查，并给予 了相关批复意见。上述方案适用期为 5 年，截至 2017 年 4 月，上述方案已超 过适用期， 已不能作为地质环境保护及恢复治理依据， 急需对原方案进行修编。 为了贯彻落实国务院土地复垦条例 、国土资源部矿山地质环境保护规 定等相关法律法规，执行国土资源部办公厅（国土资规[2016]21 号） 、陕西 省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 榆林市榆阳区十八墩煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 2 的通知 （陕国土资环发[2017]11 号）中关于编制矿山地质环境保护与土地复 垦方案的有关要求，同时加强陕北煤矿开采区矿山地质环境保护与土地复垦 工作，指导矿山生态环境治理和修复，2017 年 4 月榆林市榆阳区十八墩煤矿 委托我单位重新编制榆林市榆阳区十八墩煤矿矿山地质环境保护与土地复垦 方案 。 二、编制目的二、编制目的 1、为全面贯彻落实科学发展观，规范煤炭开采，避免资源浪费、促进煤炭 工业健康发展，有效解决煤炭开发过程中的矿山地质环境破坏及土地损毁，保护 和改善区域生活环境和生态环境，积极贯彻土地复垦条例及矿山地质环境 保护规定 。 2、按照“预防为主、防治结合，谁开发谁保护、谁破坏谁治理、谁投资谁 受益”及“谁损毁、谁复垦”的原则，保证榆林市榆阳区十八墩煤矿矿山地质环 境保护与土地复垦义务的落实，切实做到煤炭开采与环境保护的协调，实现矿区 的可持续发展。 3、通过预测煤矿开采对当地生态环境造成的不良影响，合理规划设计，制 定针对性的治理措施，最大限度减缓对矿山地质环境的影响、节约集约利用土地 资源，保护耕地资源。 4、为国土资源主管部门监督管理矿山企业矿山地质环境保护与土地复垦工 作落实情况提供依据；为矿山企业开展地质环境保护、治理和监测及开展土地复 垦工作提供技术依据。 三、编制依据三、编制依据 （（一一）法律、法规、规章）法律、法规、规章 1、 中华人民共和国矿产资源法 ，全国人大常务委员会，1996 年 8 月 24 日； 2、 中华人民共和国土地管理法 ，全国人大常务委员会，2004 年 8 月 28 日； 3、 土地复垦条例 （国务院令第 592 号） ，2011 年 3 月 5 日； 4、 地质灾害防治条例 （国务院令第 394 号） ，2004 年 3 月 1 日； 榆林市榆阳区十八墩煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 3 5、 关于加快建设绿色矿山的实施意见 （国土资规[2017]4 号） ，国土资源 部、财政部、环境保护部、国家质量监督检验检疫总局、中国银行业监督管理委