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禹州神火广鑫矿业有限公司煤矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 禹州神火广鑫矿业有限公司 2019 年 01 月 禹州神火广鑫矿业有限公司煤矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报/编制单位禹州神火广鑫矿业有限公司 法 人 代 表闫云亮 项目负责人吴会军 编写人员吴会军 周红旗 赵传鹏 杨 健 制图人员周红旗 矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 矿 山 企 业 矿山企业名称 禹州神火广鑫矿业有限公司 负责人 闫云亮 联系电话 13298119222 单位地址 禹州市方山镇接官亭村 矿山名称 禹州神火广鑫矿业有限公司煤矿 采矿许可证 □新申请 √持有 □变更 （以上情况请选择一种并打“√”） 编 制 单 位 单位名称 禹州神火广鑫矿业有限公司 法人代表 闫云亮 联系电话 13298119222 主 要 编 制 人 员 姓 名 职 责 联系电话 吴会军 项目技术负责人 13733819790 周红旗 地质灾害评估、 土地复垦 适宜性评价、制图 18137336598 赵传鹏 工程设计、技经概算 18625530689 杨 健 工程设计 18625524195 审 查 申 请 我单位已按要求编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，保证方案中所 引数据的真实性，同意按国家相关保密规定对文本进行相应处理后进行公示， 承诺按批准后的方案做好矿山地质环境保护与土地复垦工作。 请予以审查。 申请单位 禹州神火广鑫矿业有限公司（盖章） 联系人 李利民 联系电话 18737425066 目目 录录 前前 言言 ............................................................................................................................. 1 一、任务的由来 .......................................................................................................... 1 二、编制目的 .............................................................................................................. 2 三、编制依据 .............................................................................................................. 2 四、方案适用年限 ...................................................................................................... 6 五、编制工作概况 ...................................................................................................... 7 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 ................................................................................................. 10 一、 矿山简介 .......................................................................................................... 10 二、矿区范围及拐点坐标 ........................................................................................ 11 三、矿山开发利用方案概述 .................................................................................... 12 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息 ................................................................................................. 26 一、 矿区自然地理 .................................................................................................. 26 二、 矿区地质环境背景 .......................................................................................... 31 三、 矿区社会经济概况 .......................................................................................... 51 四、项目区土地利用现状 ........................................................................................ 52 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ................................................................ 54 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 .................................... 54 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估 ........................................................... 55 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ................................................................ 55 二、矿山地质环境影响评估 .................................................................................... 55 三、矿山土地损毁预测与评估 ................................................................................ 78 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ........................................................ 88 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ................................................. 93 一、矿山地质环境治理可行性分析 ........................................................................ 96 二、矿区土地复垦可行性分析 ................................................................................ 98 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程 ......................................................... 112 一、矿山地质环境保护与土地破坏预防 .............................................................. 112 二、矿山地质灾害治理 .......................................................................................... 114 三、矿区土地复垦 .................................................................................................. 120 四、含水层破坏修复 .............................................................................................. 127 五、水土环境污染修复 .......................................................................................... 128 六、矿山地质环境监测 .......................................................................................... 130 七、矿区土地复垦监测和管护 .............................................................................. 136 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ................................................. 143 一、总体工作部署 .................................................................................................. 143 二、阶段实施计划 .................................................................................................. 143 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排 ................................................................................... 147 一、经费估算依据 .................................................................................................. 147 二、矿山地质环境治理与土地复垦工程经费估算 .............................................. 154 三、总费用汇总与年度安排 .................................................................................. 168 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析 ................................................................................. 176 一、组织保障 .......................................................................................................... 176 二、技术保障 .......................................................................................................... 177 三、资金保障 .......................................................................................................... 178 四、监管保障 .......................................................................................................... 180 五、效益分析 .......................................................................................................... 180 六、公众参与 .......................................................................................................... 182 第九章第九章 结论与建议结论与建议 ................................................................................................... 186 一、结论 .................................................................................................................. 186 二、建议 .................................................................................................................. 188 附件附件 一、附图一、附图 1、矿山地质环境问题现状图（15000） 2、矿区土地利用现状图（15000） 3、矿山地质环境问题预测图（15000） 4、矿区土地损毁预测图（15000） 5、矿区土地复垦规划图（15000） 6、矿山地质环境治理工程部署图（15000） 二、附表二、附表 1、矿山地质环境现状调查表 2、矿山土地复垦与地质环境保护治理方案报告表 三、其他附件三、其他附件 1、采矿许可证 2、营业执照 3、开发利用方案备案表 4、矿业权人承诺书 5、编制单位承诺书 6、储量备案证明 7、2017 年度动检报告备案表 8、公众参与调查表及村委会意见 9、属地审查意见 10、许昌市工程造价信息 1 前前 言言 一、任务的由来一、任务的由来 禹州神火广鑫矿业有限公司（以下简称广鑫矿业）是神火集团在 2010 年整合 禹州市永鑫矿业有限公司后组建而成，原禹州市永鑫矿业有限公司煤矿采矿权人 变更为禹州神火广鑫矿业有限公司， 组建后矿区范围、 开采层位等与原煤矿一致， 仅变更名称，初步设计等技术资料沿用原永鑫煤业资料。2010 年 12 月，广鑫矿 业依法办理了矿山采矿许可证（证号 C4100002010121120093575），发证机关为 河南省国土资源厅，矿区面积 1.9319km2，生产规模为 15 万吨/年，开采深度由 200m 至-80m 标高。 禹州市永鑫矿业有限公司于 2007 年提交 禹州市永鑫矿业有限公司技术改造 初步设计说明书，河南省国土资源厅予以备案（豫国土资方案备字〔2007〕507 号）。采矿权人变更后，禹州神火广鑫矿业有限公司于 2013 年 12 月提交了禹 州神火广鑫矿业有限公司矿山地质环境保护与恢复治理方案（河南省煤田地质 局一队编制），该方案服务年限 14 年，即 2014 年 3 月 1 日2028 年 2 月 28 日， 适用期 5 年，即 2014 年 3 月2019 年 2 月。方案根据塌陷情况，安排了矿山地 质环境恢复治理工程、监测工程等，对地质环境治理费用进行了估算。估算矿山 地质环境保护与恢复治理费用 1641.63 万元，其中方案适用期内 351.30 万元。矿 山自 2007 年至今一直未开采，停产多年，未预存矿山地质环境保护治理保证金， 原采空区上方塌陷经多年恢复已经稳定，广鑫矿业目前以预防为主，尚未开展环 境治理工作。该矿山尚未在国土资源主管部门备案土地复垦方案。 为了保护地质环境和土地，并落实“矿山地质环境保护与土地复垦”的经费及 责任，遵照土地复垦条例 （国务院令第 592 号）、 矿山地质环境保护规定 （国土资源部第 44 号令）及国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土 地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规[2016]21 号）的文件要求，采矿权 人应当提交矿山地质环境保护与土地复垦方案（以下简称方案），广鑫 矿业组织技术人员进行禹州神火广鑫矿业有限公司煤矿矿山地质环境保护与土 地复垦方案（以下简称方案）的编制工作。此次为首次编制方案。 2 二、编制目的二、编制目的 方案编制的主要目的是通过矿山地质环境和土地复垦现状调查与评估， 制定广鑫矿业在开采阶段的矿山地质环境保护与土地复垦方案，明确广鑫矿业环 境保护和土地复垦的目标、任务、措施、实施步骤和费用等，确保将环境保护和 土地复垦各项工作落到实处，最大限度地减轻矿业活动对地质环境的影响，实现 矿山地质环境的有效保护、土地的可持续利用、生态环境的恢复和改善以及社会 经济生态的可持续发展。落实广鑫矿业对矿山地质环境保护与土地复垦的义务， 为政府行政主管部门对矿山地质环境保护和土地复垦的有效监督管理提供依据。 具体内容如下 1、通过矿山地质环境和土地资源调查，查明矿区地质环境条件复杂程度，确 定矿山地质环境影响评估级别与评估范围。 2、查明矿山地质灾害类型、发育程度、危害程度、进行地质灾害危险性现状 评估、预测评估和综合评估。 3、根据矿山地质环境现状，进行矿山地质环境影响现状评估；在现状评估的 基础上，根据矿山开发利用方案、采矿地质环境条件，进行矿山地质环境影响预 测评估。 4、根据现状评估和预测评估，进行矿山地质环境保护与恢复治理分区；提出 矿山地质环境保护、预防和恢复治理技术措施，明确恢复治理的目标任务。安排 矿山地质环境保护与恢复治理工程，制定矿山地质环境监测方案。 5、通过资料收集、矿山开采情况调查，分析矿山建设和开采过程中对土地资 源的损毁区域、损毁时序、损毁方式、损毁地类、损毁程度和损毁面积。 6、明确土地复垦的范围、复垦利用方向、治理措施、质量标准，指导矿山土 地复垦工作，促使土地复垦工作质量达到要求。 7、根据工程设计和监测方案，进行矿山地质环境保护治理工程、土地复垦工 程、监测工程的经费估算。 三、编制依据三、编制依据 依据包括法律法规、政策文件、规范性文件和技术资料四个方面。 3 （一）法律、法规（一）法律、法规 1、中华人民共和国矿产资源法（主席令第 74 号，1996 年 8 月 29 日第 八届全国人民代表大会常务委员会第八次会议修正）； 2、中华人民共和国环境保护法（主席令第 9 号，2014 年 4 月修订）（第 十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议， 2014 年 4 月 24 日修订通过） ； 3、中华人民共和国环境影响评价法（2016 年 7 月 2 日第十二届全国人 民代表大会常务委员会第二十一次会议重新修订）； 4、中华人民共和国大气污染防治法（第十二届全国人民代表大会常务委 员会第十六次会议，2015 年 8 月 29 日修订通过）； 5、中华人民共和国水污染防治法（2017 年 6 月 27 日第十二届全国人民 代表大会常务委员会第二十八次会议修正，自 2018 年 1 月 1 日起施行）； 6、中华人民共和国土壤污染防治法（十三届全国人大常委会第五次会议 全票通过了土壤污染防治法，自 2019 年 1 月 1 日起施行）； 7、地质灾害防治条例（国务院令第 394 号，2004 年 3 月 1 日）； 8、国务院关于加强地质灾害防治工作的决定（国发[2011]20 号）； 9、河南省地质环境保护条例（2012 年 3 月 29 日河南省第十一届人民代 表大会常务委员会第二十六次会议通过） ； 10、中华人民共和国土地管理法（主席令第 28 号，2004 年 8 月修订）； 11、土地复垦条例（国务院，2011 年 2 月）； 12、中华人民共和国土地管理法实施条例（主席令第 592 号，2011 年 2 月）； 13、中华人民共和国水土保持法（主席令第 39 号，2011 年 3 月修订）； 14、 中华人民共和国农业法 （主席令九届第 81 号，2002 年 12 月修订）； 15、基本农田保护条例（国务院，1998 年 12 月）； 16、河南省实施〈土地管理法〉办法（第二次修正）（2009 年 11 月 27 日）； 17、河南省大气污染防治条例（河南省第十二届人民代表大会常务委员 会第三十二次会议通过）。 4 （二）政策文件（二）政策文件 1、 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关 工作的通知（国土资规[2016]21 号）； 2、河南省国土资源厅关于矿山土地复垦方案和地质环境保护与恢复治理方 案合并编制有关问题的通知（豫国土资规[2015] 4 号）； 3、 矿山地质环境保护规定 （国土资源部令第 64 号，2016 年 1 月 8 日）； 4、土地复垦条例实施办法（国土资源部，2013 年 3 月 1 日起施行）； 5、全国生态保护纲要（国务院发[2000]38 号）； 6、贯彻实施通知（国土资发[2011]50 号，2011 年 4 月）； 7、 关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知 （国土资发[2006]225 号）； 8、环境保护部办公厅、国家发展和改革委员会办公厅关于印发生态保护红 线划定指南的通知（环办生态[2017]48 号）； 9、国土资源部关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知（国土资规 [2018]1 号）； 10、财政部、国土资源部、环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保 证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见（财建【2017】638 号）； 11、河南省财政厅、河南省国土资源厅、河南省环境保护厅关于取消矿山 地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的通知（豫财环 [2017]111 号）； 12、河南省国土资源厅办公室关于改进土地复垦方案审查工作的通知 （豫 国土资办发[2018]9 号）、河南省国土资源厅 2016 年 6 号文； 13、禹州市矿产资源总体规划（2016-2020 年）； 14、禹州市土地利用总体规划调整方案（2010-2020 年）； 15、方山镇土地利用总体规划调整方案（2010-2020 年）。 （三）（三） 规范、规程规范、规程 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（国土资规[2016]21 号附 件）； 5 2、矿区水文地质工程地质勘探规范（GB 12719-1991）； 3、建筑边坡工程技术规范（GB 50330-2002）； 4、滑坡防治工程勘查规范（DZ/T 0218-2006）； 5、滑坡防治工程设计与施工技术规范（DZ/T 0219-2006）； 6、地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015）； 7、泥石流灾害防治工程勘查规范（DZ/T 0220-2006）； 8、崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T 0221-2006）； 9、地下水质量标准（GB/T 14848-2017）； 10、地表水环境质量标准（GB3838-2002）； 11、岩土工程勘察规范（GB50021-2001）； 12、耕地质量等级（GB/T 33469-2016）； 13、地下水动态监测规程（DZ/T 0133-1994）； 14、地下水监测规范（SL/T 183-2005）； 15、中国地震动参数区划图（GB 18306-2015 6）； 16、建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规范（安监总 煤装[2017]66 号）； 17、土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准 （试行） （GB15618-2018） ； 18、土地利用现状分类（GB/T 21010-2007）； 19、造林技术规程（GB/T 15776-2006）； 20、区域地质图图例（GB/T 958-2015）； 21、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T 0223-2011）； 22、土地复垦方案编制规程 第 1 部分通则（TD/T 1031.1-2011）； 23、 土地复垦方案编制规程 第 3 部分 井工煤矿 （TD/T 1031.32011） ； 24、矿山土地复垦基础信息调查技术规程（TD/T1049-2016）； 25、土地开发整理规划编制规程（TD/T 1011-2000）； 26、土地复垦质量控制标准（TD/T 1036-2013）； 27、土地开发整理项目规划设计规范（TD/T 1012-2000）； 28、土地开发整理项目验收规程（TD/T 1013-2000）； 29、开发建设项目水土保持技术规范（GB50433-2008）； 30、河南省地方标准用水定额（DB41/T 385-2009）； 6 31、中华人民共和国水利部水土保持工程概（估）算编制规定； 32、河南省土地开发整理工程建设标准（豫国土资发[2010]105 号）； 33、河南省土地开发整理项目预算定额标准（豫财综[2014]80 号）； 34、 河南省土地开发整理项目施工机械台班费定额 （豫财综[2014]80 号） ； 35、河南省土地开发整理项目预算编制规定（豫财综[2014]80 号）。 （四）（四） 技术资料技术资料 1、河南省禹州市永鑫煤矿煤炭资源储量核实报告，2011.08； 2、禹州永鑫矿业有限公司技术改造初步设计说明书，2005.08； 3、河南省禹州神火广鑫矿业有限公司 2017 年矿山资源储量动态检测报告 禹州市泓瑞测绘有限公司，2017.12； 4、禹州神火广鑫矿业有限公司矿山地质环境保护与恢复治理方案， 2013.12； 5、 禹州神火广鑫矿业有限公司采矿许可证， 证号 C4100002010121120093575， 河南省国土资源厅，2010.12； 6、矿区土地利用现状图，禹州市国土资源局； 7、 方山镇土地利用总体规划图（20102020 年），禹州市国土资源局； 8、许昌市工程造价信息。 四、方案适用年限四、方案适用年限 （（一一）矿井剩余服务年限）矿井剩余服务年限 广鑫矿业已停产多年，依据河南省禹州神火广鑫矿业有限公司 2017 年资源 储量动态检测报告 ， 截至 2017 年 12 月底， 保有资源储量 1038.3 万 t， 其中 （111b） 152.5 万 t，（333）885.8 万 t。据技改初步设计说明书，设计损失合计 238.7 万吨， 设计利用储量为 861.14 万 t， 可采储量 501.27 万 t。 设计生产规模 15 万 t/a， 备用系数取 1.4，则矿井剩余生产服务年限 24a。 7 （（二二）方案服务年限及适用年限）方案服务年限及适用年限 矿井剩余生产服务年限为 24 年，考虑沉稳期2 年，治理（复垦）期 1 年，管护 期 3 年，则本方案服务年限为 30 年。方案编制基准期为 2019 年 1 月，本方案服务 期限为 2019 年3 月～2049 年2 月，其中，2019 年为技改期。 依据相关国家法律法规和政策要求，确定方案适用年限为 5 年，即 2019 年 3 月～2024 年 2 月，5 年后应进行修订。矿山地质环境保护与土地复垦义务人应在 本方案的总体指导和参考下，在制定阶段性实施方案时，对具体问题进行修订， 矿山开发利用方案变更、采矿许可证延续应修订本方案。若在本方案服务期限内 矿业权发生变更，则矿山地质环境保护与土地复垦的责任与义务将随之转移。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）（一） 工作程序工作程序 按照 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （国土资源部， 2016.12） 项目组制定工作程序如下研究工作方案→资料收集及现场踏勘→矿山地质环境 及土地资源等调查→确定矿山地质环境评估范围和复垦区→开展矿山地质环境影 响评估和土地复垦适宜性评价→矿山地质环境保护与土地复垦分区→部署矿山地 质环境保护与土地复垦措施→编制矿山地质环境保护与土地复垦方案（图 0-1）。 （二）（二） 工作方法工作方法 根据相关规范和矿山特点，工作方法主要包括资料收集、野外现场调查和室 内综合分析 3 部分内容。 1、资料收集与分析 开展野外现场调查之前，收集的主要资料有该矿山储量核实报告、矿山技术 改造初步设计、矿山地质环境保护与治理恢复方案等，以了解矿山地质环境土地 资源概况；收集矿山地形地质图（15000）、土地利用现状图、井上、下对照图 （15000）等图件作为野外调查工作手图。根据收集资料，来确定现场调查方法、 工作路线和现场调查内容。 8 图图 0-1 工作程序图工作程序图 2、野外现场调查 根据确定的野外调查路线和调查工作方法安排野外调查任务，野外调查采用 15000 地形地质图作为工作手图，同时参考井上井下对照图、土地利用现状图 等图件展开调查，野外调查完成主要工作量见表 0-1。 3、室内综合分析整理 在综合分析研究现有资料及野外现场调查的基础上，编制了禹州神火广鑫 矿业有限公司矿山地质环境问题现状图（15000）、禹州神火广鑫矿业有限 公司矿区土地利用现状图（15000）、禹州神火广鑫矿业有限公司矿山地质 环境问题预测图（15000）、禹州神火广鑫矿业有限公司矿区土地损毁预测 图 （15000）、 禹州神火广鑫矿业有限公司矿区土地复垦规划图 （15000）、 禹州神火广鑫矿业有限公司矿山地质环境治理工程部署图（15000），以图 件形式反映该矿山地质环境问题、土地资源利用现状及矿山环境保护与土地复垦 工作部署，最终编制禹州神火广鑫矿业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦 方案。 资料收集及现场踏勘 矿山地质环境与土地资源等调查 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价 价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告 编写和图件编绘 9 表表 0-1 野外调查完成主要工作量一览表野外调查完成主要工作量一览表 工作项目 单位 工作量 备注 野 外 调 查 调查范围 km2 2.83 精度 15000，包括矿区及周边影响地段 调查路线 km 5 地貌点数 个 5 综合地质调查点 个 4 地质灾害调查点 点 2 早期塌陷区等 地表水调查点 点 2 杏山坡水库、村内水井 村庄访问调查 个 4 井沟村、接官亭村、白庄村、杏山坡村 自然经济调查 项 8 包括气象、水文、地形、地貌、地质、土壤、植被等 社会经济概况 项 8 包括总人口、农业人口、人均耕地、农民收入等经济 发展指标 土地利用现状 项 15 旱地、农村道路、坑塘水面、沟渠、设施农业用地、 村庄等 照片 张 60 选用 16 张 （三）提交成果（三）提交成果 我公司技术人员在报告编制过程中，严格按照相关规范和技术要求进行报告 编制。2018 年 12 月提交了禹州神火广鑫矿业有限公司矿山地质环境保护与土 地复垦方案（送审版），经专家评审后进行了修改。方案经过内部审核， 质量可靠，方案中的数据和结论真实、客观、无伪造、编造、变造。 10 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 一、一、 矿山简介矿山简介 （一）矿山名称、地点、规模、建设性质（一）矿山名称、地点、规模、建设性质 1、矿山名称禹州神火广鑫矿业有限公司； 2、矿山位置禹州市方山镇接官亭村； 3、隶属关系禹州神火广鑫矿业有限公司； 4、经济类型有限责任公司（国有控股）； 5、矿山类型技改矿井； 6、开采矿种煤； 7、开采方式地下开采； 8、设计生产规模15 万 t/a； 9、矿区面积1.9319km2； 10、剩余生产服务年限24 年； 11、储量剩余可采储量 501.27 万 t。 （二）（二） 地理位置地理位置 禹州神火广鑫矿业有限公司位于河南省禹州市西北、禹县煤田蔡寺～白沙普 查区西段浅部，行政隶属禹州市方山镇接官亭村。矿井直距禹州市 26km，方位 115 ，北西直距登封市大金店镇约 20km，南西直距汝州市纸坊镇约 33km。矿区 东距 S325 公路 8.5km， 并有乡级沥青公路与其相连。 运距最近的京广铁路许昌火 车站直距本区 60km，交通较便利。见交通位置图 1-1。 11 图图 1-1 交通位置图交通位置图 二、矿区范围及拐点坐标二、矿区范围及拐点坐标 矿区范围由采矿许可证（C4100002010121120093575）所确定的 8 个坐标点 依次连接圈定， 批准开采二1、 四4（五3） 煤层。 矿区地理坐标 东经 11310′27″～ 11312′05″， 北纬 3414′48″～3415′23″。 限采标高200～-80m。 井田东西长 1023～ 2510 m，南北宽 600～1050m，矿区面积 1.9319 km2。井田边界拐点坐标（见表 1-1）。 表表 1-1 矿区范围拐点坐标一览表矿区范围拐点坐标一览表 煤层 序号 1980 西安坐标系 CGCS2000 X Y X Y 二1及五3 1 3791951 38423864 3791951.70 38423980.32 2 3791351 38423864 3791351.70 38423980.32 3 3791373 38424866 3791373.70 38424982.32 4 3791831 38426374 37918
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