禹州神火宽发矿业有限公司煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

禹州神火宽发矿业有限公司煤矿禹州神火宽发矿业有限公司煤矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 采矿权人采矿权人禹州神火宽发矿业有限公司禹州神火宽发矿业有限公司 编制单位编制单位河南省煤炭地质勘察研究总院河南省煤炭地质勘察研究总院 提交日期二〇一提交日期二〇一九九年年十一十一月月 禹州神火宽发矿业有限公司煤矿禹州神火宽发矿业有限公司煤矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 项目单位禹州神火宽发矿业有限公司 法人代表 赵德义 编制单位河南省煤炭地质勘察研究总院 法人代表牛志刚 总工程师王海泉 项目负责贠三强 编制人员肖家乐 徐家杰 王春民 薛鲲 王莉 韩伟 白晨 审 核王海泉 提交日期2019 年 11 月 矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 矿 山 企 业 企业名称 禹州神火宽发矿业有限公司 法人代表 赵德义 联系电话 单位地址 河南省禹州市磨街乡尚沟村 矿山名称 禹州神火宽发矿业有限公司 采矿许可证 [ ]申请 [ √ ]持有 [ ]变更 以上情况请选择一种并打“√” 编 制 单 位 单位名称 河南省煤炭地质勘察研究总院 法人代表 牛志刚 联系电话 13503860863 主 要 编 制 人 员 姓 名 职 责 联系电话 肖家乐 报告文本编制 15093222182 徐家杰 报告文本编制 13525551319 王春民 报告文本编制 15037136607 韩伟 报告文本编制 13592320859 薛鲲 数据分析 13460311135 王莉、白晨 制图 037167978914 审 查 申 请 我单位已按要求编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，保证方案中 所引数据的真实性，同意按国家相关保密规定对文本进行相应处理后进行 公示，承诺按批准后的方案做好矿山地质环境保护与土地复垦工作。 请予以审查。 申请单位禹州神火宽发矿业有限公司 （盖章） 联 系 人刘发宽 联系电话13837425777 2019 年 11 月 15 日 I 目目 录录 前言 ....................................................................................................................................... 1 一、任务的由来 ........................................................................................................... 1 二、前期方案执行情况 ............................................................................................... 2 三、编制依据 ............................................................................................................... 5 四、方案适用年限 ....................................................................................................... 9 五、编制工作概况 ..................................................................................................... 10 第一章 矿山基本情况 ....................................................................................................... 13 一、矿山简介 ............................................................................................................. 13 二、矿区范围及拐点坐标 ......................................................................................... 13 三、开发利用方案概述 ............................................................................................. 15 四、矿山开采历史及现状 ......................................................................................... 24 五、相邻矿山分布与开采情况 ................................................................................. 27 第二章 矿山基础信息 ....................................................................................................... 30 一、 矿区自然地理 ................................................................................................... 30 二、矿山地质环境背景 ............................................................................................. 34 三、矿区社会经济概况 ............................................................................................. 49 四、矿区土地利用现状 ............................................................................................. 49 五、矿山及周边其他人类工程活动情况 ................................................................. 55 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ..................................... 55 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 ................................................................... 56 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ................................................................. 56 二、矿山地质环境影响评估 ..................................................................................... 56 三、矿山土地损毁预测与评估 ................................................................................. 80 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ......................................................... 89 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ..................................................... 96 一、矿山地质环境治理可行性分析 ......................................................................... 96 二、矿区土地复垦可行性分析 ................................................................................. 97 三、水土资源平衡分析 ........................................................................................... 107 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程 ............................................................... 114 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ............................................................... 114 二、矿山地质环境治理工程部署 ........................................................................... 116 三、土地复垦工程设计 ........................................................................................... 124 四、工程量测算 ....................................................................................................... 134 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ....................................................... 144 一、总体工作部署 ................................................................................................... 144 二、近期年度工作安排 ........................................................................................... 145 第七章 经费估算与进度安排 ....................................................................................... 148 一、经费估算编制说明 ........................................................................................... 148 二、矿山地质环境治理工程经费估算 ................................................................... 161 三、土地复垦工程经费估算 ................................................................................... 164 II 四、总费用汇总与年度安排 ................................................................................... 175 第八章 保障措施与效益分析 ....................................................................................... 204 一、组织保障 ........................................................................................................... 204 二、技术保障 ........................................................................................................... 204 三、资金保障 ........................................................................................................... 205 四、监管保障 ........................................................................................................... 207 五、效益分析 ........................................................................................................... 208 六、公众参与 ........................................................................................................... 210 第九章 结论与建议 ....................................................................................................... 215 一、结论 ................................................................................................................... 215 二、建议 ................................................................................................................... 216 附表附表 1、矿山地质环境现状调查表 2、矿山地质环境保护与土地复垦方案报告表 附图附图 1、矿山地质环境问题现状图（1∶2000） 2、矿区土地利用现状图（1∶2000） 3、矿山地质环境问题预测图（1∶2000） 4、矿区土地损毁预测图（1∶2000） 5、矿山地质环境治理工程部署图（1∶2000） 6、矿区土地复垦规划图（1∶2000） 附件附件 1、方案编制委托书 2、编制单位对方案资料真实性承诺书 3、矿权人履行“矿山地质环境保护与土地复垦”承诺书 4、采矿许可证 5、禹州市自然资源与规划局初审意见（禹自规[2019]88 号） 6、资源储量备案证明（豫国土资储备（小）字[2018] 10 号） 7、 禹州神火宽发矿业有限公司煤矿资源开发利用方案 （豫矿开评字【2018】 060 号） 8、2017 年资源储量动态监测报告备案表 9、环境影响报告书批复（禹环建审[2005]127 号） 10、许昌工程造价信息（2019 年第 5 期） III 11、河南省建筑工程标准定额站发布 2019 年 16 月人工价格指数、各工种信 息价、实物工程量人工成本信息价的通知（豫建标定[2019]26 号） 12、“土地复垦费用”的缴存证明 13、土地租赁相关协议 14、公众参与调查表及村委会意见等相关资料 1 前言前言 一、一、任务的由来任务的由来 禹州神火宽发矿业有限公司煤矿（以下简称“宽发煤矿”，整合前名称为河南万 迪矿产品开发有限公司）位于河南省禹州市磨街乡尚沟村，宽发煤矿东距禹州市城区 约 37km。 根据河南省国土资源厅颁发的禹州神火宽发矿业有限公司采矿许可证 （证号 C4100002010111120079988） ， 矿区范围由 11 个拐点坐标 （国家 2000 大地坐标） 圈定， 矿区面积 0.8876km2，限采二1和一4煤，二1煤开采标高389～175m，一4煤开采标 高289～125m，有效期2018 年 7 月 8 日至 2020 年 7 月 8 日。 根据 2018 年 6 月河南省禹州神火宽发矿业有限公司煤炭资源储量核实报告和 河南省禹州神火宽发矿业有限公司 2017 年度矿山资源储量动态检测报告，2018 年 末矿权范围内查明资源储量（111b）333305.26 104t，其中动用 109.26 104t，保有资 源储量 196 104t，扣除边界煤柱 22.0104t，井筒及工业广场煤柱 17.0104t，设计利 用储量 112.6104t，设计开采损失量 19.1104t，则剩余可采储量 76.5104t。设计生 产能力为 15 104t/a，储量备用系数取 1.4，服务年限 3.6a。 为保护矿山地质环境、矿区内耕地及生态环境，促进矿产资源合理开发，提高矿 产利用效率，避免和减少矿产资源开采活动中对矿区地质环境、土地及生态环境的破 坏，保护人民生命和财产安全，实现矿产资源开发与地质环境保护、生态环境协调发 展，遵照土地复垦条例（国务院令第 592 号）、矿山地质环境保护规定、国 土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （国 土资规[2016]21 号）的文件要求，采矿权人应当提交禹州神火宽发矿业有限公司煤 矿矿山地质环境保护与土地复垦方案（以下简称方案）。 本方案为修编方案，2013 年 11 月，采矿权人委托河南省煤田地质局四队编制备案 了禹州神火宽发矿业有限公司煤矿矿山地质环境保护与恢复治理方案，该方案 适用期已过。无正式申请使用的历史。 2016 年 10 月，采矿权人委托中矿国际工程设计研究院有限公司编制了禹州神火 宽发矿业有限公司煤矿土地复垦方案报告书，矿山已预存土地复垦费用 117.8037 万 元，缴存证明见附件，无正式申请使用的历史。 2 禹州神火宽发矿业有限公司煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案编制的主要目 的是为矿山地质环境治理及土地复垦的实施管理提供依据，制定矿山企业在建设、开 采、闭坑各阶段的矿山地质环境治理与土地复垦方案，最大限度地减轻矿业活动对地 质环境及土地利用的影响，实现矿山地质环境和土地利用的有效保护与恢复治理，落 实矿山企业对矿山土地和地质环境保护治理义务，为矿山企业实施矿山土地复垦与恢 复治理提供技术支撑，并且为政府行政主管部门对矿山地质环境及土地复垦的有效监 督管理提供依据。主要任务为 1、接受委托收集资料，开展矿山地质环境现状与土地利用现状调查，查明矿区地 质环境条件和土地利用复杂程度，确定方案的服务年限、评估范围和级别。 2、根据矿山地质环境现状，进行矿山地质环境影响评估、矿山地质环境保护治理 分区、矿山地质环境保护治理工程部署与经费评估。 3、 根据土地利用现状， 进行土地复垦方向可行性分析、 复垦质量要求与复垦措施、 复垦工程设计与经费估算。 4、提出矿山土地复垦与恢复治理效益分析、保障措施。 5、进行矿山地质环境保护与土地复垦方案编制。 二二、、前期方案执行情况前期方案执行情况 （一）原恢复治理方案执行情况 1、概述 2013 年 11 月，采矿权人委托河南省煤田地质局四队编写禹州神火宽发矿业有限 公司煤矿矿山地质环境保护与恢复治理方案，2014 年 2 月评审通过并备案。 截止 2012 年 12 月，根据原河南万迪矿产品开发有限公司技术改造初步设计修 改说明书，矿井生产能力 15 104t/a，设计可采储量 139.62 104t，矿山服务年限为 7.2 年。考虑煤矿塌陷稳定需 1-2 年，矿山地质环境恢复治理等措施施工要滞后 1.8 年。方 案服务年限确定为矿山服务年限加上 1.8 年闭坑稳定治理期，方案服务年限 9 年（2014 年 1 月至 2022 年 12 月），本方案适用年限为 5 年，从 2014 年 1 月至 2018 年 12 月。 本方案共部署保护、恢复治理、监测工程 7 个，其中保护工程 1 个，监测工程 1 个，拟采区、老采空区、工业广场、矿区道路、村庄搬迁场地恢复治理工程各 1 个。 设计的主要工作量为警示牌 8 个，干砌石方量为 3130 m3，塌陷区土地平整面积约 3 17.0hm2， 土方回填 72000 m3； 公路填方 （煤矸石路基） 5200 m2， 混凝土路面 4000 m2， 植树 533 株；井筒封填共需煤矸石约 6846 m3，需用挡墙体积约 48m3，需要井口封填 体积约 24m3，需要土方量 168 m3；工业场地建筑物拆除总面积约 4763m2，建筑垃圾外 运约 20000 m3，工业场地平整面积约 0.9668hm2，栽杨树 730 株；地灾监测点 8 个，地貌 及土地资源监测点16 个。 2、费用缴纳情况 根据采矿权人提供资料，未缴存费用。 3、方案实施情况 采矿权人至方案备案以来，未开展矿山地质环境恢复保护治理工程。 （二）原土地复垦方案执行情况 1、概述 2016 年 10 月，采矿权人委托中矿国际工程设计研究院有限公司编写的禹州神火 宽发矿业有限公司煤矿土地复垦方案报告书，2016 年 10 月通过评审并备案。 根据禹州市万迪煤矿煤炭资源储量核实报告与2015 年矿山储量检测年 度 报告，截止 2015 年底矿区保有资源储量 213 万 t，其中保有资源储量（111b）118 万 t、（333）95 万 t，考虑（333）类资源 0.8 信任系数，各类煤柱 33.80 万 t，考虑 75 的回采率， 经计算得出可采储量 139.62 万 t。 考虑 1.3 的开采备用系数， 15 万 t/a 的 生产规模，则矿山剩余生产服务年限为 7.2 年（即 2016 年 11 月-2024 年 1 月）。本方 案的服务年限确定以矿山剩余生产服务年限 7.2 年为基础，考虑 1.8 年的稳沉期，1.0 年的复垦期和 3.0 年的管护期， 时间跨度为 13.0 年， 复垦服务年限自 2016 年 11 月2029 年 10 月。 设计的主要工作量土壤重构工程裂缝充填 6258.91m3，井筒封填 3128.69 m3；土 壤剥覆工程表土剥覆 237.60 m3；土地平整工程挖高填低 46087.00 m3，场地平整 131400.00 m2；建筑物清理工程建筑物拆除 16900.00 m2，废弃物运输 14800.00 m3， 表层清理 1320.00 m3；生物化学工程土壤培肥 964.20 m3，土壤翻耕 44.21 hm2；道路 工程修复 1373m；植被重建工程园地恢复，1364 株核桃树，28125 株刺槐；以及一 个监测工程和管护工程。 2、费用缴纳情况 4 根据采矿权人提供资料，矿山已预存土地复垦费用 117.8037 万元。 3、方案实施情况 采矿权人至方案备案以来，未开展土地复垦工程。 （三）本方案与原方案情况费用对比 1、原恢复治理方案预算费用 根据工程部署，该矿山地质环境保护与恢复治理经费约 699.10 万元，其中工程及 监测费 609.46 万元， 其它费用 75.93 万元， 不可预见费用 13.71 万元， 合计 5.00 元/吨。 2、原土地复垦方案预算费用 复垦工程估算动态总费用为 586.80 万元， 包括静态投资费用 465.01 万元和价差预 备费 121.79 万元。 静态投资中， 工程施工费用为 316.92 万元， 其他费用 58.80 万元， 复垦监测与管护费用 68.50 万元，基本预备费 11.27 万元，风险金 9.51 万元。土地复 垦单位面积静态投资 6004 元/亩；单位面积动态投资为 7577 元/亩。 3、本方案预算费用 本方案矿山地质环境保护与恢复治理项目经费477.91万元， 其中工程施工费362.95 万元、其他费用 60.05 万元、不可预见费 12.69 万元、地质环境监测费 42.22 万元，合 计 5.75 元/吨。 本方案土地复垦部分投资估算动态总投资 538.97 万元，其中静态投资 439.57 元、 价差预备费 99.40 万元。静态投资中，工程施工费用为 327.66 万元、设备购置费 0.00 万元、其他费用 48.62 万元、复垦监测与管护费用 42.17 万元、基本预备费用 11.29 万 元、风险金 9.82 万元。静态投资为 6229 元/亩，动态投资为 7638 元/亩。 3、费用对比分析 （1）基础依据不同 ①采矿许可证变化原采矿证面积 0.9242km2，本次新发证由于边界调整，面积缩 小为 0.8876 km2，面积减小 3.66hm2，影响地类主要为旱地。 ②土地利用现状图本次收集的为禹州市自然资源和规划局 2017 年 10 月调查用 图，其中地类部分变化较大，果园原方案为 5.71 hm2，本次变化为旱地、果园和其他草 地等，其他地类均不同程度发生变化。 ③开发利用方案不同本次利用的 2018 年新编设计，可采储量减少近一半，由原 5 139.62 万吨减少至 76.5 万吨，矿井剩余服务年限由原 7.2 年变为 3.6 年。 （2）拟采区塌陷预测面积不同 由于基础资料的不同，导致拟采区预测塌陷等值线出现不同程度变化，原方案预 测塌陷范围 51.63 hm2，本次预测 47.04 hm2；另外本次合编报告把原两分别编写的方案 重复工作量进行了删减合并。 本次工作与原方案对比可知，本次矿山地质环境恢复治理与土地复垦范围均小于 原方案，这是本次工作矿山地质环境治理与土地复垦总费用减少的主要因素，但亩均 投资与原方案差别不大。 三三、编制依据、编制依据 （一）法律、法规（一）法律、法规 （1）中华人民共和国土地管理法（全国人民代表大会常务委员会，2019 年 8 月修订）； （2）中华人民共和国土地管理法实施条例（中华人民共和国国务院，2014 年 7 月修订）； （3）中华人民共和国水土保持法（全国人民代表大会常务委员会，2011 年 3 月）； （4）中华人民共和国环境保护法（全国人民代表大会常务委员会，2018 年 12 月修订）； （5）中华人民共和国农业法（全国人民代表大会常务委员会，2002 年 12 月 修订）； （6）中华人民共和国矿产资源法（全国人民代表大会常务委员会，1996 年 8 月修正）； （7）土地复垦条例（国务院令第 592 号），2011 年 2 月 22 日国务院第 145 次常务会议通过施行； （8）基本农田保护条例（中华人民共和国国务院，1998 年 12 月）； （9）地质灾害防治条例（国务院令第 394 号）； （10）河南省地质环境保护条例，2012 年 3 月 29 日河南省第十一届人民代表 6 大会常务委员会第二十六次会议通过； （11）中华人民共和国大气污染防治法（2015 年 8 月 29 日第十二届全国人民 代表大会常务委员会第十六次会议修订通过）； （12）建设项目环境保护管理条例（2017 年 7 月 16 日修订）； （13）中华人民共和国环境影响评价法，2018 年 12 月 29 日，第十三届全国 人民代表大会常务委员会第七次会议第二次修正； （14）矿山地质环境保护规定（自然资源部 2019 年 8 月） （15） 土地复垦条例实施办法 （2019 年 7 月自然资源部第 2 次部务会议修正） （二）政策性文件（二）政策性文件 （1）国务院关于加强地质灾害防治工作的决定（国发[2011]20 号） （2） 国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知 （国土资发[2004]69 号文） （3）贯彻实施土地复垦条例的通知（国土资发[2011]50 号） （4）河南省国土资源厅关于加强地质灾害危险性评估工作的通知（豫国土资 发[2014]79 号文） （5）国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知（国土资规〔2016〕21 号） （6）河南省国土资源厅关于印发河南省生产建设项目土地复垦管理暂行办法的 通知（豫国土资规[2016]16 号） （7）国土资源部办公厅关于印发土地整治工程营业税改征增值税计价依据调整 过渡实施方案的通知（国土资厅发[2017]19 号） （8）财政部 国土资源部 环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金 建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见（财建[2017]638 号） （9）河南省财政厅 河南省国土资源厅 河南省环境保护厅关于取消矿山地质环 境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的通知（豫财环[2017]111 号） （10）国务院关于印发矿产资源权益金制度改革方案的通知国发〔2017〕29 号 （11） 自然资源部 农业农村部关于加强改进永久基本农田保护工作通知 （自 7 然资规[2019]1 号） （三）技术标准与规范（三）技术标准与规范 （1）编制指南（国土资源部）； （2）矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）； （3）矿区水文地质工程地质勘探规范（GB12719-1991）； （4）建筑边坡工程技术规范（GB50330-2013）； （5）滑坡防治工程勘查规范（DZ/T0217-2006）； （6）滑坡防治工程设计与施工技术规范（DZ/T0219-2006）； （7）崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T0221-2006）； （8）滑坡崩塌泥石流调查规范（DZ/T0261-2014）； （9）地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015）； （10）矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015）； （11）建筑抗震设计规范（GB50011-2010）； （12）岩土工程勘察规范（GB50021-2009）； （13）区域地质图图例（GB958）； （14）地下水质量标准（GB/T14847-1993）； （15）地下水动态监测规程（DZ/T0133-1994）； （16）地下水监测规范（SL/T183-2005）； （17）造林技术规程（GB/T15776-2006）； （18）工程地质调查规范（110 万120 万）DZ/T0096-1997； （19）河南省矿山地质环境恢复治理工程勘查、设计、施工技术要求（试行） （豫国土资发[2014]99 号）； （20）土地复垦方案编制规程 第 1 部分通则（TD/T 1031.1-2011）； （21）土地复垦方案编制规程 第 3 部分井工煤矿（TD/T 1031.3-2011）； （22）土地复垦质量控制标准（TD/T 1036-2013）； （23）土壤环境质量标准（GB 15618-2008）； （24）生态环境状况评价技术规范（试行）（HJ/T 192-2006）； （25）土地利用现状分类（GB/T 21010-2007）； 8 （26）土地开发整理标准（TD/T1011～1013-2000）； （27）土地开发整理项目规划设计规范（TD/T 1012-2000）； （28）河南省土地开发整理工程建设标准与河南省土地开发整理项目制图 标准（豫国土资发[2010]105 号）； （29）防洪标准（GB/T5021-94）； （30）主要造林树种苗木质量分级（GB6000-1999）； （31）开发建设项目水土保持技术规范（GB50433-2008）； （32）生产项目土地复垦验收规程（TD/T1044-2014）； （33）耕地地力调查与质量评价技术规程（NY/T1634-2008）； （34） 河南省土地开发整理项目预算定额标准 （豫财综 2014 年 80 号文，2014 年 7 月）； （35）土地基本术语（GB/T19231-2003）； （36）综合工程地质图图例及色标（GB/T12327-1990）； （37）综合水文地质图图例及色标（GB/T14537-1993）； （38）150000 地质图地理底图编绘规范（DZ/T0157-1995）； 39中国地震动参数区划图（GB18306-2015） （40）耕作层土壤剥离利用技术规范（TD/T 1048-2016） （41）矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T 1049-2016） （42）基本农田环境质量保护技术规范（NY/T 1259-2007） （43）土地利用现状分类（GB/T 21010-2017） （44）煤矿绿色矿山建设规范（DB41/T 1664-2018） （四）基础资料（四）基础资料 （1）河南省禹州神火宽发矿业有限公司煤炭资源储量核实报告（河南中瑞矿 业技术有限公司，2018 年 6 月）； （2）河南省国土资源厅矿产资源储量评审备案证明（豫国土资储备（小）字 【2018】10 号）； （3） 禹州神火宽发矿业有限公司煤矿资源开发利用方案 （豫矿开评字 【2018】 060 号），禹州神火宽发矿业有限公司，2018 年 8 月； 9 （4）河南省矿业协会禹州神火宽发矿业有限公司煤矿资源开发利用方案评审 意见书（豫矿开评字【2018】060 号）； （5）关于河南万迪矿产品开发有限公司年产 15 万吨煤炭技术改造项目环境影 响报告表的审查意见，禹环建审【2005】127 号； （6）河南省国土资源厅采矿许可证（证号C4100002010111120079988）， 有效期自 201