张家口金隅水泥有限公司怀来分公司矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

目录 前言前言...........................................................................................................................1 一、任务的由来...............................................................................................1 二、编制目的...................................................................................................2 三、编制依据...................................................................................................2 （一）法律法规.......................................................................................2 （二）政策性文件...................................................................................3 （三）规程规范.......................................................................................3 （四）其他技术资料...............................................................................4 四、方案适用年限...........................................................................................4 五、编制工作概况...........................................................................................5 （一）工作程序.......................................................................................5 （二）工作方法.......................................................................................6 （三）质量评述.......................................................................................7 第一章第一章矿山基本情况矿山基本情况...........................................................................................8 一、矿山简介...................................................................................................8 二、矿区范围及拐点坐标...............................................................................8 三、矿山开发利用方案概述.........................................................................10 （一）地面工程布局.............................................................................10 （二）矿产资源/储量与矿山生产能力................................................14 （三）生产工艺流程.............................................................................16 （四）矿山防治水方案.........................................................................18 （五）矿山固体废弃物及废水的处置情况.........................................19 四、矿山开采历史及现状.............................................................................19 （一）以往地质工作概况.....................................................................19 （二）矿权设置情况.............................................................................20 （三）矿山开采现状.............................................................................21 第二章第二章矿区基础信息矿区基础信息.........................................................................................23 一、矿区自然地理.........................................................................................23 （一）气象.............................................................................................23 （二）水文.............................................................................................23 （三）地形地貌.....................................................................................23 （四）植被.............................................................................................24 （五）土壤.............................................................................................24 二、矿区地质环境背景.................................................................................25 （一）地层岩性.....................................................................................25 （二）地质构造.....................................................................................28 （三）水文地质.....................................................................................31 （四）工程地质.....................................................................................32 （五）矿体地质特征.............................................................................35 三、矿区社会经济情况.................................................................................38 四、矿区土地利用现状.................................................................................38 （一）土地利用现状.............................................................................38 （二）土地权属调查.............................................................................39 五、矿山及周边其他人类重大工程活动.....................................................40 六、矿山及周围矿山地质环境治理与土地复垦案例分析.........................41 （一）治理与复垦案例分析.................................................................41 （二）上期方案执行情况.....................................................................44 第三章第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估.....................................................51 一、矿山地质环境与土地资源调查概述.....................................................51 二、矿山地质环境影响性评估.....................................................................52 （一）评估范围和评估级别.................................................................52 （二）矿山地质灾害现状分析与预测.................................................60 （三）矿区含水层破坏现状分析与预测.............................................68 （四）矿区地形地貌景观破坏现状分析与预测.................................70 （五）矿区水土环境污染现状分析与预测.........................................73 （六）矿山地质环境影响分区.............................................................75 三、矿山土地损毁预测与评估.....................................................................76 （一）土地损毁环节与时序.................................................................76 （二）已损毁土地现状.........................................................................78 （三）拟损毁土地预测与评估.............................................................80 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围.............................................85 （一）矿山地质环境保护与恢复治理分区.........................................85 （二）土地复垦区与复垦责任范围.....................................................88 （三）土地类型与权属.........................................................................94 第四章第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析.........................................95 一、矿山地质环境治理可行性分析.............................................................95 （一）技术可行性分析.........................................................................95 （二）经济可行性分析.........................................................................96 （三）生态环境协调性分析.................................................................96 二、矿区土地复垦可行性分析.....................................................................96 （一）复垦区土地利用现状.................................................................97 （二）土地复垦适宜性评价.................................................................97 （三）水土资源平衡分析...................................................................105 （四）土地复垦质量要求...................................................................109 第五章第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程...................................................110 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防...................................................110 （一）目标任务...................................................................................110 （二）主要技术措施...........................................................................110 （三）主要工程量...............................................................................112 二、矿山地质灾害治理...............................................................................112 （一）目标任务...................................................................................112 （二）工程设计...................................................................................112 （三）技术措施...................................................................................115 （四）主要工程量...............................................................................116 三、矿区土地复垦.......................................................................................116 （一）目标任务...................................................................................116 （二）工程设计...................................................................................117 （三）技术措施...................................................................................124 （四）主要工程量...............................................................................127 四、含水层破坏修复...................................................................................131 五、水土环境污染修复...............................................................................131 六、矿山地质环境监测...............................................................................131 （一）目标任务...................................................................................131 （二）监测设计...................................................................................132 （三）技术措施...................................................................................135 （四）主要工程量...............................................................................136 七、矿区土地复垦监测和管护...................................................................136 （一）目标任务...................................................................................136 （二）措施和内容...............................................................................137 （三）主要工程量...............................................................................138 第六章第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署...........................................140 一、总体工作部署.......................................................................................140 （一）矿山地质环境治理工作部署...................................................140 （二）土地复垦工作部署...................................................................140 二、阶段实施计划.......................................................................................141 （一）矿山地质环境治理阶段计划...................................................141 （二）土地复垦阶段计划...................................................................145 三、近期年度工作安排...............................................................................154 （一）矿山地质环境治理近期工作...................................................154 （二）土地复垦近期工作...................................................................158 第七章第七章经费估算与进度安排经费估算与进度安排...........................................................................163 一、经费估算依据.......................................................................................163 二、矿山地质环境治理工程经费估算.......................................................163 （一）总工程量与投资估算...............................................................163 （二）单项工程量与投资估算...........................................................167 三、土地复垦工程经费估算.......................................................................170 （一）总工程量与投资估算...............................................................170 （二）单项工程量与投资估算...........................................................179 四、总费用汇总与年度安排.......................................................................195 （一）总费用构成与汇总...................................................................195 （二）近期年度经费安排...................................................................202 第八章第八章保障措施与效益分析保障措施与效益分析...........................................................................209 一、组织保障...............................................................................................209 二、技术保障...............................................................................................210 三、资金保障...............................................................................................210 （一）矿山地质环境保护资金保障...................................................210 （二）土地复垦资金保障...................................................................211 四、监管保障...............................................................................................214 五、效益分析...............................................................................................215 六、公众参与...............................................................................................216 （一）公众参与的环节与内容...........................................................216 （二）公众参与形式...........................................................................217 （三）公众参与具体方法...................................................................218 （四）方案编制完成后公示...............................................................219 第九章第九章结论与建议结论与建议...........................................................................................220 一、结论.......................................................................................................220 二、建议.......................................................................................................221 附图目录 顺序号顺序号图号图号图名图名比例尺比例尺 11-1张家口金隅水泥有限公司怀来分公司矿山 地质环境问题现状图 12000 22-1张家口金隅水泥有限公司怀来分公司矿区 土地利用现状图 12000 31-2张家口金隅水泥有限公司怀来分公司矿山 地质环境问题预测图 12000 42-2张家口金隅水泥有限公司怀来分公司矿区 土地损毁预测图 12000 52-3张家口金隅水泥有限公司怀来分公司矿区 土地复垦规划图 12000 61-3张家口金隅水泥有限公司怀来分公司矿山 地质环境工程部署图 12000 附表目录 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表（正文查表，目录前） ； 2、矿山地质环境现状调查表； 3、土地复垦方案报告表。 附件目录 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制委托书； 2、矿山企业履行矿山环境保护与土地复垦义务承诺书； 3、编制单位对方案资料真实性承诺书； 4、采矿证； 5、建设单位营业执照； 6、开发利用方案评审意见书（最新） ； 7、上期土地复垦方案评审意见及批复； 8、上期恢复治理方案评审意见及备案证明； 9、已缴纳治理保证金票据证明； 10、县级自然资源主管部门对上期矿山地质环境保护与治理恢复方案完成情 况说明（或县局验收意见） ； 11、县级自然资源主管部门对矿山地质环境保护与土地复垦方案中有关土地 复垦内容的意见； 12、公众参与资料； 13、张家口市工程材料信息价格资料； 14、供土协议； 15、河北省人员政府（通知）1991 年签发的“关于怀来县石灰石资源权属划 分的通知（ 〔1911〕59 号） ” ； 16、环境检测报告。 1 前言 一、任务的由来 张家口金隅水泥有限公司怀来分公司位于怀来县**镇******村北约 0.5km 处，现持有采矿许可证为 2015 年 2 月由怀来县国土资源局颁发的（证号 C*********************） ，矿区面积为****** km2，开采方式为露天开采，生 产规模为****万吨/年，有效期限自 2015 年 2 月 6 日至 2020 年 2 月 6 日。现采 矿许可证已到期，需办理采矿权延续手续。 2014年 7 月张家口金隅水泥有限公司委托河北省地球物理勘查院编制了 张 家口金隅水泥有限公司怀来分公司水泥用石灰岩矿矿山地质环境保护与治理恢 复方案 ，该方案适用期 5 年（2014 年 8 月2019 年 7 月） ；经与矿方核实，本 矿山未编制原土地复垦方案。根据 2017 年 1 月 3 日国土资源部下发的国土资 源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （国土资规〔2016〕21 号）和河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护 与土地复垦方案编报有关工作的通知 （冀自然资字〔2019〕103 号）的要求， 该矿山原矿山地质环境保护与恢复治理方案已到期， 且要办理采矿许可证延续手 续，因此该矿山需重新编制矿山地质环境保护与土地复垦合并方案。 为进一步贯彻落实 “十分珍惜、 合理利用土地和切实保护耕地” 的基本国策， 节约集约利用土地和保护耕地，加强矿山地质环境保护和恢复治理，减少矿产资 源勘查开采活动造成的矿山地质环境破坏，保护人民生命和财产安全，促进矿产 资源的合理开发利用和经济社会、资源环境的协调发展，改善矿山生态环境，实 现矿区社会、经济、生态可持续发展。根据矿山地质环境保护规定 （国土资 源部令第 44 号）和土地复垦条例 （国务院令第 592 号）等相关文件的要求， 张家口金隅水泥有限公司于2019年12月委托河北中瑞地质环境工程有限公司承 担 张家口金隅水泥有限公司怀来分公司矿山地质环境保护与土地复垦方案的 编制工作。 本次矿山地质环境保护与土地复垦方案是在根据矿方实际开采进度及现场 调查情况的基础上，按照国土资源部发布的矿山地质环境保护与土地复垦方案 2 编制指南 （2016 年 12 月） （以下简称编制指南 ） 、 河北省自然资源厅关于 做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（冀自然资字 〔2019〕 103 号）以及其他相关法律法规及技术规范标准的要求进行编制的。根据编制 指南第三部分 编写技术要求中 5.1 的规定，本方案是实施矿山地质环境保护、 治理和监测及土地复垦的技术依据之一，不代替相关工程勘查、治理设计。 二、编制目的 （1）落实“在保护中开发，在开发中保护”的政策，明确矿山地质环境保 护与恢复治理的目标、任务、措施和投资费用等，最大限度地减少采矿活动对矿 山地质环境的影响和破坏，合理开发利用矿产资源，加强矿山地质环境保护，并 进行恢复治理； （2）根据土地复垦条例 “因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏，用地单 位和个人应按照国家有关规定负责复垦”的规定和有关土地复垦的政策，确保土 地复垦义务落实、合理用地、保护耕地，防止水土流失，改善生态环境； （3）通过本方案的编制，保证矿山地质环境保护与土地复垦的任务、措施、 计划和资金落到实处， 为自然资源主管部门实施监管和矿山业主办理采矿许可证 提供依据。 三、编制依据 （一）法律法规 （1） 中华人民共和国矿产资源法 （主席令第 74 号） （2009 年 8 月修正） ； （2） 中华人民共和国土地管理法 （主席令第 28 号） （2019 年 8 月修正） ； （3） 中华人民共和国土地管理法实施条例 （国务院令第 256 号） （2014 年 7 月修正） ； （4） 土地复垦条例 （国务院令第 592 号） （2011 年 3 月 5 日实施） ； （5） 土地复垦条例实施办法 （国土资源部令第 56 号） （2019 年 7 月修正） ； （6） 基本农田保护条例 （国务院令第 257 号） （2017 年 5 月修正） ； （7） 矿山地质环境保护规定 （国土资源部令第 44 号） （2019 年 7 月修正） ； 3 （8） 地质灾害防治条例 （国务院令第 394 号） （2004 年 3 月 1 日实施） 。 （二）政策性文件 （1）国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关工作的通知 （国土资规〔2016〕21 号） ； （2）国土资源部 工业和信息化部 财政部 环境保护部 国家能源局关于加 强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见 （国土资发〔2016〕63 号） ； （3） 国土资源部关于加强地质灾害危险性评估的通知 （国土资发〔2004〕 69 号） ； （4） 国土资源部关于贯彻实施的通知 （国土资发〔2011〕 50 号） ； （5）河北省自