招金矿业股份有限公司蚕庄矿区（整合）矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

招金矿业股份有限公司蚕庄矿区招金矿业股份有限公司蚕庄矿区（整合）（整合） 矿山地质环境保护与土地复垦方案 招金矿业股份有限公司 20222022 年年 6 6 月月 1 正文目录 前言 ........................................................................................................................................ 1 一、任务的由来 ................................................................................................................. 1 二、编制目的 ..................................................................................................................... 1 三、编制依据 ..................................................................................................................... 2 四、方案适用年限 ............................................................................................................. 5 五、编制工作概况 ............................................................................................................. 6 第一章 矿山基本情况 ........................................................................................................ 33 一、矿山简介 ................................................................................................................... 33 二、矿区范围及拐点坐标 ............................................................................................... 34 三、矿山开发利用方案概述 ........................................................................................... 35 四、矿山开采历史及现状 ............................................................................................... 58 第二章 矿区基础信息 ........................................................................................................ 71 一、矿区自然地理 ........................................................................................................... 71 二、矿区地质环境背景 ................................................................................................... 75 三、矿区社会经济概况 ................................................................................................... 94 四、矿区土地利用现状 ................................................................................................... 95 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ....................................................................... 98 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ......................................... 101 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 .................................................................. 105 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ..................................................................... 105 二、矿山地质环境影响评估 ......................................................................................... 106 三、矿山土地损毁预测与评估 ..................................................................................... 131 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ............................................................. 167 第四章 矿山地质环境治理和土地复垦可行性分析 ...................................................... 188 一、矿山地质环境治理可行性分析 ............................................................................. 188 二、矿区土地复垦可行性分析 ..................................................................................... 190 2 第五章 矿山地质环境治理和土地复垦工程 .................................................................. 227 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ..................................................................... 227 二、采空塌陷及伴生地裂缝治理 ................................................................................. 228 三、矿区土地复垦 ......................................................................................................... 230 四、含水层破坏修复 ..................................................................................................... 304 五、水土环境影响修复 ................................................................................................. 304 六、矿山地质环境监测 ................................................................................................. 304 七、矿区土地复垦监测和管护 ..................................................................................... 313 第六章 矿山地质环境治理和土地复垦工作部署 .......................................................... 317 一、总体工作部署 ......................................................................................................... 317 二、阶段实施计划 ......................................................................................................... 317 三、近期年度工作安排 ................................................................................................. 320 第七章 经费估算与进度安排 .......................................................................................... 325 一、经费估算依据 ......................................................................................................... 325 二、矿山地质环境治理工程经费估算 ......................................................................... 325 三、土地复垦工程经费估算 ......................................................................................... 330 四、总费用汇总及年度安排 ......................................................................................... 340 第八章 保障措施与效益分析 .......................................................................................... 368 一、组织保障 ................................................................................................................. 368 二、技术保障 ................................................................................................................. 368 三、资金保障 ................................................................................................................. 369 四、监管保障 ................................................................................................................. 371 五、效益分析 ................................................................................................................. 372 六、公众参与 ................................................................................................................. 372 第九章 结论 ...................................................................................................................... 383 一、结论 ......................................................................................................................... 383 二、建议 ......................................................................................................................... 384 1 前言前言 一、任务的由来一、任务的由来 根据 山东省人民政府关于烟台市 8 个区 （市） 金矿矿产资源整合方案的批复 （鲁 政字〔2021〕133 号文）、烟台市清理整顿非煤矿山工作方案（烟办发电〔2021〕 37 号）等文件要求，推进矿权资源整合工作，整合后实现“一个主体”原则，一个整合 区域内保留一个采矿权人、一个采矿权之内保留一个生产经营主体。 按照招远市人民政府招远市金矿矿产资源整合优化方案、关于招远市金矿矿 产资源整合区块矿区范围拐点坐标的说明及关于山东招金集团有限公司子公司作为 相关金矿矿产资源整合主体的说明等文件，招金矿业股份有限公司的上庄矿区、河东 矿区与招远界河矿业有限公司的陈家矿区、小涝洼矿区四个采矿权进行整合，整合后称 为蚕庄矿区，生产经营主体为招金矿业股份有限公司。 根据 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知（国土资规〔2016〕21 号）和山东省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护 与土复垦方案编报有关工作的通知（鲁国土资字〔2017〕300 号）的要求，矿山企业 扩大开采规模、扩大矿区范围扩大开采规模、扩大矿区范围或变更用地位置、改变开采方式、取得新的矿权、矿山地 质环境保护与土地复垦方案超过适用期或方案剩余服务期少于采矿权延续时间的， 应当 重新编制或修订矿山地质环境保护与土地复垦方案。 2022 年 1 月， 招金矿业股份有限公司委托烟台市鸿檀矿山设计工程有限公司， 根据 国土资源部 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （2016 年 12 月） 技术要求， 编制招金矿业股份有限公司蚕庄矿区（整合）矿山地质环境保护与土地复垦方案。 二、编制目的二、编制目的 为贯彻落实土地复垦条例和矿山地质环境保护规定，编制矿山地质环境保 护与土地复垦方案。 主要目的查明矿山地质环境问题、矿区地质灾害现状及隐患、矿区土地利用类型 和矿山开采以来矿区各类土地的损毁及土地复垦情况； 对矿山生产活动造成的土地损毁 与矿山地质环境影响进行现状和预测评估， 并根据评估结果确定土地复垦责任区和矿山 地质环境保护与治理恢复分区，制定矿山地质环境保护与土地复垦工程措施，使因矿山 2 开采对地质环境和土地资源的影响和破坏程度降到最低，促进矿区经济的可持续发展， 为实施矿山地质环境保护、治理和监测及土地复垦提供技术依据，同时为自然资源主管 部门对矿山地质环境保护与土地复垦实施情况监管提供了依据。 主要任务为 1、通过收集资料与实地开展矿山地质环境及土地资源等调查，查明矿山概况、矿 区地质环境条件和土地资源利用现状； 2、查明矿区地质环境问题、地质灾害发育现状及造成的危害，矿山开采以来矿区 各类土地的损毁情况，分析研究主要地质环境问题的分布规律、形成机理及影响因素， 论述土地损毁环节与时序；根据调查情况、矿山开发利用方案、采矿地质环境条件对评 估区矿山地质环境影响和土地损毁进行现状和预测评估； 3、在评估的基础上，进行矿山地质环境保护与恢复治理分区和确定土地复垦区与 复垦责任范围； 4、从技术、经济、土地适宜性和水土资源平衡等方面进行矿山地质环境治理与土 地复垦可行性进行分析； 5、提出矿山地质环境治理、修复与土地复垦技术措施，矿山地质环境监测、土地 复垦监测和管护方案，明确各项工作的目标任务； 6、对矿山地质环境治理与土地复垦工作分阶段进行工作部署，并明确年度工作安 排情况； 7、进行矿山地质环境治理工程、土地复垦工程的经费估算，提出矿山地质环境保 护与土地复垦的保障措施。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律法规（一）法律法规 1、 中华人民共和国土地管理法 （2019 年 8 月 26 日第十三届全国人民代表大会 常务委员会第十二次会议第三次修正）； 2、 中华人民共和国环境保护法 （2014 年 4 月 24 日中华人民共和国主席令第九 号）； 3、中华人民共和国矿产资源法（2009 年 08 月 27 日第十一届全国人民代表大 会常务委员会第十次会议第二次修正）； 4、中华人民共和国水土保持法（2010 年 12 月 25 日中华人民共和国主席令第 3 三十九号）； 5、 中华人民共和国基本农田保护条例 （国务院令第 257 号， 2011 年 1 月修订） ； 6、中华人民共和国土地管理法实施条例（中华人民共和国主席令第 743 号， 2021 年 7 月 2 日））； 7、地质灾害防治条例（国务院令第 394 号）2004 年 3 月； 8、土地复垦条例（国务院令第 592 号）2011 年 3 月； 9、山东省地质环境保护条例（2018 年 11 月修编）； 10、土地复垦条例实施办法（2019 年 7 月 16 日自然资源部第 2 次部务会议审 议通过）； 11、矿山地质环境保护规定（2019 年 7 月 16 日自然资源部第 2 次部务会议审 议通过）； 12、 山东省土地整治条例 2015 年 9 月， 山东省人民代表大会常务委员会公告 （第 107 号）； 13、山东省地质环境保护条例（山东省人大公告，2018 年修订）。 （二）政策性文件（二）政策性文件 1、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知（国土资规〔2016〕21 号）； 2、山东省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土复垦方案编报有关工作的 通知（鲁国土资字〔2017〕300 号）； 3、山东省自然资源厅山东省财政厅山东省生态环境厅关于印发山东省矿山地质 环境治理恢复基金管理暂行办法的通知（鲁自然资规〔2020〕5 号）； 4、山东省矿山生态修复实施管理办法（鲁自然资规〔2021〕2 号）。 （三）规范标准（三）规范标准 1、土地利用现状分类（GB/T21010-2017）； 2、开发建设项目水土保持技术规范（GB50433-2008）； 3、土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB 15618-2018）； 4、地下水质量标准（GB/T 14848-2017）； 5、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T02232011）； 6、地质灾害危险性评估规范（GB/T 40112-2021）； 4 7、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015）； 8、土地整治项目规划设计规范（TD/T 1012-2016）； 9、土地整治工程建设标准编写规程（TD/T 1045-2016）； 10、土地复垦质量控制标准（TD/T 10362013）； 11、土地复垦方案编制规程第 1 部分通则（TD/T 1031.1-2011）； 12、土地复垦方案编制规程第 4 部分金属矿（TD/T 1031.4-2011）； 13、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （国土资源部， 2016 年 12 月） ； 14、山东省土地开发整理项目预算定额标准（山东省财政厅、山东省国土资源 厅，2015 年 3 月）； 15、土地整治工程建设标准（DB37/T 2840-2016）； 16、 山东省建设占用耕地表土剥离与再利用技术规范 （试行） （2018 年 7 月） ； 17、矿区地下水监测规范（DZ/T 0388-2021）2022 年 3 月 1 日起实施。 （四）技术依据（四）技术依据 1、招远市蚕庄镇、辛庄镇土地利用现状图（2020 年更新调查）、招远市蚕庄镇、 辛庄镇土地利用规划图（2006-2020 年）； 2、烟台市土地利用总体规划（20062020 年）调整完善方案、烟台市土地 整治规划（20062020 年）； 3、招远市土地利用总体规划（20062020 年）调整完善方案、招远市土地 整治规划（20062020 年）； 4、烟台鸿建地矿工程咨询有限公司编制的招金矿业股份有限公司蚕庄金矿上庄 矿区矿山地质环境保护与土地复垦方案（2021 年 11 月）； 5、山东金山地质勘探股份有限公司编制的招金矿业股份有限公司河东矿区矿山 地质环境保护与土地复垦方案（2019 年 3 月）； 6、烟台市鸿檀矿山设计工程有限公司编制的招远界河矿业有限公司陈家矿区矿 山地质环境保护与土地复垦方案（2018 年 11 月）； 7、招远界河矿业有限公司编制的山东招远界河矿业有限公司小涝洼矿区金矿矿 山地质环境保护与恢复治理方案（2016 年 4 月）； 8、烟台市鸿檀矿山设计工程有限公司编制的招远界河矿业有限公司小涝洼矿区 （扩能）土地复垦方案报告书（2016 年 3 月）； 9、山东招金地质勘查有限公司编制的山东省招远市上庄矿区（整合）金矿资源 5 储量核实报告（核实基准日 2021 年 12 月 31 日）； 10、金建工程设计有限公司编制的山东省招远市蚕庄矿区（整合）金矿资源开发 利用方案（2022 年 1 月）； 11、编制委托书、采矿许可证；现场调查、收集的资料。 四、方案适四、方案适用年限用年限 根据山东省招远市上庄矿区（整合）金矿资源储量核实报告（核实基准日 2021 年 12 月 31 日）和山东省招远市蚕庄矿区（整合）金矿资源开发利用方案，截至 2021 年 12 月 31 日， 设计利用资源量共计******t， 金金属量*****kg， 平均品位****g/t。 整合后设计生产规模**万 t/a。 服务年限依下式计算 T 1 pA kQ − 式中T矿山服务年限， Q设计可利用地质资源量， A矿山生产规模， k综合回采率， p矿石贫化率。 本方案计算矿山服务年限分按现行安全生产许可证载明的生产规模生产和整合后 采矿证载明生产规模生产 2 部分 1、 2022 年 1 月至 2024 年 6 月上庄矿段、 河东矿段按安全生产许可证载明的生产规 模生产（分别为*****万 t/a、****万 t/a），上庄矿段回采率**，贫化率**，河东矿 段回采率**，贫化率*，生产时间 2.5 年，计算消耗资源量矿石量*****万 t；2022 年7月至2024年6月陈家矿段按照安全生产许可证载明的*万t/a规模生产， 回采率**， 贫化率*，生产时间 2 年，计算消耗资源量矿石*****万 t。合计计算消耗资源量矿石 量*****万 t。2022 年 1 月至 2022 年 6 月陈家矿区不生产，2022 年 7 月至 2024 年 6 月 为基建期，基建期矿山按现安全生产许可证载明的生产规模生产。 2、 2024 年 7 月至 2028 年 7 月正常生产， 矿山按整合后采矿许可证载明的生产规模 **万 t/a，回采率**，贫化率***，计算消耗资源量矿石量******万 t。 截至方案编制、评审时日 2022 年 6 月，最终计算矿山服务年限为 6.10 年。服务年 6 限计算见表 1。 表 1 服务年限计算表 矿段 安证生产规模 （万 t/a） 回采率 贫化率 年消耗资源量矿石 （万 t） 生产时间 （年） 消耗资源量矿石 （万 t） 上庄矿段 *** *** *** *** *** *** 河东矿段 *** *** *** *** *** *** 小计 *** 界河矿段 *** *** *** *** *** *** 整合后 *** *** *** *** *** *** 合计 *** 4.01a2.50a-0.42a（2022 年 1 月至 5 月）6.10a。 结合矿山闭坑日期、植物种植季节，设计治理复垦恢复期 1 年；3 年的管护期。确 定该方案服务年限 10.10 年。 6.10a（生产期）1a（治理复垦恢复期）3a（管护期）10.10a，起止时间 2022 年 6 月-2032 年 7 月。 本方案适用期为 5 年，基准期以公示期结束之日起，在实施过程中，每 5 年应进行 修订。根据山东省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土复垦方案编报有关工作 的通知（鲁国土资字〔2017〕300 号），矿山企业扩大开采规模、扩大矿区范围或变 更用地位置、改变开采方式、取得新的矿权、矿山地质环境保护与土地复垦方案超过适 用期或方案剩余服务期少于采矿权延续时间的， 应当重新编制或修订矿山地质环境保护 与土地复垦方案。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）上庄矿区原方案简介及执行情况（一）上庄矿区原方案简介及执行情况 1、原方案简介 招金矿业股份有限公司蚕庄金矿上庄矿区矿山地质环境保护与土地复垦方案 适 用年限为 5 年，即 2021 年 11 月～2026 年 10 月。方案确定评估区为重要区，地质环境 复杂程度为中等，建设规模为大型，评估级别为一级，评估区内矿山生产引发的矿山地 质环境问题主要类型为采空塌陷及伴生地裂缝，含水层破坏，土地资源破坏、地形地貌 景观影响。 矿山地质环境保护和治理恢复分区与矿山地质环境评估分区相对应， 划分为次重点 防治区和一般防治区。设计矿山地质环境防治工程包括采空塌陷及伴生地裂缝防治、矿 7 山地质环境监测工程、其它等方面，治理费用 799.62 万元。 复垦区面积为 16.04hm， 永久性建设用地 4.02hm， 无最终留用永久性建设用地。 复垦区内损毁方式为压占，损毁程度均为重度。复垦工程静态总投资 424.22 元，亩均静 态投资 17631.73 元。项目动态投资 611.44 万元，差价预备费 187.22 万元，亩均动态投 资 25413.14 元。 矿山地质环境保护与土地复垦总费用估算为 1411.06 万元。详见表 2。 表 2 矿山地质环境保护与土地复垦总费用汇总表 序号 费用名称 估算金额（万元） 矿山地质环境治理 1 前期费 13.63 2 工程施工费 402.57 3 监测费 86.45 4 设备费 0.00 5 工程监理费 9.66 6 竣工验收费 15.10 7 业主管理费 12.35 8 风险金 13.60 9 基本预备费 22.67 10 价差预备费 223.59 小计 799.62 土地复垦 1 工程施工费 311.10 2 设备费 0.00 3 其他费用 48.53 4 监测与管护费 35.79 5 基本预备费 28.80 6 价差预备费 187.22 7 静态总投资 424.22 小计 611.44 合计 1411.06 2、原方案 2021 年至 2026 年工程设计及执行情况 （1）设计情况 编制治理设计，编制监测方案；按监测方案选设地表变形基准点 4 个，地表变形监 测点 25 个；布设水监测点 18 个。生产过程中，严格按照开发利用方案进行生产，利用 尾砂充填，充填时接邦接顶，不允许发生采空塌陷及伴生地裂缝，闭坑后通过竖井封闭 等工程彻底消除采空塌陷及伴生地裂缝隐患。如存在采空区，编制采空区治理设计；每 年地表变形监测点监测次数 100 次；检测水样 20 件；地下水水位、水温观测 36 次；矿 坑水涌水量观测 365 次，5 年累计地表变形监测点监测次数 500 次；检测水样 100 件； 地下水水位观测 180 次；矿坑水涌水量观测 1825 次。 2026 年 11 月～2032 年 6 月，矿山闭坑后对竖井进行封闭，对矿区工业场地、选矿 厂、 职工生活区、尾矿库进行复垦，对复垦区种植的松树进行松土、除草、修枝、浇水、 8 喷药，对种植的大豆农作物进行产量估算，对恢复的植被进行管护。对矿区道路使用的 农村道路进行修整。 （2）执行情况 矿山企业按照治理方案要求并结合矿山实际，于 2019 年 1 月设置基准点 4 个，监 测点 22 个，地面变形监测每年观测 4 次，2019 年 1 月2021 年 12 月，共计观测 264 点 次。2022 年 1 月增设监测点 3 个。地面变形基准点、监测点坐标见表 3。 2021 年 6 月对监测设计要求的 6 个水质监测点 （297 线竖井、 380 线竖井、 选矿厂、 上庄村、 徐家疃村、 官道村） 进行了取样水质分析。 监测设计要求的 3 处水位监测点 （上 庄村、 徐家疃村、 官道村） 进行了水位监测。 每天对监测设计要求的 2 处水量监测点 （297 线竖井、380 线竖井排水口）进行了水量监测。 “原方案”矿山地质环境监测工程设计及执行情况见表 4。 （3）原方案地质环境监测效果及本次方案与上期方案的对比 2019 年起对矿山地质环境监测，地面变形监测数据点位移0.003m，在仪器测量误 差范围内，目前该区域未发生采空塌陷及其伴生地裂缝。根据 2021 年水质监测情况， 矿井水、 民井水各组分含量基本一致， 未有明显变化， 矿山开采对含水层水质影响较轻。 民井水水位最大波动 2.15m，属于正常水位波动。矿山开采对民井水影响较轻。根据年 度水量监测记录，2 处水量监测点水量年变化幅度在正常范围内波动。 （4）截止到 2022 年 2 月，按照治理方案要求，矿山应缴存矿山地质环境治理恢复 保证金 457.22 万元，矿山已缴地质环境治理恢复保证金 457.22 万元，其中开户银行为 中国光大银行烟台招远支行，账号 38120180801736995，缴费 125.42 万元；开户银行为 山东招远中银富登村镇银行，账号 02180130000002892，缴费 331.80 万元；已按期、足 额缴存。 截止到 2022 年 2 月，按照土地复垦方案要求，矿山应缴存土地复垦资金 496.6108 万元， 已缴土地复垦保证金 496.6108 万元， 开户银行为中国建设银行股份有限公司招远 支行，账号 37050166628000001302，已按期、足额缴存。 9 表 3 基准点、监测点坐标统计表 名称 点号 平面直角坐标（2000 国家大地坐标系） 备注 X Y Z 监测点 JC1 *** *** *** -- JC2 *** *** *** JC3 *** *** *** JC4 *** *** *** JC5 *** *** *** JC6 *** *** *** JC7 *** *** *** JC8 *** *** *** JC9 *** *** *** JC10 *** *** *** JC11 *** *** *** JC12 *** *** *** JC13 *** *** *** JC14 *** *** *** JC15 *** *** *** JC16 *** *** *** JC17 *** *** *** JC18 *** *** *** JC19 *** *** *** JC20 *** *** *** JC21 *** *** *** JC22 *** *** *** JC23 *** *** *** 新增 JC24 *** *** *** JC25 *** *** *** 基准点 BNX1 *** *** *** -- BNX2 *** *** *** BNX3-1 *** *** *** BNX4-1 *** *** *** 10 表 4 “原方案”矿山地质环境监测工程设计及执行情况表 年度安排 方案设计情况 执行情况 完成率 2016 年 1 布设基准点 3 个，监测点 13 个，监测 26 点次（频率 4 点次 /年） 岩移监测 0 点次 0 2 297 线竖井、380 线竖井、选矿厂、上庄村、徐家疃村、官 道村民井水质监测 12 次（频率 2 点次/年） 水质监测 0 点次 0 3 297 线竖井、380 线竖井矿井水涌水量监测 244 点次（频率 1 点次/天） 涌水量监测 244 点次 100 4 上庄村、徐家疃村、官道村民井水位监测 36 次（频率 3 点 次/月） 水位监测 0 点次 0 2017 年 1 监测 52 点次（频率 4 点次/年） 岩移监测 0 点次 0 2 297 线竖井、380 线竖井、选矿厂、上庄村、徐家疃村、官 道村民井水质监测 12 次（频率 2 点次/年） 水质监测 0 点次 0 3 297 线竖井、380 线竖井矿井水涌水量监测 730 点次（频率 1 点次/天） 涌水量监测 730 点次 100 4 上庄村、徐家疃村、官道村民井水位监测 108 次（频率 3 点 次/月） 水位监测 0 点次 0 2018 年 1 监测 52 点次（频率