烟台天阳矿业有限公司李博士夼滑石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

烟台天阳矿业有限公司李博士夼滑石矿烟台天阳矿业有限公司李博士夼滑石矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 烟台天阳矿业有限公司烟台天阳矿业有限公司 2019 年 6 月 1 目目 录录 前 言 ....................................................................................................................................................................... 1 一、任务的由来 .................................................................................................................................................... 1 二、编制目的 ......................................................................................................................................................... 1 三、编制依据 ......................................................................................................................................................... 2 四、方案适用年限 ................................................................................................................................................ 4 五、编制工作概况 ................................................................................................................................................ 5 第一章 矿山基本情况 ......................................................................................................................................... 9 一、矿山简介 ......................................................................................................................................................... 9 二、矿区范围及拐点坐标 ................................................................................................................................ 10 三、矿山开发利用方案概述 ........................................................................................................................... 11 四、矿山开采历史与现状 ................................................................................................................................ 18 第二章 矿区基本情况 ....................................................................................................................................... 22 一、 矿区自然地理 ........................................................................................................................................... 22 二、矿区地质环境背景..................................................................................................................................... 27 三、矿区社会经济概况..................................................................................................................................... 39 四、矿区土地利用现状..................................................................................................................................... 39 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 .................................................................................................... 41 六、矿山及周边地质环境治理与土地复垦案例 ....................................................................................... 42 第三章 矿山地质环境影响与土地损毁评估 .............................................................................................. 44 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 .................................................................................................... 44 二、矿山地质环境影响评估 ........................................................................................................................... 45 三、矿区土地损毁预测与评估 ....................................................................................................................... 58 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ........................................................................................... 67 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ................................................................................ 73 一、矿山地质环境治理可行性分析 .............................................................................................................. 73 二、矿山土地复垦可行性分析 ....................................................................................................................... 74 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 .............................................................................................. 87 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防工程 ........................................................................................... 87 2 二、矿区土地复垦 .............................................................................................................................................. 91 三、含水层破坏修复 ....................................................................................................................................... 100 四、水土环境污染修复................................................................................................................................... 100 五、矿山地质环境监测................................................................................................................................... 100 六、矿区土地复垦监测和管护 ..................................................................................................................... 103 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 .................................................................................. 106 一、总体工作部署 ............................................................................................................................................ 106 二、阶段实施计划 ............................................................................................................................................ 106 三、近期年度工作安排................................................................................................................................... 110 第七章 经费估算与进度安排 ....................................................................................................................... 112 一、矿山地质环境治理工程经费估算 ....................................................................................................... 112 二、土地复垦工程经费估算 ......................................................................................................................... 117 三、总费用汇总与年度安排 ......................................................................................................................... 137 第八章 保障措施与效益分析 ....................................................................................................................... 141 一、组织保障 ..................................................................................................................................................... 141 二、技术保障 ..................................................................................................................................................... 142 三、资金保障 ..................................................................................................................................................... 143 四、监管保障 ..................................................................................................................................................... 145 五、效益分析 ..................................................................................................................................................... 146 六、公众参与 ..................................................................................................................................................... 147 第九章 结论与建议 ......................................................................................................................................... 154 1 前前 言言 一、任务的由一、任务的由来来 为了落实矿山地质环境保护、土地复垦有关法律法规和政策要求；保证矿 山地质环境恢复治理和土地复垦义务的落实； 保证矿山地质环境恢复治理与土地 复垦的任务、措施、计划和资金落到实处；为国土资源主管部门实施监管和矿山 业主办理采矿许可证申请提供依据。根据山东省国土资源厅关于印发山东省国 土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知鲁 国土资字 〔2017〕 300 号要求,全省各级国土资源部门要按照国土资源部的要求， 施行采矿权人矿山地质环境保护与恢复治理方案和土地复垦方案合并编制制度。 烟台天阳矿业有限公司李博士夼滑石矿现为基建矿山，目前正在申请办理 采矿权延续相关手续，为了完善采矿权延续材料，依法需编制该矿的矿山地质环 境保护与土地复垦方案报告。2018 年 9 月，烟台天阳矿业有限公司委托山东金 山地质勘探股份有限公司承担了 烟台天阳矿业有限公司李博士夼滑石矿矿山地 质环境保护与土地复垦方案的编写工作。 二、编制目的二、编制目的 方案编制的主要目的查明矿山地质环境问题、矿区地质灾害现状及隐患、 矿区土地利用类型和矿山开采以来矿区各类土地的损毁及土地复垦情况； 对矿山 生产活动造成的土地损毁与矿山地质环境影响进行现状和预测评估， 并根据评估 结果确定土地复垦责任区和矿山地质环境保护与治理恢复分区， 制定矿山地质环 境保护与恢复治理与土地复垦工程措施， 使因矿山开采对地质环境和土地资源的 影响和破坏程度降到最低，促进矿区经济的可持续发展，为实施矿山地质环境保 护、治理和监测及土地复垦提供技术依据，同时为国土资源主管部门对矿山地质 环境保护与土地复垦实施情况监管提供了依据。 主要任务为 1、通过收集资料与野外调查，实地开展矿山地质环境及土地资源等调查， 查明矿山概况、矿区地质环境条件和土地资源利用现状； 2 2、查明矿区地质环境问题、地质灾害发育现状及造成的危害，矿山开采以 来矿区各类土地的损毁情况，分析研究主要地质环境问题的分布规律、形成机理 及影响因素，论述土地损毁环节与时序；根据调查情况、矿山开发利用方案、采 矿地质环境条件对评估区矿山地质环境影响和土地损毁进行现状和预测评估； 3、在评估的基础上，进行矿山地质环境保护与恢复治理分区和确定土地复 垦区与复垦责任范围； 4、从技术、经济、土地适宜性和水土资源平衡等方面进行矿山地质环境治 理治理与土地复垦可行性进行分析； 5、提出矿山地质环境治理、修复与土地复垦技术措施，矿山地质环境监测、 土地复垦监测和管护方案，明确各项工作的目标任务； 6、对矿山地质环境治理与土地复垦工作分阶段进行工作部署，并明确近五 年工作安排情况； 7、进行矿山地质环境治理工程、土地复垦工程的经费估算，提出矿山地质 环境保护与土地复垦的保障措施。 三、编制依据三、编制依据 （一）、相关法律法规和（一）、相关法律法规和政策文件政策文件 1、地质灾害防治条例（国务院令第 394 号）2003 年 11 月； 2、财政部、国土资源部、环保总局关于逐步建立矿山环境治理和生态恢 复责任机制的指导意见（财建[2006]215 号）； 3、土地复垦条例（国务院令第 592 号）2011 年 3 月； 4、关于加大补充耕地工作力度确保实现耕地占补平衡的通知（国土资 发[2000]120 号）； 5、土地复垦条例实施办法（2012 年 12 月 11 日国土资源部第 4 次部务 会议审议通过）； 6、矿山地质环境保护规定国土资源部令 64 号，2016 年 1 月； 7、山东省土地整治条例山东省人民代表大会常务委员会公告（第 107 号）。 8、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 3 关工作的通知（国土资规[2016]21 号）； 9、山东省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土复垦方案编报有关 工作的通知（鲁国土资字〔2017〕300 号）。 （（二）、技术规范二）、技术规范 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（国土资源部，2016 年 12 月）； 2、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范DZ/T0223-2011； 3、矿区水文地质工程地质勘探规范GB12719-91； 4、地下水水质标准GB/T14848-2017； 5、地质灾害危险性评估规范DZ/T0286-2015； 6、地下水监测工程技术规范（GB/T51040-2014）； 7、地表水环境质量标准GB 3838-2002； 8、污水综合排放标准（GB8978-1996）； 9、土地利用现状分类（GB/T21010-2017）； 10、土壤环境质量标准（GB15618-1995）； 11、土地复垦方案编制规程第 1 部分通则（TD/T 1031.1-2011）； 12、土地复垦质量控制标准（TD/T1036-2013）； 13、土地复垦技术要求及验收规范DB45/T892-2012； 14、土地整治工程建设标准DB37/T 2840-2016 15、山东省土地开发整理项目预算定额标准（山东省财政厅、山东省国 土资源厅，2015 年 3 月）； 16、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（国土资源部，2016 年 12 月）； 17、土地整治工程建设标准（DB37/T 2840-2016）。 （三）收集技术资料（三）收集技术资料 1、烟台天阳矿业有限公司李博士夼滑石矿（变更）资源开发利用方案， 山东联创建筑设计有限公司，2015 年 6 月； 2、山东栖霞滑石矿李博士夼西部矿区矿山地质环境保护与治理恢复方案 ， 4 山东省地质环境监测总站，2009 年 12 月； 3、山东栖霞滑石矿李博士夼西部矿区土地复垦方案，青岛地质工程勘 察院，2009 年 11 月； 4、山东省栖霞市李博士夼矿区李博士夼矿段西段滑石矿资源储量核实报 告；（评审基准日2011.6.30），青岛地质工程勘察院，2011 年 9 月； 5、矿区土地利用现状图（栖霞市国土资源局，2017 年调绘）； 6、水质检验报告； 7、土质检验报告； 8、采矿许可证； 9、方案编制委托书； 10、我公司技术人员现场调查收集的资料及矿山提供的其他相关材料。 四四、、方案适用方案适用年年限限 本矿山为基建矿山，根据烟台天阳矿业有限公司李博士夼滑石矿（变更） 资源开发利用方案，截止 2015 年 6 月设计利用资源储量 59.24 万 t，生产规 模为 7.5 万 t/a，矿山剩余生产年限为 7.5a，现阶段矿山处于基建期，矿山企业 计划 2020 年 12 月基建结束并开始生产，自报告编写日（2019 年 5 月底）起基 建期剩余 1.7a，矿山于 2028 年 6 月闭坑。 考虑到矿山地质环境恢复治理和土地复垦需在沉稳期后 0.5 年完成， 管护时 间 3 年，本方案适用年限为基建期（1.7a）剩余服务年限（7.5a）闭坑后治理 期（0.5a）养护时间（3a）12.7a，即 2019 年 6 月至 2031 年 12 月。 根据 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关工作的通知（国土资规[2016]21 号）要求，“在办理采矿权变更时，设计 扩大开采规模、扩大矿区范围、变更开采方式时，应当重新编制或修订矿山地质 环境保护。 5 五五、、编制工作概况编制工作概况 （（一一））原方案编制原方案编制、实施、实施情况情况 1 1、、原原土地复垦方土地复垦方案案的的编制、编制、实施情况实施情况 矿山委托青岛地质工程勘察院编制 山东栖霞滑石矿李博士夼西部矿区土地 复垦方案（简称原土地复垦方案），山东省国土资源厅于 2009 年 12 月 13 日组织评审。该报告书预测矿山损毁土地总面积 2.529hm 2，主要包括包括 工业广场、风井场地、废石场、矿石堆场、矿区道路等，其中复垦为旱地面积 为 1.85hm 2，复垦为有林地 0.179hm2，保留为农村道路 0.50hm2，复垦率为 100， 土地权属为栾家庄村集体所有，土地复垦工程静态投资 35.28 万元，亩均静态投 资 9299 元；项目动态总投资 67.09 万元，亩均动态投资 17685 元。截止 2018 年 10 月，矿山企业应缴纳土地复垦费用 67.09 万元，矿山企业实际缴纳费用为 67.09 万元，矿山企业及时足额缴纳土地复垦费用（收据见附件）。 经现场调查，矿山目前未按照原土地复垦方案部署复垦工作。在实际生 产过程中， 原方案中涉及到的工业场地在李博士夼滑石矿闭坑后继续为烟台天阳 矿业有限公司阳平矿区使用，平阳矿区矿山服务年限剩余 19.8 年，故工业场地 复垦责任归于烟台天阳矿业有限公司阳平矿区。 矿山企业在基建过程中将废石请 清运，现场现已没有废石堆放，为了充分利用场地，矿山企业将原方案中废石场 和矿石堆场统一作为矿石堆场，经实地勘测，矿石堆场面积为 1.85hm 2，矿山企 业重新整修了矿区道路，矿区道路占地面积 0.26hm 2，根据开发利用方案预测塌 陷范围面积 6.61hm 2，最终确定复垦责任范围面积为 7.89hm2，本矿山地质环境 恢复治理与土地复垦方案 压占损毁土地地类及面积是根据测量资质单位实际测 得数据，包含了现状矿山实际损毁土地以及拟损毁土地的复垦设计，并进行了相 应的复垦工程投资预算。因此，未来采矿活动应按照本矿山地质环境恢复治理 与土地复垦方案进行复垦工程的实施，原土地复垦方案自行废止。 2 2、、原原矿山地质环境保护矿山地质环境保护与恢与恢复复治治理方案的编制、理方案的编制、实施情况实施情况 山东省地质环境监测总站于 2009 年 12 月完成山东栖霞滑石矿李博士夼 西部矿区矿山地质环境保护与治理恢复方案（简称原恢复治理方案）的编 制及备案工作。方案中评估区面积 9.20km 2。评估区属重要区，矿山地质环境复 6 杂程度为复杂，矿山生产规模为中型，矿山地质环境影响评估级别为一级，矿山 地质环境复杂程度中等，矿山生产规模为中型，矿山地质环境影响评估级别为 一级，。滑石矿西部矿区现状矿山地质环境影响程度包括较严重和较轻两部分 即栾家庄至上林家村西部为影响较严重区，面积 0.67km 2；其他地段为影响较轻 区，面积 8.60 km 2；矿山地质环境影响预测评估包括严重、较严重和较轻三级 严重区位于地表移动变形带和民采范围及庙后河河谷区，面积 0.78km 2；影响较 严重区位于李博士夼村至上林家村及其他山间沟谷区，面积 3.85km 2；影响严重 和较严重区外围属影响较轻区，面积 4.57 km 2。矿山地质环境防治工程包括矿山 地质灾害防治、含水层破坏防治、地形地貌景观防治及矿山地质环境监测工程等 四方面，经现场勘查，矿山目前未进行矿山地质环境保护与恢复治理工作。 经现场调查及矿山提供资料，矿区范围内没有民采现象，不存在露天坑和民 采空区， 烟台天阳矿业有限公司于 2015 年 12 月委托山东省核工业二七三地质大 队，采用高密度电阻率法查明场地内人工采挖可能存在的采空区、溶洞、裂隙及 其充填状况等不良地质现象，得出结论矿区范围内不存在民采采空区。矿山尚未 建立完整的变形监测网，未展开变形监测工作，现将变形监测纳入本方案中，并 督促矿山编制矿山地质环境监测设计，并根据监测设计安排矿山以后的监测工 程。现阶段矿山建立了完善的矿坑抽水记录，在 2018 年 6 月进行了两次取水分 析，设立了两处处水质监测点，分别位于矿坑涌水出口及下游河道。因此，未来 采矿活动应按照本矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案进行复垦工程的实 施，原矿山地质环境保护欲恢复治理方案自行废止。 7 表表 1 1- -2 2 矿山企业矿山企业执行情况执行情况表表 年度安 排 方案设计情况 执行情况 存在问题 2014 年 1 地表形变监测 30 点次， 水质监测 2 点次，水量 监测 360 点次。 水量监测 360 点次 未按治理方案要求 进行地表形变及水 质监测。 2015 年 1 对民采空区进行勘测。 2015 年 12 月，矿山企业委托山东 省核工业二七三地质大队， 采用高密度 电阻率法查明场地内人工采挖可能存 在的采空区、溶洞、裂隙及其充填状况 等不良地质现象， 得出结论矿区范围内 不存在民采采空区。 未按治理方案要求 进行地表形变及水 质监测。 2 地表形变监测 30 点次， 水质监测 2 点次，水量 监测 360 点次。 水量监测 360 点次 未按治理方案要求 进行地表形变及水 质监测。 2016 年 1 地表形变监测 30 点次， 水质监测 2 点次，水量 监测 360 点次。 水量监测 360 点次 未按治理方案要求 进行地表形变及水 质监测。 2017 年 1 地表形变监测 30 点次， 水质监测 2 点次，水量 监测 360 点次。 水量监测 360 点次 未按治理方案要求 进行地表形变及水 质量监测。 2018 年 1 地表形变监测 30 点次， 水质监测 2 点次，水量 监测 360 点次。 水量监测 360 点次 未按治理方案要求 进行地表形变监测。 （（二二））本次工作方法及工作程序本次工作方法及工作程序 本方案编制单位山东金山地质勘探股份有限公司具有地质灾害危险性评估、 地质灾害治理工程勘查资质和土地规划资质，多次承担了大、中、小型矿山地质 环境保护与恢复治理方案及土地复垦方案编制工作，具有丰富的工作经验。 接收任务委托后，2018年10月，山东金山地质勘探股份有限公司组建了项目 组，投入项目技术人员10人，其中矿山地质环境调查人员6人，土地资源调查人 员4人， 2018年10月底结束野外调查工作转入室内资料分析整理和方案编制工作， 2019年2月底完成该方案的编制工作。 方案中所用原始数据一部分来源于现场调查，一部分由矿山企业提供。引用 数据来源于各种技术资料，引用资料均为评审通过的各类报告。我公司承诺报告 中调查数据真实，引用资料可靠。 方案编制是在进行大量的资料收集以及野外调研的基础上完成的， 本方案的 编制工作大致分为以下四个阶段 8 1、前期工作（2018 年 10 月） （1）资料收集。广泛收集了评估区及周边自然地理、生态环境、社会经济、 土地利用现状与权属、土壤和项目基本情况等相关资料。 （2）野外调研。实地调查了评估区地质灾害发育情况、地下水水位水质、 地形地貌景观，土壤、水文、水资源、生物多样性、土地利用情况、土地损毁情 况等，并针对区域内耕地及林地等主要地类进行土壤剖面挖掘，实地拍摄影像、 图片等相关资料，并做文字记录，采取了地下水水样、土壤样并送检。 （3）公众参与。采用座谈会、调查走访等方式，调查李博士夼矿区、土地 使用权人以及国土、林业、水利、农业、环保等部门及相应的权益人，征求对土 地复垦方向、复垦标准及复垦措施的意见。 2、拟定初步方案（2018 年 10 月） 通过对收集资料的整理，确定方案的服务年限，进行地质环境影响评价、土 地损毁预测与土地复垦适宜性评价，确定矿山地质环境治理分区、土地复垦标准 及措施，明确矿山地质环境保护与土地复垦的目标，确定主要治理工程措施，测 算工程量，估算治理费用，初步确定土地复垦方案。 3、方案协调论证（2018 年 11 月） 对初步拟定的矿山地质环境保护与土地复垦方案广泛征询李博士夼矿区、 政 府相关部门和社会公众的意愿，从组织、经济、技术、费用保障、矿山地质环境 保护与土地复垦目标以及公众接受程度等方面进行可行性论证。 4、编制方案（2018 年 12 月-2019 年 4 月） 根据方案协调论证结果，确定矿山地质环境保护与土地复垦标准、优化工程 设计、估算工程量以及投资，细化矿山地质环境保护与土地复垦实施计划安排以 及费用、技术和组织管理保障措施，编制详细的矿山地质环境保护与土地复垦方 案。 9 第一章第一章 矿山基本矿山基本情况情况 一、矿一、矿山山简介简介 矿山名称烟台天阳矿业有限公司李博士夼滑石矿。 采矿权人烟台天阳矿业有限公司。 经济类型有限责任公司。 开采矿种及开采方式开采矿种为滑石矿，地下开采。 设计生产能力7.5万吨/年。 剩余服务年限截至2019年2月底，剩余服务年限为7.5a。 持有采矿证许可年限有效期为2015年2月9日至2018年10月9日。 矿区位置矿区位于栖霞市东北约 23km，极值地理坐标为东经 ******′***″～******′***″，北纬******′***″～ ******′***″。北距 G15 臧家庄出入口约 12km、S802 省道 10km、东北 距 G18 高疃出入口约 15km、 东南距 S210 省道约 8 km、 东部有乡镇公路通过， 可直达烟台、福山、栖霞等地，交通比较方便（见图 1-1）。 图 1-1 地理位置图 10 二二、、矿区范围及拐点坐标矿区范围及拐点坐标 烟 台 天 阳 矿 业 有 限 公 司 李 博 士 夼 滑 石 矿 现 持 采 矿 许 可 证 号 为 C3700002010027110056472，生产规模为 7.5 万 t/a，有效期为 2015 年 2 月 9 日 至 2018 年 10 月 9 日，矿区范围由 13 拐点圈定，矿区面积 0.1466 平方公里，开 采方式为地下开采， 开采深度由100m 至-300m 标高。 矿区范围拐点坐标见表 1-1。 表表 1 1- -1 1 现有采矿权现有采矿权拐点坐标表拐点坐标表 拐点编号 1980 西安坐标 2000 国家大地坐标系 X Y X Y 1 ****** ****** ****** ****** 2 ****** ****** ****** ****** 3 ****** ****** ****** ****** 4 ****** ****** ****** ****** 5 ****** ****** ****** ****** 6 ****** ****** *