阳原县龙山石料有限公司阳原县红寺村玄武岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

目 录 前 言 .................................................................................................................................... 1 一、任务的由来 .............................................................................................................. 1 二、编制目的 .................................................................................................................. 2 三、编制依据 .................................................................................................................. 2 四、方案适用年限 .......................................................................................................... 5 五、编制工作概况 .......................................................................................................... 6 第一章 矿山基本情况 ....................................................................................................... 9 一、矿山简介 .................................................................................................................. 9 二、矿区范围及拐点坐标 .............................................................................................. 9 三、矿山开发利用方案概述 ........................................................................................ 11 四、矿山开采历史及现状 ............................................................................................ 25 第二章 矿区基础信息 ..................................................................................................... 27 一、矿区自然地理 ........................................................................................................ 27 二、矿区地质环境背景 ................................................................................................ 32 三、矿区社会经济情况 ................................................................................................ 37 四、矿区土地利用现状 ................................................................................................ 38 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 .................................................................... 40 六、矿山及周围矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ........................................ 41 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 ................................................................. 45 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 .................................................................... 45 二、矿山地质环境影响性评估 .................................................................................... 46 三、矿山土地损毁预测与评估 .................................................................................... 73 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ............................................................ 80 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ..................................................... 93 一、矿山地质环境治理可行性分析 ............................................................................ 93 二、矿区土地复垦可行性分析 .................................................................................... 95 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 ............................................................... 109 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 .................................................................. 109 二、矿山地质灾害治理 .............................................................................................. 111 三、矿区土地复垦 ...................................................................................................... 115 四、含水层破坏修复 .................................................................................................. 135 五、水土环境污染修复 .............................................................................................. 135 六、矿山地质环境监测 .............................................................................................. 135 七、矿区土地复垦监测和管护 .................................................................................. 140 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ....................................................... 143 一、总体工作部署 ...................................................................................................... 143 二、阶段实施计划 ...................................................................................................... 144 三、近期年度工作安排 .............................................................................................. 152 第七章 经费估算与进度安排 ....................................................................................... 158 一、经费估算依据 ...................................................................................................... 158 二、矿山地质环境治理工程经费估算 ...................................................................... 158 三、土地复垦工程经费估算 ...................................................................................... 169 四、总费用汇总与年度安排 ...................................................................................... 191 第八章 保障措施与效益分析 ....................................................................................... 197 一、组织保障 .............................................................................................................. 197 二、技术保障 .............................................................................................................. 198 三、资金保障 .............................................................................................................. 198 四、监管保障 .............................................................................................................. 202 五、效益分析 .............................................................................................................. 202 六、公众参与 .............................................................................................................. 203 第九章 结论与建议 ....................................................................................................... 207 一、结论 ...................................................................................................................... 207 二、建议 ...................................................................................................................... 208 一、附表目录 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表（正文查表，目录前）； 2、矿山地质环境现状调查表； 3、土地复垦方案报告表。 二、附件目录 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制委托书； 2、矿山企业履行矿山环境保护与土地复垦义务承诺书； 3、编制单位对方案资料真实性承诺书； 4、采矿证； 5、生产单位营业执照； 6、开发利用方案评审意见书（最新）； 7、上期土地复垦方案评审意见； 8、上期恢复治理方案评审意见及备案证明； 9、现场踏勘证明； 10、县级自然资源主管部门对上期矿山地质环境保护与治理恢复方案完成情况 说明； 11、县级自然资源主管部门对矿山地质环境保护与土地复垦方案中有关土地复 垦内容的意见； 12、采矿权延续的情况说明； 13、矿权界外开采处罚证明； 14、土壤和地下水检测报告 15、公众参与资料； 16、取土协议； 17、用水协议； 18、治理保证金缴纳证明； 19、张家口市工程材料信息价格资料； 三、附图目录 顺序号顺序号 图号图号 图名图名 比例尺比例尺 1 标准分幅土地利用现状图（**********） 110000 2 1 ************玄武岩矿矿山地质环境问题 现状图 12000 3 2 ************玄武岩矿矿区土地利用现状 图 12000 4 3 ************玄武岩矿矿山地质环境问题 预测图 12000 5 4 ************玄武岩矿矿区土地损毁预测 图 12000 6 5 ************玄武岩矿矿区土地复垦规划 图 12000 7 6 ************玄武岩矿矿山地质环境工程 部署图 12000 8 7 ************玄武岩矿矿山开采境界图 12000 1 阳原县龙山石料有限公司阳原县红寺村玄武岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 前 言 一、任务的由来 ************玄武岩矿位于******************正西 1.5km 处，现持有采矿许可 证为 2017 年 3 月由张家口市国土资源局颁发的（证号***********************）， 矿区面积为*****km2，开采方式为露天开采，生产规模为 5.00 万 m /年，有效期限自 ****年**月**日至****年**月**日。现采矿许可证已到期，需办理采矿权延续手续。 2013 年 9 月**********************委托河北省环地资源环境研究所编制了 ************玄武岩矿矿山地质环境保护与治理恢复方案，该方案适用期 5 年 （2013 年 9 月2018 年 8 月）；2019 年 10 月河北大盈环境工程有限公司编制了 **********************************玄武岩矿土地复垦方案，并于 2020 年 4 月 2 日通过河北省地勘局第三地质大队技术开发服务部组织的评审会。根据国土资源 部下发的国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知（国土资规〔2016〕21 号）和河北省自然资源厅关于做好矿山地质环 境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（冀自然资字〔2019〕103 号）的要求， “在办理采矿权延续时，矿山地质环境保护与土地复垦方案超过适用期或方案剩余服 务期少于采矿权延续时间的，应当重新编制或修订。矿山企业原矿山地质环境保护与 治理恢复方案和土地复垦方案其中一个超过适用期的或方案剩余服务期少于采矿权延 续时间的，应重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案”，该矿山原矿山地质环境 保护与恢复治理方案已到期，且要办理采矿许可证延续手续，因此该矿山需重新编制 矿山地质环境保护与土地复垦合并方案。 为进一步贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，节约 集约利用土地和保护耕地，加强矿山地质环境保护和恢复治理，减少矿产资源勘查开 采活动造成的矿山地质环境破坏，保护人民生命和财产安全，促进矿产资源的合理开 发利用和经济社会、资源环境的协调发展，改善矿山生态环境，实现矿区社会、经济、 生态可持续发展。根据矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 44 号）和土 地复垦条例（国务院令第 592 号）等相关文件的要求，**********************于 2020 年 6 月委托张家口冠和国土资源服务有限公司承担************玄武岩矿矿 山地质环境保护与土地复垦方案的编制工作。 本次矿山地质环境保护与土地复垦方案是在根据矿方实际开采进度及现场调查情 2 阳原县龙山石料有限公司阳原县红寺村玄武岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 况的基础上，按照国土资源部发布的矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （2016 年 12 月）（以下简称编制指南）、河北省自然资源厅关于做好矿山地 质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（冀自然资字〔2019〕103 号）以 及其他相关法律法规及技术规范标准的要求进行编制的。根据编制指南第三部分 编写技术要求中 5.1 的规定，本方案是实施矿山地质环境保护、治理和监测及土地复 垦的技术依据之一，不代替相关工程勘查、治理设计。 二、编制目的 （1）落实“在保护中开发，在开发中保护”的政策，明确矿山地质环境保护与恢 复治理的目标、任务、措施和投资费用等，最大限度地减少采矿活动对矿山地质环境 的影响和破坏，合理开发利用矿产资源，加强矿山地质环境保护，并进行恢复治理； （2）根据土地复垦条例“因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏，用地单位和 个人应按照国家有关规定负责复垦”的规定和有关土地复垦的政策，确保土地复垦义 务落实、合理用地、保护耕地，防止水土流失，改善生态环境； （3）通过本方案的编制，保证矿山地质环境保护与土地复垦的任务、措施、计 划和资金落到实处，为自然资源主管部门实施监管和矿山业主办理采矿许可证提供依 据。 三、编制依据 （一）法律、法规 （1）中华人民共和国矿产资源法（修订草案）（征求意见稿）2019 年 12 月 17 日； （2）中华人民共和国土地管理法（自 2020年 1 月 1日实施）； （3）中华人民共和国循环经济促进法（中华人民共和国主席令 11 届第 4 号， 自 2009 年 1月 1 日起施行）； （4）中华人民共和国水土保持法（中华人民共和国主席令 11 届第 39 号， 自 2011 年 3月 1 日起施行）； （5）中华人民共和国农业法（中华人民共和国主席令 11 届第 74 号，自 2013年 1月 1 日起施行）； （6）中华人民共和国环境保护法（中华人民共和国主席令 12 届第 9 号，自 2015年 1月 1 日起施行）； 3 阳原县龙山石料有限公司阳原县红寺村玄武岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 （7）中华人民共和国水污染防治法（中华人民共和国主席令 12 届第 70 号， 自 2018 年 1月 1 日起施行）； （8）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2019修正）； （9）中华人民共和国土地管理法实施条例（1998 年 12 月 27 日中华人民共 和国国务院令第 256号，自 1999年 1 月 1日起施行，2014 年 7月 29 日修订）； （10）基本农田保护条例（1998 年 12 月 27 日中华人民共和国国务院令第 257号发布，自 1999年 1 月 1日起施行，2011年 1月 8 日修订）； （11）地质灾害防治条例（2003 年 11 月 24 日中华人民共和国国务院令第 394号公布，自 2004年 3 月 1日起施行）； （12）土地复垦条例（中华人民共和国国务院令第 592号，自 2011年 3月 5 日施行）； （13）矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 44 号，自 2009 年 5 月 1 日 起施行）；。 （14）土地复垦条例实施办法（国土资源部令第 56 号，自 2013 年 3 月 1 日 起施行）； （15）河北省土地复垦管理办法（冀国土资发〔2016〕11 号，自 2016 年 5 月 1 日起施行）； （16）河北省土地管理条例（2014年 9 月 26日修正版）； （17）河北省地质环境管理条例（1998年 12月 26 日河北省第九届；人民代 表大会常务委员会第六次会议通过，自 1999年 3 月 1日起施行）； （18）河北省基本农田保护条例2014 修正（2014 年 9 月 26 日河北省第十 二届人民代表大会常务委员会第十次会议通，自 2004年 9 月 26日起施行）； （二）政策性文件 （1）国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关 工作的通知（国土资规〔2016〕21 号）； （2）国土资源部工业和信息化部财政部环境保护部国家能源局关于加强矿山 地质环境恢复和综合治理的指导意见（国土资发〔2016〕63号）； （3）国土资源部关于加强地质灾害危险性评估的通知（国土资发〔2004〕 69 号）； 4 阳原县龙山石料有限公司阳原县红寺村玄武岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 （4）国土资源部关于贯彻实施的通知（国土资发〔2011〕 50 号）； （5）河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关 工作的通知（冀自然资字〔2019〕103 号）； （6）河北省财政厅、河北省自然资源厅、河北省生态环境厅关于印发河北省 矿山地质环境治理恢复基金管理办法的通知（冀财规〔2019〕1号）； （7）河北省国土资源厅关于印发的通知（冀国 土资发〔2016〕11号）； （8）河北省自然资源厅的通知（冀自然资字〔2019〕72号）。 （三）规程规范 （1）矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（国土资源部，2016 年 12 月）； （2）土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB36600- 2018）； （3）灌溉与排水工程技术规范（GB50288-2018）； （4）造林技术规程（GB/T15776-2007）； （5）土地利用现状分类标准（GB/T21010-2017）； （6）地下水质量标准（GB/T14848-2017）； （7）土地开发整理项目规划设计规范（TD/T1012-2000）； （8）崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T0221-2006）； （9）土地复垦方案编制规程通则（TD/T1031.1-2011）； （10）矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）； （11）土地复垦质量控制标准（TD/T1036-2013）； （12）地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015）； （13）矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015）； （14）地下水监测规范（SL/T183-2005）； （15）土地整治工程建设标准（DB37/T2840-2016）； （16）河北省土地开发整理工程建设标准（试行）； 5 阳原县龙山石料有限公司阳原县红寺村玄武岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 （17）生产项目土地复垦验收规程（TD/T10442014）； （18）耕地后备资源调查与评价技术规程（TD/T10072003）。 （19）土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB15618- 2018）； （20）地表水环境质量标准（GB3838-2002。 （21）河北省地质环境恢复治理与保护项目预算定额标准（2019 年 12 月）； （四）其他技术资料 （1）河北省************建筑石料玄武岩矿资源储量核实报告（张家口北 方地质勘查有限公司）（2019年 9月）； （2）************玄武岩矿矿产资源开发利用方案（河北中瑞地质环境工 程有限公司）（2020年 4月）； （3）************玄武岩矿矿山地质环境保护与治理恢复方案（河北省环 地资源环境研究所）（2013年 9月）； （4）**********************************玄武岩矿土地复垦方案报告表 （**********************）（2019 年 10 月）； （5）2018 年******土地利用现状变更调查成果； （6）******土地利用总体规划（20102020年）； （7）矿方提供的其他相关资料。 四、方案适用年限 （一）（一）矿山服务年限矿山服务年限 ************ 玄 武 岩 矿 为 生 产 矿 山 ， 矿 区 面 积 *****km2， 生 产 规 模 为 ************/年，根据河北中瑞地质环境工程有限公司 2020 年 4 月编制的 ************玄武岩矿矿产资源开发利用方案，矿山剩余生产服务年限为 9.1 年。 目前矿山处于停产状态，未进行开采活动，截止 2020 年 6 月，矿山剩余服务年 限为 9.1 年。 （二）（二）方案服务年限方案服务年限 ************玄武岩矿于 2014 年 10 月 10 日首次取得了由张家口市国土资源局 颁发的采矿许可证，采矿许可证证号***********************；有效期限为五年， 即自 2014 年 10 月 10 日至 2019 年 10 月 10 日。2017 年 3 月 24 日，由于采矿权人法 6 阳原县龙山石料有限公司阳原县红寺村玄武岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 人变更，经张家口市国土资源局批准换发新采矿许可证（即现持有的采矿许可证）， 有效期限贰年零柒个月，即自 2017 年 3 月 24 日至 2019 年 10 月 24 日。现采矿许 可证已到期，需办理采矿权延续手续。 依据土地复垦方案编制规程（第 1 部分通则）（TD/T1031.12011）确定 本方案服务年限包括矿山剩余服务年限、闭坑后治理与复垦年限以及管护年限。由此 确定，本方案的服务年限为 13.1 年（2021 年 2 月2034 年 2 月），包括矿山剩余服 务年限 9.1 年（2021 年 2 月2030 年 2 月）、治理复垦施工期 1 年（2030 年 3 月 2031 年 2月）和监测管护期 3 年（2031年 3月2034年 2 月）。 （三）（三）方案适用年限方案适用年限 本矿山拟延续采矿许可证的年限为 5 年，根据编制指南的规定“生产矿山的 方案适用年限原则上根据采矿许可证的有效期确定，生产矿山的方案基准期以相关部 门批准该方案之日算起”，确定本方案的适用年限为 5 年（自 2021 年 2 月2026 年 1 月），方案基准期以河北省自然资源主管部门将审查结果向社会公告之日算起。 考虑到本矿山剩余生产服务年限较长，今后每 5 年对本方案进行一次修订，若矿 山企业扩大开采规模、扩大矿区范围或变更用地位置、改变开采方式的，应当重新编 制或修订矿山地质环境保护与土地复垦方案，矿山地质环境保护与土地复垦义务人和 方案编制单位应对方案的真实性和科学性负责。 五、编制工作概况 （一）工作程序 本次矿山地质环境保护与土地复垦方案的编写，严格按照国土资源部发布的矿 山地质环境保护与土地复垦方案编制指南规定的程序（见图 0-1）进行。 7 阳原县龙山石料有限公司阳原县红寺村玄武岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 图 0-1 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制程序图 （二）工作方法 本方案的编制以矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（2016 年 12 月）、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）、地质 灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015）、土地复垦方案编制规程（TD/T1031- 2011）等为主要依据，通过收集资料掌握矿山基本概况，并组织相关技术人员进行现 场调查，确定矿山地质环境影响评估区范围、土地复垦区和复垦责任范围，提出矿山 地质环 境治 理工 程 和土地 复垦 工程 ， 估算工 程量 和投 资 费用， 最终 完成 ************玄武岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案的编制工作。 （1）资料收集阶段收集矿山企业名称位置、开采历史与现状、采区布置与开 采工艺、相邻矿山分布等基础资料，收集矿区及周边自然地理、地质环境、社会经济、 人类工程活动、土地利用现状和权属问题等相关文字图件资料； （2）现场调查阶段以实地调查和现场走访为主，重点调查区域为露天采场、 矿区道路等地段，查明矿区内地质灾害发育情况、地形地貌景观破坏、土地资源损毁、 地层岩性、地质构造等问题，并对土地复垦义务人、土地使用权人、政府相关部门等 进行公众调查，充分听取相关人员的意见； （3）方案编制阶段在整理分析资料和现场实地调查的基础上，确定评估区范 围和土地复垦区，进行矿山地质环境影响现状分析与预测评估以及土地复垦适宜性评 价，提出矿山地质环境治理措施与土地复垦措施，并进行相关工程设计及投资估算， 资料收集及现场踏勘 矿山地质环境及土地资源等调查 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 矿山地质环境影响评估和土地复垦 适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案 报告编写和图件编绘 8 阳原县龙山石料有限公司阳原县红寺村玄武岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 完成矿山地质环境保护与土地复垦方案编制以及图件绘制。 （三）质量评述 本方案是在全面收集矿山有关资料以及现场实地调查的基础上，严格按照矿山 地质环境保护与土地复垦方案编制指南及其它国家现行的有关规范、规程、技术要 求进行编制的，室内成果图件采用中国地质大学信息工程学院开发研制的地理信息系 统进行图形绘制，该报告资料真实可信，数据准确，能够满足质量要求；本项目在实 施过程中，坚持分工负责、责任到人、逐层把关，圆满完成了本次工作任务，达到了 预期的工作目的。本方案编报后，矿山企业不再单独编报矿山地质环境保护与治理恢 复方案、土地复垦方案。 9 阳原县龙山石料有限公司阳原县红寺村玄武岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 第一章 矿山基本情况 一、矿山简介 （1）采矿权人********************** （2）矿山名称************玄武岩矿 （3）采矿许可证号*********************** （4）企业性质；有限责任公司 （5）矿山位置河北省************北约***处，矿区中心地理坐标东经 ************，北纬************。 （6）开采矿种建筑用玄武岩 （7）开采方式露天开采 （8）生产规模************/年 （9）矿区面积*****平方公里 （10）有效期限贰年零柒个月（自****年**月**日至****年**月**日），采矿 许可证现已到期，矿山拟办理采矿许可证延续。 （11）矿山剩余服务年限****年。 二、矿区范围及拐点坐标 ************玄武岩矿现持有采矿许可证为****年**月由张家口市国土资源局颁 发的，矿区面积*****km2，由 4个拐点坐标圈定，矿区为矩形形状。 ************建筑用玄武岩矿位于河北省************北约 3km 处，属 ************管辖。矿区至******有简易公路相连，******至张家口市、大同市有宣 大高速相连，交通便利。 矿区范围拐点坐标见表 1-1，矿区交通位置见图 1-1。 表 1-1 矿区拐点坐标一览表 拐点编拐点编 号号 CGCS2000 坐标系（坐标系（3 带）带） 1980 西安坐标系（西安坐标系（3 带）带） X Y X Y 1 ********* ********* ********* ********* 2 ********* ********* ********* ********* 3 ********* ********* ********* ********* 4 ********* ********* ********* ********* 矿区面积*****km2；开采深度****m至****m 标高 10 阳原县龙山石料有限公司阳原县红寺村玄武岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 图 1-1 矿区交通位置图 11 阳原县龙山石料有限公司阳原县红寺村玄武岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 三、矿山开发利用方案概述 ************玄武岩矿矿产资源开发利用方案于 2020 年 4 月由河北中瑞地 质环境工程有限公司编制，于 2020 年 5 月 21 日经河北省地质矿产研究中心评审通过。 方案主要内容概述如下 （一）地面工程布局 该矿为已有生产矿山，矿山开采所需的相关地面设施均已建设完备，地面工程主 要包括有露天采场、工业场地、矿区道路等（见图 1-2）。 图 1-2 现有地面工程布置示意图 12 阳原县龙山石料有限公司阳原县红寺村玄武岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 （（1）露天采场）露天采场 根据************